网络借贷暂行办法解读 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法专家解读(2)

  倒逼专车合法化

  《办法》的出台,似乎让如今的专车行业的未来更加灰暗。有业内人士指出,将专车、快车列入出租汽车管理法规框架体系内,会使得提供“专车”的平台企业、车辆和驾驶员都需要申请准入许可。

  据一位不愿具名的企业人士透露,暂行办法目前的确有,但是还没有定下来,现在还在做内部研讨,不过已经基本成型了。不过,几个行业内比较关心的点,比如资质审核问题,以及专车的定义,是否应该将专车纳入出租车行列,还是单列出来,目前还在讨论之中。交通部的讨论基本上是内部的,会邀请出租车公司、出租车司机和专家。

  互联网律师赵占领表示,按照《办法》来看,将网络约租车纳入出租车管理范围内,需要企业申请资质,而车辆来源的资质申请依旧是难题。

  赵占领分析,专车平台除了用私家车做车辆来源以外,还可以通过两种方式:一种是通过租赁公司车辆运营,一种是自己买车。但租赁公司也不愿放过专车行业这个肥肉,神州租车、一嗨租车纷纷跳入专车这个“浑水”之中,希望能分一杯羹,而另一种模式,即买车。但是买车资产模式太重,而且受到租赁牌照的限制,并不现实。“相当于两条路都行不通,只有走私家车的方式了”。

  而私家车“租赁化”操作,即将私家车并入租赁公司名下,车主以劳务派遣的名义被分到自己的车,是目前各大专车平台为了躲避“严禁私家车进入汽车运营行业”的办法,事实上,大部分用户已经享受到共享经济的果实,出行打专车已经逐步成为用户的习惯。

  Uber的政策危机

  在专车行业迎来政策危机的同时,其中危机最大的当属Uber。

  不难看出,《办法》对网络租车平台的服务器有强制要求,必须设置在中国大陆境内,而且也特别指出,外商投资网络预约出租汽车经营涉及经营增值电信业务的,应当符合《外商投资电信企业管理规定》,取得电信业务经营许可证。

  而Uber似乎都不具备上述条件。

网络借贷暂行办法解读 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法专家解读(2)

  根据在全国企业信用信息公示系统网站上查询得知,Uber在国内的运营公司为御驾(上海)网络技术服务有限公司,属于外国法人独资。法定代表人为Uber的全球运营总监Ryan Allan Graves,股东方为Uber International Holding B.V.。上述企业人士表示,Uber的服务器均设置在美国。

  “服务器必须在国内的话,Uber的业务调整会比较大。”上述企业人士表示,Uber在中国的订单量已经占到了其全球市场的近五成,调整服务器势必会影响业务。

  即便不谈专车新规,在华经营的外国互联网公司也逃不开ICP许可证(中国电信与信息服务业务经营许可证)这一基本底线。根据相关规定,ICP牌照只能由中资公司持有,外资在没有得到许可的前提下,不允许经营包括ICP在内的电信业务。如果是合资公司申请ICP牌照,外资必须也是从事相关互联网业务的公司。

  而虽然Uber已在国内成立实体御驾(上海)网络技术服务有限公司,但Uber中国实际控制人仍旧是Uber美国,只要Uber的美国总部还是Uber中国的单一第一大股东,无疑进一步加大了Uber在华开展业务的难度。

  此外,服务器和数据的要求也极为严格,目前国内法律规定,境外互联网公司不能获取境内的数据,但因为服务器不允许向境外传输,这就意味着Uber美国无法实时介入“御驾”的实际运营当中,也就无法参与到Uber中国运营方面的任何决策。

  消息称,Uber在中国的实体公司“御驾”至今仍未在国内取得ICP牌照,也并未进行备案。ICP牌照办理至少需要半年甚至更长时间,在专车市场竞争异常激烈的环境下,留给Uber的时间并不是很多。

  

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