爱华网国外对于一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具禁止的情况
董金狮
我国于1986年在铁路开始使用一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具，由于铁路沿线废弃的各种塑料垃圾给生态及环境造成了严重破坏，铁道部于1991年开始了铁路沿线“白色污染”治理对策的研究，并于1995年5月起全面禁止一次性发泡塑料餐具在铁路车站的使用，并用可降解及易回收材料代替。1999年1月，经国务院批准，原国家经贸委6号令颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，要求在2000年底以前在全国范围内淘汰一次性发泡塑料餐具。2001年12月，经国务院批准，原国家经贸委、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局经过近一年的调查论证后联合下发《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》（国经贸产业[2001]1363号），明确要求各地工商、质检、环保等部门加强对本地区淘汰一次性发泡塑料餐具工作的监督检查。2005年12月，经国务院批准，国家发改委发布的《产业结构结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委令第40号）中一次性发泡餐具仍被列入淘汰类产品，并规定禁止投资、进口、生产、销售和使用一次性发泡餐具，推广使用环保类型的产品。
然而禁止发泡餐具并不只是中国一个国家的政策，美国对发泡餐具也有相关禁令。以美国加利福尼亚州的奥克兰市为例，2006年通过的12747C.M.S号法令提出了禁止食品供应商和市政设施使用一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具，并要求使用可生物降解或可堆肥餐具替代的规定。
奥克兰政府指出：奥克兰市有保护自然环境、经济发展和公民健康的责任;对于餐具丢弃现象，减少对环境负面影响的有效措施包括：重复使用餐具或使用由纸、玉米淀粉和甘蔗等可再生资源制造的可堆肥或可降解餐具。
对于限制使用聚苯乙烯泡沫塑料制作一次性餐具的原因条例中这样说明：
- 在奥克兰聚苯乙烯泡沫塑料被广泛应用于一次性餐具的制作。但其不可生物降，是一种常见的环境污染物；
- 聚苯乙烯泡沫塑料容易破碎但难以降解，其碎片常被海洋生物和其他野生动物摄入造成伤害或死亡。如今，聚苯乙烯泡沫塑料已经成为臭名昭著的污染物。
- 考虑到聚苯乙烯的物理性质，美国环保局指出：“这种材料可以对人类健康、野生动物、水生环境和经济发展产生严重影响。”
- 苯乙烯作为聚苯乙烯的一个成分是已知的有害物质，据医学证据和美国食品和药物管理局表示，苯乙烯可从聚苯乙烯容器进入食品和饮料
5.聚苯乙烯泡沫塑料餐具仍然没有取得有意义的回收，而生物可降解或可堆肥餐具是一个人们负担得起的、安全的、更加生态的选择。
而且条例中也提及价格适当的可生物降解或可堆肥餐具产品的适用范围越来越广，如：冷饮杯，盘子和可折叠容器，这些产品比聚苯乙烯泡沫材料更生态环保，而且最终可以变成堆肥产品。在奥克兰有多于155多家企业正在从事有机物回收，把可生物降解或可堆肥餐具放入堆肥设备中作为有机物回收计划的一部分，并且已经证明与传统的垃圾处理相比可以减少废物处理成本；其自然堆肥产品可被用作耕地和花园的肥料，从而促进迈向一个健康的零废物系统。
条例中对于责任和执法的说明如下：
- 城市行政长官或其指定人员将主要负责执行本章条例。他们被授权颁布法规，并采取合理和必要的任何行动强制执行这一规章，这包括但不仅限于，进入任何食物供应商处所验证条例遵守情况。
- 任何违反或不遵守此章的任何规定要求，将属违反O.M.C1.28章节法律。
- 城市检察官可寻求法律、强制令或其他合理的帮助来强制执行本章规定。条例中对于违法现象的惩罚如下：
1. 如果城市行政长官或其指定人发现违反规章的情况发生，他/她将发出书面警告通知食品供应商违反现象已经出现。
2. 如果食品供应商接下来继续违反本章规定，将受到如下处罚：
a. 首次违反，发出警告后进行不超过100美元的罚款
b. 第二违反，发出警告后进行不超过200美元的罚款
c. 第三次和今后的违法行，警告后进行不超过500美元的罚款
3.食品供应商可通过填写与城市行政长官或其指定人员的书面申请，对本章规定的裁决处罚请求行政听证。城市行政长官或其指定人员将颁布标准和程序要求并指导进行行政听证。此听证会做出的任何裁决将作为最终判决。
费城也于2009年2月5日颁布了一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具的禁令，目前在美国，已经有许多城市加入到了禁止一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具的行动，还有许多企业已成功地使用了价格合适、安全的可生物降解或可堆肥产品取代聚苯乙烯泡沫塑料和其他不可降解材料制造餐具。
结合国内的情况，6号令发布至今已逾10年，而一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具的生产和使用仍然禁而不止。目前，一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具在上海、深圳和广东等省市仍被大量使用。有不少非法生产企业仍寄希望于为一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具“平反”，而不是想着如何去按照国家的鼓励去发展符合可持续发展政策的环保型餐具。中华人民共和国国家标准《塑料一次性餐饮具通用技术要求》（GB18006.1-2009）于2009年4月17日发布并将于2009年12月1日实施，对于塑料一次性餐饮具的分类中并没有聚苯乙烯泡沫塑料，这就意味着一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具根本无标准可依，生产出的一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具得不到检验，也不允许进入市场。从发达国家对于一次性聚苯乙烯泡沫塑料餐具的态度也可看出：不符合环保的产品最终将被社会所淘汰，所以在这里也提醒那些还处于非法生产的企业打消投机心理，早日投入到受国家保护的产业中。
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