爱华网（一）加强学习调研，深入宣传动员，筑牢廉政风险防控管理机制建设的思想基础
一是深入调查研究，学习借鉴先进经验。2010年，广西发改委纪检组、监察室组织考察组先后到湖南省、洛阳市发改委、郑州市住房公积金管理办公室、广西区国税局、工商局等单位学习廉政风险防控先进经验，同时深入区内部分市县开展廉政风险防控管理专题调研。2010年10月和2011年7月，先后组织召开了全区发展改革系统廉政风险防控管理机制建设理论研讨会、培训班。通过学习、调研和培训，形成了突出重点、试点先行、规范引导、整体推进的工作思路。
二是完善制度体系，抓住风险防范源头。完善制度过程也是统一思想的过程。从2010年3月起，广西发改委组织开展“制度建设年”活动，共清理制度规定263项，其中废止65项、保留152项、修订26项，新建20项。2011年7月整理编印了《自治区发展改革委制度汇编》，收入汇编的制度达100项，为正确履行职责、规范权力运行、依法行政和廉洁从政提供了制度保证。
三是加强思想动员，提高全员参与热情。通过召开委机关干部动员大会，组织开展廉政风险防控管理专题学习培训，并利用委内部刊物、门户网、系统内网、宣传栏等多种形式进行宣传动员；通过召开中心组学习会、办公会议、全区发展改革（物价）系统纪检监察工作会议，深入开展“清廉务实执政为民”主题教育活动，切实加强对党员干部特别是领导干部廉洁从政教育，形成了廉政风险防控管理“人人有责”的共识。
（二）精心制定方案，统筹协调安排，扎实开展廉政风险防控管理机制建设
一是紧密结合发展改革实际，制定切实可行的工作方案。他们认真研究制订了《广西壮族自治区发展改革委廉政风险防控管理机制建设工作实施方案》，明确了开展廉政风险防控管理工作的指导思想、基本原则、工作步骤和工作要求，为有计划、按步骤共同推进廉政风险防控管理机制建设提供了计划保证。
二是全面梳理行使职权，明确防控管理机制的风险源。对照政府“三定方案”赋予的工作职责和有关法律法规所明确的管理事项，围绕社会关注度高、与群众利益密切相关的重点领域、重点部门、重点岗位，针对权力运行的决定、执行、监督全过程，从工作人员到委领导班子成员、从处室到整个机关认真进行梳理，归纳提炼，明确了全委行使的主要职权，编制了《自治区发展改革委行使主要职权目录一览表》，理清了全委现行的主要职权共38项，摸清了廉政风险防控管理的风险源。
三是优化主要业务流程，规范权力运行操作程序。广西发改委各处室按照行政职能和行政权力分布情况，在理清主要权责的基础上，对本处室履行职责的各项业务操作流程进行程序优化、逐项梳理，统一编制了明晰、合规、易懂的《自治区发展改革委主要业务程序流程图》，全委优化编制了主要业务程序流程172项，为权力运行公开透明、加强内部监督制约奠定了基础，从而为廉政风险点排查和制定防控措施提供了依据。
四是排查岗位廉政风险点，研究制度“一对一”的防控措施。他们采取个人找、集体议、领导审、组织定的办法，全体动员、全员参与、全方位多角度排查业务工作环节的廉政风险点，统一编制了《自治区发展改革委廉政风险点及防控措施一览表》。全委共查找出岗位廉政风险点459个。对照排查出来的岗位廉政风险点，按照领导岗、中层干部岗、工作人员岗分别制定了“一对一”的防控措施，共制定廉政风险防控措施459条。
（三）强化组织保障，落实工作责任，确保廉政风险防控管理机制建设顺利进行
一是建立科学合理的组织领导体系。成立了自治区发展改革委廉政风险防控管理机制建设工作领导小组，下设办公室，形成了委党组统一领导，主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调，各处室单位各负其责和协调配合的组织领导体制与工作机制。
二是总结推广先行先试经验做法。研究确定地区经济处为“先行一步”处室，处领导亲自抓，全处齐动手，精心研究，几易其稿编制完成“两表一图”（即廉政风险防控一览表、主要职权目录一览表、主要业务程序流程图）。地区经济处“先行一步”工作基本成熟后，委里及时进行总结和推广其经验做法。
三是建立防控机制建设联络员工作制度。广西发改委建立了联系员工作制度，由各处室和委属各单位指定专人担任防控机制建设联络员，并坚持每月召开一次联络员会议。通过以会代训、以会促学、以会促建，进一步增强联络员的责任感和使命感，切实发挥联络员在各处室各单位廉政风险防控管理机制建设过程中的联系、协调、督导作用。同时通过召开联络员会议，认真听取联络员关于本处室、本单位工作进展情况的汇报，分析存在问题，及时研究提出具体任务和措施，加强协调指导，使廉政风险防控机制建设各阶段的任务得以如期完成。
四是落实防控机制建设全员参与制度。广西发改委组织各处室、各单位以岗位为点、业务流程为线，人人参与理清主要权责，优化业务流程，查找廉政风险点，合理划分风险等级，认真制定防控措施。各处室各单位主要领导亲自抓，多次召开处务会、党支部会、领导班子会议等进行专题研究，经过“三下三上”，六易其稿，顺利完成了“两表一图”的编制工作。
二、给我们实施廉政风险防控管理机制建设的几点启示
（一）领导高度重视是推进防控机制建设的根本保障。
广西发改委廉政风险防控管理机制建设得以顺利推进、取得成效的一项前提是委党组领导的高度重视。在实际工作中，他们坚持党组统一领导，纪检监察部门加强组织协调，各业务部门各负其责，充分发动和依靠广大党员干部的支持和参与。其中，党组切实加强领导，将廉政风险防控管理机制建设纳入党组织的重要议事日程，积极统筹谋划，认真安排部署，定期分析和研究指导，切实解决工作中的重大问题，为保证廉政风险防控管理机制建设的顺利推进起到了根本保障的作用。
（二）加强风险教育是推进防控机制建设的重要前提。广西发改委推进廉政风险防控管理机制建设，能紧紧抓住建立健全反腐倡廉教育工作机制这个首要环节。根据廉政风险等级和岗位特点，从容易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展教育，通过示范教育、警示教育、知识测试、处室廉政风险防控措施上墙、个人廉政风险防控承诺、廉政谈话等多种形式，切实抓好党员干部的思想道德教育、岗位廉政教育和法纪安全教育。积极开展廉政文化进机关活动，不断提高党员干部特别是领导干部的风险防控意识，激发党员干部自我查找、自我评估、自我防控，自觉筑起拒腐防变的“高墙”。牢固的思想基础为他们推进防控机制建设创造了良好的前提。
（三）健全内控制度是推进防控机制建设的有效保证。针对防范廉政风险建章立制，形成靠制度管权、管事、管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，是有效防控廉政风险的关键。据此，广西发改委以加强源头防腐为重点，健全完善制度；以加强党员干部教育管理和监督为重点，健全完善制度；以规范领导干部用权行为为重点，健全完善制度。突出制度规范，健全防控措施，把制度建设贯穿于廉政风险防控管理机制建设全过程，通过狠抓各项规章制度的落实，最大限度地降低廉政风险，进一步增强廉政风险防控管理的前瞻性、系统性和科学性。
（四）落实党风廉政建设责任制是推进防控机制建设的重要抓手。广西发改委的实践证明：只有认真落实党员干部特别是各级领导干部党风廉政建设“一岗双责”的责任，才能实现权力、岗位、责任、制度的有机结合。他们通过各处室、各单位领导审核廉政风险防控“两表一图”、组织贯彻实施廉政风险防控管理办法，实现落实党风廉政建设责任制的方法创新，使领导干部“一岗双责”的责任进一步具体化。同时，认真落实党风廉政建设第一责任人述职述廉制度，抓好领导干部落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，进一步加强对领导干部的监督，把党性修养、作风建设和廉政风险防控责任切实落到实处。
（五）注重“五个抓好”是推进防控机制建设的成功实践。两年来，经过不断摸索、不断总结，广西发改委廉政风险防控管理机制建设基本形成了“三三三四五”即“五个抓好”工作法。一是防控机制建设要抓好三个结合，即防控机制建设必须与加强本单位本部门权力行使监督管理紧密结合；防控机制建设必须与加强干部队伍建设紧密结合；防控机制建设必须与廉洁高效履行岗位工作职责紧密结合。二是防控机制建设要抓好权力运行监管的三个重要环节，即权力行使前要注重细化职责、明确操作规则；权力行使中要注重加强内部管理监督；权力行使后要注重进行考核评估。三是廉政风险防控要抓好三个全覆盖，即防控范围覆盖到所有部门；防控对象覆盖到所有工作岗位；防控措施覆盖到所有工作（业务）环节。四是编制防控机制“两表一图”要抓好四个质量关，即明确主要职权的政策关；主要业务办理的程序关；各项内容表述的文字关；确定岗位廉政风险点、划分风险等级和制定防控措施的审核关。五是防控机制建设要抓好五个全员参与，即在防控机制建设过程中坚持做到理清主要职责全员参与；明确主要业务程序流程全员参与；找准岗位廉政风险点及划分风险等级全员参与；研究制度防控措施全员参与；落实防控责任和措施全员参与。全委上下共同努力，全面落实“五个抓好”工作法，形成了集风险排查、防控管理和检查考核于一体的廉政风险防控管理机制，把预防腐败要求真正融入到发展改革业务工作的各个环节，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，有效化解和降低廉政风险，切实保护好党员领导干部。（市发改委纪检组、监察室）
