爱华网
响水恐慌大逃亡的“造谣罪”并不成立
盛大林
正月初八（2月10日）凌晨，因有传言称一家化工厂毒气泄露并将爆炸，江苏省响水县数万名群众连夜外出逃命，结果造成了4死2伤。两天后，响水县政府将此事件定性为“纯属由于谣言传播而引起的群众恐慌事件”。警方则宣布2名涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪嫌疑人被刑事拘留，另有2名违法行为人被行政拘留。
传言被证伪了，群众都返回了，始作甬者也被刑拘了，按照一般的程序，2名“造谣”的嫌犯将被起诉并判刑。看起来，这起事件的了结相当圆满。可是，随着更多详情的披露，我却越来越确信官方的定性以及警方的刑拘行为失之草率，因为“编造、故意传播虚假恐怖信息”并不成立。
“编造、故意传播虚假恐怖信息罪”是指编造爆炸威胁、生物威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的行为。此罪在客观上必须是编造了恐怖信息，在主观上必须是出于故意。没有编造谣言的当然不构成此罪；确实不知是虚假的恐怖信息而误认为是真实的恐怖信息，或者将某种非恐怖威胁误认为是恐怖威胁而加以编辑、发布的也不构成此罪。那么，响水恐慌事件中的嫌犯到底做了什么呢？
据报道，正月初七的晚上10点半左右，陈港镇大湾村村民刘洪昌突然发现，响水生态化工园区内的一个车间冒起了白烟，一股比平时更加刺鼻的气味随即传来。刘洪昌匆忙给一个要好的朋友打了个电话，提醒他氯气可能又泄漏了，“快往上风的方向跑”。刘洪昌的这个电话事后被县政府认定为关于大爆炸谣言的源头。最新消息称，刘洪昌可能要被判处5年以上的有期徒刑。（2月16日《中国青年报》）
那个电话可能确实是“源头”，但他说的话是“谣言”吗？刘洪昌在电话中只是说氯气“可能”又泄漏了，这显然只是一种“推断”，或者是“将某种非恐怖威胁误以为是恐怖威胁”。由于两个多月前园区刚刚发生过氯气泄漏，3年前还发生过伤亡达50人的大爆炸，在看到车间冒出白烟且闻到更刺鼻气味的情况下，刘洪昌作出“可能又泄漏”的推断或者认为恐怖威胁正在逼近完全是正常的反应。他并没有编造恐怖信息，至于后来的传言越传越离谱，这并不是刘洪昌的责任。信息在传播过程中误差不断放大甚至完全失真，也是信息传播的规律，不能归罪于某一个环节或某一个人。退一万步，即使刘洪昌的电话内容算是谣言，他的目的也是提醒好朋友，而不是为了扰乱社会秩序。应该承认，他的行为完全是出于善意，甚至连过失都谈不上。
诚然，刘洪昌的推断以及后来的传言确实导致了非常严重的后果，但“编造、故意传播虚假恐怖信息罪”的认定不能只看后果，群众恐慌事件的善后也不一定非要追究到具体的责任人，更不能冤枉无辜的人。现在看来，此次事件的发生主要源于三个方面：首先，园区化工厂接连发生的安全事故，让附近的居民神经过敏；其次，政府的反应略显迟钝，如果安抚通告发布得更早一些，后果就不会那么严重；当然，这也与传言出现在夜间及春节期间有关。
虽然事件不该发生，所幸悲剧已经结束。响水县政府及其有关部门最应该做的是总结经验教训，而不是找一个“替罪羊”。
