爱华网工商管理效能是指工商管理部门通过运用一定的管理方法对企业公司从事的一系列工商活动进行规范化监督和管理,来达到企业在生产、销售和发展规划等方面走向规范化、科学化的效果,促进企业实现工商管理的目标。下面是小编为大家推荐的电大工商管理专科毕业论文，供大家参考。
电大工商管理专科毕业论文范文一：浅析中小企业核心竞争力的培育与提升内容摘要：在知识经济与全球化时代，每个企业总在追求长久的发展。这其中的中小企业在成长过程中也不例外，总想在市场竞争中具有竞争力，从而赢得市场。那么，如何在市场竞争中赢得市场、获得利润，是每个企业都在思考的课题。本文主要以中小企业为例论述了企业核心竞争力的涵义、特征以及中小企业打造核心竞争力的基础和打造核心竞争力的策略等。
关键词：中小企业、核心竞争力、培育提升
一、核心竞争力理论
(一)核心竞争力的涵义
核心竞争力是普拉哈德(C.K.Prahalad)和哈默尔(GaryHamel)于1990年在《哈佛商业评论》上首次提出的。Prahalad和Hamel将核心能力解释为“一组先进技术有机组合”。当然这里提到的技术不是一般意义上的科学技术，它既包括科学技术，又包括管理、组织以及营销等方面的技能;也不是一两项单项技术，而是以一定方式结合在一起的技术群体。比如产品开发能力、制造技能、成本控制能力、营销技能、售后服务水平、市场反应能力等等，这些技术的结合方式和技术的先进水平共同决定着核心能力的强弱，决定着企业开发新产品、服务市场、挖掘新的市场机会的潜力，体现着竞争优势。
(二)中小企业核心竞争力的构成要素
中小企业核心竞争力是中小企业内部各个基本要素进行有机整合而形成的一个能够展现企业整体实力的指标体系。构成中小企业核心竞争力的最主要因素如下：
1.人力资源。主要包括企业管理者的素质，员工个人的知识水平、整体素质与知识技能结构等，这是中小企业核心竞争力得以形成的重要基础。
2.技术体系。技术体系是一个由一系列配套的技术专利、技术诀窍、设施装备、技术规范组成，包括硬件和软件的相互配合的有机系统，它既包括以研究开发为表现形式的隐性技术系统，也包括以核心技术和一般技术为表现形式的显性技术资源，它是中小企业核心竞争力得以形成的关键所在。
3.管理体系。主要包括管理模式、激励机制、文化形成和组织学习机制。管理体系主要通过各种规章制度、组织系统及企业文化，对企业的生产经营和研究开发活动进行组织、激励和控制。好的管理体系可以将各种分散的人力和技术资源有效地集中组织起来，发挥企业的整体优势，是中小企业核心竞争力得以形成的核心内容。
4.企业文化。企业文化是指企业的管理人员与职工共同拥有的系列思想观念和企业的管理风貌，包括价值标准、经营哲学、管理制度思想教育、行为准则、典礼仪式以及企业形象等。这是企业核心竞争力形成的源动力。
(三)核心竞争力的特征
1.用户价值性。核心竞争力是企业独特的竞争能力，它必须特别有助于实现用户所看重的核心价值。以海尔和长虹为例，两者同属电器企业，海尔的核心竞争力是其五星级的销售和服务体系，而长虹的核心竞争力则是它的低成本和规模优势，当用户注重购买方便和售后服务时，就会倾向于购买海尔电器，而当价廉物美成为首要选择时，就会倾向于长虹。用户价值除了体现在用户所看重的核心价值上外，还包括企业对用户价值的维护和增值，它包括价值保障、价值提升、价值创新三个方面。
2.不可模仿性。企业的核心竞争力必须是独一无二、为企业所特有，没有被当前和潜在的竞争对手所拥有。独特性还要求核心竞争力具有不可模仿和难以被替代的特性。如果核心竞争力容易被替代或模仿，则意味着这种竞争力很弱，无法给企业创造较大的和持续的竞争优势。核心竞争力是企业在其长期经营活动中以特定的方式，沿着特定的技术轨迹逐步积累起来的，它不仅与企业独特的技能与诀窍等技术特性高度相关，还深深印上了企业组织管理、市场营销以及企业文化等诸多方面的特殊烙印。
3.延展性。延展性是指企业能够从核心竞争力衍生出一系列的新产品和新服务以满足客户的需求。核心竞争力有从核心竞争能力→核心技术→核心产品→最终产品的延展能力，即企业的核心竞争力包含着一项或几项核心技术，而这些核心技术相互配合形成一个或多个核心产品，再由核心产品衍生出最终产品。延展性使核心竞争力更能保证企业多元化发展的成功。以日本夏普公司为例，其核心竞争力是液晶显示技术，该项技术使夏普公司在笔记本电脑、袖珍计算器、大屏幕显像技术等领域都具有竞争优势。
4.动态适应性。企业核心竞争力是在长期的经营实践中逐步积累形成的，它作为支撑企业长期发展的主动力，具有较强的稳定性，其生命周期也远远超过了一般产品的生命周期。但是企业的核心竞争力总是与一定时期的产业动态、管理模式以及企业资源等变量高度相关的。随着时间的推移，企业核心竞争力必然发生动态发展演变，经历产生、成长、成熟、衰亡等阶段。
5.可控性。核心竞争力必须建立在企业可以控制或主导的领域。企业在一个领域进行长期和大量的投入，在此领域它必须通过自己的努力超过其他的竞争对手才能获得主导地位。在企业无法控制的领域如与政府的特殊关系、行业保护、突发事件等形成的竞争优胜只能是短暂的相对的优势，而不可能是长期的绝对优势。
二、我国中小企业竞争力构建的必要性
企业核心竞争力是企业在长期发展中形成的，难以被其它企业模仿和替代，使企业在市场竞争中保持竞争优势并取得主动的核心能力。它一般以企业核心技术能力为基础，通过企业战略、生产、营销、信息、人力资源和财务的交互作用而获得，是一种经过整合了的知识和技能。它的本质是一种超越竞争对手的内在能力，是企业所独有的。培育中小企业的核心竞争力具有重要的现实意义。
(一)我国经济已从短缺经济走向过剩经济
在短缺经济时代，尽管中小企业生产的产品技术含量低，产品档次低，但由于产品供不应求，中小企业生产的产品仍然能销售出去并在市场中具有一定的优势。在市场经济体制日益完善的今天，产品往往供过于求，产品的买方市场已逐步形成。而且随着科学技术的进步，我国中小企业在市场竞争中的原有优势正在逐步消失，培育自己的独特优势是中小企业增强其竞争力的关键。
(二)国内外市场竞争日趋激烈
加入WTO后，国外的商品可以长驱直入我国的消费市场，这使得中小企业受到很大的冲击。同时，国内市场的竞争将更加激烈。近几年来，我国的中小企业之所以能较快发展，很大程度上得益于关税壁垒的调节和政府的宏观调控能力。而入世后，关税降低以至逐步取消，外国产品将以质优价廉赢得国内的消费者，这无疑是给中小企业更多的挑战。面对经济全球化和加入WTO的挑战，没有核心竞争力的中小企业迟早会在激烈的市场竞争中被淘汰。
(三)企业可持续发展的需要
在我国众多的中小企业中，为什么有些企业能长盛不衰，发展壮大，而有些企业只是昙花一现?究其原因，关键在于企业是否拥有长期的竞争优势。中小企业在某个特定时期取得竞争优势并不是很难，难的是长期保持竞争优势。经济全球化时代，由于产品寿命周期的日渐缩短，竞争成功的关键在于企业是否拥有不断开发新产品和开拓市场的特殊竞争能力。企业的长期竞争优势来源于优于竞争对手的核心竞争力。只有培育中小企业的核心竞争力，才能带动企业各方面的发展，把企业有限的人力、物力、财力等战略资源优化配置到有利于企业长期生存和发展的轨道上来，使企业长期保持甚至超过同行业平均水平的投资回报率，进而创造出持续的竞争优势。
(四)我国经济改革的不断深入
改革开放以来，我国的市场经济得到了不断的发展，市场发挥了越来越重要的作用，市场经济就是竞争经济，没有竞争力的企业必将被市场淘汰。我国经济体制越来越完善，市场越来越规范，任何企业不可能通过“钻空子”来获得发展。同时，随着国有企业改革的不断深入，中小企业将面临更多竞争对手的挑战，在这种条件下，仅仅靠以往的竞争力是很难与对手竞争的，必须培育竞争对手不易模仿的核心竞争力。
三、我国中小企业缺乏核心竞争力的表现
虽然目前我国已有部分中小企业具有了自己的核心竞争力，但大多数的中小企业缺乏核心竞争力，中小企业核心竞争力不足主要表现在：
(一)中小企业缺乏战略意识
当前我国许多中小企业都没有对自己的核心竞争力有一个明确的认识。许多中小企业既没有企业的核心经营理念，也无明确的战略意图，经营方向迷失，经营领域模糊，这主要是中小企业在经营过程中普遍存在着重战术、轻战略、依赖经验决策的情况。很多中小企业在主营业务尚不具备较强的竞争力的情况下，就实施多元化经营。由于资源分散在多个业务领域，分散了企业的战略重点，严重削弱了具体业务领域的资源实力，尤其是影响了需要资源保证的核心业务领域或主营业务领域的竞争实力，损害了对核心竞争力的培养，甚至有些企业把原有的优势都丧失了。
(二)技术的创新力度不够
技术是产品的灵魂，是质量的保证，是企业核心竞争力的外在表现形式。在科技高速发展的今天，企业只有拥有了先进的核心技术，才能生产出高质量产品，保证企业可以长期获得高额利润。企业要形成自己的核心竞争力，就必须有自己的核心技术，先进的技术是企业核心竞争力的核心。但是，我国目前除了高科技中小企业之外，大多数的中小企业技术状况都不容乐观。(1) 技术基础薄弱。设备技术水平不高。在我国的中小企业中，大多数还属于半机械化为主的劳动密集型企业，高新技术企业不足10%，许多传统产业中的中小企业仍在使用二手设备从事生产。国家统计局的调查资料显示，中小企业的生产设备达到上世纪90 年代前期技术水平的只占20%，达到 80 年代后期技术水平的占17%。(2) 技术创新能力薄弱，中小企业技术研发的力度不够。我国中小企业的产品自主开发能力比较薄弱，多数企业没有技术研发机构，技术来源主要是通过引进设备，购买技术，企业专有技术比较少，对外技术依赖性比较强。产品和技术多属于模仿性质，创新较少，在市场上缺乏竞争力，而且中小企业缺乏有效的技术创新管理机制。中小企业是我国国内技术的主要吸收群体，也是落后技术的滞留地，这就形成循环落后的怪圈。很多中小企业盲目地引进国外技术，其中有很大部分是国外已经淘汰的技术，这使得我国中小企业前进的道路更加崎岖。我国部分中小企业依靠引进国外先进技术，暂时维持领先的地位，很容易陷入引进—落后—再引进—再落后的陷阱里。这种“重引进、轻消化”的引进再引进的做法，使得我国中小企业没有自主的知识产权，难以形成自己的核心竞争力。中小企业大多数是以短期的利益为导向进行生产经营的，没有长远的利益导向，这是中小企业不能健康发展的一个重要原因。
(三)内部管理效率低下
合理的组织管理是企业正常高效运营的基础，也是核心竞争力根植的沃土。企业的任何活动都不是凭空产生的，都必须在企业的组织管理这个基础上进行，良好的组织管理是形成企业核心竞争力不可缺少的一部分。我国中小企业从决策到管理者都带有很强的人治色彩，创业者和高层管理者往往凭直觉和经验判断进行管理，内部没有建立一套有效的管理制度，管理水平落后，缺乏管理创新意识和科学合理的管理制度。首先，中小企业大多没有合理的组织，盲目追求规模化，使现有的资源能力过于分散，难以集中企业自身的优势发展核心竞争力。企业要持续发展就必须有明确的战略目标的指导和合理的组织结构做支撑，而大多数中小企业在成功创业之后，就开始盲目追求规模化，多元化发展。多元化发展会使企业的战线拉得过长，分散企业的有限资源，使企业不能集中力量发展自己的核心竞争力，最终导致企业的衰败。其次，经营者的决策失效和缺乏合理的管理制度制约也是中小企业难以形成核心竞争力的一个重要原因。大多数中小企业组织结构采用直线结构，这种组织结构虽然有结构比较简单，责任分明，命令统一的优点，但是这种组织结构的缺点是它要求经营者通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。毕竟每个经营者的能力总是有限的，当企业的规模和业务发展到一定程度时，复杂程度就会增加，经营者由于能力有限等问题所做的决策的效度就会大大降低，从而严重影响了企业的经营发展。再次，财务是企业的血脉，是企业核心竞争力培育的资本来源，中小企业对财务管理不重视是导致企业在培育核心竞争力过程中严重缺血，最终死亡的原因。
(四) 形成核心竞争力的人才梯队不稳固
企业的竞争是全方位的，但归根结底是人才的竞争。企业的兴旺发达更多的是要依靠人才，尤其是优秀的管理和技术人才。无论是微软、IBM，还是英特尔，人才永远摆在其公司核心竞争力的首要位置。通用汽车公司前经理曾经说过：把我的资产拿走吧，但是请把我公司的人才留给我，五年后，我将使拿走的一切失而复得。无论是技术的研发、创新，还是企业的管理，任何一项活动都离不开优秀的人才，没有了优秀的人才作为这些活动的主体，就不可能发展壮大，培育出企业的核心竞争力。而目前我国中小企业的状况却不乐观。由于中小企业规模小，资金不够雄厚，难以提供丰厚的待遇和优越的环境来吸引人才，中小企业经营者的整体文化素质和专业素质不高，知识结构陈旧，管理理念和水平落后，无科学的发展观，缺乏正确的市场预测能力;从业人员知识结构老化，文化水平、技术水平普遍较低;专业技术人员、较高素质的管理人员、业务骨干、生产能手所占比例很小。同时中小企业人员的流动性很大，没有稳定的工作团队，一个企业没有稳定优秀的工作团队，就不可能培育出企业的核心竞争力。
(五)缺乏企业文化建设
企业文化是企业成长中最持久的力量，充溢在企业的每一个环节和角落。企业文化的导向、约束和凝聚作用的无形力量是难以估计的，它弥补了法律和制度的不足，是企业核心竞争力形成不可或缺的部分，而我国的中小企业在这方面却存在较大差距。首先，我国中小企业经营者缺乏企业文化建设的意识。中小企业由于规模小、资金不够雄厚、人员少等原因，主要以利润为导向，经营者对企业文化的重视不够。大多数中小企业经营者认为，只有大企业、跨国公司才需要进行企业文化建设，才有必要拥有企业文化。其次，缺乏系统的、独特的价值理念作为企业员工统一的行为指导，难以为培育核心竞争力的统一目标作保证。由于中小企业普遍忽视企业文化的建设，使得企业的员工缺乏共同的经营理念、价值观和行为规范的统一指导，造成个人的思想体系与企业思想体系的错位，缺乏归属感、责任感等。
四、中小企业培育和提升企业核心竞争力的途径
根据“木桶原理”，中小企业要培育和提升企业的核心竞争力，就必须从自己现存的劣势出发，对技术、文化、组织管理与人才进行整合，达到改变劣势，形成强大的核心竞争力的目的，使企业在竞争中处于优势地位。
(一)实行人才发展战略
培育和提升企业的核心竞争力，首要任务是吸引人才和培养人才，因为企业活动的载体是人，离开了人企业就无法运转。企业拥有必备的人才是企业成功的关键，有了人才企业就可以开展研究开发活动，进行科学的管理活动，进行不断的创新发展，一个企业才能长寿，才能持续生存。首先，企业要吸引人才。企业员工素质的高低决定企业竞争力的高低，吸引高素质的经营、管理和技术人才显得尤为重要。企业可以通过高薪吸引人才，也可以通过合理有效的激励机制吸引人才。随着市场的发展，人力资本作为一种资本参与到企业的利润分配中已成为一种趋势。工资是劳动力的回报方式，而人力资源作为一种资本存在，必然要求与之相应的资本回报方式，薪酬制度就是资本的一种有效的回报方式。目前企业比较行之有效的激励机制是送股、优先认股权、职位的晋升机会等，企业可以通过这些方式吸引高素质人才。其次，企业要培养人才。对企业新进员工的培训是一种必要，是员工基本入门的培训，但是对在职员工的培训也是必要的。科学技术和社会的不断发展要求人才也要不断学习发展，否则人才就会江郎才尽，成为企业发展的阻碍;同时企业对在职员工的定期培训，有利于企业员工整体素质的提高，为企业核心竞争力的培育和提升提供有利保证。最后，企业要留住人才。企业吸引了人才就必须留住人才，否则吸引只是一种徒劳，而且增加企业的人力资源成本。比尔•盖茨曾经说过：如果有企业把微软的十个核心技术人才挖走，微软就不再是微软了。人才的流失有可能给企业带来灭顶之灾，所以企业必须留住人才，才能保证企业团队的稳定性，使企业进行持续健康的发展。要留住人才，企业就要创造良好的发展环境，使员工意识到这是自己发挥才能的地方，也是自己提高才能的地方。员工更多注重自己的发展前景，而不是短期的利益。实行合理的用人制度是企业留住人才的一个有效方法。实行能者上、平者让、庸者下的用人制度，给每个员工提供施展才华的机会和晋升的机会，有利于提高员工的积极性，发挥员工的能动性，为企业的发展贡献力量。
(二)走持续创新与绿色环保之路
要保持企业的竞争优势就必须不断的创新，否则企业的核心竞争力会由于动态性而丧失。注重技术的引进与消化并重。中小企业利用后发优势引进技术的同时要注重吸收创新。日本和韩国在这一方面做得比我们成功，他们在引进技术的同时注重消化吸收，并不断创新，形成自己自主的知识产权。[2]我们要跳出引进、再引进的陷阱，在引进技术之后要结合本企业的实际情况进行不断的创新发展，形成自主的知识产权，提高企业的核心竞争力。技术是企业核心竞争力的核心，没有核心技术作为支撑，企业的优质产品得不到保证，也无法开发出新的产品。企业资源高效性的发挥主要依靠核心技术，离开了技术手段就无法对企业资源进行高效利用。同时创新还必须与绿色节能相结合。随着人们环保意识的不断加强，顾客要求购买和使用绿色产品，这就要求企业开发绿色产品，做到绿色一条龙的服务。企业的技术创新要与社会的可持续发展相适应，这就要求企业在技术创新过程中，遵循高产、优质、低耗、高效、绿色环保原则，要求企业与自然协调发展，而不是再以牺牲环境为代价以求得经济的增长。中小企业只有遵循经济发展的规律进行不断的创新，才能保持企业的核心竞争力。
(三)适度规模、有效管理
首先，组织管理是保持和提高企业核心竞争力的重要保障。企业的生产活动是以组织为基础的，它要求企业组织提供有力的物质支持。企业的组织规模和结构必须与企业的技术生产水平、发展阶段相适应，而不是一味追求大。从市场经济的发展规律来看，企业必须拥有与其市场、经济和技术水平相适应的规模，而合适的规模是企业成长的基础，也是企业有效利用资源进行优化生产的基础。企业的目标并不在于大，而在于效益，规模的大小只是企业实现效益的一种手段。企业不是越大越好，不同的行业会有不同的企业规模要求，只有与企业发展相适应的规模才是最好的规模。被称为“中小企业王国”的意大利是以小而强闻名，而不是大。我们并不是反对企业多元化的发展，而是企业的多元化必须围绕企业的核心竞争力进行，而不是不相关的多元化，使得企业的战线过长，分散企业的优势，导致企业力不从心。健全企业的经营管理制度。企业管理制度是企业内部规范员工行为、工作流程以及指示办事方法的规章制度。完善的经营管理制度是企业在发生突发情况时，仍可有序地进行生产经营活动的保证。完善的经营管理制度可以提高企业的生产效率，增加企业的核心竞争力。中小企业要在企业不断发展的过程中不断完善企业的经营管理制度，使员工能够依照制度的指示进行各项工作，提高员工的工作效率，中小企业经营者必须重视财务管理，发挥财务杆杠的作用。中小企业需要建立规范的财务管理制度来对资金的使用进行合理控制，才能有效地防范企业的财务风险，使企业健康成长。
(四)企业文化是企业发展的不竭动力
企业文化是在企业长期生产活动中形成并为企业员工共同遵守的带有企业自身独特标志的价值观体系，它对企业员工的思维和行为具有导向、扩散和约束作用。这种价值观念可以是成文的服务宗旨和经营理念，也可以是企业承袭的历史精神文化精髓，它具有传承性与现代性，能够在无形中规范企业员工的思维方式和行为方式。企业经营者要清楚地认识到企业文化对培育和提升企业核心竞争力的作用，加强企业文化建设。制度的失控和法律的漏洞需要文化来约束，这对一个企业来说来尤为重要，关系着企业的生存发展，所以构建积极的、共同的、合作的企业文化具有激励企业员工积极向上和凝聚智慧的作用。企业文化的形成与企业的发展、经营环境、时代背景以及经营者个人魅力等有着密切的关系。企业文化是独特的，是其它企业无法复制与模仿的。这种具有独特性和价值性的企业文化必定成为企业核心竞争力一个重要的部分。我国中小企业只有塑造优秀的独特的企业文化，才能培育企业独特的核心竞争力，在激烈的国际市场中赢得主动权，使企业增强持续生存的能力。我国中小企业应该塑造带有本企业特征的企业文化。首先，要塑造具有归属感的企业文化。有了归属感，员工才会安心的工作，才能抛弃随时都会“走人”的思想，才能发挥他们的积极性为企业创造更多的价值。有了归属感，员工在企业的日常经营活动中就会互相依赖、互相关心、互相尊重、团结合作，发挥积极能动性。有了归属感，员工就会与企业同风雨共患难。其次，要塑造具有诚信信念的企业文化。诚信能够使员工互相信任、互相依赖，形成有机的整体。诚信能够使员工坦诚，不弄虚作假，从根本上杜绝搞假账、开假发票等事件的发生。诚信能够弥补制度失效的漏洞，法律无法抵达的地方就要靠文化来约束。诚信的企业文化可以提高企业形象，增加企业的无形资产。最后，要塑造创新的学习型企业文化。企业的持续成长需要企业不断学习、创新文化，只有不断地发展企业文化才能给企业带来活力与动力，如果企业的文化发展不能与时俱进，最终就会被市场淘汰掉，丧失企业文化所具有的核心竞争力。塑造创新的学习型文化可以使不同个性的员工凝聚在一起，共同学习、合作为企业的目标前进。塑造创新的学习型企业文化才能使企业内在“人和”、“自律”、“自主”、“自觉”生成外化的企业行为规范与价值体系。企业必须具有优秀的、持续的企业文化，才能保持企业的核心竞争力和持续发展的动力。
参考文献：
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电大工商管理专科毕业论文范文二：浅谈工商行政管理部门的职能摘要： 我国的工商行政管理部门是建立社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序和对市场主体及其市场行为实施行政监督管理的政府职能部门。它在我国政府市场监管工作中占有重要的地位,对维护社会主义市场经济健康、快速发展发挥着重要作用。工商行政管理恢复建制30多年来,随着我国社会经济进一步融入世界经济体系,市场范围变得更广阔、发展层次变得更深入,工商行政管理部门监管的对象、监管的领域和管理的方式也随之发生了很大的变化,工商部门在宏观调控、市场监管和行政执法中体现的职能定位也愈显重要。基层工商行政管理部门是工商部门最基本的组成单位,是否能达到职能到位的要求,是发挥整个工商行政管理系统职能作用的必要保证。
关键词：行政管理 政府职能 工商行政管理
我国的工商行政管理部门是建立社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序和对市场主体及其市场行为实施行政监督管理的政府职能部门。它在我国政府市场监管工作中占有重要的地位,对维护社会主义市场经济健康、快速发展发挥着重要作用。工商行政管理恢复建制30多年来,随着我国社会经济进一步融入世界经济体系,市场范围变得更广阔、发展层次变得更深入,工商行政管理部门监管的对象、监管的领域和管理的方式也随之发生了很大的变化,工商部门在宏观调控、市场监管和行政执法中体现的职能定位也愈显重要。基层工商行政管理部门是工商部门最基本的组成单位,是否能达到职能到位的要求,是发挥整个工商行政管理系统职能作用的必要保证。
本文从工商行政管理部门在我国社会发展新时期对其强化职能到位、发挥职能作用所要求的外部经济环境和内部自身建设方面进行了阐述,并针对现阶段基层工商行政管理部门在市场准入、市场监管和行政执法工作方面存在的外部执法环境不容乐观,系统内部执法水平参差,部分执法人员综合素质偏低等问题,分析了造成市场监管职能缺位的客观因素和自身原因,结合基层工商行政管理部门的实际情况,提出了强化基层工商行政管理部门监管职能到位的任务和趋向。文中分析了广州市工商局花都分局在管理体制机制、队伍建设、监管方法、经费保障等方面存在的问题,并提出了要通过推进工商行政管理职能的转变、全面提高市场监管队伍人员素质、完善市场监管模式、加强市场监管经费保障等政策建议,期望能不断加强工商行政管理的职能到位。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,改革丌放进程的不断深化和发展,我国的政治、经济、社会生活发生了前所未有的巨大变化,从根本上改变了市场在经济社会中的内涵和作用,市场的范围变得更广,层次变得更深。工商行政管理机关是我国主管市场监督管理和行政执法的职能部门,市场监管则是工商行政管理工作的基石。然而,随着经济社会的发展,市场主体呈现多元化,市场运作模式复杂多样,实践屮工商部门在自身职能发挥方面存在着很多矛盾和问题,特别是在基层工商部门尤为突出,流通流域食品安全问题、无照经营问题、假冒伪劣商品问题等现实问题,以及外部执法环境、内部执法水平、工商法制、体制机制问题等等,使得基层工商部门在市场监管履职到位上面临严峻挑战,充分暴露出工商部门在市场监管中手段匮乏、效能低F,凸显了市场监管的薄弱环节。基于以上因素,木文通过对工商行政管理发展史特别是工商行政管理恢复建制30多年来职能转变的研究,与发达国家市场监管职能进行比较,借鉴发达国家市场监管的经验,来深刻剖析当前甚层工商部门面临的矛盾和问题,找出制约基层工商部门监管到位的症结。本文从基层工商部门市场监管的理念、队伍建设、监管方式、体制机制以及与地方政府关系等方面入手,试图找出解决问题的方法,建立市场监管的长效机制,重点通过以F途径:
一是在内部体制方面,理顺层级关系,调整机构设置,事权向基层下放;
二是在监管方式方面,按照风险等级辖区内实施分类区域监管;
三是在外部关系方面,与地方政府建立良性关系,提高执行力,树立执法权威。通过以上的探索,使得基层工商能进一步完善市场监管的机制,促进履职到位,从而更好地发挥r商行政管理部门的市场监管职能,维护市场经济秩序,促进经济社会又好又快发展。
我国工商行政管理部门是建立社会主义市场经济体制!维护市场经济秩序,对我国境内的市场经营主体及其市场行为实施行政监督管理的政府职能部门,它在维护我国社会主义市场经济健康!快速发展方面发挥着重要的作用"随着改革开放历史进程的不断深化和发展,特别是自我国加入世界贸易组织后,我国的经济进一步融入了世界经济体系,市场范围变得更广,层次变得更深,工商行政管理部门的管理目标!监管对象!监管领域和管理方式也随之发生了很大的变化,工商部门的职能定位也越来越体现在宏观调控!市场监管和行政执法三个方面,而基层工商行政管理部门作为工商部门最基本的组成单位,强化其职能到位,是发挥整个工商行政管理系统职能作用的必要保证"本文就工商行政管理部门在构建社会主义和谐社会新时期下达到工商行政管理职能到位!发挥职能作用所要求的外部经济环境和内部自身建设方面的条件进行了阐述,并进一步提出了强化基层工商行政管理部门职能到位的趋向和任务,以及针对现阶段基层工商行政管理部门在市场监管!行政执法工作方面存在的基层农村市场上的假冒伪劣!质量不合格商品依然大量存在,外部执法环境问题不容乐观,基层内部执法水平良荞不齐,部分执法人员素质偏低,工商法律制度还不够健全等矛盾和问题,分析了造成其职能缺位的社会因素和自身原因,并结合基层工商行政管理部门的实际情况,提出了强化基层工商行政管理部门职能到位的过程中应当确立/过程结果并重!创新制度!强调服务!国际化执法!文明监管0的五种管理模式和树立服务观念!确立法制意识!强化法制建设!加强地方沟通!严把质量关口!提高队伍素质等方面的对策及建议"
我国改革开放20多年来,市场经济迅速发展,市场机制和市场体系在逐步形成。但是应当看到,当前我国市场的发展还不先善,还存在许多缺陷。市场准入不规范、扰乱市场秩序的多种违法行为屡禁不止,不仅使国家的利益受到了损害,也直接侵害了消费者和经营主体的利益,给社会造成了不安定因素。近年来工商行政管理部门按照中央国务院整顿和治理市场秩序的要求,加大监管力度,有效地整顿了市场行为、规范了市场秩序,使经济运行环境明显好转。随着我国市场体系的逐步完善,币场监管正在由过去监管单一市场主体转变为监管多元化市场主体,这就要求工商行政管理部门在市场监管执法工作中进行新的改革和突破,以适应新经济形势发展的需要。强化政府的市场监管执法力度,是完善市场体制的必然要求。工商行政管理机关是市场监管和行政执法的重要职能部门,担负着维护市场经济秩序的重要职能。加强市场监管已成为工商行政管理部门一项刻不容缓的任务。
本文以工商行政管理部门加强市场监管为论题,对市场监管的背景、意义、任务、内容及要求等进行了详细讲述;介绍了我国市场的发展现况和存在的问题;阐述了加强市场监管的必要性;分别从规范市场秩序,市场准入监管,企业信用工程建设监管,培育成熟的市场经营主体,打击各种违法违章活动,营造公平竞争的市场环境及工商管理队伍自身建设等方面,全面论述了新形势下工商管理部门如何加强市场监管和如何进行有效监管,以真正履行行政执法的职能。
