爱华网举世瞩目的东北老丁业基地的改造振兴已推进了十年，下一轮十年振兴即将开始。站在新老十年的历史交替点上，盘点总结前十年的经验和问题，设计展望后十年振兴的思路和对策，通过对前十年东北振兴成果的盘点，切实解决对前十年怎么看、后十年怎么干的问题，这是一件很有历史和现实意义的重大举措。
2003年l0月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，正式拉开了东北振兴的序幕。这十 年，是黑龙江发展最快的十年，也是改革开放后黑龙江享受国家政策扶持最大的十年。十年来，龙江大地发生了翻天覆地的变化，取得了跨越式发展的新局面。
一、盘点总结振兴东北十年的四大亮点(一)东北大粮仓探索发展现代化农业的十年十年前黑龙江粮食产量为580亿斤，201 1年将近翻了一番达到1114亿斤，首超河南成为全国产粮第一大省，粮食总产量、商品粮调ffl量、人均粮食占有量、粮食产量年增幅均居全国第一位。这是东北振兴十年来黑龙江省在农业生产领域取得的伟大成就，为保全国粮食安全做出了巨大贡献。省委、省政府提出建设现代化大农业具体为”八化“：
规模化、机械化、科技化、产业化、水利化、合作化、品牌化和城镇化，这是东北振兴的具体成果。
(二)扩大改革开放、打造三大国家级战略的十年近十年来，黑龙江加快改革开放的步伐，充分发挥边境区位优势，做大做强对俄贸易、拉动东北亚贸易，致力于建设大通道、大物流、大口岸、大园区，实现了对俄贸易的转型升级。2011年，对俄贸易达到189.9亿美元，占全国对俄贸易总量的1，4，同时也税动黑龙江省GDP的快速增长。对俄贸易已经成为龙江经济发展的新增长极。
黑龙江作为后发展省份，抓住了东北振兴的重大历史机遇，积极谋划打造j大国家级战略。2009年大小兴安岭生态功能区已经上升为国家战略。2012年黑龙江省和内蒙古东部五盟沿边开发开放带、两大平原农业综合改革试验区也即将上升为国家战略。这是_卜年东北振兴中黑龙江省取得的显著成果。
(三)国企走出困境深化改革的十年黑龙江是新中困的工业摇篮，是东北老丁业基地振兴的重点省份，国有企业众多，罔有经济比重高，这是计划经济留下的特殊省情。国企数量多，包袱重，欠账多，曾经是黑龙江发展中比较沉重的负担。东北振兴这十年，通过国企深化改革，这些都得到了彻底的改变。大批同企从股份制改造到企业法人治理结构的完善，从国企剥离办社会职能到解除债务包袱，出台众多优惠政策，解决了阂企的后顾之忧。目前，黑龙江省哈电集团、一重、哈飞、哈量等国有企业通过优胜劣汰、调整结构，不断做大做强。
(四)招商引资大上产业项目的十年
全力落实”八大经济区“和”十大l丁程“战略，省政府审时度势提出”十大产业“的新战略取向，把大力发展战略性新兴产业作为切入点和突破口。近年来，黑龙江省加大招商引资力度，引进大型的产业项目，产业格局有了新变化。
2012年上半年全省经济发展出现了四大亮点：GDP总量达到5471.7亿元，同比增长10.3%，比全国高2.5个百分点;同定资产投资2126亿元，同比增长30.6%，比全国平均水平高 10个百分点;实际利用外资19.7亿美元，同比增长21.6%;金融环境不断改善，银企对接，银社对接，出台政策支持中小企业发展，实体经济得到壮大。
从以上四个方面可以看到，黑龙江省变化巨大，取得的成绩可圈可点。
二、分析查找三大差距在肯定东北振兴十年取得巨大成就的同时，也要清醒地看到黑龙江省与发达省份相比较，还存在着j大差距，值得好好研究和剖析。
(一)思想观念上的差距黑龙江受计划经济影响根深蒂围，在思想观念的更新和转变上，有时候跟不上东北振兴的步伐，与南方发达省份比还有差距。南方干部敢想敢做，善于在迂回中发展，在变通中创新，抓住发展机遇。在同家政策面前，南方看到”绿灯“使劲跑，看到”黄灯“抓紧跑，看到”红灯“迂回跑，经济始终处于发展的状态之中。黑龙江省干部解放思想不到位，思想受到禁锢束缚，看到”绿灯“跑的慢，看到”红灯“停的快，这就是所谓的”车破闸好使“，屡次错过发展机遇，几个回合下来，就被南方远远拉下了。因此，在下一个东北振兴十年的过程中，一定要坚持不断地解放思想，在理念上更新，在观念上创新。首先缩小思想差距，才能真正缩小发展差距。
(二)体制环境上的差距黑龙江省离前苏联最近，也是最早进入计划经济和最后一个退出计划经济阵地的省份。从体制上看，黑龙江省计划经济的”旧胎记“较重，是阻碍全省加快发展的障碍。
在发展民营经济和中小企业过程中，有的主管部门发”路条“的少，设”路障“的多，审批过程中勒卡索要，有的地方政府干预微观经济太深，政企不分的现象还时有发生。现在看，在下一个东北振兴十年中，政府要在深化体制改革，加快职能转变，集中在优化发展环境上下功夫，着力建设服务型政府。
(三)结构失衡的差距受计划经济影响，黑龙江省的产业结构、经济结构、所有制结构、城乡结构都存在失衡的问题，深层次阻碍了经济社会的发展。黑龙江省存在结构性的四个短腿，一是非公经济起步晚、比重低、贡献率差，201 1年黑龙江省非公经济的贡献率为49.4%，与南方发达省份相差二三十个百分点。二是高新技术产业比重低，黑龙江省传统产业所占比重偏高，高新技术产业所占比重偏低，高新技术企业数量少，科技创新能力明显不足。三是现代服务业比重低，黑龙江省现代服务业仅占到38.6%，对经济发展的带动作用太小。四是市场开发不足，黑龙江省在经济发展过程中，有的地方单纯注重资源开发，忽视了市场开发，在面对市场竞争时，创新不够，开发不足。实践证明，南北差距主要不是在资源上，而是在市场开发上，如黑龙江是木材大省，但广东却是家具大省。今后，要注重市场开发，用市场开发带动资源开发，两个开发一起抓，好资源才能变成好产品，资源大省才能变成经济强省。
三、企盼三大政策站在东北振兴新老十年交替的节点上，期盼国家在新的东北振兴政策制定上能够对黑龙江倾斜，加大扶持力度，促进龙江经济更好更快发展。
(一)尽早实施结构性减税目前，企业承担的税费负担太重，有一部分企业已经到了难以维持再发展的地步，亟待国家给予减税政策，放水养鱼，减负养企，培养税基，壮大财源。最近，国务院常务会议决定，白2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。黑龙江省也同样期盼着国家的倾斜和支持，渴望下一批能将黑龙江纳入”营改增“试点范围之内，从而扶持中小企业发展，壮大非公经济群体，促进就业，拉动消费，为龙江经济社会发展增添活力。
(二)出台新政策组合，为老工业基地彻底减负一是为保全国粮食安全和生态农业的可持续发展，建议周家这十年能给黑龙江省粮食主产区建立生态补偿机制，切实解决地力衰减和面源污染问题，全力保护全球仅有的i大寒地黑土带之一的两大平原，尽快恢复地力和生态机制，确保粮食增产的可持续农业发展。二是对黑龙江省资源性城市转型提供必要的政策支持。黑龙江省有四大煤城、两大林城和一个油城，资源性城市转型成本高、难度大，亟需国家出台新政策给予支持。三是继续为国企减负，彻底化解历史包袱。黑龙江省国企个头大、数量多，退休工人的养老保障、厂办大集体的安置、国企办社会的历史包袱等等，尚需国家在新十年东北振兴出台系列化组合政策，予以化解和消除。四是填补养老金缺口。在计划经济年代，黑龙江作为老工业基地创造社会财富，积累国有资产，为国家上缴了大量的利税，但是我国社保体系建立滞后，当时没有给工人缴养老保险，而且黑龙江省国企多，产业工人众多，再加上财政基础弱，养老金缺口特别大，黑龙江省养老金收支比例为1.3：1，低于全国3：1的平均水平。因此企盼国家能够给予黑龙江一定的财政补贴。同时积极探索用上市国有资产的分红填补养老金缺口的办法。
(三)实施战略性新兴产业补贴黑龙江省加快产业结构转型升级，大力发展战略性新兴产业。从全球第三次工业革命看，凡是新兴产业在刚刚起步之时，都需要政府给予必要的资金补贴和政策扶持。
为此，期望国家能够借助新一轮东北振兴的历史机遇，从东北老工业基地开始，先从黑龙江试点，给予战略性新兴产业补贴，扶持发展做大做强。
四、未来十年思路上的三点突破(一)体制创新第一，优化发展环境，加快政府职能改革，减少审批增加服务，减少政府对微观经济的干预，促进龙江在未来十年振兴过程中快速发展;第二，加快事业单位改革，黑龙江省是计划经济时期的重点省份，留下来的事业单位摊子特别大，亟待在事业单位改革中取得新的突破;第三，加快社保双轨制改革，目前社保双轨制带来很多问题，尽快改变不合理的养老双轨制，将”双轨“统一”并轨“，来充实增加对社保基金的投入。加大养老服务产业发展，加快和谐龙江建设。
(二)产业创新通过转方式、调结构，创新东北现代化的产业体系。目前，黑龙江省着手做好三篇大文章，一是做优传统工业，着力优化产业结构，加快转型升级;二是做强新兴战略产业，加快发展新材料、新能源、生物科技、电子信息、环保产业和高端制造业，形成新的经济增长点;三是做大现代服务业，大力发展金融业、物流业、旅游业和文化产业。深层次调整三次产业结构，培养经济发展的内生动力。通过做好以上三篇文章，努力构建完善的现代化产业体系，才能实现真正的振兴和发展。
(三)科技创新加大科研体制的改革力度，加快科技成果转化，培育更多企业成为自主创新的主体，采取高端技术，研发高端产品，打造高端品牌，占领高端市场，从而步入创新驱动的新轨道。
大力发展电子信息产业，力争把黑龙江省建设成为东北区云计算、物联网等现代电子信息产业中心，着力建成生物科技硅谷和绿色、有机和非转基因食品生产基地。
