爱华网http://www.youth.cn 2009-04-27 09:25:00 中国青年网
西北政法大学校门及《行政复议申请书》合成图。人民日报记者 杨 彦摄
4月20日，西北政法大学正式向陕西省政府递交了《行政复议申请书》，请求对陕西省学位委员会确定的第十一次博士学位授权立项建设单位进行重新评审。
“我们认为这次评审中存在程序违法，结果不公的问题。”西北政法大学校长贾宇接受本报记者采访时说。此时，距3月27日的答辩评审会已过去一个月时间，陕西省政府的最终结论尚未公布。
评审一波三折
落选的消息传出，失落的情绪迅速在校园蔓延
西北政法大学递交的《行政复议申请书》中，介绍了陕西省学位委员会对第十一次博士学位授权立项建设单位的评审及审议经过。
3月27日，陕西省学位办组织来自北京、江苏和陕西的21位专家，在陕西宾馆召开了评审会议，最后投票确定两所大学为拟立项建设单位，西北政法大学落选。
消息传出，极端失落的情绪迅速在校园内蔓延，百度贴吧、天涯论坛、西北政法大学的BBS上开始出现质疑的声音。最终，部分研究生组织了一场抗议申博结果的签名活动，10余名师生向省政府送交了声明材料。
由于落选院校及其部分师生的强烈不满，3月30日，陕西省学位办紧急召集8所学校的党委书记、校长开会，就有关事项进行了说明。
4月11日，事件似乎出现转机。这一天，陕西省学位委员会蒋德明、安芷生两位副主任委员召集8所学校的校领导开会并宣布：鉴于有的参评学校申报 存在“材料不规范”、“数据不真实”等问题，严重影响评审结果的公正，各学校应按照统一标准重新填报材料；省学位委员会将在严格评审所有申报材料并对各申 报学校票决后排队，公示两个得票最高的学校作为拟立项建设单位；所有申报内容和数据的真实性由学校负责，学位委员会将不再审查材料的真实性；如果接到造假 举报，一经查实，将一票否决，排名在后的学校依次递补；3月27日的专家组评审结果仅作为参考。
各申报学校于4月14日上午10时前重新提交了申报材料。贾宇说，让他们没想到的是，当天15时，省学位委员会以举手表决的方式，维持3月27日专家组评审意见。4月16日，省学位委员会再次召集8所学校的校领导，宣布了此决定。
“陕西省学位委员会在这次评审工作中存在以下问题：一是专家组成不合理，理工科多，文科少，且来源集 中，易相互影响；其二是专家评审时间仓促，头一天刚到西安，第二天就听取答辩，答辩结束不到半个小时，评审结果就出来了；其三，这也是最关键的问题，有的 院校申报材料中存在明显造假内容，省学位委员会却未对材料的真实性、合法性进行审查。”贾宇说，“更为严重的是，各学校重新提交申报材料后，省学位委员会 却没有按照4月10日的会议决定对新材料进行审查并投票表决，而是要求到会委员对3月27日专家组评审结果举手表决，这不是出尔反尔吗？而且，到会委员也 没有达到‘过半’规定，29名委员中仅有13名出席。”
针对西北政法大学的质疑，陕西省学位办选择了沉默。4月24日，陕西省学位办主任孙朝以“出差不在西安”为由，婉拒了记者的采访请求。
政策调整带来“申博”焦虑
“如果这次不成功，西北政法将沦为一所三流学校”
西北政法大学的质疑声并非个案，今年3月初，徐州师范大学因申博失利，甚至出现了教授停课风波。
高校为何如此看重申博结果？贾宇的一番话道出了其中原委：
“近年来，就因为没有博士点，许多优秀青年教师总被其他高校‘挖角’，我们为稳定教师队伍想尽了办法。学校每年拿出300万元科研专项投入，300万元教学专项投入，100万元重点学科建设投入。如果这次申博不成功，师资队伍稳定就会成为问题。”
“此外，我们有一批国内一流学者，有6位已被武汉大学、吉林大学等高校聘为兼职博导，但他们在本校却无法培养博士生。如果学校不能为他们提供一个平台，这批人才的稳定也是很大问题。”
“还有一个学校的荣誉问题。现在，许多综合大学甚至工科大学的法学院，办学不过短短10来年，培养的学生几百名而已，都已申请到了博士点，我们 有70多年办学历史，50年本科教育、30年研究生教育，就因为没有博士点，法学院一下子就排到了几十名外，这叫我们怎么接受？”
对于“学校、教授争博士点是为了利益”的说法，贾宇并不完全认同，他说：“有利益考虑不奇怪，但要看考虑的是什么利益。全国法学博士点是不少 了，但整个西北5省司法系统的法学博士屈指可数。什么原因？本地区没有造血功能。如此下去，西北地区的法律人才将永远赶不上发达地区。这些考虑是不是利益 顾虑？但这是大利益，是国家利益。”
另据了解，今年之所以申博风波迭起，一个很重要的原因，还在于国家对新增博士学位授予单位进行了政策调控。此次评选结束后，2015年前将不再 进行新的评审，这意味着下一次申博至少是6年之后。对此，西北政法大学刑事法学院院长王政勋说：“如果这次申博不成功，西北政法将沦为一所三流学校，而且 地位越来越低。”
“大跃进”影响教育质量
“什么样的学校才能培养博士？”
“参加评审的这8所学校各有特色，确实不好评说，但揭开事件表象，至少可以看到几个问题：一是评审过程不规范，操作程序不公开，留下了猜疑空 间；二是专家评审制度频遭诟病，与近年来专家评审走了形、变了味有关；三是学位制度建设逐渐失去其本来的意义，重名分甚于对学术的追求。”陕西省社科院副 院长、研究员石英不无忧虑地说。
与石英一样，贾宇亦将批评的剑锋直指评审制度本身，不同的是，他批评的不是专家而是学位管理部门，“什么样的学校才能培养博士？一是具有培养的 能力和条件。有能力而不培养，是对国家教育资源的浪费；二是从布局上，要看什么行业、什么地区亟需培养博士。符合布局的学校就应该在政策上给予支持。但是 学位管理部门目前却完全以行政区划来分配博士点名额，这显然不符合实际。陕西省高校云集，近两次新增博士点建设单位却都只有两个名额，院校间的矛盾冲突很 大。”
不过，也有专家认为，我国博士生培养近年来的“大跃进”，已经影响到了教育质量。他们建议，要对博士点进行质量评估，对博士授予质量不高的单 位，要提出警告甚至取消其博士点。武汉大学原校长刘道玉就在其公开发表的《彻底整顿高等教育十意见书》中指出，“至少应砍掉一半大学的博士授予资格，并且 要保持长期的稳定，不允许普通大学乱串位，也绝不允许任何大学再搞所谓博士点零的突破攻坚战。”
西北政法部分师生用散步表达对申博失利不满
2009-04-30 10:06:00 中国青年网
申博权的第一次下放，就暴露出众多的相关问题。在徐州师范罢课后不久，西北政法大学个别师生用“散步”表达了对结果的不满。
在陕西省的这次申博中，主管部门对信息的不公示，导致申博失败的部分高校教授“合理质疑”申博过程中的“暗箱操作”，流言满天飞。
几家欢喜几家愁，获得了博士建制的高校无可厚非的高兴，实力相当、申博失败的高校却很难接受这一结果。
多年前，西北政法大学教授杨永华拒绝了外校邀其带博士生的建议，发誓要带上自己学校的博士生。从1997年就开始，西北政法开始了申博的漫漫征程。回想十多年来的辛苦，这位72岁的中国法律史学会会长、陕西省学位委员会委员说：“可怜得很！”
1997年第一次申博，他带着两位青年教师在北京住了三四个月，最后败北，“带着眼泪”回到了西安；2005－2006年间，遇到第二次申博的 机会，在主管部门的要求下，西北政法大学让出了这次机会。当时他们想：“下次，至少会减少两个对手。”但是谁都没想到，2005－2006年的这次申博， 陕西高校会闹剧收场—上报的两所高校，其中一所因为材料做假被取消资格，另外一所也因实力不足被淘汰。
按照现行政策，2009年的这次申博之后，下次申博将在2015年进行。西北政法大学有教授将这次申博当做学校发展最后的机会。但机会失去，西北政法心有不甘。
都抱希望
8所高校虎视眈眈，名额只有2个，孰强孰弱，各执一词
西北政法大学研究生院院长王健认为，博士建制申请的成功就相当于领到了一张结婚证，以后就可以生子了，如果没有了这张“证明”，高校能够享受到 的国家各种“资源”将远远小于有博士建制的学校，另外生源和师资也会受到相当大的影响。学校领导将这次申博当做“生死存亡”的根本举措。并且他们学校从 2003年开始了申博的准备工作，注重和相关各界保持联系和沟通。
西安石油大学研究生院院长吴伟也表示了类似的看法，他说，以前西安科技大学和他们学校属于同一档次的学校，而自从西安科技大学获得博士建制之后，这些年已经突飞猛进，和他们学校拉开了差距。
西安外国语大学的一位老师回忆，他们校领导在一次会议上将申博当做学校落实科学发展观的最重要目标。
陕西8所参加申博的高校，都以同样的心情参加了这次申博工作，但是名额只有2个，这势必是一场不流血的激烈争夺。
2009年2月13日，陕西省学位委员会发布《关于开展新增博士、硕士学位授予单位规划立项建设工作的通知》。延安大学、陕西中医学院、西安外国语大学、西安石油大学、西安体育学院、西安工程大学、西安工业大学、西北政法大学8所高校将争夺2个博士建制名额。
“我认为只有西北政法大学和西安石油大学两所学校对我们学校有威胁。”西安外国语大学的一位教师称。他最初的推测是西北政法大学可能会排名第一，西安外国语大学第二，西安石油大学可能对西安外国语大学有一定的威胁，但是不大。
西安石油大学参加申博材料准备的教授们也满怀信心，尤其是当他们得到主管领导的消息—西安石油大学的材料是做得最好的—之后，更是充满了信心。“陕西就是一个资源大省。”研究生院院长吴伟认为，他们学校的实力还是不错的。
西北政法大学研究生院院长王健介绍，他们学校在1979年就开始招硕士，1984年正式取得了硕士招生的资格。他个人认为他们学校的整体实力要比西安外国语大学强。
孰强孰弱，各执一词。
惟有散步
是材料有假，还是不规范，因为没有公示，至今无从知晓
3月27日的初次结果超出了预测。
当日，陕西省学位委员会办公室邀请了国内21名专家评议，陕西、北京、江苏三省市各7名专家。专家投票确定西安工业大学、西安外国语大学为拟立项建设单位。3月30日上午10时，陕西省学位委员会办公室召集8所学校的党委书记、校长开会，正式通报了专家组评议结果。
西北政法大学副教授谌洪果说，当他们听到这个消息的时候几乎不能相信，而在校园中已经是群情激愤，教师带着沮丧的心情出面安抚有情绪的学生。最 后，在不知道是谁的提议下，大约有四五十人，其中包括教师和学生决定到省政府去散步，他们从校园出发，一路步行来到省政府。“我们不是游行，我们是用散步 这样的方式来表达对结果的不满。”
同样，在西安石油大学，一位教授说他很难面对学生关于申博的提问，因为这让他不知道怎么回答。“我们这些老师同样感觉不公平。”据几位教授回忆，当日听到申博失败的消息后，虽然有人“破口大骂”、“相当不满”，但是没有采取其他行动，而是“强压自己的感受”。
4月10日，陕西省学位委员会召开了博士学位授权单位立项建设工作的第一次会议。作为陕西省学位委员会的成员之一，杨永华教授回忆，当时到会的 是19人（总共29人）。第一个议程是汇报了8家高校的申博情况。陕西省教育厅副厅长方光华主要讲了西北政法大学、西安石油大学、西安工程大学三家的情 况，特别提到西北政法大学老师学生不满情况。“比较客观，是不满，不是闹事。”杨永华说。
会议的第二项议题，自由发言中，各委员争议四起。大都认为各校的材料都不准确。“婉转一点的说材料不准确，尖锐的说材料造假。”
会议最后，陕西省副省长、学位委员会主任朱静芝总结：材料不规范，要求各校将材料发回去重新填表，并且由书记校长签字，有一项假的，全部作废。并从委员里面抽出7人组成审查材料小组。来自西北政法大学的杨永华和西安外国语大学的杜教授避嫌不参加。
第二天，陕西省学位委员会两位副主任委员（蒋德明教授、安芷生院士）召集8所申报学校的党委书记、校长开会，宣布了省学位委员会4月10日会议 决定。据记者了解，大体有以下内容：鉴于有的参评学校申报存在“材料不规范”、“学风不严谨”、“数据不真实”等问题，严重影响评审结果的公正，各学校应 重新填报材料；省学位委员会将在严格评审所有申报材料并对各申报学校票决后排队，公示两个得票最高的学校作为拟立项建设单位；所有申报内容和数据的真实性 由学校负责，学位委员会将不再审查材料的真实性；如果接到造假举报，一经查实，将一票否决，排名在后的学校依次递补；3月27日的专家组评审结果仅作为参 考。
未能进入前两名的西安石油大学和西北政法大学部分教授得到这个消息后很兴奋。
4月14日上午10时前，各申报学校按照要求提交了申报材料。当天下午，省学位委员会召开会议，以举手表决方式决定维持3月27日专家组评审意 见，将西安工业大学和西安外国语大学确定为拟立项建设单位。西北政法大学教授张西安说，会议未对各校重新申报的材料进行审核评审。
西安石油大学几位参与整理资料的教授向记者出示了他们学校长达2000多页的申博材料。“从报上新的材料到决定，仅仅时隔5个小时，在这么短的时间里要将8所院校的材料看完，应该是不可能的。”
“主管部门将自己制定的规则破坏了。”西北政法大学的一位教授很是不解，材料至今没有公示，造假举报如何进行？
难绝流言
主管部门不公示，也不接受采访，流言满天飞
“其实这几所高校，大家半斤八两。”西安外国语学院一位教授认为相比西北政法大学，他们学校的本科教育要好于西北政法大学，而西北政法大学在一些项目上要强于西安外国语大学。
西安石油大学研究生院院长吴伟说：“即使我们输了，也要告诉我们在哪些地方有亏欠，我们继续努力……现在什么信息也没有公开。”
不管是西安石油大学还是西北政法大学，参加材料准备的老师大都将“主管部门没有公示相关信息”当做这次申博中最大的败笔之一—“无法互相监督”材料的真实性。
西北政法大学学术委员会的几位教授要求省学位委员会提供相关会议纪要，至他们接受记者采访之日，依旧没有拿到手。
于是，传言在各申博学校中四处蔓延。传言主要集中在申博拟立项建设的两所学校。一为现任陕西省教育厅的领导之前为西安外国语大学党委书记，西安 外国语大学在这次申博中沾了光；二为，西安工业大学一名工作人员长期借调到省学位办工作，拿到了专家名单，一直工作到今年3月才离开学位办。
记者随即到陕西省学位委员会了解情况。办公室的一位工作人员称那位工作人员的确在他们这里工作过，但是已经离开很久了。她没有回答他是在什么时 候离开委员会的。记者又试图采访陕西省教育厅厅长杨希文，负责联系的一位工作人员称她目前无法联系杨厅长，也没有杨厅长的手机号码等。
为了进一步了解申博中的详细情况。记者拨打了陕西省学位委员会副主任委员蒋德明教授的电话，蒋教授以身体欠佳为由婉绝了采访。随后记者又拨打了几位委员的电话，都以身体不适或者这个话题不便接受采访为由拒绝了采访。
违规、无效？
西北政法大学向陕西省政府递交了《行政复议申请书》
杨西安教授认为山东省在本年度申博中的做法值得参考。山东省的具体做法是：在局域网上公开各申报单位的资料；各参评单位互相审查、监督其他16家高校的资料；各申报单位举报造假信息；一旦核实，立即取消造假单位的评审资格。
西北政法大学李瑰华副教授说在陕西省的整个申博过程中，政府主管部门没有及时地公开应该公示的信息。“现实表明，陕西学位委员会至今未通过公众媒体主动、及时地公开其掌控的大量的关于评审的政府信息，已经实际侵害到每一个公民、法人和其他组织的知情权。”
她说，在具体评审活动开始前，评审程序、评审标准、专家遴选标准等应当在具体评审活动开始前通过公众媒体向社会公开。在合理期限后，才能展开具 体学位授权评审。政府在具体评审活动中所获取的申请学校的详细参评材料在进入实体评议和行政决策之前，也应在合理期限内在公众媒体上予以公布，对于评审专 家相关的学科资料，若在评审过程中公开，可能会对公正评审产生不良影响，故应当在评审结束时和评审结果等一并公开。
杨西安教授认为：《陕西省学位委员会工作试行办法》第6条第2款规定：“学位委员会会议必须有全体委员半数以上出席，才能举行”。第7条规 定：“省学位委员会审议和决定问题，实行民主集中制的原则。学位委员会决议的形式，应经过充分讨论和民主协商，可以采取举手或无记名投票方式表决。决议由 全体委员过半数通过，表决结果由会议主持人当场宣布。”而4月14日陕西省学位委员会的会议，全体29名委员中仅有13名委员到会。据此，本次会议违反必 须有全体委员半数以上出席才能开会的规定，违反学位委员会决议由全体委员过半数通过的规定，会议和决定的内容应无法律效力。4月20日，西北政法大学正式 向陕西省政府递交了《行政复议申请书》，请求对博士学位授权立项建设单位进行重新评审。（记者王鹏）
