人民法院报:怎样完善公告送达
谢新旭
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
公告送达完成后,受送达人并不一定真正知晓所送达的法律文书的内容,容易形成缺席裁判、延误上诉等不利后果,应该加以完善。
公告送达对于解决法院送达难、保护当事人诉讼权利、威慑恶意规避诉讼当事人具有十分重要的现实意义。
但是,公告送达也有一定的弊端,公告送达完成后,受送达人并不一定真正知晓所送达的法律文书的内容,容易形成缺席裁判、延误上诉等不利后果。那么,如何正确适用公告送达制度呢?笔者以为,应当从以下几方面予以注意。
一是要坚持确有必要和谨慎适用原则。公告送达是拟制送达,如果操作不慎,易对受送达人合法权益构成侵害。因此,只有在已经查明受送达人确已下落不明或者当事人虽然未下落不明,但确有证据证明采取其他自然送达方式确实无法送达情况下,才能视具体情况,慎重选择适当的公告方式,向受送达人送达法律文书。
二是将公告送达纳入案件评查范畴。适用公告送达必须有证据证明确有必要,以防止公告送达制度被恶意诉讼当事人利用,也防止给受送达人知晓送达内容后向法院不正当地“讨说法”留下口实。因此,要强调法官对公告送达必要性证据的收集或者强调当事人提供受送达人下落不明的证据或者自然送达无法实现的证据,以确保公告送达具有现实必要性。
三是建立委托告知机制。现有技术和条件下,公民办理社会保障、金融业务、户口登记,购买车船机票等都可能留下诸如手机号码、身份证号码等个人信息,这些机构也会实时掌握办理业务的公民的个人信息,如果法院建立与这些机构之间的委托告知机制,通过信息网络将受送达人信息及法律文书内容告知上述机构,则这些机构可以在受送达人办理相关业务时即时告知受送达人。委托上述系统代为告知需要法律支持,建议最高立法机关通过法律解释的途径,赋予这些系统代为告知义务。在最高立法机关做出法律解释前,最高人民法院可以与相关机构的中央机构沟通协调,先行试点,总结经验。
四是明确公告送达方式顺序。当事人在其住所地有一定的“朋友圈”,这些“朋友圈”的朋友了解公告内容后告知当事人的可能性较大。实践中,公民没有到法院公告栏阅读公告的习惯,此种公告方式告知范围较小,当事人及其“朋友圈”了解信息的可能性不大。在媒体上公告虽然范围广,但鉴于公告送达的法律文书多且较为集中,加之公民对枯燥的公告内容缺乏阅读兴趣,公告送达效果也不佳。综合权衡三种送达方式,以在当事人住所地公告为第一选择,其次是在媒体上公告,再次是在法院公告栏公告。建议实践中以在当事人住所地公告为第一选择,同时在法院公告栏张贴公告。对于当事人愿意负担公告费用,且当事人住所地“朋友圈”朋友较少,或者确知没有朋友知晓其下落的,可以在媒体上公告。
五是要求当事人及时签署送达地址确认书。调查发现,大量的公告送达是在法院首次自然送达完成后适用的,造成这种现象的根本原因是法院未及时要求当事人签署送达地址确认书。要强调送达地址确认书在送达程序中的作用,法官应在第一时间要求当事人签署送达地址确认书,以防止当事人规避、拖延诉讼,确保自然送达顺畅。
更多阅读
广发百发100封闭期-你想知道的那些事儿 广发百发100指数e
1、百发100基金什么时候成立?答:2014年10月30日,详见10月30日刊登于中国证券报、证券时报和上海证券报的成立公告。2、百发100基金什么时候开通定投?答:目前还未确定,届时请详见广发基金公告。
民事执行中对夫妻债务性质的审查,综合业务,人民法院报电子版,读报 民事诉讼债务纠纷
民事执行中对夫妻债务性质的审查来源: 人民法院报 2010-05-05 综合业务甲与乙追索劳动报酬纠纷一案,法院审理后作出判决:被执行人乙应支付申请执行人甲劳动报酬人民币73300元,赔偿利息损失人民币5476元,并承担案件受理费。后因乙未能自
四川省高级人民法院执行指挥中心公告 四川省高级人民法院网
四川省法院系统三级执行指挥中心或者执行快速反应小组已经全部成立,每个法院都专设了财产线索举报电话,由各级法院执行干警和法警24小时值班接听并处理来电人反映的执行线索问题。为方便群众举报被执行人及其财产线索,现将全省各法院执
《关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释二 》之专 保险法若干问题解释一
2013.6.19人民法院报编者按:2013年6月7日,最高人民法院出台《关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释(二)》(以下简称《解释(二)》,具体规范保险合同一般规定部分的有关法律适用问题,自6月8日起施行。为准确理解和领悟该司法解释的
遭匿名诽谤!景霁终审胜诉!获赔35万!鲲鹏移民花335万向景霁道歉 景霁胜诉
景霁遭受长期网络匿名侵害名誉权的法律责任由鲲鹏公司承担。景霁终审胜诉。胡伟航败诉。鲲鹏公司败诉。景霁已获累计35万元赔偿款!鲲鹏公司要在天涯网和甘肃日报社每日甘肃网首页花335万刊登败诉判决书,未履行义务遭法办。被人民法院