国务院各部委管理的国家局前世今生 潘金莲之前世今生

国务院各部委管理的国家局前世今生

——国务院各部委管理的国家局（22个）

国务院组成部门管理的国家行政机构（即国家局），主管特定业务，行使行政管理职能。

国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

一、国家信访局

http://www.gjxfj.gov.cn/

（国务院办公厅归口管理）

历史沿革：1949年8月，中央书记处政治秘书室成立，由中央书记处书记任弼时兼任主任，主要处理人民群众来信来访。政治秘书室成为中国共产党历史上最早的专职信访机构。1950年1月，政治秘书室撤销，成立中共中央办公厅秘书室，处理人民信访属于其主要任务之一。1951年2月，政务院秘书厅成立专职信访机构“群众信件组”。1954年12月，群众信件组改称国务院秘书厅人民来访接待室。与此同时，全国人大常委会办公厅也设置了人民来访接待室。l965年5月，中共中央办公厅、国务院秘书厅、全国人大常委会办公厅等几个信访机构进行联合办公，成立了“中央机关人民来访联合接待室”。1966年9月，联合接待室被红卫兵冲击后改为串联学生接待站。1975年9月，重新恢复信访机构并分别改称中共中央办公厅暨国务院办公厅信访局和全国人大常委会办公厅信访局。2000年2月，中共中央办公厅暨国务院办公厅信访局更名为国家信访局，归口国务院办公厅管理，业务上接受中共中央办公厅、国务院办公厅双重指导。

1、内设机构：办公室、综合指导司、办信一司、办信二司、来访接待司、研究室、督查室、人事司、国家投诉受理办公室、离退休干部办公室、机关服务中心、信息中心。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

二、国家粮食局

http://www.chinagrain.gov.cn/n16/index.html

（国家发展和改革委员会归口管理）

历史沿革：1952年政务院成立粮食部。1970年6月，粮食部并入商业部。1979年6月，粮食部从商业部分离出来恢复建制。1982年3月，再次并入商业部。1991年3月，组建国家粮食储备局，隶属商业部。1993年3月，商业部撤并进国内贸易部，国家粮食储备局改隶国内贸易部。1998年3月，国内贸易部并入国家经济贸易委员会；但是，国家粮食储备局却改隶国家发展计划委员会（即现在的国家发展和改革委员会）。2000年4月，国家粮食储备局拆分为国家粮食局和中国储备粮管理总公司。

1、内设机构：办公室、人事司、外事司、调控司、政策法规司、监督检查司、财务司、流通与科技发展司、机关党委、离退休干部办公室。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：科学研究院、军粮供应服务中心、国家粮油信息中心、标准质量中心、中国粮食研究培训中心、发展交流中心、机关服务中心、中国粮食经济杂志社。

4、主管社团组织：中国粮食行业协会、中国粮食经济学会、中国粮油学会。

说明：中国储备粮管理总公司是国资委直接管理的中央企业。其业务指导由国家粮食局负责。

三、国家能源局

http://nyj.ndrc.gov.cn/

（国家发展和改革委员会归口管理）

历史沿革：2008年3月，以原国家能源领导小组办公室、国家发改委能源行业管理有关处室，以及原国防科学技术工业委员会的核电管理机构等合并组建国家能源局，归口国家发展和改革委员会管理。

1、内设机构：综合司、政策法规司、发展规划司、能源节约和科技装备司、电力司、煤炭司、石油天然气司、新能源和可再生能源司、国际合作司。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、归口协调重点能源企业：中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团有限责任公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国葛洲坝集团公司。

说明：2010年1月，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国务院总理温家宝兼主任，国务院常务副总理李克强兼副主任。委员有尤权（国务院副秘书长）、朱之鑫（中央财经领导小组办公室主任）、杨洁篪（外交部部长）、张平（国家发展和改革委员会主任）、万钢（科学技术部部长）、李毅中（工业和信息化部部长）、耿惠昌（国家安全部部长）、谢旭人（财政部部长）、徐绍史（国土资源部部长）、周生贤（环境保护部部长）、李盛霖（交通运输部部长）、陈雷（水利部部长）、陈德铭（商务部部长）、周小川（中国人民银行行长）、李荣融（国有资产监督管理委员会主任）、肖捷（国家税务总局局长）、骆琳（国家安全生产监督管理总局局长）、刘明康（中国银行业监督管理委员会主席）、王旭东（国家电力监管委员会主席）、章沁生（总参谋部副常务总参谋长）、张国宝（国家发展和改革委员会副主任兼能源局局长）。

国家能源委员会办公室主任由发展改革委主任兼任，副主任由能源局局长兼任，办公室具体工作由能源局承担。

四、国家国防科技工业局

http://www.cic.gov.cn/n16/index.html

（对外挂国家航天局·国家原子能机构牌子）

（工业和信息化部归口管理）

历史沿革：1956年4月，成立国防部航空工业委员会。1958年10月，国防部航空工业委员会改组为国防部国防科学技术委员会。1968年2月，改为中国人民解放军国防科学技术委员会。1982年7月，组建国防科学技术工业委员会（解放军国防科学技术委员会+国务院国防工业办公室+中央军委科学技术装备委员会＝国防科工委）。1998年3月，以原国防科工委主体（军事部门）以及总参谋部、总后勤部相关部门为基础，正式组建解放军总装备部。剩余部分另外组建国务院国防科工委。2008年3月，国务院国防科工委改称国家国防科技工业局，由工业和信息化部归口管理。

1、内设机构：办公厅、政策法规司、体制改革司、综合计划司、经济协调司（民口配套办公室）、财务司、科技与质量司、系统工程一司（国家航天局）、系统工程二司（国家原子能机构、国家核事故应急办公室、核电办公室）、系统工程三司（船舶行业管理办公室）、安全生产监督管理局（民爆器材监督管理局）、安全保密局、国际合作司、人事教育司、机关党委、离退休干部局、机关服务中心（机关服务局）。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

国家国防科技工业局以中国国家原子能机构（CAEA）的名义组织协调政府和国际组织间原子能方面的交流与合作；以中国国家航天局（CNSA）的名义组织协调政府和国际组织间航天活动方面的交流与合作。

五、国家烟草专卖局

（中国烟草总公司）

http://www.tobacco.gov.cn/html/index.html

（工业和信息化部归口管理）

历史沿革：1982年1月，中国烟草总公司成立。1984年4月，国家烟草专卖局成立。国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一个机构两块牌子。

1、内设机构：办公室（外事司）、计划司、专卖司、运行司、法规司、财务司、科技司、人事司、老干办、监察局、整顿办。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：机关服务局、培训中心、烟草经济研究所、中国烟草杂志社、烟草经济信息中心、中国烟草学会、省级工业公司董事会工作办公室、郑州烟草研究院、合肥设计院、职工进修学院。

4、直属经济实体：中国烟叶有限责任公司、中国卷烟销售公司、中国烟草投资管理公司、中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草国际有限公司、中国烟草电子商务有限责任公司、中国烟草实业发展中心、中国双维投资公司。

5、控股合资公司：南通醋酸纤维有限公司、昆明醋酸纤维有限公司、珠海醋酸纤维有限公司。

6、派出工业公司：河北中烟、江苏中烟、浙江中烟、安徽中烟、福建中烟、江西中烟、山东中烟、河南中烟、湖北中烟、湖南中烟、广东中烟、广西中烟、川渝中烟、贵州中烟、云南中烟、陕西中烟。

六、中华人民共和国国家外国专家局

http://www.safea.gov.cn/

（人力资源和社会保障部归口管理）

历史沿革：1950年1月，政务院专家招待处成立。1951年2月，中央财经委员会成立专家工作联络室。1953年8月，政务院专家工作组成立，原专家工作联络室改编为专家工作办公室，原专家招待处改为专家招待事务管理局。专家工作办公室和专家招待事务管理局为专家工作组的办事机构，均归政务院直辖。1954年4月，专家工作办公室和专家招待事务管理局合并组建政务院专家工作局。同年9月，更名为国务院专家工作局。1956年5月，国务院专家工作局改名为国务院外国专家局。“文革”期间，国务院外国专家局曾被实行军管，还一度被撤销，至1978年9月才得以恢复。1982年9月，国务院外国专家局并入国务院办公厅，更名为国务院办公厅外国专家局。1983年9月，中央引进国外智力领导小组成立，领导小组下设办公室作为办事机构。1986年国务院办公厅外国专家局更名为国家外国专家局，仍由国务院办公厅直接管理。1988年5月，中央引进国外智力领导小组改为国务院引进国外智力领导小组；国务院引进国外智力领导小组办公室与国家外国专家局合并，组建新的国家外国专家局，继续由国务院办公厅直接管理。1993年4月，国家外国专家局改由人事部管理。2008年3月，国家外国专家局改由新组建的人力资源和社会保障部归口管理的国家局。

1、内设机构：办公室（人事司、财务司）、政策法规司（国际合作司、港澳台办公室）、经济技术专家司、教科文卫专家司、出国培训管理司、机关党委、离退休干部办公室。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：机关服务中心、中国国际人才交流协会、中国国际人才交流基金会、培训中心、信息中心、中国国际人才市场、中国国际人才网、国际人才交流杂志。

七、国家公务员局

http://www.scs.gov.cn/Desktop.aspx?PATH=/gjgwyjsy

（人力资源和社会保障部归口管理）

历史沿革：2008年3月，劳动部与人事部合并组建人力资源和社会保障部。同时，以原人事部公务员管理司为基础组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部归口管理。

1、内设机构：综合司、职位管理司、考试录用司、考核奖励司、培训与监督司。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

八、国家海洋局

http://www.soa.gov.cn/soa/index.htm

（国土资源部归口管理）

历史沿革：1964年7月，国务院直属国家海洋局正式成立，实际归口海军管理。1998年3月，成为国土资源部归口管理的国家局。

1、内设机构：办公室（财务司）、海洋环境保护司、国际合作司（港澳台办公室）、政策法规和规划司、海洋科学技术司、海域和海岛管理司、海洋预报减灾司、机关党委、人事司、离退休干部办公室、纪委、审计办公室。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：机关服务中心、第一海洋研究所、第二海洋研究所、第三海洋研究所、海洋发展战略研究所、天津海水淡化与综合利用研究所、中国海监总队、极地考察办公室、中国极地研究中心、国家海洋信息中心、国家海洋环境监测中心、国家海洋环境预报中心、国家卫星海洋应用中心、海洋咨询中心、国家海洋技术中心、国家海洋标准计量中心、北京教育培训中心、国家深海基地管理中心、宣传教育中心、海口海洋环境监测中心站、中国大洋矿产资源研究开发协会、海洋出版社、学会办公室、中国海洋报社。

3、派出机构：北海分局（青岛）、东海分局（宁波）、南海分局（广州）。

九、国家测绘地理信息局

http://www.sbsm.gov.cn/

（国土资源部归口管理）

历史沿革：1956年１月，设立国家测绘总局。1958年３月，国家测绘总局改归地质部代管。1969年并入总参谋部测绘局。1973年4月，重建国家测绘总局并归国家建委领导。1982年5月，国家测绘总局并归城乡建设环境保护部领导；9月，国家测绘总局改称国家测绘局。1998年4月，国家测绘局作为国土资源部归口管理的国家局。2011年5月，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。

1、内设机构：办公室、规划财务司、国土测绘司、法规与行业管理司、地理信息与地图司（测绘成果管理司）、科技与国际合作司、人事司、机关党委（纪检监察审计室）、离退休干部处。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：机关服务中心、中国地图出版社、测绘出版社、中华地图学社、中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心、卫星测绘应用中心、中国测绘宣传中心、管理信息中心、地图技术审查中心、测绘发展研究中心、职业技能鉴定指导中心、国家测绘产品质量检验测试中心、重庆测绘院、北戴河休养院。

4、主管社团组织：中国测绘学会、中国地理信息系统协会、中国全球定位系统技术应用协会、中国仪器仪表行业协会测绘仪器分会。

十、中国民用航空局

http://www.caac.gov.cn/

（交通运输部归口管理）

历史沿革：1949年11月，组建中央军委民航局；1955年6月，中央军委民航局改称中国民航局。2008年3月，中国民航局和国家邮政局一同并入交通部，组建交通运输部。

1、内设机构：综合司、航空安全办公室、政策法规司、发展计划司、财务司、人事科教司、国际司、运输司、飞行标准司、航空器适航审定司、机场司、空管行业管理办公室、公安局（公安部十五局）、直属机关党委（思想政治工作办公室）、全国民航工会、离退休干部局。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组、监察局。

3、直属机构：空中交通管理局、机关服务局、中国民航科学技术研究院、民航第二研究所、中国民航报社出版社、民航医学中心(总医院)、清算中心、中国民航飞行校验中心、信息中心、民航专业工程质量监督总站、首都机场集团。

4、直属院校：中国民航大学、中国民航飞行学院、中国民航管理干部学院。

5、派出各地管理局：华北地区管理局、东北地区管理局、华东地区管理局、中南地区管理局、西南地区管理局、西北地区管理局、新疆管理局。

6、驻外机构：常驻国际民航组织理事会代表处。

7、航空公司：中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、山东航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、深圳航空有限责任公司、四川航空股份有限公司、厦门航空有限公司、奥凯航空有限公司、春秋航空公司、中国联合航空有限公司、华夏航空有限公司、云南祥鹏航空有限责任公司、上海吉祥航空有限公司、北京首都航空有限公司、天津航空有限责任公司、西部航空有限责任公司、中国货运邮政航空有限责任公司、扬子江快运航空有限公司、中国货运航空有限公司、中国国际货运航空有限公司、长城航空有限公司、上海国际货运航空有限公司、翡翠国际货运航空有限责任公司、东海航空有限公司。

8、运输保障企业：中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司。

9、全国民用机场：华北地区——北京（北京首都国际机场、北京定陵机场、北京大溶洞机场），天津（天津滨海国际机场、天津滨海东方通用直升机场、天津塘沽机场），山西（太原武宿国际机场、大同东王庄机场、长治王村机场、平朔安太堡机场），河北（石家庄正定国际机场、邯郸机场、秦皇岛山海关机场、昌黎黄金海崖机场），内蒙古（呼和浩特白塔国际机场、二连浩特赛乌苏国际机场、呼伦贝尔东山国际机场、乌兰浩特机场、包头二里半机场、锡林浩特机场、赤峰玉龙机场、通辽机场、乌海机场）。华东地区——上海（上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场、上海龙华机场、高东海上救助机场），浙江（杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场、温州永强国际机场、黄岩路桥机场、舟山普陀山机场、义乌机场、衢州机场、桐庐直升机场、安吉直升机场、横店体育机场），福建（厦门高崎国际机场、福州长乐国际机场、泉州晋江国际机场、武夷山机场），山东（青岛流亭国际机场、济南遥墙国际机场、威海国际机场、烟台莱山机场、潍坊机场、临沂机场、东营永安机场、石老人直升机场、泰安直升机场、蓬莱沙河口机场、连云港白塔埠机场），江苏（南京禄口国际机场、无锡硕放国际机场、常州奔牛机场、启东直升机场、春兰直升机场、南通兴东机场、徐州观音国际机场、盐城机场），江西（南昌昌北国际机场、南昌青云谱机场、九江庐山机场、景德镇机场、赣州黄金机场），安徽（合肥新桥国际机场、合肥骆岗机场、黄山屯溪机场、安庆机场、阜阳西关机场）。中南地区——广东（广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、深圳南头直升机场、珠海九州直升机场、珠海三灶机场、湛江机场、湛江新塘机场、湛江坡头直升机场、汕头外砂国际机场、梅县机场、罗定机场、阳江合山机场），海南（海口美兰国际机场、北海福成机场、南航三亚珠海直升机起降场、海南东方机场、海南亚太机场、三亚凤凰国际机场），湖北（武汉天河国际机场、襄樊刘集机场、宜昌三峡机场、恩施许家坪机场、沙市机场、荆门漳河机场、），湖南（长沙黄花国际机场、张家界荷花机场、常德桃花源机场、永州零陵机场），广西（桂林两江国际机场、南宁吴圩国际机场、柳州白莲机场、梧州长洲岛机场），河南（郑州新郑国际机场、安阳北郊机场、郑州上街机场、南阳姜营机场、洛阳北郊机场）。西南地区——四川（成都双流国际机场、广元盘龙机场、绵阳南郊机场、攀枝花保安营机场、广汉机场、新津机场、成都温江机场、遂宁机场、九寨黄龙机场、九寨沟直升机场、宜宾莱坝机场、泸州蓝田机场、西昌青山机场），云南（昆明巫家坝国际机场、保山机场、大理机场、德宏芒机场、临沧机场、迪庆香格里拉机场、西双版纳嘎洒机场、思茅机场、昭通机场、丽江三义机场），重庆（重庆江北国际机场、万州五桥机场），贵州（贵阳龙洞堡国际机场、铜仁大兴机场、安顺黄果树机场），西藏（拉萨贡嘎国际机场、昌都邦达机场）。东北地区——辽宁（大连周水子国际机场、沈阳桃仙国际机场、沈阳于洪全胜机场、长海大长山岛机场、丹东浪头机场、锦州小领子机场、新民农用机场、沈阳苏家屯红宝山机场、辽中机场、朝阳机场），黑龙江（哈尔滨太平国际机场、哈尔滨平房机场、嫩江机场、塔河机场、加格达奇机场、佳西机场、八五六农航站机场、绥芬河直升机货运机场、牡丹江海浪机场、佳木斯东郊机场、黑河机场、齐齐哈尔三家子机场），吉林（长春龙嘉国际机场、延吉朝阳川国际机场、长春二道河子机场、长春大房身机场、吉林二台子机场、敦化机场、白城机场）。西北地区——陕西（西安咸阳国际机场、西安阎良机场蒲城机场、延安二十里堡机场、榆林西沙机场、汉中机场、安康机场），甘肃（兰州中川机场、敦煌机场、嘉峪关机场、庆阳机场），青海（西宁曹家堡机场、格尔木机场、），宁夏（银川河东机场），新疆（乌鲁木齐地窝堡国际机场、喀什国际机场、石河子通用航机场、乌鲁木齐东山通用航空机场、且末机场、阿克苏机场、和田机场、库尔勒机场、喀纳斯直升机场、伊宁机场、塔城机场、阿勒泰机场、库车机场）。

10、主管社团组织：中国私用航空器拥有者及驾驶员协会、中国民用航空维修协会、中国民用机场协会、中国航空运输协会。

十一、中华人民共和国国家邮政局

http://www.chinapost.gov.cn/

（交通运输部归口管理）

历史沿革：1998年3月，邮电部和电子工业部合并组建信息产业部；同时，以原邮电部邮政司为基础组建国家邮政局，并隶属信息产业部。2008年3月，国家邮政局和中国民航局并入交通部，组建交通运输部。

1、内设机构：办公室（外事司）、政策法规司、普遍服务司（机要通信司）、市场监管司、人事司、机关党委。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：中华全国集邮联合会、北京邮电会议中心。

十二、中华人民共和国国家文物局

http://www.sach.gov.cn/

（文化部归口管理）

历史沿革：1949年12月，文化部文物局成立。1973年3月，文化部文物局改称国家文物局，仍然由文化部归口管理。

1、内设机构：办公室（外事联络司）、政策法规司、督察司、文物保护与考古司、博物馆与社会文物司（科技司）、机关党委（人事司）。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：机关服务中心、北京鲁迅博物馆、中国文化遗产研究院、国际友谊博物馆、中国文物报社、中国文物信息咨询中心、中国文物交流中心、文物出版社、北京新文化运动纪念馆。

十三、国家食品药品监督管理局

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0001/

（卫生部归口管理）

历史沿革：1978年7月，成立国家医药管理总局，直属国务院，由卫生部代管。1982年3月，国家医药管理总局改称国家医药管理局，隶属卫生部。1988年4月，国家医药管理局再次直属国务院，由卫生部代管。1998年3月，在国家医药管理局基础上，组建国家药品监督管理局，成为国务院直属机构。2003年5月，在国家药品监督管理局的基础上，组建国家食品药品监督管理局，仍然为国务院直属机构。除药品、医疗器械外，还负责食品、保健品、化妆品的管理。2008年3月，国家食品药品监督管理局改由卫生部归口管理。

1、内设机构：办公室（规划财务司）、政策法规司、食品许可司、食品安全监管司、药品注册司（中药民族药监管司）、医疗器械监管司、药品安全监管司、稽查局、人事司、国际合作司（港澳台办公室）、直属机关党委、离退休干部局。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组、监察局。

3、直属事业单位：中国食品药品检定研究院、国家药典委员会、药品审评中心、药品认证管理中心、国家中药品种保护审评委员会（保健食品审评中心）、药品评价中心（不良反应监测中心）、医疗器械技术审评中心、机关服务中心、信息中心、高级研修学院、执业药师资格认证中心、中国医药报社、中国医药科技出版社、中国医药国际交流中心、南方医药经济研究所、一四六仓库、中国药学会。

十四、中华人民共和国国家中医药管理局

http://www.satcm.gov.cn/web2010/

（卫生部归口管理）

历史沿革：1986年10月，由卫生部中医司为基础，组建国家中医管理局，隶属卫生部。1988年4月，国家中医管理局改称国家中医药管理局，隶属关系不变。1993年3月，国家中医药管理局直属国务院，由卫生部代管。

1、内设机构：办公室、规划财务司、人事教育司、政策法规与监督司、医政司（中西医结合与民族医药司）、科技司、国际合作司（港澳台办公室）、机关党委。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组、监察局。

3、直属事业单位：机关服务中心、中国中医研究院、中国中医药报、中国中医药出版社、中国中医药学会、对台港澳中医药交流合作中心、中国中医药科技开发交流中心、中国传统医药国际交流中心、中医师资格认证中心。

4、主管社会团体组织：中华中医药学会、中国中西医结合学会、中国针灸学会、世界针灸学会联合会、中国民族医药学会、中国医学气功学会、世界医学气功学会、中国中药协会、中国药膳研究会、中国中医药研究促进会、中国民间中医医药研究开发协会、中国中医药信息研究会、中国卫生经济学会中医药分会、世界中医药学会联合会。

十五、国家外汇管理局

http://www.safe.gov.cn/model_safe/index.html

（中国人民银行归口管理）

历史沿革：1979年6月，国家外汇管理总局成立，当时和中国银行是一个机构、两块牌子，直属国务院领导，由中国人民银行代管。1982年12月，国务院决定国家外汇管理局与中国银行分离，划归中国人民银行领导，改称中国人民银行外汇管理局。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能，中国人民银行外汇管理局改称国家外汇管理局。国家外汇管理局及其分局在中国人民银行的领导下，统一管理国家外汇。1990年1月，国务院决定国家外汇管理局为国务院直属、归口中国人民银行管理的副部级国家局，是实施国家外汇管理的职能机构。

1、内设机构：综合司（政策法规司）、国际收支司、经常项目管理司、资本项目管理司、管理检查司、储备管理司、人事司（内审司）、科技司、机关党委。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属事业单位：中央外汇业务中心、外汇业务数据监测中心、机关服务中心、《中国外汇管理》杂志社。

4、派出机构：驻大陆31个省、直辖市、自治区国家外汇管理分局（其中北京、重庆设立外汇管理部），及及大连、宁波、厦门、青岛、深圳市国家外汇管理分局。

十六、国家煤矿安全监察局

http://www.chinacoal-safety.gov.cn/mkaj/

（国家安全生产监督管理总局归口管理）

历史沿革：1998年3月，煤炭工业部改称国家煤炭工业局，隶属国家经济贸易委员会管理。1999年12月，国务院批准设立国家煤矿安全监察局，与国家煤炭工业局是一个机构、两块牌子。2000年12月，撤销国家煤炭工业局，组建国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局一个机构、两块牌子。2003年3月，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）列为国务院副部级直属机构。2005年2月，国家安全生产监督管理局改称国家安全生产监督管理总局，升格为正部级；同时，单设国家煤矿安全监察局（副部级），归口国家安全生产监督管理总局管理。不再是一个机构、两块牌子。

1、内设机构：办公室、安全监察司、事故调查司、科技装备司、行业安全基础管理指导司。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属院校：中国煤炭报社、华北科技学院。

十七、国家保密局

（中央保密委员会办公室）

http://www.baomi.org/

(中共中央办公厅归口管理)

历史沿革：1953年初，政务院成立了以周恩来为首的国家保密委员会，设立了国家保密委员会办公室。1955年6月，公安部在办公厅设立了宣传保密处。1960年5月，中央决定将国家保密委员会办公室和公安部办公厅宣传保密处合并组成中央保密委员会，由谢富治任主任。保密委员会在党中央领导下，统一领导党、政、军系统的保密工作。中央保密委员会办公室设在公安部，负责处理中央保密委员会的日常事务。中央保密委员会委员、公安部副部长杨奇清兼任办公室主任。各级公安机关，成为同级保密委员会的办事机构，负责日常工作。“文化大革命”开始后，中央保密委员会办公室的工作也中止了。1978年7月，中央下发《关于恢复和健全保密委员会的通知》，中央保密委员会及其办事机构随之恢复。同时，中央保密委员会办公室由公安部划归中央办公厅管理。1980年6月，中央保密委员会主任由彭冲担任。1988年12月，成立国家保密局，和中央保密委员会办公室是一个机构两块牌子。

1、内设机构：办公室、法规处、宣传教育处、科技处、监管处、检查处、涉密载体销毁中心（检查服务中心）。

2、直属事业单位：涉密信息系统安全保密测评中心、电磁泄漏发射防护产品检测中心、国家保密科学技术研究所。

说明：国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。归口中共中央办公厅管理。即中共中央办公厅机要局。

中国保密在线网：http://www.baomi.org/

十八、国家密码管理局

（中央密码工作领导小组办公室）

http://www.oscca.gov.cn/

(中共中央办公厅归口管理)

历史沿革：1998年4月，为管理全国的商业密码，成立了国家密码管理委员会。国家密码管理委员会办公室设在中央办公厅。2005年3月，原国家密码管理委员会办公室更名为国家密码管理局。

1、内设机构：党办人事处、综合处、法规室、督查室、财务处、业务指导处、科技管理处、普密管理处、专控管理处、国家商用密码管理办公室、通信中心。

2、直属事业单位：密码研究所、密码分析测评中心、专用芯片实验室。

3、主管社团组织：中国密码学会

说明：国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，是一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。归口中共中央办公厅管理。

十九、中华人民共和国国家航天局

（国防科技工业局）

http://www.cnsa.gov.cn/n1081/index.htm

历史沿革：参看国家国防科技工业局的历史沿革。

1、内设机构：办公厅、综合计划司、财务司、科技与质量司、系统工程一司、安全保密局、外事司（国际合作司）、人事教育司、机关党委、离退休干部局、机关服务局。

2、派驻机构：中纪委暨监察部派驻纪检组和监察局。

3、直属航天企业：中国航天科工集团公司、中国航天科技集团公司、航天空气动力技术研究院、中国航天科工动力技术研究院、中国航天建筑设计研究院、中国江南航天集团、中国三江航天集团、中国航天科工集团第六研究院、中国航天科工信息技术研究院、上海航天技术研究院、中国运载火箭技术研究院、中国空间技术研究院。

4、直属事业单位：新闻宣传中心、北京卫星环境工程研究所、航天医学工程研究所。

说明：工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。具体由国防科技工业局（原国防科学技术工业委员会）以中国国家原子能机构（CAEA）的名义组织协调政府和国际组织间原子能方面的交流与合作；以中国国家航天局（CNSA）的名义组织协调政府和国际组织间航天活动方面的交流与合作。虽然国家航天局名义上是挂靠工业和信息化部，但是，除了少部分民用航天工业外，大部分航天工业用于国防军事航天工业。因此，实际上它又是解放军总装备部对口管理的单位。

二十、中华人民共和国国家原子能机构

（国防科技工业局）

http://www.caea.gov.cn/n16/index.html

历史沿革：参看国家国防科技工业局的历史沿革。

内设机构：办公厅、政策法规司、财务司、科技与质量司、系统工程二司（国家原子能机构、国家核事故应急办公室、核电办公室）、安全保密局、国际合作司、人事教育司、机关党委、离退休干部局、机关服务局。

工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。具体由国防科技工业局（原国防科学技术工业委员会）以中国国家原子能机构（CAEA）的名义组织协调政府和国际组织间原子能方面的交流与合作；以中国国家航天局（CNSA）的名义组织协调政府和国际组织间航天活动方面的交流与合作。

二十一、国家语言文字工作委员会

http://www.china-language.gov.cn/

（教育部归口管理）

历史沿革：1949年10月，成立中国文字改革协会；12月，吴玉章任常任理事会主席。1954年12月，中国文字改革协会改为国务院直属的中国文字改革委员会，吴玉章任主任。1985年12月，中国文字改革委员会更名为国家语言文字工作委员会。仍为国务院的直属机构。1994年2月，国家语言文字工作委员会转隶成为国家教育委员会归口管理的国家局机构（副部级）。1998年3月，国家语言文字工作委员会并入教育部，对外仍然保留国家语言文字工作委员会的牌子。

1、内设机构：对内由教育部语言文字应用管理司、语言文字信息管理司、语言文字应用研究所具体负责协调工作。

2、直属事业单位：文字改革出版社、《文字改革》。

二十二、国家核安全局

http://nnsa.mep.gov.cn/

（环境保护部归口管理）

历史沿革：1984年10月，成立国家核安全局，由国家科委代管，国家科委副主任任国家核安全局局长。1998年3月，国家核安全局并入国家环保总局，设立核安全管理司暨辐射安全管理司（国家核安全局）。2003年以后，国家环保总局对外保留国家核安全局的牌子。国家环保总局副局长任国家核安全局局长。2008年3月国家环保总局升格为环境保护部，对外保留国家核安全局牌子。环境保护部副部长任国家核安全局局长。

※中华人民共和国海事局※

（交通运输部归口管理）

历史沿革：1953年，经政务院批准，在交通部下设中华人民共和国港务监督局，同时在沿海港口设立港务监督机构。1956年，交通部设立船舶登记局，作为国家对运输船舶实施技术监督和办理船舶入级的机构。1958年船舶登记局更名为船舶检验局。

1998年3月，国务院决定，中华人民共和国船舶检验局（交通部船舶检验局）与中华人民共和国港务监督局（交通部安全监督局）合并组建中华人民共和国海事局（交通部海事局），为交通部直属机构，实行“一水一监，一港一监”的管理体制，即将我国沿海海域（包括岛屿）和港口、对外开放水域和重要跨省通航内河干线和港口，划为中央管理水域，由交通部设置直属海事管理机构实施垂直管理；在中央管理水域以外的内河、湖泊和水库等水域，划为地方管理水域，由省、自治区、直辖市人民政府设立地方海事管理机构实施管理。

内设机构：办公室、法规规范处、计划基建处、财务会计处、人事教育处、通航管理处、船舶监督处、船舶检验处、船员管理处、航标测绘处、安全管理处、审计处、党委工作部、纪委办公室、交通部环境保护办公室、工会办公室。

直属海事局：黑龙江海事局、辽宁海事局、天津海事局、河北海事局、山东海事局、江苏海事局、上海海事局、浙江海事局、福建海事局、深圳海事局、广东海事局、广西海事局、海南海事局、长江海事局。除此之外的带“省市”字眼的，均为地方政府海事局。

说明：目前中国海事局由常务副局长兼党组副书记陈爱平主持海事局日常行政业务工作。

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说明：国务院各部委管理的国家局一律为副部级，其内设机构为副司局级。个别国家局内设机构为正处级。

中共中央直属机构的权限一般高于对应的国务院各部门。其首长均是正部级或国家级领导兼任。==================================================================================================

中华人民共和国国务院简介

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国务院各组成部门的前世今生

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国务院各部委管理的国家局前世今生

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