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有关法律知识手抄报资料:从女大学生失联谈黑车和正规出租车安全问题

黑车不安全,尤其对独行女性不安全,这是很多人的惯常认识,也是媒体的报道内容,更是官方治理黑车的依据之一。但是,我们没有找到任何一个从总体数据上进行的调查,可以得出“黑车比正规出租车更不安全”这个结论。大家在谈黑车的风险性(主要指针对乘客的刑事犯罪方面)时,都是以个案举例,尤其是在某一起恶劣的涉黑车司机犯罪发生时,或者是接连几起(比如最近的“搭错车分尸”和“搭黑车被性虐”)发生时,这种认识更广为传播。

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但是,黑车从数量上看是一个庞大的存在,北京和上海就被认为各有10万辆黑车,而每天各种不同的刑事案件也都在上演。发生由黑车司机导致的刑事案件,是否一定证明这是一个高危群体,是需要总体数据支撑的,而不是个案。如果论个案,正规出租车司机的涉刑事案件同样可以搜到不少。上海因为黑车泛滥引发高频率的钓鱼执法

2012年,浙江就破获一个出租车司机犯罪团伙。最为典型的是大家熟知的“冷漠的哥”李文凯的案子。河南人李文凯在温州开正规出租车,15岁的安徽籍女乘客小薇坐上了他的车,在车上,小薇遭到了李文凯堂兄李文臣的强奸,李文凯视而不见。之所以这样,是因为李文凯本人就曾在温州市龙湾区和瓯海区,先后3次强奸女乘客。而温州警方透露,近些年来,在出租车上侵害乘客的案例共有150起,包括强奸、抢劫等各种行为。但是,也无法得出一个出租车更危险的结论。理由都是一样的:比较出租车和黑车的安全性(主要指针对乘客的刑事犯罪方面),其一,需要总体数据而非个案,其二,需要对比数据。没有这样的数据,我们就不能草率地得出“黑车更危险”这样的结论。黑车的安全性也不该拿来和出租车比,而应和“乘客当时能选择的其他方式”比很多人拿出租车的安全性和黑车比,似乎是在说,这是一个可以选择的问题。但一个现实的问题是,黑车又脏又破,如果可以选出租而偏要坐黑车,一定不是一种普遍情况。对于这个问题的误解,还体现在价格上。很多媒体以及官方说,黑车运营成本低(不用交份子钱,只交了强制险),所以要的价格也低。实际上,稍有生活经验的人都知道,黑车的要价是比正规出租高的。之所以要的高,有风险问题(被运管所抓,罚款数额巨大,还会被钓鱼),也有成本问题(不能在街上扫活,回程空驶,实际上要的是往返价),更有供需关系在:你是因为坐不到出租,才来坐我的黑车。

所以,拿黑车的安全性和正规出租车比,是无法面对这个复杂的世界的,应该和“不坐黑车,当时能选择的交通方式”比。举个例子,很多涉及黑车司机对女性的刑事案件,发生在边远地区、黑夜。这个时候,如果独行女性,找不到正规车辆(恰恰是因为边远、夜晚才没有),只能选择步行回家。那么,深夜步行回家和坐黑车回家,哪种方式更不安全,危险因素更多,不言自明。

再看一个现实发生的问题。前两年,频繁发生相对边远地区幼儿校车事故,掀起了一轮对黑校车的整治。但高压整治,确实可以在短时间内让黑校车销声匿迹,但无法变出一个个美国式大校车给这些孩子坐。

2012年4月9日,广东阳春校车事故造成3名幼儿死亡、14人受伤。新学期,阳春市所有幼儿园都取消了校车,但即使相对富庶的广东,也无法搞到钱让学生乘坐校车,成群结队的家长用摩托车、电动车搭载孩子上学。用摩托车、电动车、自行车搭载孩子,风险如何,大家可以自行判断。一辆车、一对父子(母子),在上学途中发生意外,是没有资格成为新闻的。人对于变化性丰富的事物,天生缺乏安全感。就黑车和正规出租车而言,确实变量更多,尤其当一些案例被披露后,这种不安全感被加强。那么,造成人们会觉得不安全的原因有哪些?

觉得黑车不安全,和黑车的单次交易、缺乏制约司机的机制、没有风险兜底有很大关系。具体说来,单次交易会让人觉得“你不打算做一笔长久的买卖”,缺乏制约司机的机制会让人觉得“搞不清楚司机的来路”,没有风险兜底会让人觉得“遇见危险也只能自认倒霉”。

但是,这三种因素,都是黑车司机被排斥在牌照之外造成的。因为在门槛之外,又绝无灭绝的可能,只能是实际上在拉活,而没有任何资格验证、审查。从目前的情况来看,黑车司机不可能“转正”,黑车也不可能变成合法运营车辆。原因在于,触动利益比触动灵魂还要困难。2012年12月,甘肃省兰州市交通运输局原局长颜承鲁被认定收受千万元贿赂,除直接收受钱款等常见腐败手法外,颜承鲁还成立了一家出租车公司,控制了51%的股份。出租车牌照越少,牌照越值钱。从交管局自身利益考虑,确实找不到任何一个放开管制的理由,即使局面已经发展到匪夷所思的地步。北京2000万人口,出租车不到7万辆;而成都人口1600万,出租车1.7万辆。

规避这种风险,只需在中国已成熟的打车软件中增加一个私车接入入口,但这也不可能四年前,Uber(全球最大的电招车公司)提出了打车应用软件的想法:让乘客通过智能手机,预定离自己最近的汽车;下车前,打车软件会通过乘客预先绑定好的信用卡向司机支付车费。其中,UberX是Uber提供的一种最便宜的租车方式,要成为UberX司机的一员,你需要使用自己的汽车,而非Uber的统一车辆,同时无需昂贵的出租车牌照,即可申请成为UberX的司机,Uber会从车费中抽取20%作为分成。这种思路很朴素,公民之间,一个要用车而没有车,一个有车而不用,相互交易很正常,只缺一个信息平台。据报道,成为UberX的司机很简单,只需要找个uber司机推荐一下,然后上传自己驾照,等待资格审核。

  

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