相关公约吸烟有害健康,人人皆知,但英国吸烟人数一直有增无减,并朝着低龄化方向发展。据统计,英国约有1000万烟民,在11岁到15岁人群中,约有9%染上烟瘾。减少吸烟人数已成为英国政府公共卫生工作的重点之一。为此,政府多年来采取多种措施开展禁烟运动。
英国卫生部2005年3月公布了《公共健康白皮书》,承诺用4年时间,分步实如今工作场所、餐馆及可提供就餐服务的酒吧等公共场所禁烟。
为实现这一目标,政府首先通过立法禁烟。根据英国下议院通过的法案,从2008年7月1日起,英格兰地区的全部公共场合都将实行禁烟。在禁烟区吸烟者将被罚款50英镑;没有贴出“禁止吸烟”标志的场所将被罚款200英镑到1000英镑;禁烟场所的经营业主如不制止吸烟行为,将被处以最高2500英镑的罚款。此前,苏格兰地区、北爱尔兰地区已先后于2006年3月和2008年3月开始执行禁烟法案。
其次,严格限制和管理烟草销售。2003年初,英国实施的《烟草广告及促销限制法》规定,禁止烟草公司以商标形式赞助各项体育赛事。2006年6月后,除烟草贸易中针对买方进行烟草介绍外,烟草广告、宣传等直接或间接鼓励扩大烟草消费的一切活动被全面禁止。
第三,不断调高烟草税。1998年后,英国的烟草税平均每年增长5%。当前,英国政府对烟草征收的税费在烟草价格中占80%,排名世界第二。
第四,提高购烟法定年龄。2008年1月1日,英国政府宣布将于2008年10月把英格兰与威尔士地区购买香烟者的法定年龄从16岁提高到18岁,以减少青少年烟民人数。
第五,加强戒烟行动。具体措施包括:对有意戒烟的人提供免费咨询并免费提供戒烟药品,与药厂合作研究开发戒烟药,对有意戒烟但烟瘾较大的烟民特别是孕妇免费提供尼古丁替代品等。
第六,加强打击香烟走私力度。海关人员可以自由检查烟草零售商店,并有权起诉出售走私香烟的经销商。
当前,禁烟行动在英国已深入人心。民调显示,近九成不吸烟者支持禁烟法;99%的经营业主表示,他们已经为禁令实施做好了准备;约40%的烟民打算尽早戒烟。
《2007年中国控制吸烟报告》
在第20个“世界无烟日”到来前夕,中国卫生部29日发布《2007年中国控制吸烟报告》,向公众详细阐释吸烟与被动吸烟的危害及应对措施。这是中国发布的首份控烟报告,宣示了中国保护公民健康的郑重承诺及履行《烟草控制框架公约》的坚定决心。
报告说,中国吸烟人数已达3.5亿,每年死于与吸烟有关疾病的人数近100万。据此推算,中国遭受被动吸烟危害的人数达5.4亿,每年死于被动吸烟的人数超过10万。
吸烟和被动吸烟的危害不仅局限于疾病负担,其带来的经济成本涉及个人、企业,乃至整个社会,其中主要包括直接和间接的医疗成本,以及生产力损失。此外,允许吸烟的工作场所维护和清洁成本也会更高,火灾危险更大,并且需要支付的保险金也可能更多。然而调查发现,只有35%的受访者知晓被动吸烟的健康危害,但是也存在许多误区,比如很多人相信,“只要使用通风设施,在室内吸烟对其他人没有太大影响”。
“每一个过早终结的生命就是一条拒绝吸烟和被动吸烟的重要理由,”中国卫生部副部长王陇德说,“庞大的吸烟和被动吸烟人群说明中国离公约的要求还有相当大的距离。”