爱华网上海市国资委的一则公告，拉开了上海地方融资平台企业重组的序幕。
近日，上海市国资委发布公告称，上海申通地铁集团(下称“申通地铁”)将划转由上海国资委管理。同时，申江两岸开发建设集团(下称“申江两岸”)则从上海国资委的管理，转到上海地产集团旗下。
“其实对申通地铁的‘抓’和对申江两岸的‘放’，是同一盘棋。这盘棋的核心是，上海正在展开城市功能新的布局。在大量人口被导入到郊区的同时，城区的交通及相应配套必须要跟得上，市中心的区域功能也要完成新的转换。”上海社会科学院研究院顾建发表示，上海已经不适合过去以土地换发展的路子，而必须在有限的土地上实现功能的提升。
业内人士认为，作为交通和基础设施领域的两大领军企业，申通地铁和申江两岸的重组，透露出黄浦江两岸开发将提速的信息。
地铁建设或加速
“一家是上海地铁重要的投资运营者，另一家则负责虹桥商务区、浦东前滩及保障房等重点商务园区的土地开发。这两家企业都与上海的城市建设和新功能的布局有直接关系。”上海城市经济研究所高级研究员顾海波表示。
业内人士告诉记者，上海之所以将申通地铁转至上海国资委旗下，与申通地铁谋求更大的发展空间有关。申通地铁主要从事地铁经营及相关的综合开发、轨道交通投资等，是我国境内第一家从事轨道交通投资经营的上市公司。
2000年4月，上海两大政府平台公司上海久事和上海城市建设投资总公司携手，投资组建申通地铁集团，两家出资比例分别为66.77%和33.23%。据上海国资委2月17日披露的数据，申通地铁的注册资本金已经由当初的5亿元发展到170亿元。在十年里，申通地铁征地近2万亩、拆迁200万平方米，已投入160亿元建成了260公里的地铁线路。
申通地铁在获得辉煌成绩的同时，也遭遇了成长的烦恼。
有媒体报道，市国资委管理企业主要运营指标显示，上海久事2010年营业收入174.69亿元，亏损56.37亿元；2011年营业收入为182.91亿元，亏损107.69亿元。
复旦大学地产运营研究所所长蔡为民指出，但随着城市地铁的快速发展，申通地铁所面临的压力也在增加。“地铁投资的数额巨大，回报周期又相当长，这对地铁的投资和运营企业来说，也会造成不小的压力。”蔡为民表示。
顾建发表示，随着上海城区范围的快速扩大和郊区房地产爆发式的增长，如果与市区之间没有相应的交通配套，上海这些远郊区域的发展也将遇到瓶颈。公交线路已经很难跟得上近几年上海这种爆发式的发展速度，因而对地铁交通的依赖性也越来越大。
据上海国资委网站披露，申通地铁未来将推进沪通铁路、沪乍铁路、沪苏湖铁路、上海东站等一批新项目的建设。而地铁16号线在今年四季度实现通车的同时，地铁12号线和13号线的建设也将加速。（11号地铁南注：本文有很多常识性错误，很多猜测也非常无厘头，11南就没必要一一指出了，各位可以自行判断。）
据了解，为解决申通地铁的“成长的烦恼”，申通地铁未来将开拓多种渠道融资。除了可向战略投资者定向增发股份、证券市场进行再融资，也将尝试其他中长期融资渠道。此外，申通地铁也将收购申通集团的线路资产，并希望通过运营获得的收益来带动投资建设的发展。
“上海还将有不少的地铁投资机会，但投资运营者的实力也要跟得上。划归由国资直接管理，意在增加申通地铁的融资能力，提高其综合实力。”顾建发表示。
黄浦江沿岸开发提速
在对申通地铁加强管理和扶植的同时，上海国资委为何又对申江两岸集团做出放手的举动？
上海市农工商房产一位经理告诉记者，上海地产集团由上海市国资委直接管理，将申江两岸投资集团由国资委划至上海地产集团旗下，其实仍然在上海国资委的管理下。
上海地产集团是上海的大型国企，与上海市土地储备中心是两块牌子、两个独立法人、一套班子管理运作。上海市土地储备中心负责收购储备土地，地产集团则被定位为土地储备市场运作载体。
除了负责上海的土地储备外，上海地产集团还承担着沪保障房建设与开发的任务。地产集团还是金丰投资、中华企业、中星集团、上房集团的大股东。
此前为支持上海地产集团履行土地储备开发等职能，2009年年底，上海市国资委将上海国有资产经营有限公司持有的地产集团9.5%股权和上海大盛资产有限公司持有的地产集团2.4%股权，以国有资产划转方式划转到市国资委。股权进行划转后，上海地产集团变更为上海市国资委出资的国有独资公司。
将申江两岸划至上海地产集团旗下，业内人士认为，此举在增强申江两岸实力的同时，也将帮助上海地产集团逐步进行升级和转型。
“上海地产集团对申江两岸投资集团的管理会更专业，市国资委可以用更多的精力管理别的国资企业。对申江两岸集团来说，有了上海地产集团的背景，向银行做贷款或在市场上进行融资会更加容易些。”农工商房产人士表示。
而将申江两岸纳入体系中，上海地产集团的业务范围将进一步扩大。
分析人士指出，从国资委将申江两岸投资集团划到上海地产集团公告的背后，透露出的信息是，上海将加大黄浦江两岸开发与建设。
顾建发指出，未来上海新的看点在于黄浦江两岸的开发与建设。与此相关的功能改造及项目开发，都将从开发与建设中获益。
据了解，申江两岸主要负责黄浦江两岸土地的前期开发、基础设施建设和功能性项目投资、经营管理。
作为负责上海黄浦江两岸开发的平台，申江两岸随着黄浦江两岸建设功能的完备，其功能也略有减弱。上海市的建设重点已经转移到浦东前滩、临港、虹桥、世博园区等区域；申江两岸的一些职能也让位于其他公司。
但去年10月份上海重新启动新一轮黄浦江两岸开发后，上海黄浦江沿岸建设的力度再次加大。“以前滩为代表的区域，无疑将成为浦江两岸未来几年发展的一个亮点。而两岸开发在给相关的行业和公司带来巨大商机的同时，上海也将迎来新一轮高速发展期。”蔡为民表示。
