政府预算规定着政府活动的范围和方向,审查和监督财政预算是地方人大及其常委会的一项重要职能。以下是爱华网小编为大家整理的关于财政预算调整流程,给大家作为参考,欢迎阅读!
财政预算调整流程图 经费预算调整申请报告主任、各位副主任、各位委员:
县十六届人大五次会议审议通过的我县2014年财政收支预算已经执行10个月了,我受县人民政府委托,将预算部分调整方案向县十六届人大常委会第二十二次会议报告,请予审查批准。
今年以来,全县财政工作在县委的领导下,在县人大和县政协的监督支持下,认真贯彻落实县委重大决策部署,大力支持经济发展,切实保障和改善民生,深化和推进财税体制改革,严格财政监督管理,促进了经济社会健康快速发展,财政运行基本平稳。
一是财政收入喜中有忧。各级征管部门全力以赴抓收入,依法理财,深挖潜力,强化监管,严堵漏洞,通过以票控收、税务稽查、专项清理、非税成本核算等措施,公共财政收入保持一定幅度的增长,1-10月同比增长3.9%。
但全县财政总收入持续下滑,1-10月完成145422万元,为年度预算的57.8%,同比下降18.3%。主要是国有土地未能按预期实现交易,国有资本经营市场不理想,致使政府性基金收入大幅下滑,国有资本经营收入入库缓慢。二是财政支出有保有压。积极争取上级资金调度,加强本级财政资金协调,精心运筹,妥善调度,保证了县委重大决策的资金需求,保证了党政机关的正常运行,保证了“三大空间”及重大项目建设资金的按时拨付。1-10月,全县民生支出达到23亿元,占公共财政支出的57%,支持“三大空间”的资金达到89429万元;调度资金26500万元,保证了职工绩效考评奖励、增发一月津贴、绩效工资调标等刚性支出及时兑现;紧急安排资金3170万元,用于“8.31”特大洪灾抢险救灾和灾后生活救助。
强化预算约束,严控一般性支出,“三公”经费同比下降15.81%。三是财政改革有序推进。取消非税收入返还政策,征收成本核算体系日趋完善;国库集中支付改革进一步深化,公务卡改革有序推进;全面实施银行体系“支持地方经济考核定资金存量”机制,实现财政资金流转提速、效益最大化;“营改增”等税制改革已经完成,交通运输、邮政业及部分服务行业增加全口径税收收入705万元。四是监管体系日趋完善。推进预算管理透明,273个预算单位“三公”经费预算已向社会全面公开;预算绩效评价扩容增面,评价资金达6055万元;财政投资评审和政府采购监管制度更加完善,1-10审减资金21117万元,政府采购节约资金600.14万元;处理政府性债务逾期问题,通过偿还、协商、展期等方式,化解逾期债务10.74亿元;纵深推进财政资金检查工作,完成16个单位小金库专项治理,对“8.31”特大洪灾应急抢险资金使用情况进行了检查,有效确保了资金使用效益。
通过对今年财政形势的研判,后两个月收入形势仍不乐观,但通过努力,预计基本能够完成年初人大确定的预算收入任务,由于非税收入和基金收入除去成本等支出外,财政能够安排用于吃饭和建设的资金甚微,故今年的县级收入预算只在科目之间调整,不作总额增减调整,只是将上级财政追加的转移支付补助纳入调整预算。2013年目标绩效考评奖、津补贴调标等刚性支出无法纳入今年的调整预算。
具体调整方案如下:
一、县级财政预算部分调整方案
拟将公共财政收入调增12000万元,调增的是城市建设配套费收入,调增的原因是按上级文件要求,将年初预算纳入政府性基金收入的城市建设配套费调整到公共财政收入。调增后公共财政收入由年初预算的108000万元调整为120000万元。
拟将政府性基金收入对应调减12000万元,调减后政府基金收入由年初预算的128600万元调整为116600万元。
国有资本经营收入仍按年初预算的15000万元执行,不作调整。
经调整,全县财政收入仍为年初预算的251600万元。
二、预算调整后的全县和县本级财政收支预算情况
(一)调整后的全县财政收支预算情况
十六届人大五次会议审议通过的2014年县级财政收入年初预算为251600万元,年初市级转移支付补助控制数150142万元和上年专项结转202257万元;执行中市级追加转移支付补助194516万元,决算批复时追加专项结转1403万元。因此,全县财政总收入预算拟调整为799918万元,调增195919万元。按照收支平衡的原则,全县财政总支出拟相应安排799918万元,调增195919万元。
(二)调整后的县本级财政收支预算情况
1.公共财政收支预算
2014年县本级公共财政收入年初预算为108000万元,年初市级转移支付补助控制数150142万元和上年专项结转91574万元,执行中市级追加转移支付补助177354万元,决算批复时追加专项结转1403万元,收入调增12000万元。因此,县本级财政总收入预算拟调整为540473万元,调增190757万元。按照收支平衡的原则,县本级公共财政支出预算拟相应调整为540473万元,调增190757万元(含上解支出3000万元,补助下级支出49932万元)。
2.政府性基金预算
2014年政府性基金收入年初预算为128600万元,年初上年专项结转110683万元;执行中市级追加的转移支付补助17162万元,收入调减12000万元。因此,县本级政府基金收入预算拟调整为244445万元,调增5162万元。按照收支平衡的原则,县本级政府性基金支出预算拟相应调整为244445万元,调增5162万元。(含上解支出3800万元,补助下级支出411万元)。
3.国有资本经营预算
2014年国有资本经营收入年初预算15000万元,本次未作调整。
县本级公共财政收入、政府性基金收入、国有资本经营收入年初预算为251600万元,年初市级转移支付补助控制数150142万元和上年专项结转202257万元;执行中市级追加转移支付补助194516万元,决算批复时追加专项结转1403万元。公共财政收入调增12000万元,政府性基金预算收入调减12000万元,县本级财政收入预算拟调整为799918万元,调增195919万元。按照收支平衡的原则,县本级财政总支出预算拟相应安排为799918万元(含上解支出6800万元,补助下级支出50343万元)。
主任、各位副主任、各位委员:尽管今年全县财政收入预算总额未作调整,但要完成全年的收支任务,仍然困难重重。在收入方面:后两个月全县财政收入还需入库106278万元,月均应入库53139万元,比1—10月月均入库14542万元要多38597万元。在支出方面:政策性增支因素较多,较多的惠民政策均要县级财政配套一定的资金,加之县上又出台了一些增支政策,尤其是灾后重建工作,对财政资金需求量较大。由此可以看出,我县今年的财政形势仍然严峻,收支压力较大。对此,我们将抓住有利时机,在全县打一场增收节支攻坚战,确保圆满完成今年的财税目标任务。一是全力以赴抓收入。重点抓好税收专项检查、非税收入“差一扣一”政策执行、财税优惠政策清理等,逐户开展清缴,堵塞征收漏洞,确保公共财政收入应收尽收。加快国有土地使用权出让进度,调整国有资产处置方案,及时催缴已实现的收入入库,确保圆满完成今年的收入任务。同时,积极向上争取资金和政策,做大奉节财力总量。二是强化资金调度。继续严控“三公经费”等一般性支出,清收国库对外借款,加快资金拨付进度,切实压缩结余结转资金规模,努力提高财政资金运行效益。三是启动预算编制工作。科学预判明年财政形势,按照“持续可控、积极稳妥、实事求是”的原则,整合专项资金,优化定额标准,统筹结转结余,强化绩效管理,精编细编2015年财政预算,避免执行和预算差异过大,逐步改进年初预算少、执行追加多的问题,切实提高预算完整性。
主任、各位副主任、各位委员:由于今年还有两个月时间,上级转移支付补助还将增加,收入完成情况也将发生变化,因此,预算还将相应作出调整,具体调整情况在2015年的人代会上报告。