WTO、ECFA、CEPA三者是什么和对比分析 cepa补充协议十

WTO:

世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作,负责管理世界经济和贸易秩序,总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。

世贸组织的宗旨是:提高生活水平,保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求;扩大货物和服务的生产与贸易;坚持走可持续发展之路,各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境,并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式,加强采取各种相应的措施;积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。

四大原则:

市场准入原则

世界贸易组织市场准入原则是可见的和不断增长的,它以要求各国开放市场为目的,有计划,有步骤,分阶段的实现最大限度的贸易自由化。市场准入原则的主要内容包括关税保护与减让,取消数量限制和透明度原则。世贸组织倡导最终取消一切贸易壁垒,包括关税和非关税壁垒,虽然关税壁垒目前仍然是世界贸易组织所允许的合法的保护手段,但是关税的水平必须是不断下降的。

促进公平竞争原则

世界贸易组织不允许缔约国以不公正的贸易手段进行不公平竞争,特别禁止采取倾销和补贴的形式出口商品,对倾销和补贴都做了明确的规定,制定了具体而详细的实施办法,世界贸易组织主张采取公正的贸易手段进行公平的竞争。

经济发展原则

也称鼓励经济发展与经济改革原则,该原则以帮助和促进发展中国家的经济迅速发展为目的,针对发展中国家和经济接轨国家而制定,是给予这些国家的特殊优惠待遇,如允许发展中国家在一定范围内实施进口数量限制或是提高关税的“政府对经济发展援助”条款,仅要求发达国家单方面承担义务而发展中国家无偿享有某些特定优惠的“贸易和发展条款”,以及确立了发达国家给予发展中国家和转型国家更长的过渡期待遇和普惠制待遇的合法性。

非歧视性原则

这一原则包括两个方面,一个是最惠国待遇,另一个是国民待遇。成员一般不能在贸易伙伴之间实行歧视;给予一个成员的优惠,也应同样给予其他成员。这就是最惠国待遇。这个原则非常重要,在管理货物贸易的《关税与贸易总协定》中位居第一条,在《服务贸易总协定》中是第二条,在《与贸易有关的知识产权协议》中是第四条。因此,最惠国待遇适用于世贸组织所有三个贸易领域。国民待遇是指对外国的货物、服务以及知识产权应与本地的同等对待。最惠国待遇的根本目的是保证本国以外的其他缔约方能够在本国的市场上与其他国企业在平等的条件下进行公平竞争。非歧视性原则是世界贸易组织的基石,是避免贸易歧视和摩擦的重要手段,是实现各国间平等贸易的重要保证。

五大职能:

管理职能

  世界贸易组织负责对各成员国的贸易政策和法规进行监督和管理,定期评审,以保证其合法性。

组织职能

  为实现各项协定和协议的既定目标,世界贸易组织有权组织实施其管辖的各项贸易协定和协议,并积极采取各种有效措施。

WTO、ECFA、CEPA三者是什么和对比分析 cepa补充协议十

协调职能

  世界贸易组织协调其与国际货币基金组织和世界银行等国际组织和机构的关系,以保障全球经济决策的一致性和凝聚力。

调节职能

  当成员国之间发生争执和冲突时,世界贸易组织负责解决。

提供职能

  世界贸易组织为其成员国提供处理各项协定和协议有关事务的谈判场所,并向发展中国家提供必要的技术援助以帮助其发展。

ECFA

一、前言

  2009年12月22日海协、海基两会在台中市举行第四次「江陈会谈」,双方同意将「海峡两岸经济合作架构协议」(Economic CooperationFramework Agreement, ECFA)与「海峡两岸智慧财产权保护合作」列为第五次会谈议题,此后两岸正式启动ECFA协商。

  ECFA是两岸牵涉部门最多、协商时间最长、影响范围最广的协议,对于深化两岸制度性协商、累积两岸互信基础有极大的帮助,亦对台湾经济与两岸经贸往来产生极深远的影响。

  二、ECFA的定位

  ECFA是两岸大三通,也就是通邮、通航、通商中,最重要的一项架构协议,它是以堆积木(BuildingBlocks)的方式,逐步来完成有关促进两岸通商的各项经济合作协议。若是用「金字塔」来建构两岸经济合作的相关协议,ECFA就有如金字塔的顶端三角形,过去四次协商所签署12项协议就是金字塔的底层基础建筑,而两岸后续签署的协议,如科技、卫生、能源合作等就是金字塔的中间结构。

  ECFA文本中包括贸易(包括货品贸易、服务贸易)、投资、经济合作、早期收获(包括货品贸易早期收获及服务贸易早期收获)、争端解决、机构安排等。由于文本内容是说明双方合作的意愿与方向,实际合作的具体内容还需双方签署货品贸易协议、服务贸易协议、投资协议、争端解决协议等来进一步落实ECFA文本内容。

  ECFA签署的原则,有如「序言」中所说,是本着「世界贸易组织」(World TradeOrganization, WTO)基本原则,考虑双方经济条件,逐步减少彼此间贸易与投资障碍,创造公平的贸易与投资环境。

  其目标就是考虑双方的经济条件,加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作,促进双方货品和服务贸易进一步自由化,逐步建立公平、透明、便捷的投资及其保障机制,扩大经济合作领域,建立合作机制。

  根据ECFA签署的原则及目标来看,ECFA与其它WTO会员签署的「自由贸易协议」(Free Trade Agreement,FTA)并无不同,将来随着ECFA相关协议逐步完成签署,就会展现FTA的实质内涵。

  三、ECFA文本内容概要

  ECFA是架构协议,将来再逐项协商后续相关协议,逐步充实内容,其内容概要除前述「序言」及第一章「总则」外,其余内容概述如下:

第二章「贸易与投资」,包含货品贸易、服务贸易与投资,主要内容是针对未来所需要继续推动的个别协议,例如货品贸易协议、服务贸易协议与投资协议等,订出协商范围与主要事项,并对后续协议协商之起迄时间,订为「生效后6个月内展开协商并尽速完成。

  第三章「经济合作」,涵盖智慧财产权保护、金融合作、贸易便捷化、海关合作、电子商务合作、中小企业合作及双方经贸团体互设办事机构等。对于现阶段尚未纳入两岸经济协议的合作事项,未来倘通过双方同意,也可以纳入两岸经济协议的范围。

  第四章「早期收获」,规定双方可以在现阶段提早享有降税与服务业开放利益的项目。没有纳入早期收获范围的货品降税与服务业开放,将会在未来的后续协议,再透过协商来决定开放的程度与方式。为降低中国大陆的早期收获项目对台湾产业可能之冲击,将同时规定早期收获降税与服务业开放的相关临时性配套措施、临时性贸易救济规则(如反倾销、防卫措施)以及临时性原产地规则,以避免其它国家搭便车(Freerider),享有两岸经济协议利益。

  第五章「其它」,主要规定在落实两岸经济协议内容的相关配套安排,主要内容有:例外条款、争端解决机制、机构安排(双方成立「两岸经济合作委员会」)、生效及终止条款等。 

  「两岸经济合作委员会」并非常设机构,其成立之目的,包括第一,完成为落实本协议目标所必需的磋商;第二,监督并评估本协议的执行;第三,解释本协议的规定;第四,通报重要经贸信息;第五,根据本协议第10条规定,解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。可见委员会的功能是依据ECFA的授权,处理协议的相关事宜。希望两岸主管机关尽速就「两岸经济合作委员会」的定位、组成、运作方式展开协商,早日将ECFA的效益,落实在两岸人民与企业身上。

  此外ECFA还包括五项附件:第一,「货品贸易早期收获产品清单及降税安排」;第二,「适用于货品贸易早期收获产品的临时原产地规则」;第三,「适用于货品贸易早期收获产品的双方防卫措施」;第四,「服务贸易早期收获部门及开放措施」;第五,「适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义」。

CEPA

(Closer Economic PartnershipArrangement),即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。

2003年6月29日中华人民共和国商务部安民副部长代表中央政府与香港特别行政区财政司梁锦松司长,共同签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。总体目标是:逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒;逐步实现服务贸易的自由化,减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施;促进贸易投资便利化。实施与今后修订的原则是:遵循“一国两制”的方针;符合世界贸易组织的规则;顺应双方产业结构调整和升级的需要,促进稳定和可持续发展;实现互惠互利、优势互补、共同繁荣;先易后难,逐步推进。

  2003年10月17日,中国商务部副部长安民与澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特区政府在澳门正式签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其六个附件文本。双方就全部内容达成一致,主要包括:货物贸易和服务贸易的自由化、以及贸易投资便利化三个方面。

  2004年10月27日,商务部副部长安民与香港特区政府财政司司长唐英年共同主持召开《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》联合指导委员会高层会议,并分别代表中央政府和香港特别行政区政府签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议》。

  2004年10月29日,《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》联合指导委员会高层会议在澳门召开。商务部副部长安民与澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特别行政区政府签署了《<内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议》。

历史意义

  CEPA是“一国两制”原则的成功实践,是内地与港澳制度性合作的新路径,是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑,是我国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议,也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。

  CEPA具有自由贸易协议性质,是中国国家主体与其特别行政区之间签署的自由贸易协议性质的经贸安排,带有明显的自由贸易区特征。从宏观角度看,CEPA的基本目标是:逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒,逐步实现服务贸易自由化,促进贸易投资便利化,提高内地与香港、澳门之间的经贸合作水平。

主要特点

  1.CEPA是一个高标准的自由贸易协议,内容丰富,领域广泛。CEPA是内地迄今为止商签的内容最全面,开放幅度最大的自由贸易协议,也是香港与澳门实际参与的唯一的自由贸易协议。其内容质量高,覆盖面广,在短时间内结束谈判并付诸实施,为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验,起到了开创性的作用。

  2.CEPA既符合WTO规则,又符合“一国两制”的方针。CEPA在货物贸易和服务贸易中实行的开放措施完全符合WTO规则。CEPA签署后,港澳地区仍维持其自由港的地位,也完全遵循了“一国两制”的方针。同时,CEPA通过各项开放措施,逐步减少和消除两地经贸交流中的制度性障碍,促进了内地与港澳之间经济要素的自由流动和经济的融合,也符合内地与港澳经贸发展的实际情况。

  3.CEPA是开放的。CEPA第三条规定,“双方将通过不断扩大相互间的开放,增加和充实CEPA的内容”。2004年以来,双方在CEPA框架下陆续签署了多个补充协议,这是CEPA开放性的具体体现。

  

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