爱华网志丹县 延安市志丹县县委书记
志丹县位于延安市西北部，是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故乡，被誉为中国革命的“红都”。全县总土地面积3781平方公里，现辖6镇5乡1个管理区1个街道办事处，200个村委会，3个社区，1114个村民小组。全县总人口13.4万人，其中农业人口10.6万人，人口密度为35.4人/平方公里。全县平均海拔1093-1741米，年平均气温7.8℃，年平均降水520毫米，多集中在7、8、9三个月，无霜期142天。县人民政府驻保安镇，邮政编码717500，电话区号：0911 。
编辑本段基本简介
志丹县地处陕西省北部延安市西北部，东接安塞，北邻靖边，西北与吴旗相连，西南和甘肃交界，南部与甘泉、富县毗邻。全县东西长70.01公里，南北宽92.56公里，总土地面积3781平方公里，其中农耕地104万亩，森林169.5万亩。全县辖6镇5乡土91个行政村12万人。
志丹县，史称保安军、保安州、保安县。1936年为纪念民族英雄刘志丹而命名为志丹县。志丹历史悠久，人才辈出，文化源远流长。早在新石器时代，人们的祖先就在这块土地上繁衍生息，生活斗争。志丹在漫漫的历史长河中，既创造了璀璨夺目的文化，又造就了自身不屈不挠、奋发向上的优良品格和气质。形成了以杰出历史人物为脊梁、以自由博爱思想为源泉和以丰富文化遗产为特征的精神文明和物质财富。古代有刘延庆、刘光世、解元等保国名将，现代史上，以群众领袖、民族英雄刘志丹为杰出代表的数以千计的优秀儿女，创造了许多可歌可泣的英雄业绩。土地革命时期，中央政府移驻县城，志丹成为领导中国革命的中心。抗日战争和解放战争时期，志丹作为革命老区，出人、出物，支援前线，为全国解放流血牺牲。新中国成立后，在社会主义革命和社会主义建设中，特别是中共十一届三中全会以来，全县在政治、经济、文化、人民生活等方面发生了和正在发生着沧桑巨变。
编辑本段历史沿革
据文物管理部门在旦八镇柏叶沟、杏河镇小庄科、顺宁乡丁岔和周河等地收集的石斧、陶罐证实，早在新石器时代志丹境内已有人类聚落。
夏、商、周时期（约前22世纪末～前770），为少数民族西戎及其支派犬戎所居。
春秋时（前770～476），为白狄部落居地。
战国时（前475～前221），初为西戎与晋国交界地。以洛河为界割成两块，洛河以西是西戎支派义渠戎国领土；洛河以东属晋。
周威烈王二十三年（前403），韩、赵、魏三诸侯分晋后，洛河以东属魏国范围，由上郡高奴县领辖。周显王四十年（前328），秦并吞魏上郡15县，包括本县东部地区，周赧王四十二年（272），秦灭义渠戎国，置北地郡，县地全归于秦，仍以洛河为界，洛以东属上郡高奴县，洛以西属北地郡。
秦王政二十六年（前221），秦始皇统一中国，分全国为三十六郡，本县仍分属上郡与北地郡。
西汉（206～24），东部地区属上郡高奴县，西部属北地郡归德县。
东汉（25～220），前期同西汉，灵帝中平六年（189）被匈奴占据。
三国西晋（220～317）为羌胡地。
东晋（317～420），先为赵之上郡，后为前秦之上郡，又为后秦地，赫连氏建夏后，归夏。
南北朝（420～581），北部属夏州金明郡广洛县，东南部属因城县。
隋开皇三年（583），天下废郡置州，县地属延安州金明县和因城县所辖。大业三年（607），恢复郡制，改延安州为延安郡，仍辖县地。
唐武德二年（619），置永安县，属北武州。贞观二年（628），废北武州所辖诸县，并入金明县，东南部属金城县（后改为敷政县）。
咸亨年间（670～674），曾驻守禁军。
贞元十四年（798），建神策军，后改设永康镇。
五代（907～960），先为后梁，后归后唐，再属后晋，旋归后汉，最后属后周。
宋太宗太平兴国二年（977），置保安军，相当于下州规格的地方行政建置，不领县。军治在今志丹县城，属永兴军路。仁宗建炎四年（1130），保安地归于金，建置依旧。
金大定十一年（1171），废保安军置保安县，属延安府。二十二年（1132），升县为州，仍领县地，属鄜延路。
元世祖至元六年（1269），降州为县，属延安路。
明、清（1368～1911），仍为保安县，属延安府。
中华民国二年（1913），废延安府，辖保县。
二十年（1931），废榆林道，置榆林道，置陕西省第一行政督察专员公署，辖保安县。
1934年2月，陕甘边革命委员会在小石崖成立，保安县西部的义正川、吴堡川、白豹川、脚札川等地开辟为苏区，属陕甘边范围。11月，在苏区建立赤安县苏维埃政府，属陕甘边苏维埃临时政府。
1935年11月，成立中华苏维埃人民共和国临时中央政府西北办事处，领陕北、陕甘二省及关中、神府二特区，本县属陕北省。1936年6月，改名为志丹县，隶属未变。1937年9月成立陕甘宁边区政府，直辖志丹县。1942年12月，陕甘宁边区分设五个分区，志丹属延属分区。1949年成立陕北行署，辖志丹县。1950年2月归延安专区（1969年改称延安地区）管辖。
1958年12月，吴起县并入志丹县。1961年9月，按合并时区域又分出吴起县。
编辑本段自然地理
志丹县位于陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，地理位置介于东径108°11′56″～109°3′48″，北纬36°21′23″～37°11′47″之间。东部和安塞县相接，西北部与吴起、靖边县相连，东南部和甘泉、富县毗邻，西南部与甘肃省合水县、华池县交界。地势由西北向东南倾斜，平均海拔1093-1741米，相对高差648米。以洛河、周河、杏子河三大水系网形成三个自然区域，称西川、中川、东川。境内沟壑纵横，梁峁密布，山高坡陡，沟谷深切。属温带大陆性季风气候区，四季变化明显，但分配不均，冬季长达189天，夏季只有9天。年平均日照时间为2332小时，年平均气温7.8℃，年均降水量520毫米，平均无霜期142天。
编辑本段生态资源
曾经的志丹，植被稀疏，林草退化，自然灾害频繁发生，水土流失面积占总土地面积的88.5%，是全国生态脆弱、黄河流域水土流失最为严重的县份之一。面对群山恶水，历届志丹县委、县政府深刻认识到林业是一项重要的公益事业和基础产业，早在1997年，就提出了石油强县、科教强县、林牧大县“两强一大”发展战略，并为此进行了不懈努力。1999年，随着山川秀美工程的全面启动，退耕还林、天保工程、“三北”防护林四期工程、德援造林等重点项目相继实施，志丹县“构建生态大县、再造绿色家园”的步伐明显加快。特别是2006年以来，新一届县委、政府围绕打造“生态大县、文化名县、经济强县”的发展战略，确立了创建全国绿化模范县的奋斗目标，全面推行了各级领导任期绿化目标责任制，成立了由县长任组长的创建领导小组，全县上下迅速兴起了一场轰轰烈烈的“绿色革命”，志丹山川大地的基色逐步实现了由黄到绿的历史性巨变。
2000年以来，全县累计新增造林175.46万亩，其中依托重点工程造林164.08万亩，占新增造林面积的93.5%。一是认真实施退耕还林、德援造林、天保工程、“三北”防护林四期工程等国家林业重点项目，初步实现了“国家要被子、农民要票子”的双赢目标。仅退耕还林一项，国家累计下达建设任务113.23万亩（其中退耕地还林还草62.51万亩、荒山地造林50.72万亩），涉及全县11个乡镇1个管理区，197个村委会，22023户，102950人，累计拨付到位资金6.35亿元，全县农业人口人均受益4660元。二是有效实施新农村“三化一片林”、“两线三点”绿化等省市林业重点项目，加快推进身边增绿，生态和谐建设成效显著。截至2008年，全县完成公路绿化3163.8公里（含油区生产道路），完成油区井场站点绿化3991个，新农村“三化一片林”建设全面推进，39个示范村绿化任务高标准完成。三是积极实施县级自主投资绿化项目。紧抓近年来县级财政相对较好的机遇，县上每年确定实施一批林业重点项目，有力推动了全县国土绿化进程，提升了志丹的对外形象。仅2006年以来，县上先后投资1亿多元，实施了12条绿色通道、9个明星流域、周河、杏子河2条河流护岸林建设、12个小城镇和县城“两山”绿化工程。目前，志丹县城区绿化覆盖率达到42.2%，人均公共绿地达到10.5平方米，绿地率达到38.6%，乡镇驻地绿化覆盖率达到31.8%，机关单位和居民院落绿化意识不断增强，城乡人居环境得到明显改善。2007年，被省绿化委授予“全省绿化模范县”称号。
编辑本段人文环境
志丹县土地广袤、五谷适生、矿藏丰富，素有“山保安、米粮川、牛羊满山”之称，适宜于发展林牧业、新型农业和石油工业。全县现有耕地74.7万亩，人均5.6亩；有林地161.8万亩，其中天然林111.5万亩，活立木总蓄积327万立方米，森林覆盖率29.4％，林草覆盖率68.8％；
农产品主要有羊子、杏子、豆类、荞麦、小米等，其中以谷、豆、薯为主的小杂粮产业已成为支撑全县农业农村经济发展的一项主导产业；矿藏主要有石油、天然气、矿泉水和白土，其中石油为大宗，可供开发面积2916平方公里，探明储量约1亿吨。
境内黄土风情浓厚，有“洛上奇峰”永宁山和三台山、金鼎山等各种山寨古遗址，县城西北外围保留有古城墙，县城山脚坐落着刘志丹陵园、毛主席旧居和红军大学旧址，永宁马头山完好保留着全国迄今为止发现的唯一一尊道教真人座化佛像，境内洛河蜿蜒曲折，奇峰叠出，自然风光独特，是接受革命传统教育、爱主义教育和旅行观光的理想去处。
编辑本段人力资源
志丹县辖6镇5乡1个管理区1个街道办事处，200个村委会，3个社区，1114个村民小组，行政区划代码为610625，电话区号0911。2008年末全县总人口145369人（其中农业人口112224人），比上年增加5972人。出生率11.05‰，死亡率6.09‰，人口自然增长率4.96‰。全县共有行政机构48个、事业单位252个，工作人员7292名，其中有高级农艺师3名、高级工程师3名、高级兽医师1名、主任医士2名、副主任医士23名、中学高级教师91名。
编辑本段综合实力
改革开放以来，历届县委、县政府艰苦实干、奋发图强，经济社会发展实现了由国定贫困县向西部百强县（蝉联5届，排名17位）、陕西十强县（蝉联5届，排名第4位）的历史巨变。特别是2006年以来，新一届县委、县政府大力实施“工商兴县、产业富民、城镇带动、项目支撑、科教奠基、跨越发展”战略，奋力打造生态大县、文化名县、经济强县，经济社会发展保持了强劲势头。2008年，全县实现生产总值146.17亿元，财政总收入26.07亿元，其中地方收入12.45亿元，城镇居民人均可支配收入12796元，农民人均纯收入3447元。我县现为全省15个经济管理扩权县之一，获得了“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“全国最具区域带动力中小城市”、“全国科普示范县”、“全国梯田建设模范县”、“全省双高普九先进县”、“全省平安县”、“全省维稳先进县”、“全省绿化模范县”、“全省新型农村合作医疗制度建设先进县”、“全省计划生育优质服务县”、“全省环境综合整治先进城市”、“全市双拥模范县”等荣誉称号，被确定为“全国社会矛盾纠纷排查化解示点县”、“全国农村饮水安全工程建设示范县”。
编辑本段民营经济
县非公有制经济工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中、省、市关于加快非公有制经济发展的各项政策措施，大力实施“工商兴县”战略，切实把非公有制经济发展摆上重要议事日程，立足县情，创新发展，不断加大推进力度，使我县非公有制经济在数量、规模、结构、效益上实现了新突破，发展步伐明显加快，在促进经济增长、调整产业结构、增加财税收入、吸纳劳动就业、提高城乡群众收入等方面发挥了积极作用，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。为了解决企业用地难的问题，县上投资1.1亿元，在双河乡新建了志丹县工业园区，通过三年的建设，园区基础设施已全面完成，今年已有6户企业开始入驻建设。园区被省政府批准为全省首批建设的24个工业园区，被省中小企业促进局批准为陕西省中小企业创业基地，被农业部批准为全国农产品加工创业基地，园区的建成投用将会使我县非公有制经济步入一个新的发展时期。截止10月底，全县非公有制经济总户数达4880户，其中各类企业410家，个体经营户4470户；非公有制经济实现增加值9.08亿元，其中工业增加值1.47亿元，出口交货值1000万元，实现利税5.62亿元。非公有制经济增加值从2006年的4.2亿元增加到2008年的9.2亿元，占全县生产总值的比重从2006年的4.23%提高到2008年的6.35%，进一步优化了经济结构，促进了全县经济社会的协调快速发展。
编辑本段扶贫开发
认真贯彻落实中省市关于扶贫工作的一系列方针政策，以解决和巩固农村贫困人口温饱问题、促进贫困地区全面发展为目标，按照“基础配套、一步到位”的思路，遵循“政府引导、农户自愿、项目整合、资金捆绑、综合配套、整体推进”的原则，严把“六道关口”（即对象确定关、新村选址关、勘察设计关、项目建设关、考核验收关、资金管理关），大力推进扶贫开发工作，扶贫工作实现了由救济式扶贫到开发式持贫、由单纯的资金投入到资金、技术、劳动技能培训、劳务输出等综合性投入的“两个转变”。2006年以来，全县投入各类扶贫资金达1.24万元,先后启动建设扶贫开发重点村18个，实施移民搬迁1107户5275人（其中白于山区750户3760人），新修、改造村级道路168.2公里，打机井19眼，建水窖483个，架设农电线路64.7公里，扶持贫困户发展大棚菜980 棚，养牛160 头，养猪2800 头，养羊2700 只，贫困群众的生产、生活条件和发展条件得到空前发展。2008年，被省委、省政府命名为“县域经济快速发展扶贫开发成就显著县”。截至目前，全县剩余贫困人口2026户9318人，比2000年的8500户42100人分别减少了6474户32782人。
编辑本段和谐建设
以增强农村发展活力、解放农村生产力为目标，农村各项改革稳步推进。按照“抓技能培训、搭劳务平台”的思路，有效开展农民教育，农民素质不断提升。持续加强基层民主政治建设，基层党组织建设规范有序，村务公开全面推行。农村教育、文化等事业发展步伐加快，农村新型合作医疗全面推行，社会保障覆盖面进一步扩大，农业机械化程度明显提高，党在农村的各项政策得到较好落实，农村精神文明进一步加强，农村领域安全生产和社会矛盾纠纷排查调处得到充分重视，农村大局保持和谐稳定。
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