爱华网“走理性的四环路还是激情的平安大道”一度是人们热议城建大事时候的关注点，也是在1999年，北京国际旅游节盛大的花车游行随即在这条新街上展开。十年之后，在汹涌的车流两侧，它似乎又恢复了平静、自我的日常气质。
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平安大街的平安里路口，整条大街也因此命名。
曾有歌手唱道：假牙“贴”在路边嘴咧着。从此，“假牙”成为了人们嘲讽平安大街上明清风格建筑的用语。图为平安大街旁一座仿古小楼正在拆除。
平安大街沿线曾一度是皇城和北部商业区的分界线，在旧京“前朝后市”的城市格局中位置显赫。图为平安大街街景，在南新仓附近天桥上可以远眺西山。
新中国首都60周年 总第936期
北京1949-2009
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地理记事本·1999
1月6日 中国奥委会审议并通过了北京市举办2008年奥运会的申请。
1月10日 北京市首例利用计算机进行犯罪的案件告破。
1月－3月北京市规划设计院配合近郊各区在十八里店、四季青、大红门、北辛安地区及利用北京橡胶四厂厂房改造，规划安排了5处外来人口居住点。
3月22日 《北京市旧城历史文化保护区保护和控制范围规划》划定了25片历史文化保护区的保护范围。
5月8日 首都高校数万名学生到美国驻华大使馆举行示威游行,抗议我驻南斯拉夫大使馆遭受导弹袭击。
6月11日中国协和医科大学接收了北京志愿捐献遗体活动开展以来的第一具遗体。捐献者是6月10日在积水潭医院病逝的徐少文老人。
同日北京巴士股份有限公司正式成立。它标志北京公共交通行业由市公交总公司独家经营的局面开始打破。
8月28日 北京平安大街、东四环路、菜市口大街、南闹市口大街4条道路剪彩通车。
9月1日 北京市开始向居民征收城市生活垃圾处理费。
9月15日 渣打银行北京分行正式开业。
12月10日 菜市口百货有限公司向社会公开发售金条。
12月31日午夜“首都各界迎接新世纪和新千年庆祝活动”在中华世纪坛举行。
1999年8月28日，历时一年零7个月，继长安街之后，第二条贯通北京东西方向的城市主干道，终于赶在建国五十周年大庆前夕正式建成通车。平安大街全长约7公里，平均路面宽度40米，自西向东依次连通起平安里西大街、地安门西大街、地安门东大街、张自忠路和东四十条。在它还是一条30多米长的设计方案图纸时，就已经被称为“当代清明上河图”，而在开通之后，有人更是忍不住兴奋地期许：这也许将是“一条真正的北京的街！”
被搁置“京城纬线”呼之欲出
交通压力 市政管网
这是一项在争议中被搁置了40年的改造工程。早在上世纪50年代，建国后北京第一次大规模城市改造运动之中，在长安街建成之后不久，有人就提出了开通第二条东西城市干道的设想。阜成门至朝阳门、西直门到东直门都被纳入考虑范围，但这两条线路不仅施工难度大，而且对北京古都风貌的影响也更大，因此质疑之声颇多。
第三种方案，即后来的平安大街一线，也一直处在激烈的争议之中。“最根本的原因在于，经过长安街的开通以及沿街牌楼的彻底拆除，北京的交通已经有了很大的改善，而当时的车流量还远远不足以产生马上开通第二条东西主干道的迫切要求。”后来主持平安大街建设工程设计工作的北京市政工程研究院副院长穆祥纯说。
1997年，北京的机动车已经达到近165万辆，这给北京的城市交通带来了极大的压力，平安大街改造工程被再次提出。“平安大街改造的再次提出一开始主要就是为了解决城市交通问题。”穆祥纯说，“另外一个重要的问题是，平安大街两侧的城市管网当时还都是50年代铺设的，已经严重制约了北城的发展和居民生活。借助平安大街改造，更新市政管网，这些管网向两厢辐射，可以带动整个北城的发展，至少煤气、上下水道、电力等管网的铺设或更新将为很大一部分市民提供前所未有的便利。”
除交通和市政管网以外，改造后的平安大街的商业和旅游潜力也被寄予了厚望，总之是“既完善其交通功能，发掘其商业价值，同时还要突出其文化旅游特色”。
以青砖灰瓦仿造明清风格
建筑9米高 路面30米宽
担忧和质疑之声仍在。早在承担制定设计方案之初，北京市政工程设计研究院院长曲际水即陪同主管该项工程的副市长专程拜访了建筑专家吴良镛和历史地理学家侯仁之，听取他们对平安大街修建中如何保护文物和古迹的意见。后来又多次在九三学社中央等单位召开文物和古建专家座谈会。
穆祥纯说，平安大街一线地处北京旧城的中心地带，沿线有密集的历史文化遗迹。设计方因此结合了专家意见提出将“平安大街，文物平安”作为改建最重要的原则之一。因此，虽然根据北京总体规划中的远期规划红线，平安大街的路面宽度为70-80米，但当时实施的方案却缩小为40米。“40米只是一个平均数，在具体方案中，根据不同路段的文化遗迹存留情况，这一宽度有很大的调整余地。为使沿线文物尽可能不拆或者少动，很多地方都采取了缩窄路宽或绕行的方式。”穆祥纯说。
为保护西黄城根至德胜门内大街路段北侧的老四合院，马路拓宽后仅为30米。东黄城根至宽街路段也采取了相似的办法，孙中山行馆、和敬公主府、段祺瑞执政府旧址等文物保护单位才得以保留下来。按照最初的规划方案，平安大街将穿过北海公园北部，为保留公园北侧大墙和公园内的静心斋，道路规划红线被重新划定。
“最为重要的还不只是文物古迹的保存问题，而是如何完整保护这条街道整体的历史文化风貌，为此我们第一次在市政工程中明确了以街景为主要内容的城市设计理念。”穆祥纯说，“定位就是要保持这条大街明清风格的古都风貌。为此我们确定了沿街的建筑严格控制在2层以下，高度不超过9米，两边不再建设大型商业设施。”
为实现这一目标，规划专家采取的主要办法是突出沿街主要历史遗迹和文化景观，同时根据这一线作为“前朝后市”分割线的历史渊源，沿街布置大量仿明清风格的民居和商业门脸，建筑色彩统一确定为老北京特有的灰色调，建筑立面一律是青砖灰瓦，并在局部用栏杆、挂落、垂花门等作为装饰，在这些建筑之间，则“见缝插针”地布设绿地或者点缀一些雕塑小品。
平安大街上的症结
过街通道 车位
对于平安大街后来日益显露出来的问题，穆祥纯更习惯于把它们称为可能已经很难弥补的“遗憾”。按照最初的设计，为解决交通问题，除去在北海公园后门处设置一座地下人行通道以外，沿线其他地方将修建9座天桥。但是，考虑到天桥建成后，行人在上面可以直接观看到两边四合院里的景象，影响居民生活的私密性，因而最后只在官园附近和南新仓修建了两座天桥，核心地段则不再建设。然而，这时，地下管线工程已经基本完工，事实上不再可能改修地下通道，只好以红绿灯取而代之。
同样按照规划，大街两侧的胡同中本来会密度适当地设置一批停车位，但因为拆迁不到位，以及该项工程主要由开发商承担拆迁费用，而他们作为补偿，加大了商业门面的密度，造成了许多设计中的停车位都最终未能落实。
这些问题在平安大街通车不久后就很快成为饱受诟病的焦点所在。城市规划专家袁家方表示，7公里长的大街上只有寥寥几处过街天桥和地下通道，交通堵塞问题并没有因为道路的拓宽而真正得到解决，甚至为行人过街留下了许多安全隐患。沿街店铺的生意依然显得清冷，无地停车成了困扰这些商铺的最大难题之一。
袁家方还认为，虽然在建设中考虑到了古都风貌保护的问题，但事实上，平安大街的改造对于旧城风貌也有很强的破坏作用，“这条街道原本就很幽静、典雅，改为‘大街’，让高密度的文物古迹暴露出来，怎能谈得上妥善的保护？”
清华大学建筑学院教授朱自煊曾是平安大街拓宽改造的积极支持者之一，但多年以后，谈到北京古都风貌的保护，他却做出了如下的反思：在北京旧城区的规划中，如果不注意其原有的城市肌理和空间尺度，那么旧城区的传统面貌将面临着全面消失的危险；特别是皇城区和其他历史地段，道路宽度只有10多米，两边是传统低层灰墙灰顶的街景，配以国槐，极富北京传统特色，如果拓宽到三四十米，将会面目全非，甚至彻底破坏古城传统的格局和风貌，“而且事实和世界上绝大数旧城的经验已经告诉我们，这样不但不能缓解旧城的交通，反而可能会使它更加拥挤和堵塞。”
本版采写/本报记者 耿继秋 本版摄影/本报记者 李飞
