爱华网织结对帮扶第二批单位,从2009年7月起,与秀英区东山镇溪南村结
为帮扶对子。我局党组对此高度重视,自开展结对帮扶工作以来,认真
贯彻落实市委、市政府的帮扶要求和指示,指导村党支部加强组织建设,
引导村民发展农村经济,并结合实际际指导农民开展文化、环境等建设,
取得了帮扶工作的较好效果。现根据考核细则要求总结如下:
一、指导帮扶村加强基层组织建设,促进农村党组织实现“五个好”
目标
(一)指导帮扶村加强领导班子建设
1、加强理论和业务学习,增强科学发展理念
局领导和结对帮扶工作队积极指导村“两委”建立健全学习制度、
“三会一课”等制度,指导村“两委”班子学习和实践科学发展观,学
习党的方针政策、农村管理和农业实用技术等方面的知识,学习上级党
委的有关文件精神。村“两委”班子今年以来每月至少开展一次“三会
一课”,据统计,今年已组织召开会议或党课13次,通过学习,村“两
委”班子成员增强了科学发展理念,综合素质进一步提高,能够及时完
成上级党组织下达的各项任务,有效推进农村各项建设。
2、指导村换届选举,建设坚强战斗堡垒
我局积极配合区、镇两级指导溪南村加强班子结构建设和能力建
设,培养了3名带头致富和带领群众共同致富能力强的“双带双强”型
村“两委”干部。通过今年基层农村换届选举,德高望重、真心为民的
老村委和一批年富力强、勇于开拓创新、善于带领村民群众致富的新干
部选入“两委”,班子成员年龄结构明显改善,“两委”班子成员政治
思想素质和文化程度较帮扶前有明显提高,村“两委”班子坚持民主集
中制原则,能团结协作,勤政廉洁,富有战斗力,是形成了一个结构好、
团结好、完成任务好的村领导班子,是农村经济发展的带头人。
(二)指导村支部加强党员队伍建设,发挥先锋模范作用
1、抓好党员发展工作,提高队伍活力
积极指导村党支部加强党员队伍建设,帮助村支部在每个自然村成
立一个党小组,开展党小组工作;认真做好发展党员工作,坚持党员发
展工作标准和程序,制订届内发展规划和年度计划,把返乡大学生、退
伍军人、农村致富能人作为培养对象,把政治觉悟高、综合素质高、有
创业能力的年轻人、致富能人吸收到党组织来。今年有4名党员转正,
还重点培养7名年轻致富能人为入党积极分子。我局还十分关心困难党
员的生产生活,今年已慰问困难党员58人次,赠送生产生活物资20000
多元,充分调动了党员们的积极性。
2、加强党员科技文化培训,发挥先锋带头作用
我局积极指导和帮助溪南村支部加强党员和村民骨干的科技文化
培训,并向村党员活动室捐赠了3台电脑、1台打字机、9张办公桌、
100多本学习本。今年已组织科技、农技、文化等各种培训13次,溪南
村有劳动能力的农村党员参加教育培训达成100%,较好地发挥了农村党
员干部在发展生产和处理农村各项事务中的骨干带头作用。
(三)建立健全各项制度,完善工作机制
1、健全制度,规范管理
我局在帮扶工作中积极指导村“两委”建立健全各项规章制度,进
一步完善农村各项管理工作机制。进一步完善和落实村党支部工作职
责,建立健全党务公开制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度;
建立健全村党支部领导下的村民自治制度,落实村委会工作职责,“两
委”职责明确,工作制度健全;村民代表会议制度、村务公开制度和《村
民道德公约》等村规民约,该上墙的墙,上不了墙的汇编成册,倡导村
民共同遵守执行,有效保障村级重大事务决策和管理程序规范,共同创
建和谐、文明的新农村。
2、村务公开,民主临督
积极指导溪南村建立健全村务、财务及党务公开制度,凡是村中重
大事项的决策,都公开征求全体村民意见;建立健全村财镇管机制并规
范运作,本村财务使用均在公开宣传栏公布,村级财务管理规范,效果
较好;村民群众关心的热点、难点问题,村两委列入重要议事日程,切
实加以解决,并公开接受村民监督;经民意调查,村民对村务、财务及
党务公开均十分满意。
(四)指导农村发展经济,推进新农村建设
1、调查摸底,制定经济发展思路
我局对扶持农村经济发展十分重视,吴建川局长亲率局帮扶领导小
组成员一行9人,顶着酷暑,深入溪南村调查摸底,与村支部、村两委
干部开会4次、与村民进行座谈2次。随后,局帮扶人员还到田间、村
户实地走访,与村民交流,走访农户率达90%以上,进一步了解帮扶村
的生产、生活状况和相关需求,摸清农村组织建设、土地纠纷、经济发
展等情况。在深入调查研究的基础上,我局认真分析溪南村的具体情况,
找准帮扶村存在的突出问题和薄弱环节,建立结对帮扶档案,并根据调
研成果形成《关于东山镇溪南村委会的调研报告》,制定了《海口市规
划局与东山镇溪南村委会结对帮扶工作方案》,帮助溪南村制定党建工
作、经济发展、生态建设等方面的发展规划。
2、扶持农村发展经济,增加村民收入
指导溪南村推进农业结构调整,大力发展特色农业、优势产业及农
产品加工业。利用溪南村靠近南渡江,水资源丰富的优势,引导村民养
殖罗非鱼;如改造扩大排山村的山塘,利用山塘储水养渔和灌溉该村农
田。利用村庄靠近海口优势,发展郊区经济,大力种植水果、瓜菜、花
卉;如帮助修建高田渡槽至高田村后500米的灌渠,解决该片110亩农
田灌溉问题,促进瓜菜产业发展。指导村民扩大猪、鸡、鸭养殖规模,
努力形成“一村一品”特色,形成了瓜菜和家禽2个长期固定增收且较
上一年度递增1万元以上的产业。同时大力开展种植、养殖等技能培训,
使许多村民基本掌握一门以上农业生产实用技术。今年村民人均纯收入
2770元,比上年增加了210元。
3、指导加强精神文明建设,促进农村社会和谐稳定
我局积极开展“科技、教育、文化、卫生”等进乡活动,向溪南村
赠送书桌、电脑、图书、文具、体育器材等物资,举办农业技术、科普
知识、法律知识等培训和讲座,提高村民的科技文化素质和法律意识,
促进农村精神文明和民主法制建设。一年多来,该村计划生育等各项工
作完成良好,各类矛盾纠纷得到有效化解,做到无重大刑事案件,无重
大安全事故,无集体上访和越级上访事件,无发生涉毒违法犯罪,无发
生法轮功等邪教组织活动。
(五)为村民办实事,改善民生
我局请勘察测量队对村域范围进行了免费勘察测量,请设计院免费
为溪南村编制村庄发展规划,对村庄功能区进行安排合理,功能项目相
对集中,用科学规划引导村庄建设。此举我局为结对村投入了数十万元
的设计费用。
同时,指导村庄开展环境卫生综合整治活动,落实“三改”(改厕、
改圈、改厨),实施“五化”(硬化、净化、绿化、美化、亮化),改
善村容村貌。帮助结对村完善生产设施建设,我局投入5万多元支持溪
南村建设自来水塔1座,建公厕1座,垃圾池3个,修缮水渠1条,支
持溪南村委会所属档黎村创建文明生态村,进行村道硬化,目前已建成
水泥道路2600米。
由于我局结对帮扶工作扎实,结对帮扶队员坚守工作岗位,严格执
行帮建工作纪律,奉公守法、廉洁自律、公道正派、干群关系融洽,无
违反组织纪律和违法乱纪情况发生,受到村民群众的好评,群众满意度
达到90%以上。
二、通过结对帮扶活动,促进机关作风建设
我局在结对帮扶活动中,不光要把机关党建好的传统、好的经验带
到农村去,同时也注意实现自身素质的提高,通过结对帮扶工作,既推
动农村基层党组织建设,又促进机关工作作风的转变,达到“三个明显”
的目标。
(一)群众意识和服务意识有明显增强(9分)
我局通过结对帮扶活动,提高机关工作人员的群众意识和服务意
识,一年多来,慰问和帮助村里的贫困户、特困户、孤寡老人及病残人
员100多人次,送去资助金、生产生产物资3万多元,解决他们生活中
的实际困难;助失学儿童,赠送学生助学款和学具2万多元,适龄儿童
入学率达到100%。协助结对村积极参加新型农村合作医疗,结对村参合
率达90%以上。帮助结对村建设文化活动场所,经常开展多种有益的文
化娱乐活动,丰富农民精神文化生活。
(二)办事效率和服务质量有明显提高
我局认真履行帮建职责,努力完成各项帮扶工作,机关建立了帮扶
工作学习、例会、汇报制度,制定有完善、操作性强的年度工作计划和
帮扶工作进度台账。每季度向市结对办报送书面工作汇报,年终报送全
年驻村工作总结和下年度工作计划。同时,积极配合参与各级驻村办和
当地党委、政府组织的活动,齐心协力做好帮扶工作。
(三)领导作风和工作作风有明显转变
我局机关党组织高度重视结对帮扶工作,领导班子定期召开帮扶工
作会议,听取帮扶工作汇报,研究解决相关问题。机关党组织负责同志
或领导班子成员每月至少一次下村指导帮扶工作。工作队员真正沉下农
村,深入调查研究并形成调研报告,制定可行工作方案,全面落实方案
措施。
我局结对帮扶工作得到了市直机关工委的积极指导和肯定,在秀英
区召开的全市结对帮扶工作座谈会上还作了典型经验介绍。在今年七一
建党纪念日,海口电视台还对我局机关党组织结对帮扶先进经验在新闻
头条作了长篇专题报道,引起广泛影响。
三、指导溪南村防汛救灾,支持灾后重建
今年10月,海南遭受罕见的二轮持续强降雨,包括我局结对帮扶
点在内的广大农村地区受灾严重。在突发严重洪涝灾害紧急情况下,我
局帮扶工作队反应迅速,立即深入溪南村指导防汛救灾,协助村里转移
安置受灾群众208人,并送来灾区群众急需的大米、食油、慰问金,价
值共计2万多元。据统计,两次水灾,溪南村共1580多亩水稻、560多
亩瓜菜被淹,73间民房受损,其中倒塌20间,208人被转移安置。帮
扶工作队与村干部一起研究提出了迅速恢复生产和灾后重建的措施。鉴
于灾情较重,受灾群众较困难,我局还紧急向溪南村拨出救灾专项款8
万,帮助受灾村民尽快恢复生产、重建家园。
与此同时,我局对口援建村龙泉镇朝西村和定点扶贫村永兴镇洪王
村也遭受严重洪涝灾害,我局同样给予大量人力、物力和资金援助,帮
助受灾群众恢复生产生活。
在抗洪救灾中,我局还为受灾村庄办了一件关系群众切身利益且效
果特别明显的实事:我局广大党员干部在做好防汛救灾工作的同时,积
极与海口地区的房地产企业联系,介绍海口各村受灾情况,发动房地产
界企业为灾区献爱心。经我局联系、发动的房地产企业,已有60多家
向灾区捐款献爱心,捐经海口慈善总会转灾区的善款3000多万元,有
力促进了灾区灾后重建。
四、下一步工作打算
(一)指导村两委加强基层组织建设,进一步完善各项工作制度,
加强政治、业务和农业技术学习,提高素质和带领农民致富的能力。
(二)组织党支部、村委会干部和村民代表参观市文明生态村,组
织基层干部和村民骨干学习先进村庄的管理方法和成功经验,让村民们
开拓视野,更新观念,改革创新,同心协力推进新农村建设,创建文明
生态村。
(三)利用村委会防洪楼前边空地,规划建设村民文化、体育健身
活动场所,并购置一批电脑设施、健身器材,完善配套设施,丰富村民
文体生活。
(四)协调市、区有关部门为村办实事,建设相关民生工程、基础
设施、三农工程,促进增产增收。
(五)指导村民调整产业结构,积极发展农村经济,增加村民收入。
开展农业实用技术培训,提高村民种养技术;利用溪南村靠近南渡江,
水资源丰富的优势,引导村民养殖罗非鱼;利用靠近海口优势,发展郊
区经济,大力种植水果、瓜菜、花卉;指导村民成立养殖专业合作社,
扩大猪、鸡、鸭养殖规模。建设一、二个种植业、养殖业示范点,以点
带面,促进农村经济发展。
二0一0年十一月二十四日
市规划局办公室2010年11月25日印发
