各系部的设备总数和总值分别为:
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| 总数量 | 总价(元) | 单价在500以上 | 单价在500以上 | ||||
| 单位名称 | 件数 | 占全校% | (元) | 占全校% | 总数量 | 占全校% | 总价(元) | 占全校% |
1 | 动物科学系 | 1733 | 2.5% | ¥2,088,026.50 | 3.4% | 528 | 5.6% | ¥1,938,212.00 | 4.0% |
2 | 公共基础课部 | 2075 | 2.9% | ¥2,188,192.05 | 3.5% | 462 | 4.9% | ¥2,022,963.85 | 4.1% |
3 | 国际技术学院 | 173 | 0.2% | ¥302,716.06 | 0.5% | 58 | 0.6% | ¥282,826.06 | 0.6% |
4 | 机电学院 | 2234 | 3.2% | ¥4,309,383.58 | 6.9% | 769 | 8.1% | ¥4,123,813.24 | 8.4% |
5 | 建筑工程系 | 781 | 1.1% | ¥2,941,921.39 | 4.7% | 391 | 4.1% | ¥2,877,882.39 | 5.9% |
6 | 江宁教学部 | 1092 | 1.5% | ¥6,416,317.00 | 10.3% | 959 | 10.2% | ¥6,389,464.00 | 13.1% |
7 | 人文学院 | 544 | 0.8% | ¥1,348,293.00 | 2.2% | 232 | 2.5% | ¥1,290,127.00 | 2.6% |
8 | 商学院 | 1874 | 2.7% | ¥2,718,199.00 | 4.4% | 597 | 6.3% | ¥2,599,275.80 | 5.3% |
9 | 图书馆 | 3397 | 4.8% | ¥3,521,901.88 | 5.7% | 1263 | 13.4% | ¥3,090,846.98 | 6.3% |
10 | 五专部 | 694 | 1.0% | ¥941,090.06 | 1.5% | 197 | 2.1% | ¥873,777.40 | 1.8% |
11 | 信息技术学院 | 3746 | 5.3% | ¥7,066,877.95 | 11.3% | 1338 | 14.2% | ¥6,852,159.23 | 14.0% |
12 | 艺术系 | 1145 | 1.6% | ¥3,374,808.80 | 5.4% | 515 | 5.5% | ¥3,296,717.60 | 6.8% |
13 | 园艺系 | 3746 | 5.3% | ¥3,410,430.74 | 5.5% | 790 | 8.4% | ¥3,219,243.39 | 6.6% |
14 | 综合系 | 1215 | 1.7% | ¥1,910,166.40 | 3.1% | 378 | 4.0% | ¥1,805,900.90 | 3.7% |
| 总计 | 24449 | 34.7% | 42538324.41 | 68.3% | 8477 | 89.8% | 40663209.84 | 83.3% |
| 全校总计 | 70452 |
| 62,266,926.75 |
| 9443 |
| 48,810,186.45 |
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三总结表彰阶段
至2005年12月12日,全校39个部门已有个部门按时完成了总结工作,在各部门工作总结的基础上,形成了全校总结。
根据教学单位三次和机关的两次检查结果,设备处拟定了表彰奖励方案,即根据检查结果的合格率折算相应的分数,如合格率为90%,即为90分,教学单位前两次、机关的第一次检查分数占总分的40%,教学单位和机关的最后一次检查分数占总分60%,分别计分后,根据分数排名,提出了一、二、三等奖名单。其中:
一、教学单位
一等奖3个
二等奖4个
三等奖5个
二、行政部门
一等奖8个
二等奖7个
三等奖6个
特别奖1个
(二)锻炼了“团结协作、一丝不苟,勇于争先”团队精神
固定资产管理是人对财产物资的管理。固定资产复核登记建账工作需要部门同志之间的大力配合才能完成,许多部门在总结中都提到了这一点,团结协作加上高度的责任心是做好这项工作的基础。在复核登记建账工作过程中,许多教职员工克服时间紧,任务重等诸多困难,认真、仔细、完整地对自已使用和保管的设备等物品按要求,详细登记填写,及时上交本单位,保证了工作任务地圆满完成。
园艺系、信息技术学院、图书馆、动科系等单位实验室工作的同志,管理的设备种类杂,分布广,数量多,各类资产达上千万元,在完成日常设备维护、清洁、安全管理等工作的同时,还要承担繁重的实验教学任务,接到复核登记建账工作任务后,成立了设备清查小组,明确分工,每人负责一到两个楼层,由于白天实验室需要上课,为了不影响教学工作,大家就利用晚上和双休日的时间加班加点的工作。在登记过程中,根据各自管理的实验室,一个一个房间一个一个设备核对、测量、记录和建帐,每个室通常要跑好几趟进行确认,工作单调、重复、琐碎、繁杂,有的设备和器具对身体有毒副作用,但在登记时对每一样、每一件都认真记载不含糊。全部工作结束之后,已记不清把家底经手了多少遍,将所有设备和物品全部登记入帐,没有漏掉一件资产,也没有重复登记一件资产,有些设备由于购置年代时间久远,就相互提醒,逐一回忆时间和单价,确保了资产登记结果的真实可靠、准确全面。登记结束之后,又请别人来复查,纠正错误,进行整改,然后再正式请学校正式检查验收。
公共基础课部下设实验室有语音室、化学室、体操房等类别较多,器材的品种也多样且使用频繁,给登记建账带来较大难度。基础部起初工作不顺利,有的场所没能按时接受学校第一次检查,他们认真总结经验教训,虚心学习通过合格评估的化学实验室的做法,采取“分层落实”的管理办法,将资产登记任务合理地分配到教研室中的每个相关老师。由于大家共同承担了任务,激发了每位老师的责任意识,他们将自己比做是基础部这个“家”中的一名成员,心往一处想,劲往一处使,在工作中积极主动、互帮互助,对每一件固定资产都做了详细的编号和登记工作,再通过各专业教研室主任的层层把关,使固定资产统计复核工作进展顺利。通过这种“总—分—总”的形式,大大提高了登记工作的准确性,最后一次检查时,不仅按期完成,合格率也提高到98%。
艺术学院和机电学院从院领导到各个教研室都积极配合,做好这项工作的。机电学院的一位老师克服年纪较大,眼神不好的困难,完成了测试和钳工两个实验室总计一千多个大小设备的建帐工作。
(三)培养了一支业务熟练,责任心强的管理队伍
各部门固定资产复核登记建账的汇总、复核,自查工作重担最后主要是落在了各单位的固定资产兼职责任人的肩上。固定资产兼职责任人的业务水平和责任心是完成复核登记建账工作任务的关键。许多单位及时对固定资产管理人员进行了优化、整合、充实,从组织上有力地保证了这项工作的顺利进行。许多部门兼职责任人原来都没有从事过这项工作,接受任务后,虚心学习,付出了很多的努力,按照学校要求,及时向部门领导汇报工作要求,及时反映工作进展情况,及时完成了学校交办的各项任务。
江宁校区建账工作难度最大。原龙蟠学院、栖霞学院的设备都是近两年陆续搬迁至江宁校区,在搬迁的过程中,由于交接不到位,所有数据都需要从头开始建立,江宁校区明确了王爱侠和常小军两同志分别担任教学和行政固定资产兼职责任人后,他们认真参加培训班,虚心学习固定资产的管理知识和复核建帐的基本方法,虚心请教,回来后耐心细致地将学到的知识和方法传授给各部门负责登记的同志。在登记过程中,一丝不苟,有时为了查一个数据,不怕麻烦,翻阅很多资料,甚至向厂家咨询。不仅对新购置的物品进行复查建帐,对从其它校区调入的资产也见物建帐,不遗不漏,按时了整个校区的固定资产复核登记建账工作,盘清了家底。
艺术学院纪爱红教师新任本单位固定资产兼职责任人。在工作中认真把关,对难度较高的登记项目,如:设备名称、型号、规格、价格、出厂日期、购置日期、出厂号、经费来源、使用现状、资产兼职管理责任人等等,亲自参与登记,在做好自己份内工作的同时,还参与了每一个教研室的设备登记,在最后贴标签时为了保证准确率,深入每个教研室一起贴,一起登记。自始自终、认真负责地完成了整个复核登记建账过程。
团委副书记吴轶军同志亲自兼任固定资产兼职人,在复核登记建账工作过程中,对任何疑点和难点都反复检查核对,对每一件资产做到了来源清、去向明。白下校区大学生活动中心有一台破旧的电脑显示器,原团委固定资产清单中没有此项资产,经过多方反复核对,终于查明这是五年前一位学生送到团委的捐赠品。他为保质保量地完成任务,组织了三次自查。每次学校检查,都亲自到场,认真听取意见,及时改进工作。
工会副主席杨世英同志也是亲自兼任固定资产兼职人,虽然计算机操作水平不如年轻同志熟练,但以勤补拙,多请教、多学习、多实践,在用原有帐表进行核对时,由于以往帐表登记项目不全,在登记时就想方设法找原始购货单据,查产地、购置时间和价格,做到数据齐全,对帐上没有登记的,而实际存在的物品,做到有物就建帐,不遗漏一件物品。检查出有遗漏的,就及时增补、修改,一丝不苟,保证了工会现有的386件设备、物品,帐物相符,无重登、无漏登现象。
(四)为推动固定资产管理进一步规范化打下了基础
固定资产管理规范化的前提就是账物相符,责任到人。如果责任不清、账实不符必将造成管理混乱的局面。许多单位结合复核登记建账工作,进一步完善了固定资产管理办法。机电学院通过复核登记建账工作,认识到平时就应该抓好建帐工作,通过建立制度,规范管理,否则购置日期、供货商,购置价格难以查找。他们改进了原有管理办法,重新制定了采购、报销、入库建帐管理制度,安排一位教师专门负责所有购置设备的建帐工作,购买的设备在报销之前必须经该教师登记,并在发票上签字后才能报销。到目前为止,这个方法已实行了一个多学期,效果非常好,新购设备帐目清楚,如果再次核对查账,可以迅速提供出来,而且所有登记项目齐全。另外在登记建账的同时,对设备性能也进行了一次全面检查,发现损坏及时维修,原幕府校区有27台机床等设备,因蒸汽管道泄漏严重锈蚀,他们确定了维护方案,用较少的费用进行了除锈处理和初步维修,避免了损失。
园艺系结合复核登记建账工作,建立了化学药品室,将原来分散在各实验室的化学试剂统一保管、统一调拨使用,即减少了重复购买,又增加了安全系数,改善了实验条件。
建工学院力学实验室和测量实验室对在复核登记建账工作过程,对原有管理制度进行了修订,并按要求上墙。实验室制订并实施了专职人员日志制度,建立了二级台帐并指定专人用计算机管理,实施了仪器设备使用登记制度,完善了设备操作规程,建立设备运行和维修记录和相关技术资料的收集和存档制度,同时对实验室的环境卫生进行了整治,制定了维修管理办法,成立了维修队伍,使设备出现的故障能够及时排除,减少了设备的非正常报废,目前正在设法进一步开发设备仪器的功能,提高设备的开放和共享程度,提高设备的使用效率,更好地为教学科研服务
人文学院建立了固定资产的分类账、明细账,做到账、卡、物相符,根据“管用结合,责任到人”的要求,明确责任人、使用保管人,以保证物有其主、管有其人,进一步完善了固定资产管理制度,及时报废了一批淘汰设备,并对闲置的设备进行了校内调剂。
校团委在复核登记建账工作结束之后,分别与白下校区和幕府校区的大学生活动中心主任、广播站站长签订了《校团委固定资产管理责任状》,专人负责建立固定资产管理帐目,及时登记新购进设备和报废设备,要求在每学年结束时,对所管理的固定资产进行一次全面的检查,如发现遗失损失,在查明原因的基础上,追究责任人的赔偿责任,通过这些措施,建立了校团委固定资产长效管理机制。
二、经验
在固定资产复核登记过程中从领导到广大教职员工,做了大量艰苦细致的工作,也创造了不少好的经验,推动学校固定资产管理工作提升到了一个新的水平。
(一)顺利完成面广量大的工作,关键是组织领导
绝大多数的部门和单位领导本着对事业负责,对学校现实和长远利益负责的态度,把这项工作作为巩固管理基础,提高整体水平,深化内部改革,实现全面、协调、可持续发展的一项重要举措,列入了工作的重点。
江宁校区管委会对固定资产复核登记建帐工作非常重视,针对设备数量来源多头绪的实际问题,果断决策,按场所责任到人,以物建账,各部门领导带头,全体人员齐上阵,共同参与复核、登记、建账和标签的粘贴工作。并认真组织自查,对自查过程中出现的问题,要求认真修改,使各种问题得到及时解决,圆满完成了任务。
国际技术学院黄晖院长党务行政一肩挑,工作任务十分繁重,但十分关心复核登记建账工作,不仅多次在会议上强调其重要性,要求做好,而且数次亲临现场和大家一起核对设备,在领导的带领和影响下,教职员工竞竞业业,确保了统计数据的正确性,在全校第一次检查中账物相符率就达到了100%,为其它单位树立了实实在在的光辉榜样。
后勤实业公司是全校复核登记建账工作任务量最重的部门之一。分管三个校区的一半资产和两个住宿点的全部资产,总资产数多达一万七千多件,占到全校资产的三分之一。在接到复核建帐工作的通知后,公司领导意识到这是一项任务量很大的工作,要准确做好不容易。公司还特别成立领导小组,由高永祥同志领导,吴珂林同志制定工作计划,邢炜同志负责具体实施。还邀请设备处做公司技术指导,对全体分管责任人进行技术培训,并多次召开经理会议,讨论分工,确定每个部门经理分管各自管辖区域,责任个人,部门经理对本部门数据负责把关,再由部门经理上报到公司财务部,由财务部汇总上报设备处。终于在以往工作的基础上,比较好地完成了复核登记建账工作。
为了推动面上工作,设备处在复核登记建账工作过程中,针对出现的普遍问题,先后下发了58个文件和通知,对工作给予具体指导,保证了各部门工作协调、有序的顺利进行。
(二)以检查促进学习和交流是提高工作质量的有效方式
为了推动各部门的工作,并把工作落到实处,设备处先后组织了抽调各部门固定资产管理兼职责任人和业务骨干70人次,先后组成9个检查小组,分5批进行了检查,在组织检查的过程中,有意识到聘请各部门固定资产兼职责任人担任检查小组成员。检查小组成员克服时间紧,任务重的困难,抱着对学校高度负责的态度,热情参加检查工作。熟记《检查验收标准》和检查验收办法,根据基础实验室评估方法,查阅账表清册等文件资料,依据《检查标准》随机抽取一定数量的固定资产,严格依据《验收标准》,逐项进行了检查评分,检查结束之后,与被查部门沟通,客观的评价与反馈意见,耐心地指出存在的问题,提出改进的建议,对不合格的单位,商定下次补查的时间和要求,进行跟踪检查。
检查小组的工作增进各单位之间的了解,交流了经验,取长补短。不仅促进了被检查单位的工作,也促进了检查小组成员所在单位的工作。正是由于检查小组成员借助互查的机会,许多单位认真学习吸取了被检查单位的经验和教训,对照不足,及时整改而取得了很好的成绩。
三、主要问题
通过检查验收也发现固定资产管理方面还不同程度地存在一些问题。主要表现在:
(一)工作开展不平衡
有的单位尽管通过了检查验收,但管理水平还不够高,离规范化、科学化、现代化的要求还有一定差距。个别单位对固定资产管理工作认识不足、重视不够,没有认真履行对本单位和部门的领导、组织与检查职责,没有采取有效的实施措施。有的经验不足,管理工作还不够深入、精细。
(二)固定资产管理体制和制度建设以及管理手段还有待进一步理顺与完善。
实验室设备管理工作还存在着管理人员和设备使用人员相分离,缺乏沟通和理解。实验员只是设备的管理者和维护者而不是设备的直接使用者,难以得到使用设备教师的积极的配合做好设备管理和维护工作。发现设备有问题,教师难以及时设备管理人员沟通,填写仪器设备记录不规范,无检查措施,使用记录形同虚设,问题得不到及时反映和解决,耽误后面课程的顺利进行,影响了教学质量的提高。固定资产管理系统信息手段尚未实施,也影响了工作效率的提高。
(三)固定资产管理规范化程度有待于进一步提高
少数单位还存在着资产登记不彻底,账实不符的现象。有的处置资产不规范,存在不按规定程序处置和超权限处置固定资产的现象。有的对固定资产档案管理重视不够,存在资料不全、随意存放的现象。有的资产管理流程设计不科学,给教职工增加了工作负担,有部分校办企业的固定资产也未能纳入这次复核登记建账工作范围。另外有的部门因岗位竞聘,资产移交手续不全,未能严格履行管理程序,签字手续不严格,造成账实不符。
虽然此次复核登记建账数据与学校财务部门的有关账目只相差4%,但要清醒地看到,这个数据是包含了已报废的500多万设备在内,还需要学校财务部门对此做出最后认定,如果不能包括报废设备,则账物差距较大,达700多万元,相差10%以上,因此今后对有账无物部分的固定资产进行清查的任务,还将是任重而道远。
四、措施和建议
(一)要进一步提高认识,切实加强对固定资产管理工作的领导。
要进一步加强和改善对固定资产管理工作的组织领导,按照“统一领导,归口管理,分级负责、责任到人”的要求,进一步理顺固定资产管理体制,明确资产主管机构、财务机构、各归口管理机构、使用机构和资产使用人员的岗位职责分工,确定专职或兼职管理人员,将管理和使用责任具体落实到人。
(二)要进一步健全管理规章制度
要及时修订已不合时宜的制度条款,为固定资产管理提供切实、有效的制度保障,真正建立起科学、严明、高效的组织结构体系、责任体系和运行机制,切实做到领导落实、组织落实、制度落实、人员落实、责任落实、工作落实。具体包括:
(1)登记制度。登记工作是一项最基础的工作,进一步建立健全固定资产帐卡和低值易耗品的备查登记簿,对其所占有的资产按存量、分布及增减变动情况进行如实登记,从实物形态、价值形态两个方面进行管理和控制,从根本上解决帐实不符、有帐无物或有物无帐的问题。
(2)保管制度。为防止丢失或损毁要及时掌握固定资产的闲置情况,便于调剂。
(3)赔偿制度。对资产造成损失者,应按责任大小追究当事人的赔偿责任。
(4)检查制度。每年要对设备使用单位进行一次检查,及时发现使用和管理方面存在的问题。
(三)要进一步充实固定资产管理队伍。
充分重视实训基地各方面的建设工作,明确各系部的主导作用;稳定实训基地人员队伍,合理调整人员结构,建立高素质的基地队伍;加强对实训基地人员的思想教育工作,明确工作职责,充分认识工作岗位,提高工作责任心与主动性;对实验员加强理论和实践学习,组织开展学习参观活动。适当提高实训基地人员待遇,缩小与校内同等岗位收入待遇的差距;
(四)要进一步提高固定资产管理的信息化水平
运用现代信息技术加强学校固定资产管理工作,是形势、任务和要求,是学校发展和改革的迫切需要。对于维护学校财产安全,优化资源配置,提高资产利用率和综合使用效益,合理安排预算,促进学校整体管理水平的提高,保障学校健康运行和可持续发展具有十分重要意义。兄弟院校的经验证明:以现代信息技术为支持的高校固定资产管理系统可以实时、同步管理,彻底告别过去那种工作繁重、手段落后、信息迟滞、缺乏沟通的传统作业方式,也彻底解决了传统管理模式带来的差错率高、对帐困难、各自为政、信息闭塞、监控不力、管理效能低下等老大难问题,能够很好地适应了学校快速发展、深化改革和资产规模急剧膨胀的管理需求,同时也有效的提高了资产利用效率,是学校固定资产管理模式的根本性突破。
(五)要进一步建立仪器设备综合效益评价体系
实验室仪器设备综合效益考核工作就是从立项,购置开始,直到报废的全过程,运用技术、行政与经济的手段和方法,组织、监督、控制和调动参与实验室仪器管理的人、财、物等要素,按照其自身的运行规律,提高功效和创造效益,最大限度地为学校教学、科研等工作服务,提高仪器设备的利用率,这是今后设备管理的核心任务。
许多工作先进的兄弟院校目前已将实验室仪器设备综合效益考核工作已成为学校的日常工作之一,每年定期进行。通过综合效益考核,实现了对实验室仪器设备的分类管理,有效地提高了仪器设备综合使用效益,降低了办学成本,提高了教学质量,推动了学校科研工作和社会服务水平的提高。
我校仪器设备管理工作在完成固定资产复核登记建账之后也应当在此基础上及早开展实验室仪器设备综合效益考核工作。根据目前存在的主要问题,通过研究分析,学校拟考虑以首批五个本科专业为试点,以点带面,分层次分阶段分步骤开展仪器设备综合效益考核工作,整体提高学校固定资产管理水平。
同志们,学校固定资产复核登记建账工作已告一段落,但我们进一步提高设备管理和使用水平的路还很长,学校设备建设的任务很重,我们有信心在学校党委和行政的正确领导下,和在座的各位一道继续努力,为学校的事业发展而奋斗。
设备处
2005年12月12日