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内容提要：通过对我市区、县司法行政系统思想政治工作队伍现状的调查，围绕新形势下加强和改进党的思想政治工作的重要性和必要性，提出加强区、县司法行政系统思想政治工作队伍建设的举措。
最近，笔者对全市40个区、县司法局思想政治工作队伍现状进行了一项调查，从各区、县司法局的机构设置情况看，设立政工部门（包括政治处、政工科）的区、县司法局仅有24个，所占比例为51%；从人员配置上看，最多的区、县司法局政工部门人数不超过3人，全市区、县司法局政工干部队伍总人数不足70人；从政工干部队伍的构成看，基本无专业人才，绝大多数人是“半路出家”，欠缺良好的“专业背景”，理论水平相对较低，工作能力大多源自于日常工作经验积累；从政工部门从事的工作看，政治工作是个筐，什么内容都可以往里装，除了具体的业务工作和单位的财、物外，无所不包无所不容，工作量大，工作头绪多（笔者曾在单位搞过一项统计，政工科平均一年的文件阅处量占到全局文件总量的近70%），是一个名副其实的综合部门。
思想政治工作是其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党的优良传统和政治优势，在改革开放和现代化建设的过程中，在计划经济向市场经济转轨、传统社会向现代社会转型的历史时期，在难得机遇与严峻考验并存的条件下，思想政治工作是须臾不可离开的。江泽民同志曾经指出，革命和建设的实践都已证明，一切工作的进步都以思想进步为基础，都应紧紧抓住思想教育这个中心环节。善于做群众的思想工作，提高群众的觉悟，激励群众为实现自己的根本利益而奋斗，是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。我们愈是改革开放，愈要加强思想政治工作；愈是加强思想政治工作，愈能促进改革开放。他明确提出，加强和改进新形势下党的思想政治工作，是全党的一件大事，也是宣传思想工作的重中之重。江泽民同志在正确把握国内国际两个大局和科学分析世纪之交思想政治工作面临的新情况新形势新任务的基础上强调指出：“党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。”这一科学论述深刻揭示了思想政治工作在党和国家全局工作中的重大战略地位和重要作用，是对思想政治工作地位作用的新概括。
随着社会主义市场经济的不断深入和发展，人们的行为方式、思想观念也逐步呈现出多元化、复杂化、活跃化的局面，在新形势下如何牢牢把握时代脉搏，加强和改进思想政治工作，已经成为摆在我们面前的重要课题。近年来，全国各地先后开展了“党员先进性教育”、“三个代表重要思想教育”、“社会主义法治理念”教育、“学习实践科学发展观活动”、“社会主义核心价值体系教育”等系列专项教育活动，至于开展这些活动取得的效果，在这里我们暂不作评价，但要具体组织实施开展社些活动，就离不开我们的政工部门或从事思想政治工作的政工干部。从目前我市区、县司法行政系统思想政治工作队伍的现状来看，无论是机构的设置、还是人员的配置，以及现有队伍的结构和日常从事的具体工作，都与加强和改进新形势下党的思想政治工作的要求不相适应，就更难以发挥思想政治工作以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的重任。加强思想政治工作队伍建设，建立一支政治强、业务精、作风正的高素质思想政治工作队伍，这是当前全市区、县司法行政系统思想政治工作面临的一项十分重要而紧迫的任务。
如何加强全市区、县司法行政系统思想政治工作队伍建设：
一是统一机构设置。市司法局赋予区、县司法局的工作职能是一样的，完成同样的工作，区、县司法局在机构设置上却五花八门，相差甚远，有的区、县设立了政工部门，有的区、县没有设立政工部门，导致职能划规不统一，部门之间在工作上也存在矛盾冲突，不利于工作的整体推进。建议上级部门加强这方面的工作调研，并根据区、县司法局的工作职能，统一机构设置，这样既便于工作中上传下达，有利于整体工作的总体部署，统一推进，全面协调，也便于区县之间相互学习，相互借鉴，共同提高。
二是加强政工干部队伍选拔。把那些思想政治素质、科学文化素质、道德作风素质、能力素质好的干部，调配充实到思想政治工作队伍中来，这是建设高素质的政工队伍的基础。
1、坚持标准，任人唯贤。要坚持德才兼备的干部标准，注意考察被选拔人员是否热爱思想政治工作，是否具有思想政治工作者的基本素质。要公正地评价他们的表现，坚持原则，大公无私，任人唯贤。
2、结构合理，整体优化。所谓结构合理，就是按照思想政治工作队伍的工作目标和功能，把不同才能的人组成一个最佳配置，充分发挥思想政治工作整体的最大功能。尤其要注意选拔德才兼备的中青年人员充实政工队伍，从而优化整体结构，提高整体素质，保证政工队伍后继有人。
3、发挥特长，量才使用。任何人都有长处和不足，同时这些长处和不足又往往是相伴而存的。因此，选择使用政工干部要量才使用，用其所长，避其所短，使其才能得到充分发挥。量才使用的标准，要依据各个工作岗位的职责和任务，确定是否能够胜任工作。
4、定期交流，增加活力。定期交流，就是要根据工作需要，在保持政工干部队伍相对稳定的情况下，有计划地变动一部分政工干部的工作岗位。这可以在政工干部之间交流，有利于交流经验，活跃思想，增强做好工作的信心；也可以在政工队伍与行政管理队伍之间进行适当的岗位轮换，通过交流，双向培养，双向使用，造就“双岗式”人才，提高政工队伍的复合型素质。
三是加强政工干部队伍培养。建设一支高素质的政工干部队伍，除做好选拔工作外，必须加大培养力度，逐步形成一整套有关政工干部培养的管理制度。
1、在工作实践中培养。就是结合政工干部的本职工作，使他们在工作实践中锻炼自己，增长才干。各区、县司法局要把这项工作列入党委（组）议事日程，定期讨论研究，制定出具体的工作计划，提出明确要求，并加强指导、督促和检查，创造有利条件，促进政工干部尽快成长起来。当前一些单位实行的日常业务学习制度，召开经验交流会、举办专题性讲座和理论研讨会、政工干部到基层蹲点或做领导干部助手等，都是在工作实践中培养政工干部的好方法，要总结经验，不断有所改进和创新。要注意防止那种只使用而忽视培养，靠政工干部本身自然成长的现象。
2、要建立和完善培训制度。要采取多种方式，对政工干部进行多层次、全方位的在岗培训和教育，不断提高他们的整体素质。特别是在当前面临知识经济挑战的情况下，更应重视对政工干部的培训和教育，以适应时代的要求，增强创新能力。具体地可以通过：（1）在本单位内部定期举办各种培训班、学习班、讲座、研讨会，组织政工干部学习政治理论以及市场经济理论、现代管理知识、科学技术知识等多方面知识，交流思想政治工作经验。（2）积极创造条件，有计划地选送一些政工干部到大专院校深造，或参加上级主管部门举办的培训班，提高思想政治工作的能力和水平。（3）提倡和鼓励业余进修。采取一些优惠政策，鼓励政工干部利用业余时间，到职工夜大、函授大学、电视大学等参加学习，尽可能为他们的学习进修提供必要的支持和条件。
3、要开展政工理论研究活动。定期组织政工干部开展政工理论研究活动，促进政工干部深入学习理论和专业知识，认真总结实践经验，继承和发扬思想政治工作优良传统，探索研究新形势下群众的思想状况及其变化规律，为思想政治工作创新提供条件。这有利于提高政工干部的调查研究和解决问题的能力，提高写作表达能力。
4、要建立健全管理制度。建立健全政工队伍管理制度，是加强政工干部培养的重要措施之一。要在实践中逐步建立健全政工人员的岗位责任制、业务学习、监督考核、合理流动、提职提薪、奖励惩罚等一整套制度，使政工人员的工作有章可循，促使他们尽职尽责地完成工作任务，并在实践中不断成长。
四要增强政工干部队伍的吸引力。要认真落实中央[1999]6号文件精神，严格按同级副职配备政工部门领导干部，切实解决政工部门负责人的职级问题；要为政工干部的成长创造条件，要关心、爱护、鼓励和支持政工干部在业务上进修深造，及时把那些政治上比较成熟、工作经验比较丰富、工作成效明显的同志提拔到适当的领导岗位上去，扩大政工干部流出口，切实增强政工干部队伍的吸引力。
