爱华网一、 徐闻公路分局基本情况
我单位全称是湛江市公路管理局徐闻分局，系市直正科级单位，是徐闻县公路主要管理部门。分局下设8个股室，1个收费站，1个年票中心，3个养护站，现有干部职工397人，其中在职职工239人，退休职工158人。管养公路里程共157.453公里（其中：国道33.7公里、省道86.916公里、县道33.522公里、乡道3.315公里）。
我们的主要职能是负责徐闻县国、省道公路的规划、建设、养护及路政管理，负责公路过路费征收等。
近年来，通过政风行风的建设，我分局多次被评为先进单位，涌现出一批先进个人，如陈开逊局长被省局评为“廉政建设”先进个人，道班工人何淑珍被评为湛江市公路系统“十佳”先进个人，并被推荐为全省公路系统10名“最美养路工”。
二、统筹安排，积极开展民主评议政风行风工作
（一）落实“四个到位”，为开展行风评议工作提供有力保障。
一是组织领导到位。为加强民主评议政风行风工作的组织领导，我局成立了民主评议政风行风工作领导小组，一把手对行风评义工作负总责，分管领导负专责，机关各股室负责人负具体落实的责任，形成了齐抓共管、协调联动的民主评议政风行风工作体系。领导小组下设办公室，主要抓制定工作实施计划，收集、整理、统计相关资料，组织民主评议政风行风的宣传和信息报送工作，组织开展评议问卷调查及座谈会，了解和掌握行评代表、服务对象对我分局政风行风建设的意见和建议，督促检查各股室开展工作的进展情况，及时处理各类投诉案件，负责接受县纠风办检查的准备工作等。同时我分局制定了《徐闻公路分局民主评议政风行风工作实施方案》，明确了民主评议政风行风工作的目标任务、评议对象、评议内容、评议方法、实施步骤，对徐闻公路分局民主评议政风行风工作进行有效指导。
二是宣传教育到位。我局把抓好宣传教育，提高思想认识作为行评活动的基础性工作来抓，并将其贯穿到整个行评工作全过程。一是开好动员大会。我局召开了民主评议政风行风动员大会，参加人员有机关全体管理人员，养护站正副站长、收费站正副站长及年票所长近80多人。由一把手进行动员和部署，并要求人人都要参与，熟知行风工作的目的、意义、内容、方法和步骤，在我分局营造良好的氛围。二是开辟一个行评宣传学习栏。我分局行评宣传栏，以行评相关要求知识为主，以正面教育带动全体干部职工爱岗敬业、克已奉公，以全新的精神面貌投入公路事业。三是撰写心得体会。我分局通过组织全局干部职工认真学习相关文件精神，要求副股长以上每人都要撰写一份1500字以上的学习心得体会，其他同志根据本职工作撰写，行评期间共撰写心得体会32篇，增强了干部职工为民务实清廉的自觉性。四是实行窗口单位政务公开制度。我分局报务服务窗口有路政管理所，车辆年票所，过路收费站。我们在这些服务窗口实行政务公开、服务窗口社会承诺，让广大群众、车主参与到公路民主评议政风行风工作中来，为我分局公路事业健康发展提意见、谋策略。
三是工作职能落实到位。我分局与机关各个股室、养护站、收费站主要负责人签订了民主评议政风行风工作责任书，明确职责，使工作责任落实到每个部门。责任书主要内容包括责任目标、责任内容、责任考核及其他事项，从明确管理责任、抓好自查自纠及整改工作、加强职工队伍建设及内部管理、建立长效机制等方面强化责任内容，把行评工作纳入年度考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
四是资金到位。一是我们优先保障行评过程中的宣传，资料整理、意见征求、开座谈会等方面的资金费用。二是对人大代表、政协代表、社会群众提出的意见，若涉及需要资金的，我们都会优先安排。如县道下金线路面的修补，我们在第一时间拟出方案调挤资金15万元及时完成路面病害的修复。
（二）做到“四个抓好”，推动行评工作深入开展。
一是抓好自查自评。自查自评是开展行评工作的核心环节。我分局坚持把群众最关心、反映最强烈的问题作为自查自评的重点，坚持边查边改、未评选改、以查促改。在自查自评中，我分局邀请县人大、县政协等单位到我分局管养路段现场视察，征求对公路部门的意见和建议。7月23日我们积极参加由县纠风办和县广播电台联合举办的“行风热线”节目，现场解答群众关注的问题，协调帮助听众解决实际困难，以及介绍路政管理及年票方面的相关知识，拉近了与广大人民群众的距离；8月中、下旬，分局领导又带领导中层干部到各养护站，面对面听取110多位道班工人的意见与建议。 9月18日，行评领导小组召开了离退休老干部行评座谈会，与会同志对我分局的行风建设工作给予高度评价，尤其是近几年强化领导班子建设、干部职工队伍建设，努力改变我县公路建设面貌，着力服务地方经济发展取得的新变化、新成绩、给予充分肯定。并对我分局在公路建设、行政执法、纪律作风、服务意识、廉政勤政、办事效能等方面提出宝贵的意见和建议。与此同时，我们还对服务对象、兄弟单位、社会各界发放了《民主评议公路部门政风行风工作问卷调查表》，并请他们实事求是地对公路部门作出客观评价，本次调查共派发征求意见表200份，回收181份，回收率达90.5%，“满意”的181份。
通过自查自评，我局共采纳意见和建议18条，并对其进行归纳分类、梳理。
二是抓好落实整改。我局针对自查自纠阶段所征求到的四个问题，制定了《徐闻公路分局民主评议政风行风工作整改方案》，把整改责任落实到局领导和具体股室、养护站、收费站抓整改工作的落实。如：针对群众反映县道那赤线（X694），那山至龙塘镇赤坎子路段，路况极差，影响群众、车辆出行问题，我分局非常重视，目前该路段改建工程前期工作正在积极筹备中，项目资格预审已通过，正进入施工招标阶段，该工程很快投入动工建设；针对车主反映收费站不能提供方便服务问题，我分局在收费站设置便民服务点，为过往车辆提供加水、简易修车工具，临时停车场，司机休息室等服务，树立文明服务窗口形象；针对车主在缴交车辆通行费年票时，由于没有携带银联卡而工作人员又不能收取现金，我分局在年票征收所提供银联卡（空卡），让车主及时到银行存钱提供缴费方便。
三是抓好督导检查。在行评活动中，我分局始终把加强督导检查作为一项重要措施来抓，开展多种形式的督导检查工作，不断完善内外监督机制，促使行评工作上台阶。在每一阶段工作中，我分局都派出行评办工作人员深入各个股室、养护站、收费站，对行评工作进行及时的督导和检查。
四是抓好资料的收集整理。我局严格要求政风行风评议活动的资料收集和整理工作，一方面通过公路系统工作服务环节中体现出来，另一方面通过行评活动过程中所积累的资金反映出来。在抓好资料收集整理工作方面，我局将行评工作各个阶段的会议记录、领导讲话、有关的文件、制度汇编、行评照片、宣传资料等收集完整，做到排放整齐有序。
（三）坚持“四个结合”，全面推进行评工作。
1、与践行党的群众路线教育实践活动相结合。我们从一开始就把行评活动与践行党的群众实践教育活动有机地结合在一起，我们“严”字当头，注重发挥“一把手”、班子成员等主要领导的关键作用。在日常工作中，我们对照上级有关规定，严格遵守“八项规定”，按照党的群众路线教育实践活动的要求，查找是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。对作风问题进行排查、检修、扫除。同时，不断做到培正气、接地气、显锐气、养静气、强底气等“五气”，切实改进工作作风，真心服务群众，树立起公路人的良好形象。
2、与加强纪律作风建设相结合。一是充分发挥现场督查的作用。我分局定期派出督导组对机关各股室及养护站、收费站进行明查暗访，重点是进行纪律作风督查，主要检查干部职工关装是否规范整齐、办事是否高效、作风是否严谨、业务水平是否过硬、是否利用办公电脑中进行炒股、聊天、游戏。有效地转变了机关工作作风。二是设立投诉电话和意见箱。我局向社会各界公开投诉电话，并在机关办公楼、年票所、收费站设立意见箱，广泛征求办事群众及社会各界对我分局工作的意见和建议，听取民意。
通过各种形式的纪律作风监督，我分局各级单位增强了行风政风建设的自觉性，推动了我分局行评工作及各项业务的顺利完成，增进了社会各界对公路工作的了解，创造了和谐的工作环境，树立了基层窗口单位的良好形象。
3、与深化政务公开相结合。我分局将深化政务公开作为促进良好政风行风形成的一项有力举措，扎实推进政务公开工作。针对人员变动的情况，我分局及时调整、充实了政务公开领导工作小组，重新修订了《徐闻公路分局政务公开实施方案》，进一步明确了政务公开的内容、形式、程序等。为便于群众了解公路工作的发展状况及行评工作的动态，我分局及时制定宣传栏，将行评工作作为政务公开的一个内容予以公开。
4、与解决群众热点难点问题相结合。解决好群众来信来访问题，是维护群众利益，树立良好政风行风的一项有项措施。今年以来，我分局着力抓好解决群众热点难点问题，一是针对群众对平安出行的要求日益提高，我们抓紧完成外西线徐闻至西连路段的大修改造；二是针对群众对车辆年票征收工作的疑虑与不解，我们加强宣传力度，积极接访，耐心解答，使广大车主对政府实施车辆年票制工作的正确认识与理解，为各项工作的顺利开展营造良好的氛围。
三、强化服务意识，助推地方经济大发展
我分局通过开展政风行风评议工作，取得了实实在在的成效，干部职工精神面貌焕然一新，形成了昂扬向上、奋发有为、开拓进取、团结拼搏的良好氛围，有力地推进了公路事业的健康发展，为地方经济快速发展提供坚实的基础。
（一）主动作为，公路建设出果
近年来，我们紧紧抓住国家扩大内需加大基础设施建设投入的机遇，结合徐闻实际，积极主动争取上项目，着力加快公路改造，累计投入资金 亿元，完成了下列工程项目的建设：
1、累计投入 1600万元，完成国道207线水泥路面破碎板7万平方米的挖补及检测站硬路肩改造。
2、投入 1300万元完成国道207线海安段 公里扫尾工程。
3、投入800万元，完成省道S376线大水桥（长春桥）改建工程。
4、投入2000万元完成省道S376线锦和至曲界段10公里水毁大修工程。
5、投入6000万元，完成省道S376线徐闻至曲界段31公里二级水泥路面大修工程。
6、投入资金 1400万元，完成省道S376线两头水路段0.86公里堤坝加固工程。
7、投入资金约100万元，改造了国道207线九头铺桥。
今年，我们动工建设省道S376线县城至西连段路面大修工程，该工程项目起于徐闻县徐城镇中国人民银行徐闻支行门口，止于西连镇中学门口处，全长30.492公里，将原沥青路面改为水泥混凝土路面，路基宽12米，由0.75×2土路肩+1.5×2砼硬路肩+3.75×2米行车道组成，工程总造价约7000万元。另外县道那赤线（X694）砂改工程计划投资1200万元，目前正进入施工招投标阶段，该工程很快投入动工建设。
（二）积极服务，平安公路有保障
加强对公路的养护，使之保持良好的技术状态，是我们公路部门最基本的工作，也是全面提升公路综合服务和保障能力的关键。我们以公路日常养护为重点，以强化养护目标责任制为手段，转变理念，开拓创新，狠抓落实，不断提升公路养护水平，我局年均投入110万元对管养路段进行日常小维养护，使公路路况和服务质量有较大的提高，深受社会好评。一是坚持 “预防为主，防治结合”的方针，将日常性养护与预防性养护有机结合在一起。由于徐闻雨水多，车辆流量大等因素影响，沥青路面容易出现表层松散，坑槽，沉陷等病害。对此，我们强调抓一个“早”字，对出现的坑槽及下沉及时修补，对表层出现脱粒路段采取沥青单表或双表处理，保证了整个路段路基稳定，路面平整，排水畅通，没有出现下沉与跳车等现象，既最大限度地延长公路使用寿命，公路通行能力也得到了进一步的提升.二是加强公路的绿化。随着人们对出行环境的标准和日益提高，我们高度重视公路的绿化工作，近年来我们每年都投入不少资金，用于国道G207线及省道S376线公路绿化和管理，下半年市局又将安排70万元的绿化资金对国道绿化的补充与改造。三是抓好公路的保洁工作。为突出公路的“美化、净化”特点，打造优质的公路品牌。我们在保洁方面加大力度，除每天各养护站安排专人巡查路面，及时清除成堆杂物外，还分路段责任到人进行定期路面清扫，确保整个路段干净，整洁。为群众出行创造了整洁干净的公路交通环境，实现了公路养护良性循环，确保了公路路容路貌优良。经过全局上下的共同努力，去年分局管养路段的年末好路里程长度有了明显增长，年末好路率有了大幅度的提升，给我们打造“平安公路，畅通公路”提供有力保障。
（二）依法行政，保护路产路权
我们路政的职能主要是保障路产路权不受侵害，办理相关的公路行政许可审批。我们通过采取墙报、板报标语、宣传车、横幅以及张贴通告等方式，进行法律、法规宣传，增强人民群众爱路、护路意识，为公路路政执法创造良好的社会氛围。二是坚持日常巡查，严厉打击辖区公路沿线违法建筑和乱堆、乱搭、乱建等行为，重点抓好违法建筑控制、路政许可审批、非公路标志清理、各类路政案件处理及公路环境的治理工作。三是加强依法行政，维护路产路权。
近几年来，我们路政人员依法行政，一直处于零投诉。
（三）应征不漏、应免不征做好年票及收费工作。
一是年票工作方面。我分局在县委县政府的大力支持下，面对现实，上门报务，积极化解矛盾，今年来取得了良好的局面，截止到9月底共征收车辆通行费年票 万元，有力地推进年票工作的顺利实施。通过我们加强廉政建设的教育，制度管理，我们年票工作在廉治方面得到全市表扬。
二是收费站工作的开展。我们收费人员认真贯彻落实各项征收政策、法规，树立优质文明服务形象，努力创建一流文明收费窗口，为南来北往车主提供优质服务。
（四）增强了群众观念，工作作风明显改进。通过深入开展政风行风评议工作，我分局进一步树立了群众观念，加强了与基层单位和人民群众的联系，各单位健全了下基层工作制度和调研制度，工作作风有了新的改进。我分局领导班子成员带头转变作风，不仅多次带领工作人员深入基层开展调研，听取民意，而且积极主动解决具体问题，为群众排忧解难。局机关各股室在自查自评工作中，也深入基层，深入生活，开展专题调研，提高了工作效率，实现了机关作风的好转，干部职工的精神面貌、工作干劲和工作作风有了明显改善。
（五）完善了规章制度，单位内部管理明显规范。开展民主评议政风行风工作以来，我分局各单位均以行评工作为契机，结合自身实际，对原有的规章制度进行重新修改，进一步建立健全了内部管理制度，完善了各项规章制度，达到以制度管人、以制度管事，促进管理规范、科学化、程序化的目标，使我分局机关管理工作和办事制度更加严格、公开、透明、提高了工作效率和管理水平，保证了日常行政事务的正常规范运行，为构建政风行风建设长效机制打下良好基础。
三、存在不足
虽然我分局在政风行风评议工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足：一是切块包工不足，经费缺口大。特别是随着物价上涨，养护材料张价，水毁抢修投入不少资金，使我分局资金显得更加紧张；二是公路养护包袱重，尤其是那赤线、下金线路段沥青路面，每年需要投入大量资金才能巩固路况指标及道路安全畅通；三是个别人员创新意识不够强，缺乏发现新情况解决新问题的能力。
四、下一步计划
今后，我分局将加倍努力，在县委、县政府的领导下，在县纠风办的督促指导下，采取切实有效的措施，建立政风行风建设工作长效机制，推动公路事业的转型升级，为把徐闻县建设成为生态、休闲、文化、港口型海峡城市的目标。重点抓以下几项工作：
（一）进一步提高认识，落实责任。在这次行评工作中，我分局虽然取得了一定成效，但我们清醒地认识到，政风行风建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。为此我们将进一步统一思想，提高认识，进一步下大决心和力气抓好政风行风建设工作。继续落实层级责任制，做到分工明确，责任清晰，一级抓一级，层层有人管，事事有人抓，并按照政风行风建设工任期目标制责任制的要求，切实抓好整改工作，落实好各项整改措施，特别要重点研究解决好群众普通关心的热点难点问题。
（二）进一步加强法律法规的宣传工作。积极开展经常性、群众性公路法律法规的宣传教育，扩大公路知识教育面：一是利用工作中与服务对象、群众接触的机会进行宣传教育；二是通过派发宣传单、张贴横幅标语、摆摊设点等形式，加强宣传教育，提高群众的认识；三是向群众免费发放有关公路知识资料，解答热点问题，促进公路法律法规宣传；四是归纳、编写有针对性的公路法律法规资料完整发照、处罚时派发给监管服务对象，履行告知和宣传义务。
（三）进一步建立政风行风建设的长效机制。要进一步完善党风廉政建设和政风行风建设的各项规章制度，坚持以制度规范政风，建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政等方面的作用，形成防止行业不正之风的长效机制，不断深入化、发展行评工作的成果。
二O一三年九月二十三日
