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2015年，我局在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，紧紧围绕年初既定工作目标，创新求突破，合力促发展，深入推进转型升级、有效投资、生态发展、民生提升等重点工作，各领域取得了较好成绩。现将2015年各项和2015年工作思路如下：
一、2015年工作总结
(一)强化规划引领，积极发挥参谋职能
做好中长期发展谋划和年度计划编制，为区域经济发展引领方向，为区委、区政府、管委会科学决策做好参谋。
1.科学制订国民经济和社会发展年度目标。坚持深入调查、部门联动、横向互动，形成2015年度国民经济和社会发展主要指标目标计划，起草形成2015年国民经济和社会发展计划报告，明确全区年度指标目标和工作重点。此外，开展专题调研，向人大常委会汇报《2015区工业产业调结构促转型情况》、《关于节能降耗及循环经济情况》;向政协常委会汇报《关于推进2015临港产业转型升级工作情况》。
2.顺利完成“2015”中期评估工作。完成“2015”规划纲要实施情况中期评估，并经区人大常委会十四次会议审议通过。同步统筹推进全区27个专项规划和我局承担的工业经济专项规划中期评估。系统梳理回顾了“2015”前半段经济社会发展情况和指标完成进度，为“2015”后半段明确发展重点和方向。
3.完善经济运行监测分析机制。一是启动实施指标包干制度管理。制订《2015区(开发区)主要经济指标责任分解实施方案》，按照“一个指标、一名区领导牵头、一个部门负责”的原则，建立了主要指标包干制度，定期对指标完成情况进度进行跟踪和督查通报。二是创新企业运行动态跟踪机制，在实施重点企业季度“双预测”制度的基础上，启动实施“电周报”制度，实现27家重点工业企业用电周报，动态掌握企业运行和产能发挥情况，形成针对性分析材料报区领导。三是建立区级部门经济运行分析联席会议制度，每月召开部门运行联席会议，研究经济运行态势，并把视角延伸到保税区、大榭开发区。在5月份召开的全省经济运行监测分析工作培训班上，我局就运行监测分析机制情况作典型发言。
4.做好产业和社会领域重大专项课题调研。参与临港产业转型升级和重点区块产业谋划课题研究，协助编制临港工业转型升级实施意见，配合做好石化专区产业调整发展方向研究课题及青峙片区发展研究课题，研究并对大榭页岩气发展规划提出意见建议。完成《外来工子女就学政策绩效评价和用工状况调查》、《泰河学校和泰和中学整体布局调整研究》、《2012年2015区城乡统筹水平评价报告》等重大专项课题，深度参与《2015区资源配置和布局研究》专项课题。扎实做好海洋经济和象山港区域保护利用工作。
(二)强化精细管理，大力推进转型升级
坚持“摸清家底、精益管理”，深入推进工业园区转型升级、产业基地提升、优势企业培育等工作，大力促进工业经济“提质、增效”。以盘活资源、提升单位产出、提升发展质量为特征的“内涵式”发展的2015模式，受到市政府主要领导批示肯定，今年10月，全市转型升级现场会在我区召开。
1.大力推动工业园区转型升级。制订工业园区转型升级专项行动实施方案，出台个性化、可量化的考核办法，综合推动全区工业园区转型升级。一是梳理促进已供工业用地产出，对近五年的210宗工业供地后情况作了全面的调查，对账核查投入、产出情况。建立了“区领导联系、责任部门牵头、属地街道(乡镇)主抓”的“一对一”工作制度，会同招商、国土等部门及所属街道(乡镇)做好整治促进及季度进展跟踪等工作。二是大力盘活闲置土地厂房。排摸闲置用地和应建未建土地，制定“个性化”盘活对策。其中35宗应建未建或者利用效率不高的土地，涉及土地面积555亩，目前已经促进建成4宗，新开工8宗。建立并整合全区闲置厂房资源库，利用经济合作网进行信息发布，积极推动企业采取转让、租赁、合作等多种形式实现闲置厂房有效利用。今年来已促进53宗闲置厂房利用，涉及厂房面积约45.4万平方米。三是提升低产低效资源。建立发改(经信)、国土、住建和税务等部门组成的工作网络，采用“正向”鼓励和“逆向”倒逼相结合的措施，推动企业“低产田”改造，预计到年底分别有83家企业亩均税收提升到4万元以上、39家企业提升到10万元以上。制定出台旧厂区改造实施方案和考核办法，整理并动态更新旧厂区改造项目库，通过“点”上企业的形象改善、空间整合、业态更新，促进“面”上老工业小区的块状提升。现已完成旧厂区改造项目25个，累计改造建筑面积17.6万平方米。
2.实施产业基地科学管理。为更好发挥产业基地对全区产业发展的支撑作用，促进产业基地转型提升，在往年的基础上，对六大产业基地制定个性化、可量化考核指标，形成全区产业基地考核办法，并通过召开全区产业基地建设工作推进会，进行阶段性督查促进。推进全区装备产业基地申报市级战略性新兴产业基地，促进产业基地创牌提升。
3.启动实施“龙腾”工程和“鸿鹄”计划。一是实施“龙腾”工程。突出核心竞争力和产业带动力，将49家龙头骨干企业纳入“龙腾”工程并实施动态跟踪管理，启动入选企业的产出评价。二是启动“鸿鹄”计划。培育25家高成长型中小微企业，重点在技改投入、科技创新、管理诊断、土地资金等方面加大扶持。并将80家小微企业纳入上规升级培育监测企业库，实行月度跟踪，进行上规升级培育。
4.引导企业加大转型升级投入。一是鼓励机器换人。举办“机器换人”对接会，引导企业把机器换人作为提高有效投入、实现转型提升的重要途径。二是强化技改引导。将年度工业投资与技术改造投资纳入全区街道(乡镇)工业园区转型升级考核目标，强化产业政策对技改投入奖励。
(三)强化后劲储备，全力扩大有效投资
把项目投资尤其是有效投资作为推动经济转型升级的重要动力和后劲支撑，通过大力实施一批重点工程项目，为产业转型升级和结构调整打下坚实基础。
1.打造高效体系促投资增长。围绕市政府459亿元固定资产投资总量目标，积极谋划完善考核促进办法，以考核为抓手调动各方积极主动性，建立高效投资工作体系，做好投资项目进展动态跟踪和投资促进工作。1-10月区本级累计完成投资380.3亿元，增长14.4%，预计全年区本级投资459亿元，增长16.6%。
2.加强重大项目推进机制。一是强化部门联动。在年度计划编制中就将项目责任联系部门明确至各招商部门、片区指挥部等单位，整合调动所有相关部门参与重点工程建设的主动性和积极性。二是全力协调做好项目配套。积极协调推进大工业供水青峙支线建设、小浃江水管移位割接、海越110kv专线、峙北220kv穿山变等工程。全区管线工作顺利开展，共实施各类重点管线23条，总长228.7公里，新建铁塔268基。三是加强项目进度督查。紧抓我区督导委成立契机，借力区纪委等相关职能，对重大项目建设开展全程督查，特别是对开工、投产项目按计划节点进行对账督查，对审批等部门办事效率等进行效能督查，今年已累计对18个部门、53个项目开展了4次督查专项行动。有效保障了项目按计划推进。到10月底，重点工程建设项目完成236亿元，完成年度计划92%;34个前期项目进展顺利，其中万年基业可争取在年内开工;33个计划新开工项目已有15个开工，预计全年将有26个开工;22个计划投产项目有8个建成，预计年内还将有6个可建成。今年安排的5个20亿元以上重大产业项目中，逸盛pta、吉利春晓suv、吉利7dct变速器3个已经开工，科元特种橡胶、lng二期2个年内也可实现开工。此外，轨道交通2015段三个标段项目施工单位已全线施工，土建主体工程初步成型，其中1号线二期2015段土建工程呈现线型规模。
3.长远谋划重大产业项目。一是高质量编制重大项目“三年行动计划”，动员区内42家相关单位全面参与重大项目实施“三年行动计划”编制工作，2015重大项目实施“三年行动”计划，共6大类44小类351个项目，计划总投资3433亿元，预计三年完成投资总数为1199亿元。二是积极拓展工作外延，围绕区域产业发展方向谋划重大项目，对峙南、协和等重点片区发展方向提出工作建议，谋划推进宁钢宝新产业链延伸、亚浆高档用纸等项目，对吉利春晓项目全面梳理并进行专项进度核查，借力推动lng项目整体进展。
4.扎实开展政府投资项目管理。科学编制年度政府投资项目计划，对项目必要性和可行性、项目投资规模和标准进行严格把关，并建立专家审查制，聘请专家进行项目方案科学性评估，提高政府项目管控和协调水平。截止目前，政府投资(含国企)共完成投资44.64亿元，占年度总投资额的67.35%;建成项目51个，建成率43%，新开工项目39个，开工率47.56%;列入区重点项目的政府投资项目共14个，完成投资27.14亿元，完成率94.4%。为加快政府投资项目审批提速增效，编制完成《2015区(开发区)政府投资项目服务指南》并召开专门会议对建设单位相关人员进行培训。
(四)强化服务创先，优化企业发展环境
进一步强化企业服务，积极开展企业帮扶，努力营造良好的企业发展环境，助力经济平稳运行。
1.加大企业政策扶持力度。一是完善区域产业政策，修订2015年全区综合性产业政策，重点强化了机器换人、科技创新等方面内容。完善小微企业专项扶持资金管理办法，对加大对小微企业个性化支持。开展2010-2012年三年内产业政策执行情况绩效评估，为进一步完善产业政策打下基础。二是指导企业用好用足各级扶持政策，截止目前，我区共有7个项目列入宁波市机器换人专项、3个项目列入宁波市高成长企业技改专项、6个项目列入宁波市重点产业技改专项、5个项目列入地方特色产业中小企业发展专项、7个项目申报宁波市战略性新兴产业专项、3家企业评为产业链龙头企业、3家企业列入2015年度宁波市高成长企业、160项新产品列入宁波市新产品试产计划等、1家入选“2015年国家技术创新示范企业”。
2.深化企业投资审批服务。继续采取模拟审批、交叉审批、并联审批等多种方式，新设基本建设项目“一站式咨询”专窗，规范、高效提供审批服务，促进项目顺利开工。实现能评机构进窗口，方便企业开展能评咨询和业务办理。到目前为止，共核准、备案企业投资项目197个，总投资145.8亿元。光大环保公司垃圾发电项目一期工程、宁波戚家山化工码头有限公司化工码头等项目先后获市审批。驻京办积极发挥了在项目催批和协调服务等方面作用，协助台塑台化办理免税相关业务、雅居乐项目商务部备案等工作。
3.抓好企业管理提升服务。一是开展企业培训，提高企业核心竞争力。先后组织企业参加“精益智造技术及商业应用”、“2015区首届工业设计高级研修班”等培训，及“创新驱动·精益转型”等专题讲座30余期，累计有企业副总以上人员800余名及企业中层以上人员近 1500人次参加。二是导入管理咨询，推荐11家企业申报宁波市优秀管理咨询(创新)企业，举办“2015年2015区中小微企业精益生产管理实战论坛”，邀请日本与本土精益管理专家现场授课，区内250余位中小微企业负责加。
4.积极帮助企业拓展市场。组织企业参加各类展会，帮助企业有针对性地拓展市场，今年共组织27家企业参加模博会、9家企业参加服博会，均取得较好成效。扎实开展“山海协作”、援疆工作，制定山海协作年度，组团参加“南京·宁波周”活动。
(五)强化综合整治，推进生态文明建设
以创建绿色工业区为总目标，因势利导、创新举措，努力走出一条低耗高产、清洁生产、循环发展的新路子。
1.多种手段进行能源监管。一是严格执行工业项目节能评估，从源头上遏制高耗能产业过快发展。截止目前，共完成58个项目的能评和审查,万元工业增加值能耗为0.2吨标煤，低于区“2015”末单位gdp能耗控制目标值0.82吨标煤的水平。二是推进节能重点项目建设。鼓励企业通过能源管理方式开展节能改造，引导企业开展清洁生产，推广节能新技术、新产品。推进重点节能项目156项，完成预计建成可实现年节能22.5万吨标准煤;安排清洁生产审核企业45家;推广2家屋顶光伏发电项目，年可节约标煤约8400吨。三是合理安排有序用电。将有序用电与推进产业转型升级相结合，综合考虑企业的产值能耗、税收贡献等因素，对规上工业企业用电进行分类控制。四是建设用能监管平台。完成了能源综合管理服务平台2015区子平台建设，并对用户企业进行了培训;完成宁波钢铁、台塑热电等7家企业的能源在线监测系统建设;推进政府大楼能耗在线监测系统建设，对行政中心能耗分项计量和实时在线监测。
2.全面推进行业整治和区块整治。推进完成丁家山、大
