爱华网嘉教体字〔2015〕1号
关于印发《嘉祥县教育体育局2015年
工作要点》的通知
各乡镇（街道）教办、县直各学校、体育中心、局机关各科室：
现将《嘉祥县教育体育局2015年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
嘉祥县教育体育局
2015 年 3 月 13 日
嘉祥县教育体育局2015年工作要点
2015年，全县教育体育工作的总体思路是：以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以“同心同向、至精至善、钟情师表、成就梦想”为总要求，以人民群众满意为重要标准，以立德树人为根本任务，主动适应经济发展新常态，牢固坚持稳中求进总基调，积极深化综合改革，全面推进依法治教，竭力提升办学水平，全面提高教育质量，精心打造教育名县。统筹推进体育事业与体育产业、协调发展竞技体育与群众体育，加快建设体育强县。
一、突出教学中心地位，全面提高教育质量
1．凝心聚力提高质量。坚持向队伍要质量，深化名师、名班主任、名校长建设工程，开展“一师一优课，一课一名师”晒课评优活动，提升队伍专业素质，扩增骨干教师梯队。坚持向教研要质量，突出学段特点、遵循教育规律，加强“教法、学法、考法”研究，探索实施“有效教学”的基本策略、实施途径及评价办法。坚持向管理要质量，突出教学中心地位，强化质量目标考核，在全县教育系统上下积极营造“理直气壮谈质量、专心致志抓教学”的工作合力。各中学要着力强化培优补弱和分类指导工作，认真备战2015年中考和高考，力争中考全市综合排名提升2—3个位次，高考本科上线人数保持全市第一位次且在升入名牌大学人数上有重大突破。
2．推进课堂教学改革。围绕“经营课堂文化、提升课堂品质、激发课堂活力”，发挥每一名教师的智慧，坚持因材施教、分层教学，探索适合学科和学情特点的课堂教学模式。优化教学过程，推行启发、讨论、参与式教学，倡导自主、合作、探究式学习。关注常态课堂，校长、校级班子成员、学科组长要切实加强指导和巡查，落实说课、听课、评课、赛课制度。深化课堂教学比武、教学研讨会、优质课及创新实验教学能手评选等活动，大兴课改教研之风，打造 “高效、优质、轻负”课堂。
3．抓实常规教学管理。加强教研、教科研队伍建设，落实教研员聘任制和目标责任制，教研员政治地位、物质待遇与工作实绩挂钩。健全“县、乡、校”三级教研、教科研网络，发挥各学科中心组和专兼职教研员的作用，形成“片区牵动、骨干带动、全员参与”的教研、教科研联动机制。落实教研员联系学校制度，抓好学科教研基地建设、教育科研重点实验基地建设、“名师工作室”建设。推进校本教研、区域教研，开展同课异构、同课再构，深化送教下乡、开放教学等活动。实施“名师带动工程”，开展嘉祥名师县内巡回示范课活动。出台《中小学教学评估方案》，加强绩效评估和质量检测。落实每月抽查制度，让执行常规成为常态、落实常规成为习惯。落实学校教育干部兼课制度。开展“教干进课堂”活动，校级教干每学期听课不少于30节次，其他教干不少于20节次。
4．落实立德树人任务。实施德育“一把手”工程，完善德育导师制和全员参与机制。创新德育途径和方法，推动社会主义核心价值观教育与中华优秀传统文化教育“进校园、进教材、进头脑”，实现“学科课程、教学环节、教育人群”三个“全覆盖”。深化 “我的中国梦”及“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“节粮、节水、节电”主题教育。加强团队基础建设，充分发挥爱国主义教育基地、社会实践基地、社区活动场所等教育阵地的作用，深化主题实践活动。推进乡村学校少年宫建设和应用。加强校本德育课程的开发，营造各具特色的德育氛围，创设德育特色活动项目与品牌。
5．提升内涵发展水平。发挥嘉祥曾子文化、孝德文化、吉祥文化的优势，完备具有嘉祥特色的校园文化体系，营造体现时代精神、办学特色、品位高雅、内涵独特的校园文化氛围。丰厚素质教育内涵，拓展素质教育途径，打造 “书香校园”、“墨香校园”、“活力校园”。借力美丽乡村建设，启动美丽校园建设工程，开展美丽校园创建活动，年内评选县级美丽校园40所。开展优质品牌学校创建活动，年内争创市级规范化学校10所，确保每乡镇（街道）至少有市级规范化学校2所。
6．抓好体卫艺工作。开足上好体育课，拓展阳光体育运动，规范早操、课间操、眼保健操和 “每天一小时校园体育活动”，确保人人有项目、校校有特色。启动“校园足球”工作。举办中小学生篮球、乒乓球、羽毛球、足球、田径五项联赛、第31届中小学生运动会和阳光体育展示活动。落实学生体质健康监测制度，指导学校按规定开设健康教育课，强化疾病预防、生理卫生、禁毒控烟等教育，开展“爱耳日”、“禁毒日”、“预防艾滋病日”、“爱眼日”、“减盐防控高血压”、防龋齿等宣传教育活动。开展音体美教师基本功大赛活动。开齐开足艺术课，举办第3届中小学生艺术节。开展中小学生艺术展演、高雅艺术进校园、中华经典诵读及优秀文化艺术传承学校创建等活动，让学校充满生机活力。
7．深化语言文字工作。落实《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加强对中小学语言文字规范化工作的督导评估。中小学要开好书法课程，加强书法教育指导和管理，开展书法家进校园活动。加强语言文字骨干教师培训，提升师生语言文字应用能力。落实“一校一导师”制度，以“推普宣传周”活动为契机，全面提升语言文字规范化水平。推进语言文字规范化示范校、规范汉字书写教育特色学校创建达标工程，年内评选县级规范汉字书写教育特色学校20所，争创省、市级语言文字规范化示范校12所。
二、立足教育均衡发展，整体提升办学水平
8．优化全县学校布局。坚持公办和民办并举、学前至高中一体、城区和农村并进，统筹发展城乡教育，促进教育优质均衡发展。落实教育资源布局规划，按照“乡镇调整布局、老城实施改造、新区加紧配套”的思路，因地制宜、分期实施，做好新建小区、旧城改造、城乡结合部、成片开发的城市新区、城镇化区域和农村社区的学校布局规划，保障适龄儿童少年就近、安全、方便入学，并接受公平的有质量的教育。坚持同步规划、同步建设、同步交付使用原则，力争落实城市新建小区配建幼儿园政策，扩增城区普惠性学前教育资源。
9．强化装备管理使用。加强学校内部装备管理人员队伍建设。建立科学的考核评价体系，以评促建，以评促用。建立中小学教育技术装备管理长效机制，健全各项管理制度，强化过程指导，加强教育技术装备的管理、维护和应用，做到不闲置、不流失、不浪费。开展县第二届“争当小实验家”科学实验大赛活动，推动电教仪器管理应用工作优质快速发展。
10．扩增学前教育资源。启动实施第二期学前教育三年行动计划，鼓励有条件的乡镇建设第二乡镇（街道）中心幼儿园，扩大公办园成分，年内力争公办园比例达90%以上、学前三年入园率达92%以上。开展幼儿“健康、快乐、发展”主题活动，引导广大家长和全社会树立科学的育儿观念，实施科学的保育和教育。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，对未登记注册的学前教育机构进行摸底排查，做好学前教育机构登记注册和年检工作，规范办园行为，提升办园水平。推动市级一类园、省级示范园创建活动，年内争创市级一类园和省级示范园16所。
11．提升农村义务教育。落实《关于加快推进县域义务教育均衡发展的意见》（嘉政发〔2014〕44号），构建资源优化、布局合理、发展均衡的义务教育办学体系。全力推进“全面改薄”工程、校舍标准化工程，完善教育信息化装备，加大新考选教师向农村倾斜补充力度，提升农村义务教育办学条件标准化、师资队伍专业化、学校管理规范化水平。创新实施“以强带弱”、“捆绑发展”、“学校联盟”、“集团化办学”发展模式，推动城乡教育合作交流，引导名校领新校、带弱校。强化控辍保学工作，小学、初中入学率保持100%，小学辍学率为零，初中辍学率控制在省定标准内。
12．壮大高中教育品牌。深化名师、名生培养工程。完善学生发展指导制度，落实“选课制”，推行“走班制”，开好选修课程、开发特色课程、开展创新教育等，推进培养模式多样化。加强对尖子生、特长生、一本上线生、二本上线生四个层面“临界生”的培优补弱、分类指导工作。落实《嘉祥县人民政府关于普通高中教育发展的若干意见》（嘉政发【2013】31号），完善“一校两区”管理体制，加大县一中洪山校区和萌山校区教职工融合力度及学科教师间的业务交流，整合共享优质教育资源。健全学校中层领导班子能上能下、合理交流机制，完善两校区间考核评价机制，促进两校区规模、质量、效益协调发展、竞相发展，大力度提升高中段入学率。
13．打造现代职业教育。推进职教中心建设工程、国家级示范校提升工程、骨干专业培植工程、育人体系构建工程，发展现代职业教育，促进产教深度融合、校企合作。加大专职教师选聘力度，扩大“双师型”教师招考数量。发挥县职业中专全国千所示范校的品牌优势，加强学校管理，改革招生和教学模式，实施好职业教育免费工作，增强职业教育吸引力，扩大职业教育办学规模，保持年招生2000人以上。激活就业机制，拓展就业门路，全力做好学生就业安置工作。充分发挥现有专业师资优势，积极培养学生职业技能，尽可能多的组建参加各级技能大赛团队。加强与普通高中的联系，探索职普融合新路子，拓宽高考升学新渠道，确保春季高考本科上线人数在全市的领先位次。
14．更加关爱特殊教育。落实《嘉祥县特殊教育提升计划（2014-2016）实施方案》（嘉政办发【2014】101号），提高普及水平，加强条件保障，提升教育质量。探讨特教学校由聋童教育到培智教育新路子。构建学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，为残疾孩子提供个性化教育和康复服务。推行没有排斥、没有歧视的全纳教育，对残疾学生入学实行“零拒绝”、救助实行“全覆盖”。扩大特教资源、加强特教师资建设、改革特教教学方法，落实送教上门、教师包保的新要求，提升特教学校办学能力和水平，保障残疾儿童少年接受教育的权利。
15．大力发展民办教育。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，将民办教育纳入全县教育布局总体规划，引导各民办学校依法办学。争取政策，做好九顶山民办学校建设服务工作。落实萌山中学等民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，落实促进民办教育发展的优惠政策，保障民办教育健康发展。
16．深化教育综合改革。推进管办评分离，落实学校办学自主权，加强学校章程建设，构建政府、学校、社会、家庭之间新型关系，逐步建立现代学校制度。坚持要素多元、形式多样、素质导向、程序科学原则，健全学生综合素质评价制度；完善初中学业水平考试办法，考试范围覆盖国家规定的所有科目，实行多次考试，考试结果划分若干等级，逐步将艺术和生物实验操作纳入考试内容。积极推进义务教育教师县管校聘管理改革，探索实施教师“无校籍管理”，由“学校人”变成“系统人”，逐步建立县级统筹、动态变化的教师聘任管理制度。争取落实教师职称评聘合一政策。启动实施绩效工资制，完善多劳多得、优绩优酬、公平合理的分配制度，充分调动教师教书育人的积极性。
17．健全督查督导机制。完善中小学督学挂牌督导制度和重点工作督查制度，加强挂牌督学责任区建设。对全县各中小学巩固拓展群众路线教育实践活动、规范办学行为、强化教学常规管理、课程开设、师德师风建设、校园文化建设、功能场室的管理及使用、安全稳定等工作进行督查、指导，提升学校内涵发展水平。
三、深化师资队伍建设，提升队伍综合素质
18．强化师德师风建设。健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效工作机制。把师德建设作为各级各类学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先树优等的首要内容，实行师德不良表现“一票否决”制。加大教师岗位、编制核查力度，杜绝教职工在编不在岗“吃空饷”现象。开展争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心“四有”好老师活动，加大教师奖惩力度，弘扬教师“乐教乐学、无私奉献、敬业爱生、为人师表”四种精神。
19．优化教师队伍结构。出台《嘉祥县中小学教职工管理办法》。严控教办管理人员及学校教育干部职数，超编人员一律分流安置到教学一线工作。落实返岗人员相应工作。规范因病、因事请假手续，强化病休人员管理。加大教师考选力度，严格教师准入制度，年内拟招考教师330名。加大新考选教师补充农村薄弱学校力度。推进城乡学校校长、教师轮岗交流。做好新一届杏坛名师和特级教师、齐鲁名师和名校长推荐选拔工作。理顺教师岗编关系，杜绝出现新的教师岗编分离现象。
20．加大师资培训力度。强化教师培训管理，按照“统筹安排、面向全员、促强补弱、突出骨干、倾斜农村”的原则，完善“县、乡、校”三位一体的教师培训机制。设立教师培训专项经费，落实“市培、省培、国培”计划，加强教师集中培训，推进教师全员省市级远程研修。拓宽师资培训途径，通过定向培养等方式改善学科教师不对口配备、学科性教师缺编现象。深化教师读书活动，每学年每位教师至少精读一本教育专著，师生共读一本文学名著。加大代课教师培养培训力度。加强班主任队伍建设，将中小学班主任纳入教师全员培训计划，进行任前或岗位培训。加强学前教育教师资格证培训、学历培训、上岗培训。加强职业教育“双师型”教师队伍建设，鼓励教师参加省市级技能大赛、创新大赛等。年内培训教师1万余人次。
21．打造管理规范团队。强化“校长是学校灵魂”的理念，以精细管理和文化引领为导向，引导学校由人本管理向依法管理转变、制度管理向文化管理转变。办好校长论坛，提升校长科学规范管理学校、均衡公平发展教育、全面优质提升学生素质三个方面的能力，打造理念先进、管理精细、教学引领、协调到位的专家校长团队。改革学校校长评价制度，建立“底线管理＋特色发展”的办学评价体系，鼓励学校在规范办学的基础上自主发展、特色发展。健全学校教育干部管理机制，实行校长任期制和任期目标责任制，强化校长任期教学质量目标管理考核，年内综合考核排名末位的，学校校长降级使用或调离岗位。
四、着力办好民生实事，兴办人民满意教育
22．抓实教育民生工程。提升乡村小学和规划保留的教学点的办学水平。加快学校中央厨房建设，推广集约型供餐模式。落实“学生营养改善计划”，实现农村义务教育学校营养补助全覆盖。突出精准资助，做好全县各学段家庭经济困难学生资助工作。关注弱势群体，保障特殊教育学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等受教育权益。鼓励有条件的乡镇（街道）建设具有食宿条件的教师公寓，为城乡教师交流创造条件。
23．抓实学校建设工程。坚持 “县政府领导、乡镇主体、部门协作、分级负责、以奖代补”原则，大力实施“全面改薄”工程，加快推进农村义务教育学校校舍标准化建设。扩增城区优质教育资源，启用永昌小学、特教学校，启动诚祥小学规划、县一中萌山校区东扩工程，完成双桥小学改建、县四中综合楼建设。推进教育信息化“三通两平台”建设，力争完成所有中学、乡镇（街道）中心小学及部分完全小学信息化基础设施配建任务。推进实验室建设工程，力争新建农村完全小学实验室20处、小学科学探究实验室20处；开展市级“实验室建设规范化学校”创建活动，力争创建10所；推进教学点实验仪器更新配备、音体美卫器材配备、图书配备和城区部分中小学心理辅导室建设。年内力争实现义务教育均衡发展，尽快通过省级验收。
24．抓实学校安全稳定。坚持安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，严格实行“一把手”负责制，层层签订安全责任书，落实事故责任从严问责制。加强安全宣传教育，建立应急演练长效机制。完善校园及周边治安综合治理专项组工作机制和接送学生车辆安全管理联席会议制度，定期联合有关部门开展专项整治。深化“护校安园”行动，完善人防、物防、技防措施，与公安配合开展“三见警”活动，即学生上下学时见警察、见警灯、见警车。开展实验室有毒、有害物品专项检查。加强教育安全稳定形势分析研判，完善教育舆情处置和信息报告制度、突发事件应急管理机制，做好来访接待和回复工作，确保教育系统安全稳定、教育事业健康发展。
五、统筹推进体育工作，提升全民健康体质
25．深化全民健身活动。落实《全民健身条例》，发挥教体结合的优势，建立健全服务体系。加强全民健身组织建设，强化对县级体育社团的业务指导和管理。发挥老年体协在老年健身活动中的组织带动作用，扎实做好健身站点工作。充分利用节假日和“全民健身日”，组织开展好各种健身活动。
26．加强体育设施建设。加强县体育场馆及设施管理，并发挥其作用，承办好县级及以上大型比赛。做好县级农民健身工程的选点布局工作，组织申报省、市级农民健身工程。积极争取上级资金，加大农民体育健身工程建设，力争做到全覆盖。
27．抓好体育竞训工作。发展青少年竞技体育，搞好体教结合工作，加强体育后备人才的培养与输送。组织参加省、市运动会。创新业余训练模式，提升业余训练水平。
28．做好体育产业工作。制定体育场馆发展规划，依托体育馆，发展体育产业。优化体彩销售站点布局，做好增机扩容工作，推进各销售网点标准化建设。广造体彩宣传声势，提升体彩公益形象，吸引更多的群众参与体彩。年内力争销售体彩3000万元。
六、加强政风行风建设，优化教育发展环境
29．提升党建工作水平。健全党建工作责任制，抓好党务工作队伍建设，强化党员的教育管理服务，落实“三会一课”、民主评议党员、党员发展、党委理论中心组学习等制度。推进党的基层组织规范化建设，创建“学习型、服务型、创新型”党组织，打造“教书育人、授业圆梦”党建服务品牌。发挥学校党组织政治核心作用，改进思想政治工作，加强对学校教育教学改革的监督保障。严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度，提高党内生活质量。
30．加强反腐倡廉建设。强化党委主体责任，落实“一把手负总责，一岗双责”制度，强化守纪律、讲规矩的思想自觉和刚性约束。拓展教育实践活动成果，完善党员干部联系群众制度，深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和“万名教师访万家”、“家校共建连心桥”活动。落实中央八项规定和省市县委实施办法，严格嘉祥县干部作风“九条禁令”及“8·35·8”纪律要求等，遏止“四风”问题。开展“三严三实”专题教育，强化领导干部党性观念、宗旨意识、廉政意识。完善符合教育实际的惩防工作体系，落实党风廉政建设责任制。开展廉洁文化进机关、进校园、进社区、进家庭活动，促进干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生诚实守信。
31．全面推进依法治教。学习贯彻《关于贯彻落实十八届四中全会精神全面推进依法治教的实施意见》。牢固树立法治理念，坚持领导干部带头，尊法学法守法用法。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务，注重运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。借助“全国青少年普法网”，提升法制教师业务水平，加强法制副校长队伍建设。开展系统内法治教育培训。加强青少年学生法治教育，开展宪法主题教育活动。开展依法治校示范校创建活动，年内评选县依法治校示范校20所。
32．从严规范办学行为。健全校务委员会制度、教职工代表大会制度和家长委员会制度，完善学校内部管理结构。发挥教代会、家长委员会和家长学校作用，开展学生及家长评议学校和教师活动，利用好评议结果。完善财务制度，严格财务管理，强化固定资产管理。坚持收费公示制度，规范学校收费行为。壮大“教育行风监督员”队伍。坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风”，加大对择校乱收费、违规办班、违规招生、在职教师有偿补课、教辅材料散滥、体罚或变相体罚学生、教师收受礼品等问题的查纠力度，严肃查处违反师德师风行为。
33．切实加强作风建设。开展“干部作风建设年”活动，深化“庸懒散”问题专项整治。落实上级改进工作作风、密切联系群众的有关规定，改进文风、会风，精简文件规定、会议活动、评估检查、评选表彰。做好应急值守、文电管理、计划生育和工会、团委、离退休老干部服务等工作。坚持正确舆论导向，加大教育宣传力度。推进“阳光政务”，畅通群众诉求表达和汇集渠道，即时受理群众咨询投诉，抓好群众反映问题的整改落实，提升群众对教育工作的满意度，年内力争全市排名提升2—3个位次。推动厉行节约、节能环保工作，形成节约型校园建设新常态。提升机关效能和文化内涵，形成协调有序、高效运转的工作机制和风清气正、创先争优的良好风气。
嘉祥县教育体育局办公室 2015年3月13日印发
