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2017年衡阳市残疾人创业扶持项目实施方案
为贯彻落实《2014年湖南省残疾人创业扶持项目实施方案》，结合衡阳市的实际情况，制定本方案。
一、任务目标
2014年，省残联分配我市扶持城乡残疾人创业计划指标165名(具体分配指标附后)。
二、扶持对象条件
具有本地区户籍、在法定就业年龄内(男16-59岁，女16-54岁)、持有第二代残疾人证、已经创业和正在创业的残疾人，且同时具备以下条件：
——其创业项目有固定的生产经营场所，在相关行政部门办理了合法手续;
——产品具有市场前景、生产具有一定规模;
——生产经营具有实际困难需要扶持。
已经享受过各级残联扶持的残疾人培训、就业、扶贫基地和盲人按摩机构原则上不纳入本项目扶持范围。
三、经费来源
2014年，残疾人创业扶持经费按分级共担方式筹集。省残联按人均1万元对残疾人创业进行扶持;各县(市、区)要积极通过财政预算安排项目配套资金，配套资金标准由各县(市、区)自行确定;市残联从残疾人就业保障金中安排专项资金，对城区的创业对象进行适当扶持。
四、扶持措施
各地应将本级项目资金与上级项目资金整合，结合实际，根据项目规模、用工人数、安置残疾人员工人数、场地面积、开办投入等因素制定具体的资金扶持标准。补贴资金用于场地租金、设施建设、设备购置维修、农资种苗购置等方面。
五、项目实施
(一)制定方案
市残联制定《2014年衡阳市残疾人创业扶持项目实施方案》，将省残联分配全市扶持城乡残疾人创业计划指标下达各县市区。各县市区根据承担的任务，结合实际制定项目实施办法，进一步明确目标任务、对象条件、筹资方案、资金用途、扶持标准、绩效标准、验收办法、项目宣传等。各县市区残联的项目实施办法要在9月12日前用红头文件将3份纸质版盖章连同电子版报送市残联教就科，由市残联教就科统一报省残联备案。
(二)摸底筛查
实施项目的县级残联根据本方案指向的扶持对象和条件，做好残疾人(含本地户籍在外地创业的残疾人)创业情况调查摸底工作，对有扶持需求的，建立残疾人创业扶持信息档案，对残疾人进行创业能力评估，对评估适合创业的残疾人，残联实地核查其场地、自有资金、生产经营、主要困难以及项目前景等情况，视轻重缓急拟定扶持对象，采取一定方式公示，接受监督。公示后确定正式扶持对象，统一填写《衡阳市残疾人创业扶持项目登记表》(附件2)。
(三)实施扶持
按照项目方案扶持措施及要求组织开展扶持。实施项目的县级残联要填写《衡阳市残疾人创业扶持资金发放花名册》(附件3)，并要求扶持对象在花名册上签字。
(四)检查验收
实施项目的县级残联根据市残联制定的《衡阳市残疾人创业扶持项目检查验收标准》(附件4)进行自查，市残联进行验收，接受省残联会同有关部门进行的随机抽查与年度检查，对检查验收中发现的问题及时解决，对违规行为给予通报批评并责令整改。
(五)统计总结
实施项目的县级残联认真填写《衡阳市残疾人创业扶持项目汇总表》(附件5)、《衡阳市残疾人创业扶持项目年度执行报告》(附件6)，撰写项目总结，2014年12月10日前报市残联教就科。
六、有关要求
(一)加强项目组织
实施项目的县级残联要加强项目管理。市残联负责本市项目的组织实施，安排城区配套资金，指导督促县市区实施项目，对项目进行验收。县级残联具体组织项目实施。
(二)加强培训帮扶
实施项目的县级残联组织不少于1/4的扶持对象参加市残联举办的创业培训并取得《创业培训合格证》，创业培训按照人社部门的规范，在定点创业培训机构由人社部门备案的创业指导老师进行培训。培训资金由市残联统筹解决。
(三)加强项目宣传
实施项目的县级残联要广泛宣传残疾人就业保障金扶持残疾人创业的作用;宣传残疾人创业成功的典型，树立残疾人群体自强不息的形象;宣传各级残联扶持残疾人创业的工作作风，打造残联机关务实为民的机关形象;宣传社会各界关心支持残疾人群体就业的事迹，宣传残疾人就业保障金的社会效益，倡导扶残助残的新风尚。残疾人创办的企业、公司、门店、种养殖场的显著位置要悬挂“残疾人就业保障金资助”标识(附件7)。
(四)加强延伸帮扶
实施项目的县级残联要安排人员或者委托第三方跟踪项目服务，帮助解决创业过程中资金、场地、技术、市场、行政许可、税费减免、优惠政策方面的具体问题。
(五)加强资金管理
实施项目的县级残联要严格财务制度，加强财务管理，对项目资金要专账管理，单独设立账目，做到账目清楚、专款专用，接受审计部门或中介机构的审计、检查。
(六)规范档案管理
实施项目的县级残联要规范建立项目档案，档案资料包括：项目方案、配套资金批文、公示、登记表、花名册、项目执行报告、项目宣传资料、有关图片视频、项目总结等。并将项目档案装订成册报一式两份于2014年12月10日前报市残联教就科。
附：1.衡阳市残疾人创业扶持项目任务申报表
2.衡阳市残疾人创业扶持项目登记表
3.衡阳市残疾人创业扶持资金发放花名册
4.衡阳市残疾人创业扶持项目验收标准
5.衡阳市残疾人创业扶持项目汇总表
6.衡阳市残疾人创业扶持项目执行报告
7.衡阳市残疾人创业扶持项目标识
8. 省残联分配衡阳市扶持城乡残疾人创业计划指标
