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第五课 我国的人民代表大会制度教案
【生活情境链接】申纪兰,山西省平顺县西沟村党总支副书记。当有
人问她,能连续当选一至十一届全国人大代表,靠的是
什么?她认真地说:“靠的是说老实话,要不是人民信任
我,要不是有人民代表大会制度,我这个普通农民怎么
能当选这么多届人大代表?”“我是农民代表,我要为农
民代言.我要了解他们的愿望,反映他们的困难和心声。”
“当选一届人大代表已经不容易,我能连任十一届,这里
面都是人民对我的希望。”
申纪兰为什么要为农民代言,为什么要了解他们的要求和愿望,反映他们的困难和心声?
【名师说课要点】(教师用书独有栏目)
我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。基于课程标准的要求,本课从人民行使国家权力的机关――人民代表大会入手,了解人民代表大会以及人民代表的有关知识,理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。层层深入,让学生逐步探讨我国的根本政治制度。由于本课知识比较琐碎,在授课时可以进行一定的整合,例如,可以按照以下线索讲解人民 人民代表 人民代表大会 人民代表大会制度。
学习本课时,可以通过具体的事例分析人民代表大会的职权,也可以指导学生撰文“一府两院”,让学生掌握人大代表的产生及职责,分析我国人民代表大会制度的优越性,认同人民代表大会制度是适合中国国情的好制度,坚定热爱社会主义政治制度的信念。
第一课时 人民代表大会:国家权力机关
【学习目标导航】
内容目标 提示与建议
引述宪法规定,明确我国是人民民主专政的社会主义国家; 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;“一府两院”是行政机关和司法机关。
2.撰文:“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责,民主集中制的组织和活动原则,人民民主的真实性、广泛性。
【课前自主预习】
一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会
1.我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
2.人民怎样当家作主:通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。
3.人民行使国家权力的机关
(1)全国人民代表大会
①性质:全国人民代表大会是最高国家权力机关。
②地位及其与其他国家机关的关系:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位,其他国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。
③职权:全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
④常设机关:全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
(2)地方各级人民代表大会
①性质:地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关,是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
②职权:本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。
③与全国人大的关系:与全国人民代表大会—起构成了我国国家权力机关的完整体系。
【请选择】我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我国人民行使国家权力的机关是
①全国人民代表大会 ②地方各级人民代表大会
③人民代表大会 ④人民代表大会制度
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
解析:我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会,而它又分为全国人大和地方人大之分,所以①②③切合题意。④错误,它将人民代表大会与人民代表大会制度混为一谈。
答案:A
二、肩负人民的重任——人大代表
1.人大代表的性质:是国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的产生和任期
(1)我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。
(2)全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
3.人大代表的义务
协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
4.人大代表的权利
人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。
【请选择】在我国,人大代表的权利有
①审议各项议案权 ②表决各项决定权 ③提案权 ④质询权
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
解析:人大代表的权利主要包括审议权、表决权、提案权和质询权,故①②③④都是。
答案:D
【课堂合作探究】
一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会
【情境创设】2010年3月5日至13日,十一届全国人大三次会议在北京举行。会议听取和审议通过了《政府工作的报告》,《最高人民法院工作的报告》,《最高人民检察院工作的报告》。
会议听取和审议了温家宝总理政府工作报告等活动说明了全国人大行使什么职权?
提示:最高决定权和最高监督权。
【知识归纳】 (1)产生:我国的人民代表大会由广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,组成各级人民代表大会,代表人民统一行使国家权力。
(2)性质:人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机
关。
(3)地位:人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。
(4)构成:人民代表大会包括全国人大和地方各级人大。
(5)职权:人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权,全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。
【辨别比较】(1)正确区分“人大代表”与“人民代表大会”两个概念。人大代表是国家权力机关的组成人员,由人民选举产生,代表人民的利益和意志,为人民服务,对人民负责,并接受人民的监督。人大代表享有的权利是审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权;人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。
(2)正确区分“最高国家权力机关”与“权力机关”两个概念。在我国,最高国家权力机关是指全国人民代表大会,权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表犬会。
(3)全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,是立法机关;省、直辖市的人大及其常委会具有制订地方性法规的权力,不是立法机关。
(4)全国人大没有起草制定宪法的权力,世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会。全国人大常委会没有修改宪法的权力,宪法的修改,由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议,并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。
(5)区分人民代表大会的四个“权力”的关键是看内容。①如果是关于法津的立、改、废的决定则是立法权;②如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权;⑨关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权;④审查、审议上年度的工作报告是监督权,批准、通过本年度的工作报告(将要执行)属决定权;关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
【学以致用】(2009?海南?10)为督促和支持国务院及其有关部门依法行政,推进我国义务教育事业的全面发展,2008年9月,全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力,属于中等难度题。人大是国家权力机关,具有决定权、任免权、监督权和立法权,不具有执法和检查职能,故③的说法错误;人大常委会是人大的常设机构,故④的说法错误;排除含③④的选项,本题选A项。
答案:A
【迁移训练】(2009?北京卷?28)1989年,第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律,标志着“民告官”有了法律保障。此后,全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述法律有的由全国人民大会通过,有的由会通全国人民代表大会常务委员过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的
A.领导机关 B.常设机关 C.执行机关 D.监督机关
解析:依据教材知识,全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的常设机关,再全国人大闭会期间,全国人大的部分职能由全国人大常务委员会行使。所以上述法律有的由全国人民大会通过,有的由会通全国人民代表大会常务委员过。
答案:B
二、人大代表
【情境创设】广东省人大代表、省委书记汪洋参加
人大会议小组讨论时,鼓励基层代表要敢于“为民请命”,
“要学会抢话筒”。每一位来自基层的人民代表,都要认 识到群众推举自己当代表,就有义务有责任替社会公众
尤其是社会低层的劳动群众说话,在适宜的场合特别是
各级人民代表大会上,公开地大胆地反映人民大众的疾
苦、愿望与诉求。
问题:人大代表为什么要“为人民说话”?
提示:①从人大代表的产生来看,广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。
②从人大代表的职责来看,人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力。人大代表为人民服务,对人民负责,受人民监督。
③从人大代表的职权来看,他拥有审议权、质询权、提案权和表决权来更好的为人民说话。
【知识归纳】(1)法律地位:人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家权力的直接行使者。
(2)产生和任期:人大代表由民主选举产生,有直接选举和间接选举两种方式。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
(3)人大代表与人民的关系:人大代表由人民民主选举产生,代表人民的利益和意志,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民的监督。
(4)权利:人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,行使管理国家的权力。
①在行使管理国家的权力时,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。
②提案权是指代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。
③质询权是代表有权依照法律规定的程序,对政府机关的工作提出质问,并要求答复。
⑸义务:协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
