爱华网经市委、市政府领导同意现将《韩城市全国“两会”会议期间信访稳定工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
韩城市全国“两会”期间信访稳定工作方案
为了做好全国两会期间我市信访稳定工作，特制定本工作方案。
一、指导思想及工作目标
按照中、省、渭南市关于做好全国两会期间信访工作的总体要求，全市上下共识共动、齐抓共管、密切配合、通力协作，全力做好我市信访稳定工作，为全国两会召开营造和谐稳定的社会环境，实现我市在全国两会会议期间赴京“零上访”的目标任务。
二、组织领导及职责分工
市上成立全国两会会议期间信访稳定工作领导小组。
组 长：冀会康 市委副书记
副组长：张海乾 市委常委、常务副市长
陈 峰 市委常委、组织部长
张 喜 市委常委、政法委书记
雷振宇 市委常委、纪检委书记
许明家 市政府副市长
成 员：贾耀斌 市委副秘书长、市委办主任
田向阳 市人大副秘书长、人大办主任
梁红勤 市政府副秘书长、政府办主任
黄社奎 市政协副秘书长、政协办主任
皎西平 市法院院长
沈 军 市公安局局长
王占灵 市纪委副书记、监察局局长
薛霁平 市政府副秘书长、联席办主任、信访局局长
秦存康 市委政法委副书记、公安局党委副书记
柳少峰 市委政法委副书记、维稳办主任
薛旺辰 市财政局局长
冯选民 市人社局局长
陈清文 市住建局局长
陈仲学 市教育局局长
张永强 市民政局局长
徐建龙 市国土局局长
丁 辉 市工信局党组书记
薛易学 市粮食局局长
雷民章 市煤炭局局长
王超龙 市交通局局长
各镇（办）党政主要领导
工作职责：①全面负责全国两会会议期间的全市信访稳定工作；②负责研究制定全国两会会议期间的信访稳定工作方案，做好驻京劝返、矛盾纠纷排查化解、稳控督查和规范信访秩序工作；③按照市委要求，结合我市信访稳定工作实际，妥善处理信访稳定突出问题和突发性事件。
领导小组下设“一办、三组”，即办公室、驻会信访工作组、稳控劝返工作组、督查督导工作组。
（一）办公室
1．领导机构
主 任：薛霁平 市政府副秘书长、联席办主任、信访局局长
副主任：柳少峰市委政法委副书记、维稳办主任 刘希俊市联席办副主任、信访局副局长
成员：市委办、人大办、政府办、政协办、市纪委、维稳办、信访局工作人员。
2．工作职责：①按照市委、市政府和领导小组的总体部署和要求，指导、协调、组织、督查各成员单位和相关职能部门各负其责，相互协作，完成信访稳定各项工作任务；②协调、指导、督查各专项工作组及各镇（办）、相关职能部门的具体工作；③了解、收集、处置各类信访预警性、苗头性信息，并将各类信息及时通报各工作组和相关单位、职能部门；④通报当天预警信息收集及拦截劝返工作情况；⑤完成领导小组和上级交办的其他工作任务。
（二）驻会信访工作组
1．领导机构
组 长：张喜 市委常委、政法委书记
副组长：许明家 市政府副市长
韩方成 市人民法院纪检组长
张育鹏 市公安局纪委书记
荆宽心 市信访局纪检组长
方稳善 市联席办副主任、市委市政府信访督查室主任
徐朝勃 市信访接待大厅副科级督查员
成员：信访局6人、法院2人、公安局10人（分管领导、7名工作人员），民政局2人、人社局2人、国土局2人（分管领导、1名工作人员），粮食局、煤炭局、教育局、工信局各1人（分管领导）；新城办、金城办、龙门镇、西庄镇、昝村镇各3人（分管领导、2名工作人员），其余七镇各2人（人大主席或党委副书记、1名工作人员）。
注：驻会信访工作组成员单位必须按照规定抽选责任心强、业务熟悉的骨干力量，务必于2月28日前将选定人员名单报市联席办（政府一号楼126室，电话：5194297）。
2．工作职责：①负责全国两会会议期间我市赴京上访群众的排查、应急处置和劝返接回工作；②负责全国两会会议期间我市群众赴京上访信息搜集、整理、汇总及传递工作；③负责做好与国家信访局、省驻京信访联络处的联系、沟通和协调工作，确保实现目标任务。
（三）稳控劝返工作组
1．领导机构
组长：秦存康市委政法委副书记、公安局党委副书记
副组长：吉艺安市委政法委副书记、610办主任
崔 咏 市联席办副主任、信访联合接待大厅副主任
成 员：维稳办、信访局、公安局、教育局、民政局、国土局、人社局、交通局、粮食局等单位分管领导及各镇（办）综治维稳中心主任及相关公安派出所所长。
注：稳控劝返工作于2月28日之前召开会议，由市委维稳办具体安排部署。稳控劝返工作于3月1日开始，各稳控劝返组相关责任单位要抽调责任心强、经验丰富的工作人员参与劝返工作，确保各项工作落到实处。
工作职责：①负责金市信访重点人、重点群体稳控、劝返工作；②负责韩城火车站、汽车站、河津火车站及沿途各交通要道的劝返工作；③负责全国两会期间各类突发性事件、群体性事件的处置工作。
（四）督查督导工作组
1．领导机构
组长：王占灵市纪委副书记、监察局局长
副组长：冯振南市联席办副主任、市委市政府信访督查室副主任
成 员：市委办、政府办、组织部、市纪委、政法委及信访局工作人员。
2．工作职责：①负责督导检查全国两会期间各工作组工作开展情况及行政效能监察；②负责督导检查各涉访单位重点群体和重点人员的稳控责任落实情况；③负责对全国两会期间发生越级上访人员和突发性事件的责任单位和责任人决定和实施责任追究。
三、工作要求
（一）提高认识，超前研判，切实增强做好全国“两会”期间信访工作的主动性和责任感
全国两会的召开，是全国人民政治生活中的一件大事。各镇（办）、市级有关单位务必站在讲政治的高度，切实提高对做好当前和全国两会期间信访工作重要性的认识，增强大局意识、政治意识和责任意识，深入研究，统筹谋划，精心安排，周密部署，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，积极化解各类矛盾纠纷，最大限度的增加和谐因素，确保本辖区、本单位不出现影响社会稳定的问题，坚决防止越级上访事件发生，努力实现全国两会期间我市“零上访”的目标任务。
（二）强化措施，标本兼治，切实加强矛盾纠纷排查化解工作力度
从现在开始，各镇（办）、部门要整合工作力量，对本辖区、本单位矛盾纠纷进行一次拉网式排查，对排查出来的矛盾纠纷和信访问题逐案落实包联领导，制定化解方案和稳控工作措施，就地解决问题，坚决把问题解决在基层，把人吸附在当地。对于重点信访问题，要落实包联领导和同志，制定切实可行的工作方案，积极稳妥地解决好群众的合理诉求。同时，要进一步畅通信访渠道，热情接待来访群众，耐心听取诉求，及时解决到位。对可能发生赴省上访的重点群体、重点人员，要认真进行分析研判，并落实稳控措施，及时掌握其思想动态，防止脱离视线，造成不良影响。
（三）加强领导、落实责任，全力做好驻会劝返工作
全国两会期间，市上将成立信访稳定工作领导小组，全面负责我市全国两会会议期间的信访稳定工作。同时，抽调信访局、公安局、民政局、人社局、国土局、教育局等职能部门及各镇（办）相关人员组成精干高效的驻会信访工作小组，全力做好我市驻京劝返工作。驻会工作组于2月28日前到京开展工作，各驻会工作人员要按照市全国两会驻会信访工作组的统一安排部署，对赴京上访的群众，要注意工作方式方法，文明劝返，及时将赴京上访群众劝返接回，坚决防止因为工作不到位，处置不及时、不妥当而引发群体性事件发生。凡发生赴京集体访或突出问题，相关分管市级领导要按照市联席办的通知要求，亲自赴京开展劝返工作，确保不出现群体性、突发性事件。
全国两会期间，各涉访重点镇（办）、部门要结合各自工作实际，制定切实可行的工作方案及预案于2月8日前报市联席办备案，确保一旦发生情况，能够及时、快速、妥善处置到位。
（四）严明纪律、强化督查，确保工作责任落到实处。
全国两会期间，各镇（办）、有关单位要坚持领导带班和24小时值班制度，确保联络畅通。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，做到急事急报，特事特报，大事大报，重大信息要在报告单位主要领导的同时，第一时间上报市维稳办、市联席办。从3月1日起，各镇（办）、市级有关部门每天下午5时前，要向市维稳办( 5195212)、市联席办(5194297)报告情况，有事报事，无事报平安。同时，市上成立督查督办工作组，对因不负责任、失职渎职，导致信访问题久拖不决、矛盾激化或重点人员失控，发生越级上访的责任单位和责任人，市委、市政府按照《韩城市信访稳定工作责任追究暂行办法》，严格进行责任倒查和责任追究。
