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2008年，我局认真贯彻落实海口市委市政府《关于加强机关效能建设的决定》和海口市机关效能建设领导小组下发的效能建设工作实施方案，紧紧围绕提高队伍素质、严格依法行政、优化投资环境、规范办事行为、实施“阳光行政”、提高工作效率、强化监督机制、完善奖惩机制等重点内容，切实加强组织领导，认真组织开展机关效能建设各阶段的工作，取得较为满意的效果。在市效能办、市直机关工委多次组织的明查暗访、阶段性工作检查中，我局的机关效能建设工作都获得较好评价，局属市劳教所效能建设工作经验被市委政法委、市效能办以及省司法厅推广，在市纪委召开的全市机关效能建设经验交流和总结大会上还作了大会交流。 一、主要收获 一年来的机关效能建设，使局机关和所属单位效能意识得到明显增强，工作作风有了较大转变，机关效能得到显著提高，促进了全市司法行政工作的创新和发展，提升了群众满意度。 （一）效能意识得到明显增强。机关效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动机关工作人员工作积极性、主动性及创造性，不断提高机关工作能力、办事效率和服务质量的实践活动。在效能建设过程中，我局认真传达学习海口市机关效能建设动员大会精神，采取集中教育、个人学习、体会交流等方式，组织机关干部认真学习领会市委市政府《关于加强机关效能建设的决定》、陈辞书记在市纪委十一届三次全会上的讲话、市纪委印发的“六个不准”精神，使大学加深了对机关效能建设重要意义的理解，深刻认识到：加强机关效能建设，有利于进一步贯彻落实十七大精神和科学发展观，提高领导水平和执政能力；有利于增强为民服务意识，改进机关作风，提高行政效率；有利于进一步从源头上防治腐败，促进反腐倡廉建设不断深入；有利于进一步扩大党内民主，加强民主监督，推进机关全面建设。在改革开放不断深入的时代，司法行政机关在构建和谐社会中的责任越来越重，任务越来越艰巨，如果我们的工作能力和办事效率不能跟上形势发展的步伐，那就免不了被形势所淘汰，我们必须以积极的态度应对新的形势和挑战，切实增强履职能力，转变工作作风、提高工作效率，切实履行好服务型政府部门的职能，努力为海口的经济发展、社会稳定提供优质高效的司法服务。 二、工作作风有了较大转变。在机关效能建设过程中，局里组织开展了作风纪律大检查，每个部门、每个机关干部，认真查摆和剖析了工作态度、工作纪律、工作效率方面的问题，实行边整边改。与此同时，在机关逐步推行效能建设十项制度，对上级的重要工作部署和目标任务实行跟踪督办，对办公秩序加强督查，强化了业务部门和机关干部的责任意识和效率意识，曾经存在的上班迟到早退、工作时间上网聊天、看电影、办私事，办事拖拉、推诿扯皮、不负责任等问题，都得到较好的克服，全年未发生重大违纪违规和工作延误、差错现象，也未发生因行政不作为或乱作为被群众投诉的情况。 三、机关效能得到显著提高。机关效能建设，激发了业务部门和机关干部的工作积极性，促进了司法行政工作的发展，圆满完成了2008年度各项工作目标任务：法制宣传教育工作迈上新的台阶，市区百米法制长廊建设、大型法制宣传广告屏、多功能法制宣传车的启用，“法律六进”、配合社会主义新农村建设的“普法五项活动”，把“五五”普法引向了深入，开创了司法行政工作的新篇章、人民调解工作在创新中发展，整合镇街基层站所力量，发挥基层司法行政队伍的主力军作用，增强了基层维稳能力；实行轻伤害刑事案件和轻微治安案件委托人民调解工作机制的建立，扩大了人民调解工作的领域，丰富了人民调解工作的内容，最大限度的养减少了社会不和谐因素，提升了人民调解工作的地位；五种犯罪分子放在社进行矫正，我市的社区矫正工作经验在中国芬兰司法研讨会中受到好评；向困难群众提供法律援助，做到了应援尽援，有效地维护了弱势群体的合法权益，维护了社会的公平与正义；发挥律师公证员的作用，特别是让律师全年义务值班12348法律服务热线，每周定期参加市信访值班，协助政府处理涉法信访事项，为政府依法行政提供了有益的帮助，为海口经济社会发展提供了良好的法律服务。 四、长效机制得以初步建立。我局把机关效能建设作为一项长期的工作，着力抓好制度建设和执行的工作。在制度建设上，我们制定了适合我局实际的效能建设十项制度，即挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位AB制、失职追究制、绩效考评制等十项制度。为了保证效能建设制度得到全面贯彻执行，局里还将进一步发挥局效能办的作用，加强督促检查，实施效能责任追究，使效能建设制度真正起到规范机关工作人员的从政行为，提高机关依法行政水平和办事效率的目的。 二、存在问题 效能建设取得了初步成效，但还存在差距。一是少数同志业务能力、工作质量还有待提高；二是效能管理工作机构力量和检查监督和绩效考评的工作还需要进一步加强。三是奖惩措施还需要进一步完善。 三、几点体会 通过机关效能建设实践，我们有如下几点体会： （一）提高思想认识是搞好效能建设的前提。机关效能建设是建设服务型政府的重大举措，没有深刻认识不行，没有紧迫感不行，没有全体干部职工的广泛参与也不行。为了提高认识，统一思想，局党组带头认真学习领会市委《关于加强机关效能建设的决定》的精神，研究制定了《海口市司法局关于加强机关效能建设的意见》。局里专门召开机关效能建设动员大会，提出效能建设工作目标任务和具体要求。采取集中辅导与科室组织学习讨论的方式，深入学习上级的有关文件精神和市纪委下发的“六个不准”，每个同志还写了学习体会。由于教育发动比较到位，机关干部真正懂得搞好机关效能建设的重要意义，增强了大家自觉参与机关效能建设的自觉性，为机关效能建设取得实效奠定了思想基础。 （二）加强组织领导效能建设顺利推进的根本保证。为了加强组织领导，局组成了机关效能建设工作领导小组，局长亲自任组长。同时成立机关效能建设领导小组办公室（简称局效能办），负责机关效能建设的督查、指导与考评工作。局效能办采取定期或不定期的方式对机关上下班情况进行检查通报，对各部门执行上级指示，完成工作目标任务的情况进行跟踪督导，依据机关干部个人和部门绩效考评制度开展绩效考评工作，强化了机关干部的责任意识、效率意识，规范了机关的行政行为，确保卫了效能建设工作顺利推进。 （三）健全长效工作机制是效能建设取得实效的根本措施。 效能建设是一项长期任务，一阵风走过场是解决不了问题的，只有建立和运行有效的工作机制才是最有效的效能建设途径。为此，我局着力抓好三个方面的工作：一是认真抓好制度建设。新制定了效能建设的十项制度，特别是为业务部门、机关干部个人的绩效考评制定了具体的量化标准。与此同时，我局对现行的规章制度进行修订完善，保证了有章可循。二是重视抓好机关干部能力培养。针对职能特点，以多种方式开展干部教育培训活动，组织进行了机关公文写作、电脑基本操作、岗位练兵和到外地参观考察活动，使干部的履职能力得到逐步提高；三是抓好监督考评工作。发挥业务科室、局效能办两个方面的作用，加强对机关干部工作纪律、工作绩效的跟踪检查和考核，业务部门和机关干部个人每月向局效能办填报工作绩效报告，主管领导对主管部门、所属人员逐月作出绩效评价。同时，开设效能举报信箱、群众投诉电话，及时查处违纪违规问题。这样的工作机制，为严肃机关纪律，改进机关作风、提高工作质量和效率都起到了有力的促进作用。
