中心政治局决定今年11月召开十八届三中全会,研究全面深化改革重大题目。从历史经验来看,历次三中全会都是关于改革的重大会议,每次都会确立新的改革目标,指引我国改革前进的几个重要文件几近都是在历次三中全会上通过的。
35年前的十一届三中全会,拉开了改革开放的序幕,一路走来成绩“富裕中国”,成了世界第二大经济体;35年后的十八届三中全会,承当着改革攻坚的重要使命,一路前行建设“富强中国”,共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初,当苏联、东欧发生剧变以后,伟人的不是让改革停下脚步,相反却加快推动改革,“南巡讲话”把改革开放推向新的***,中国经济出现了延续的快速增长。如今,改革已进进了深水区,进进了攻坚阶段,改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会,激起中国变革新活力,再启中国增长强动力,升级中国经济硬实力,同心共筑中国梦,我们布满期待。
一、经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
改革开放以来,中共就不断推进政府职能转变,改变计划经济下的全能型政府模式,尤其是推进社会主义市场经济体制建设以来,政府由原来对微观主体的指令性管理,逐渐转换到为市场主体服务上来。十八大以来,中国改革的步伐稳步前进,一些改革措施陆续实施,尤其以转变政府职能、简政放权为突破口,取消和下放了100多项行政审批事项,进一步激发市场和社会活力,这些都为全面深化改革作了铺垫。但政府职能转变仍然艰难,是完善社会主义市场经济必啃的“硬骨头”。
一个突出问题是,政府不该管的领域和环节管得太多,而该管的地方却又没有管好。5月13日,国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上说,钢铁、水泥等行业上项目都是需要审批的,但多年来恰恰没有管住管好,以致造成产能严重过剩。相比之下,家电、服装等行业早已走上市场化轨道,不用政府审批,靠市场优胜劣汰,没有严重的产能过剩问题。“这说明,该审批的审批不严格、执行不到位的,费力办了事而又事与愿违,还不如已放给市场的。”李克强在会上说。
总体上看,政府与市场的关系还没有理顺,转变经济增长方式也遇到政府角色不明确这一突出矛盾。中国经济体制改革研究会副会长迟福林说,政府职能的转变关系着经济生活的各方面。要改变政府主导型的经济增长方式,更好地发挥市场在资源配置上发挥的基础性作用。最后借用李克强总理的一句话:“我们不能让看得见的手,变成闲不住的手”。
二、全会提出了建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。
2012年11月,党的十八大从新的历史起点出发,做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。十八大报告不仅在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标,而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅,全面深刻论述了生态文明建设的各方面内容,从而完整描绘了今后相当长一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图。我们要深入学习领会、认真贯彻落实,为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而努力奋斗。十八届三中全会进一步提出了建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。这必然对中国坚定不移地走可持续发展道路指引正确的方向。
三、本人对本次大会中提出的建立城乡统一的建设用地市场感触颇深。
近年来,首先是国家层面的2007年颁布的土地利用现状分类体系中,体现了城乡土地利用现状一体化的思路。再到近年来各地小产权房如雨后春笋般不断冒出,一方面是由于房地产市场的火爆所刺激,另一方面也是由于城乡建设用地市场没有统一所带来的后果。所以十八届三中全会中提出建立城乡统一的建设用地市场。是在2007年进行了农村土地确权后的又一大城乡统筹发展的重拳。
实践证明,没有改革开放就没有中国的今天;没有改革开放,也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已吹起,让我们以更大的勇气往继续探索深化改革的道路与模式,以更坚定的信心往践行改革开放的理念,用新的姿态迎接全面深化改革的时代。