爱华网今年来，我们围绕市委市政府“千年古城新崛起”的奋斗目标和“三大示范区”建设的战略部署，扎实工作，开拓创新，1—4月份，考核指标开局良好，人才人事工作有序开展，事业单位绩效工资制度顺利推开，就业与促进就业扎实有效，职业技能培训总量扩大，和谐劳动关系创建措施有力，作风效能建设继续加强。
一、第一季度工作进展情况
（一）人才人事工作
1、搭建平台引才入市入企。1-4月，在本市范围内举办大型综合人才招聘会1次，人才集市日14次，累计参展单位1080家，提供岗位9568个，接待应聘人员近2万人。组织43家企业赴武汉、绍兴等省内外城市参加大型人才交流会2次，提供岗位280个，累计达成意向300多人，其中博硕士研究生25人。5月组织举办2012年临海市网上大型综合人才招聘会，组织200多家用人单位参加网站招聘会。
2、拓展渠道优化服务。以“高校毕业生就业指导中心”为主要服务平台，为各类高校毕业生提供系列服务。办理毕业生就业协议书928份，为华海药业、豪情汽车、永新休闲用品等3家见习基地32人申报2011年度见习生活补助的申报，申报补助88160元。联合公安部门，完善“非转农”相关政策，缓解大中专毕业生办理户籍转移矛盾。积极落实老一轮高层次人才相关政策，落实11名2006年引进的高层次人才一次性住房补贴和安家补助65万元。
3、着力人才提升工程。申报国家千人计划一人（华海药业郭晓迪），目前已进入面试答辩。申报2012年高端外国专家项目（上报华海药业彼得）。选拔推荐省151人才工程第一层次培养人员1人（浙江华海药业股份有限公司谢宝军）。选拔推荐省151人才工程第二层次培养人员2人（分别是浙江华海药业股份有限公司李巧霞和浙江伟星新型建材股份有限公司冯金茂）。选拔推荐享受政府特殊津贴人员3人（分别是正特集团单才华、华海药业胡功充、荣耀化工陈建华），其中正特集团单才华已被台州市推荐到省里。申报2012年度省级引智项目3个（分别是浙江华海药业股份有限公司、浙江伟星股份有限公司及临海市科晶生物科技有限公司）。组织全国计算机模块考试216人，专业技术人员初定65人。
4、慎稳开展机关事业单位工作人员考录工作
1—4月份，举行公务员、高层次人才、大学生村官、事业单位工作人员等考录工作，目前2012年度市各级机关公务员考录的笔试、面试工作已完成，共涉及162个职位（含特警及公安特殊职位），报考5074人。面向社会公开招聘高层次人才工作自去年12月开始启动，共推出33个岗位面向全国公开招聘硕士研究生以上学历或具有副高以上专业技术职称的高学历、高层次人才，最后聘用的高层次人才10人。今年的大学生村官共分两次面向社会公招。招聘计划40人，其中择优岗位7人，公开招聘28人，两项计划5人。择优岗位的选聘工作已完成公示环节，公开招聘岗位的选聘工作已进入体检环节。上半年度事业单位工作人员考录工作已经展开，目前已完成报名和笔试工作，共推出岗位296个，报名5200人。
5、事业单位岗位设置后续工作。
至4月底，全市事业单位岗位设置工作除市公路段、市广播电视台及个别新成立事业单位未批复岗位设置方案外，其余都已批复，单位完成率98%。全市共设岗位总量为14890岗，岗设的实施认定和聘用工作已基本完成，2011年的岗位正常晋升工作已于4月份全面启动，岗位设置数据库正在逐步整理和完善。
6、事业单位实施绩效工资全面铺开。今年年初，我们制定《临海市其他事业单位绩效工资实施办法》。3月底召开临海市其他事业单位绩效工资实施工作会议，全面布置具体实施工作。涉及317家事业单位，在职人员5926人，退休人员2575人。目前，初步完成全市事业单位工作人员收入情况统计。部分单位奖励性考核分配办法已上报审批，1000多名非义务教育退休人员绩效工资的审核工作次已基本完成。
7、做好公务员和事业单位工作人员日常管理工作。完成了2011年全市公务员年度考核工作。8家事业单位申报参照公务员法管理，对68人进行公务员登记。4月份，联合组织部对长期未在岗人员进行清理整顿，要求相关单位对照有关规定，做好长期未在岗人员的辞退或解聘工作。同时，根据我市实际，为妥善处理参照公务员管理工作的焦点问题，对全市已批准参照管理但未分流的人员进行模拟设岗。
（二）就业工作
8、抓考核指标落实。到4月份，我市城镇新增就业岗位数为2650人，完成了考核指标6900的38.40%；下岗失业人员实现再944人，完成考核指标2800人的33.71%；困难人员实现再就业882人，完成考核指标1100人的80.02%；城镇登记失业率为3.32%，控制在4%以内；失业保险参保净增2277人，完成考核指标9000人的25.30%；零就业家庭动态归零。
9、加强公共就业服务平台建设。3个月来，我市劳动力市场，东部人力资源市场共举办各种招聘会10场，入场企业100多家，提供工作岗位900多个；临海人才网、临海人力资源网共发布求工求职信息8917条；同时引导全市23家劳务代理公司和职业中介依法开展职业介绍，成功介绍12300多人就业。为20家福利企业发放招用残疾社保补贴，稳定了800多名残疾人就业；发放就业困难人员灵活就业社保补贴1946人，；发放失业救济金983人；发放高校毕业生从事农业创业补贴3.5万元，农业企业招用涉及大学毕业生补贴3.5万元。
10、规范市场管理。结合“春雷行动”，我市劳动监察大队与公安、工会、妇联，联合对我市劳动力市场进行清理整顿，对所有职业中介机构进行了普查，取缔无证经营1家，整顿混业经营中介10家；对企业用工情况进行全面排摸，共受理劳动投诉案件47起，及时进行了处理、规范，结案率达100%；召开了两次企业用工座谈会，推广永强、伟星、天和等公司先进用工经验。召开大洋、古城、大田、邵家渡、东塍、江南等反应缺工企业代表座谈会，对规模以上15家企业用工动态监测，对60家企业进行失业动态监测。
（三）、培训工作
11、加强纵横联系，扩大培训数量。与台州学院成教院合作，开展毕业年度大学生SYB创业培训；与中等职业技术学校合作，开展服务行业职业资格技能培训，开展全省污废水环境污染治理设施运营人员培训。结合局行政职能，2月份发文《关于开展餐厅、前厅、客房服务员、营业员职业资格检查及技能培训考核鉴定的通知》，对我市服务行业进行行业准入监察，推动服务行业人员的培训，发文后，该行业第一批上报培训人数达640人，联合组织部，开展大学生村官创业培训，第一批培训人数130人。1—4月份，共培训各类人员10期1007人，其中下岗失业人员再就业培训1期48人，免费创业培训4期126人，大中专毕业生创业培训211人，其他技能培训622人。
12、加强监管督查，抓好培训质量。3月份，出台了《关于职业技能培训补贴申报管理办法》，进一步完善制度，加强对培训工作的督查。4月份，对22个技能培训班的开班及人员到课情况进行跟踪督查，及时发现问题解决问题，保证我市职业技能培训健康发展和就业专项资金的安全使用。同时，我们对全市民办培训学校的实践场地、教学设施、教师工资发放等情况进行监察，进一步规范了我市民办学校的培训工作。
13、增加鉴定新工种，做活培训。为满足各行业对新工种技能人才的需求，我们积极开辟鉴定新工种。今年新开了中式烹饪师、测量放线工等工种。同时，创新工作方法，做活培训，如搭建技能人才推荐平台，开展技能大赛等。4月份，与临海市总工会联合主办方圆杯电焊工大比武，掀起了学技能、比技能，力争做临海技能带头人的浪潮。1-4月份共开展对企业管理、餐厅服务员、眼镜验光员等20多个工种60多场次的鉴定考核，鉴定考核总人数3532人，获取职业资格证书人数3032人(其中初级2065人,中级183人,高级251人)完成台州市人力资源社会保障局下达的考核目标任务数6870人的 44.13%，比去年同期增长35%。今年，我们还建立了技能人才数据库，并同企业对接，为企业招工与学员就业提供良好平台。
（四）劳动保障工作
14、做好法律宣传和投诉受理。为把劳动争议解议解决在基层出台了《关于进一步加强劳动争议调解仲裁工作的通知》（临政办〔2012〕55号），进一步加强《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规的宣传落实工作。1月—4月共受理投诉208起，已处理203起，涉及人数934人，追回工资527.57万元。受理劳动争议案件281件，结案243件。成功调解浙江华帮医药化工有限公司200多员工停工事件，劳动保障工作氛围进一步改善。
15、开展专项检查行动
2月份，东部区块化工园区一化工厂发生因加班工资和经济补偿问题发生全厂罢工，针对这一情况，我们重点对化工企业、皮革行业、对租赁企业进行专项检查。从4月开始，对园区87家企业进行全面检查，检查工资表、加班工资发放等情况。为了使检查更公平公正，我们成立了互检组，每家企业派出2名负责人力资源工作的人员参加互检，互栓情况汇总后由监察大队进行点评，让他们互相学习，互找差距，取得了较好的效果。
二、工作中存在的问题
一是基层平台建设及管理仍需进一步加强。基层人力社保和社会救助所（站）建设已基本规范，但各镇（街道）领导对事务所和服务站的重视程度和工作支持不够，社区（村）平台建设仍显滞后，个别镇机构还不很健全，劳动保障工作人员政策水平和业务素质尚需进一步提高且兼多方面工作，影响工作开展。另一方面，各镇（街道）村级协理员大部分由村文书担任，年龄偏大，文化程度偏低，信息化建设和管理存在很大困难。
二是劳动关系面临的不稳定因素增加。拖欠工资以及因欠薪引发群体性突发事件，从往年比较集中的建筑行业，向发展迅猛的娱乐休闲等其他行业转移，在工资支付、参加社会保险、劳动保护等方面存在较多的劳资纠纷和侵权行为。
三是高层次人才选拔难度很大。近年来，高层人才在总量的增长上有放缓的趋势，但因为基数一直比较大，所以总量还是比较可观。然而，拔尖人才、创业创新型人才的引进和培养却不容乐观。如国家、省“千人计划”人才，“100精英计划”人才选拔等，已经很难进一步挖掘。创建省级海外高层次人才创业创新基地工作，我市目前也还是空白。
四是人事制度和收入分配制度改革工作需要新的研究和探索。参照公务员管理单位的遗留问题如何还有不少，特别是部分未参照人员的分流问题；其他事业单位绩效工资的如何体现部问题；事业单位岗位设置配套政策还未完善，机关事业单位工作人员考录工作需要更加科学、规范等等，都要进行研究和探索。
五是职业培训工作推广存在一定难度。虽然政府对职业培训实行免费培训及补贴等政策，但是社会对国家职业资格证书认知不够，企业缺少与职业资格等级证书相配套的薪资制度，导致职业技术培训工作推广难，招生难。
三、今年工作计划：
（一）进一步解放思想，在制度创新上要有新突破。
今年工作任务重、矛盾多、压力大，新老问题相互交织，面临着严峻的挑战与考验。我们要进一步解放思想，大胆突破传统思维观念的束缚，善于跳出原有的思维框架，抓住群众关心的热点、难点和焦点问题，抓住束缚工作开展的机制、体制和制度问题，下大力气进行创新与改革。
主要目标是：落实公务员法配套政策法规，加强公务员的管理与考核，认真做好公务员和事业单位干部的考录和培训工作，完善各类考录机制，打造“阳光人事”；研究制定事业单位岗位设置后续管理办法，探索建立岗位动态管理机制，强化聘用合同的日常管理；分类推进职称制度改革；巩固教育系统、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，进一步完善制度体现绩效原则，深入推进其他事业单位实施绩效工资改革，确保2012年上半年全市基本兑现并入轨运行；探索企事业单位职工工资与职业资格证书相适应的薪酬制度；认真落实军转安置任务；创新管理体制，做旺人才劳务市场。
（二）进一步凝心聚力，在工作落实上要有新突破。
一是落实各项就业政策，实现社会充分就业。努力落实职业培训、就业创业扶持和小额担保贷款政策，着力解决体制性缺陷，理顺两个关系。即就业和社保的关系，劳务市场与人才市场的关系。加强对劳务代理公司、职业中介的业务指导和管理，逐步形成覆盖城乡统筹协调的人力资源市场体系。巩固基层平台建设和“双创”成果，健全促进城乡统筹就业的服务体系，加强镇（街道）人力社保所、社区（村）人力社保站建设。保证新增就业人员8000人，失业人员再就业2800人，城镇登记失业率控制在4%（去年3.22%）。
二是落实创业培训计划，创出特色培训品牌。今年培训工作的重点是如何在面上进一步推广，在量上进一步扩大。面上，我们努力把触角延伸到各个行业，并尽可能争取各种群体的参与，目前，我们已同市委组织部商定，着手两期大学生村官SYB创业培训工作，促进创业带动就业。在量上，主要采取两种办法，一是加大持证上岗检查力度，督促企业强化用工培训意识。二是探索建立合理的薪酬制度，提高工人培训的主动性和积极性，以形成良性循环。
三是落实引才留才职责，统筹推进人才工作。实现每万人人才数1210.7人(去年1144.5人)，高层次人才数3753人（3475人），人才保障性住房70000平方。一抓引才引智。3月份编制好2012年临海市紧缺人才开发目录， 4月份要建立高层次人才和项目需求情报收集平台。全年除了做好赴外引才外，我们也要做好市内的宣传，提高我们自己市场的知名度。二抓政策落实。积极落实各项人才服务政策，不仅要不折不扣落实文件里要求的各种待遇，我们还将密切联系各类高层次人才，尽力解他们的家庭生活困难。三抓重点培育。今年力争有1-2人新进入国家和省“千人计划”、力争新培育“博士后工作站”1家。3月份要发布2012年临海市“100精英计划”引才公告，10月份开展2012年“100精英计划”人选的评审认定工作，完成“100精英”等高层次专技人才17名的申报和审定工作。
四是落实四春行动方案，打造和谐劳动关系。以完善劳动保障网格化建设为核心，开展“春雨”、“春苗”、“春雷”和“春暖”等四个专项行动，进一步协调交通、水利等部门，完善交通、水利行业和租赁企业工资支付保证金制度，努力构建和谐劳动关系，着力打造“无欠薪临海”。夯实基层劳动保障监察力量，完善劳动保障管理基本数据库，实现信息资源共享。加强对小企业签定劳动合同情况的督促检查，积极推行简易合同文本，争取小企业劳动合同和已建工会企业集体合同签订率均达到80%以上。开展专项行动，严肃查处拖欠工资、不签合同、不缴保险、违法超时加班等行为，完善“两金一卡”制度，发挥清薪联合机制作用，健全工资支付保障长效机制。完善劳动人事争议调处机制。加强劳动仲裁基础建设，健全基层调解网络，加强案件处理质量查评，确保全年结案率超过90%。
（三）进一步以人为本，在服务质量上要有新突破。
一是维权服务。做好劳动、仲裁、信访工作，切实维护企业职工与企业双方权益。二是就业服务。积极开展“春风行动”，利用“双创”平台，继续开展创业培训，开展送岗位、送政策、送技能、送服务等活动，及时发布企业用工、求职登记信息。三是窗口服务。树立每个人都是“服务窗口”的理念，要求每个干部、职工努力提高业务水平和工作能力，简化和优化行政审批流程，切实为企业和群众办事做好服务，建立奖惩制度，奖优罚劣，切实提高全局服务质量，树立良好的形象。四是人才服务。认真落实《临海市高层次人才认定和扶持奖励办法（试行）》及配套政策，为企事业人才解决家庭困难，为企事业人才招聘提供保障。人才市场管理办公室已作为关键岗位窗口上报到市纪委，参与全市30余个“群众满意基层站所（窗口）评比。
（四）进一步严于律己，在效能建设上有新突破。
一是明确工作推进目标，实现项目落实“零折扣”。加大工作落实力度，确保“零折扣”。明确工作重点，对重点工作实行项目化管理。今年共列出50项重点工作，11个重点信访案件，分解落实到各科室和各责任人员肩上。要求各科室和事业单位排定月工作计划和季工作目标，并力争一般工作出亮点，亮点工作创特色。
二是转变为民服务理念，实现窗口功能“零折扣”。按照“办事无门槛、服务无红灯、科室无关卡”的要求，各科室和事业单位干部要积极进行“进村入企”实地走访，要向时间要效率、向服务要作风，主动开展上门服务，确保服务企业工作在第一时间落实，存在的问题在第一时间解决。提倡“能办推定”服务，对企业和群众提出的问题，先推定办事有理、问题有解，从有理和能办的角度去查政策、找依据，提出解决问题的办法，提升窗口就业、维权、人才、职评等综合服务功能。
三是强化责任追究力度，实现制度执行“零折扣”。继续执行重点工作“月月清”制度，每月召开工作例会，年底点评考核，全年常抓不懈。严格执行财务管理制度，主动邀请审计机构对就业、人才和局本级财务以及就业专项资金进行年审，以审促规范。坚决执行效能制度，对违反效能建设规定的，一经查实，严肃处理，不搞下不为例。要求机关职工干部树立“100-1＝0”的效能理念。“100”即：一是指全局干部职工，二是指对待工作必须做到100%全身心的投入。“1”即：全局干部职工有1人不负责任或在整个工作过程中，某一环节出了差错。其结果，效能就等于“0”。认真落实党风廉政建设责任制度，不为非分之想所左右，不为不当利益所诱惑，要对廉政风险点进行排摸、分析、研判，做到风险防控“零肓点”。要积极营造和谐氛围，打造高效廉洁的机关文明文化，为推进全市的“三大示范区建设”发挥应有的作用。
