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元朝行政区划

自元代开始，中国又出现了一种新的行政区划制度，其最高一级的行政区划单位为行省(简称为省)，因此称为行省(省)制时期。该时期从13世纪后期至20世纪初，历经元、明、清三代。

省名起源甚早，魏晋时期已有尚书省、中书省之称，然皆为中枢要署，不直辖地方。隋文帝(杨坚)于开皇八年(公元588年)伐陈，曾置淮南行省于寿春，但不久即废。金入主中原之初，曾出现过行省制度，在外地设立行尚书省，但为时短暂。蒙古人兴起之后，仿金实行行省制度。元世祖(忽必烈)一方面将尚书省并为中书省，总理朝政；另一方面，在地方设立若干行中书省，作为朝廷中书省在外地的代理机构。它最初是一种临时设置，并只管军事，后演变为兼管民政，其长官也由中央官吏演变为地方官吏。其间从伐金到灭宋，历经70余年，平宋以后成了元朝的行政区划单位。

⒈元之十一个行省

蒙古在元太宗(窝阔台)三年(公元1231年)即灭金的前三年，始立中书省，以著名的政治家、地理学家耶律楚材为中书令。入主中原后于元宪宗(蒙哥)初年(公元1251年)，在燕京等处置设行尚书省。

元世祖(忽必烈)中统初年(公元1260年)，改置行中书省，其后屡屡增多，但是一直到元贞年间(1295年～1296年)行省的设置和辖区还都很不固定，即在世祖(忽必烈)统一中国(公元1279年)后的20年中行省制并未固定下来，直到13世纪末、14世纪初的元成宗(铁木耳)时期才开始固定，逐步形成元代行省制度的行政区划。

元英宗(硕德八剌)至治时(公元1321～1322年)，全国划分为12个一级行政区：一个中书省、十一个行中书省。中书省为中央机构中书省的直辖地区，又称都省、腹里，包括今北京、天津、山西、河北、山东以及河南和内蒙的部分地区。十一个行中书省为岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃、征东。其中，征东行省即高丽国，行省负责人由高丽王兼，性质与内地行省不同，所以也有人认为只有十个行中书省。

行省名

治所路名辖区数目府、州、县名称或备注

⑴

腹

里

中

书

省

直

辖

地

京

师

大

都

大都路属州10涿州、霸州、通州、蓟州、郭州、顺州、檀州

东安州、固安州、龙庆州

上都路属府1顺宁府(下辖州二，保安州、蔚州)

属州4兴州、松州、桓州、云州

兴和路属州1宝昌州

永平路属州1滦州

德宁路

净州路

泰宁路

应昌路

全宁路

宁昌路

保定路属州7易州、祁州、雄州、安州、遂州、安肃州、完州

真定路属府1中山府

属州5赵州、冀州、深州、晋州、蠡州

顺德路

广平路属州1磁州

彰德路属州1林州

大名路属州3开州、滑州、浚州

怀庆路属州1孟州

卫辉路属州2辉州、淇州

河间路属州6沧州、景州、清州、献州、莫州、陵州

东平路

济宁路属州3济州、兖州、单州

益都路属州8潍州、胶州、密州、莒州、沂州、滕州、峄州、博兴

济南路属州2棣州、滨州、

般阳府路属州2莱州、登州

大同路属州8弘州、浑源、应州、朔州、武州、丰州、东胜、云内

冀宁路属州14汾州、石州、忻州、平定、临州、崞州、管州、台州

晋宁路属府1河中府

属州9绛州、潞州、泽州、解州、霍州、隰州、沁州、辽州、吉州

直隶府1砂井总管府

直隶州8曹州、濮州、高唐、泰安、德州、恩州、冠州、宁海

⑵

岭

北

等

处

行

省

和

林和林路统漠北诸屯戍。太祖成吉思汗初建都江堰市于和林，世祖国各地中统元年迁都江堰市开平，于和林置宣慰司都江堰市雹帅府，至成宗大德十一年立和林等处行中书省，仁宗皇庆元年再改称岭南北等到处行中书省，领和林统治蒙古地方诸屯戍，此为元人之故土，在诸行省中，性质为特殊，有别于中原诸行省。

⑶

辽

阳

等

处

行

省

辽

阳辽阳路属州2盖州、懿州

广宁府路

大宁路属州9义州、兴中、瑞州、高州、锦州、利州、惠州、川州、建州

东宁路所领府州城治多堙废，徒存其名者有定远府、郭州、抚州、黄州

灵州、慈州、嘉州、顺州、殷州、宿州、德州、昌州、铁州

泰州、价州、朔州、宣州、成州、熙州、孟州、延州、云州

沈阳路以其地安置高丽降人。

开元路昔渤海女真之地，金末有蒲鲜万奴据其地，蒙古讨平蒲鲜万奴，在至元四年于其地置辽东路总管府，二十三年改为开元路总管府

⑷

河

南

江

北

等

处

行

省

汴

梁汴梁路属州5郑州、许州、陈州、钧州、睢州

河南府路属州1陕州

襄阳路属州2均州、房州

蕲州路

黄州路

庐州路属州3和州、无为、六安

安丰路

安庆路

扬州路属州5真州、泰州、通州、崇明、滁州

淮安路属州3海宁、泗州、安东

中兴路

峡州路

直隶府7南阳府(下辖州五，邓州、唐州、嵩州、汝州、裕州)

汝宁府(下辖州四，颖州、息州、光州、信阳州)

归德府(下辖州四，徐州、宿州、邳州、亳州)

高邮府、安陆府、沔阳府、德安府

直隶州1荆门州

⑸

陕

西

等

处

行

省

奉

元奉元路属州5同州、华州、耀州、乾州、商州

延安路属州3麂州、绥德、葭州

兴元路属州3凤州、洋州、金州

河州路

脱思麻路

直隶府5风翔府、巩昌府、平凉府、临洮府、庆阳府

直隶州27分州、泾州、开成州、庄浪州、秦州、陇州、宁州、定西州

镇元州、西和州、环州、金州、静宁州、兰州、会州、徽州

阶州、成州、金洋州、雅州、黎州、洮州、贵德州、茂州、铁州

礼店文件州

⑹

四

川

等

处

行

省

成

都成都路属州7彭州、汉州、安州、灌州、崇州、威州、简州

嘉定府路属州2眉州、邛州

广元路属府1保宁府

属州4剑州、龙州、巴州、沔州

顺庆路属府1广安府

属州2蓬州、渠州

永宁路属州1筠连州

重庆路属州4泸州、忠州、合州、涪州

夔州路属州7施州、达州、梁山、万州、大宁、开州、云州

叙州路属州2富顺、高州

马湖路属州1戎州

属军1长宁军

直隶府3潼川府(下辖州二，遂宁州)、绍庆府

怀德府(下辖州四，来宁州、柔远州、酉阳州、服州)

行省名

治所路名辖区数目府、州、县名称或备注

⑺

甘

肃

等

处

行

省

甘

州甘州路

永昌路属州1西凉州

肃州路汉之酒泉，唐与西夏之肃州

沙州路汉之敦煌，唐与西夏之沙州
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亦集乃路又作额齐纳路，在甘州北一千五百里乃汉之居延故城地。

宁夏府路属州3灵州、鸣沙州、应理州

兀剌海路又作乌拉海路，原西夏黑水城北地

直隶州2山丹州、西宁州

⑻

云

南

等

处

行

省

中

庆中庆路属州4嵩明州、晋宁州、昆阳州、安宁州

威楚路属州4镇南州、开南州、威远州、南安州

武定路属州2和曲州、禄劝州

鹤庆路

云远路

广南西路

丽江路属府1北胜府。丽江路主要为麽些族所居之地。

属州7顺州、永宁州、通安州、蒗蕖州、宝州、巨津州

东川路

茫部路属州2益良州、强州

孟杰路

普安路汉之羊柯，唐之兴古郡，宋时为于失部所据，元宪宗收复。

曲靖路属州5汉夜郎地，唐置南宁州后没于南诏元宪宗收复。

陆凉州、越州、罗雄州、马龙州、沾益州

澄江路属州2新兴州、路南州。亦为麽些族居地。

普定路本普里部地

建昌路属州9古越隽地，唐末衔于吐番，后没于蒙诏，蒙诏立城曰建昌府。

建安、永宁、泸州、礼州、里州、阔州、邛部、隆州、姜州

德昌州属州4昌州、德州、威龙州、普济州

会川路属州5武安州、黎溪州、永昌州、会里州、麻龙州

临安路属州3建水州、石平州、宁州

广西路属州2师宗州、弥勒州

元江路

大理路属府2永昌府、腾冲府

属州5邓川州、蒙化州、赵州、姚州、云南州

蒙怜路

蒙莱路

柔远路

茫施路

镇康路

镇西路

平缅路

麓川路

木连路

蒙光路

木邦路

孟定路

谋粘路

六难路

孟隆路

木朵路

蒙兀路

直隶府2仁德府、柏兴府

⑼

江

浙

等

处

行

省

杭

州杭州路属州1海宁州

湖州路属州1长兴州

嘉兴路属州2海盐州、崇德州

平江路属州4昆山州、常熟州、吴江州、嘉定州

常州路属州2宜兴州、无锡州

镇江路

建德路

庆元路属州2奉化州、昌国州

衢州路

婺州路属州1兰溪州

绍兴路属州2余姚州、诸暨州

温州路属州2瑞安州、平阳州

台州路属州1黄岩州

处州路

宁国路

徽州路属州1婺源州

饶州路属州3余干州、浮梁州、乐平州

集庆路属州2溧水州、溧阳州

太平路

池州路

信州路

广德路

福州路属州2福清州、福宁州

建宁路属县7建安、瓯宁、浦城、建阳、崇安、松溪、政和

泉州路属县7晋江、南安、惠安、同安、永春、安溪、德化

兴化路属县3莆田、仙游、兴化

邵武路

延平路

汀州路属县6长汀、宁化、清流、连城、上杭、武平

漳州路属县5龙溪、漳浦、南靖、长泰、龙岩

直隶府1松江府

直隶州2江阴州、铅山州

⑽

江

西

等

处

行

省

龙

兴龙兴路属州2富州、宁州

吉安路属州4吉永州、安福州、太和州、永新州

瑞州路属州1新昌州

袁州路属州1萍乡州

临江路属州2新淦州、新渝州

抚州路

江州路

南康路属州1建昌州

赣州路属州2宁都州、会昌州

建昌路

广州路

南安路

韶州路

惠州路

南雄路

潮州路

德庆路

肇庆路

直隶州9南丰、英德、梅州、南恩、封州、新州、桂阳、连州、循州

⑾

湖

广

等

处

行

省

武

昌武昌路

岳州路属州1平江州

常德路属州2桃源州、龙阳州

澧州路属州2慈利州、柿溪州

辰州路

沅州路

兴国路

清州路

天临路属州7醴陵、浏阳、攸州、湘乡、湘潭、益阳州、湘阴州

衡州路

道州路

永州路

郴州路

全州路

宝庆路

武冈路

桂阳路

静江路

南宁路

梧州路

浔州路

柳州路

思明路

太平路

田州路

来安路

镇安路

雷州路

化州路

高州路

钦州路

廉州路

直隶府3汉阳府、平乐府

定远府(下辖州五，桑州、章龙、必化、小罗州、下思同州)

直隶州13归州、茶陵州、来阳州、常宁州、郁林州、容州、象州、宾州

融州、藤州、贺州、贵州

⑿

征

东

等

处

行

省

开

城至元中征日本时始置征东行省于高丽，寻废。大德三年复置，此后数废数置。征东行省统治高丽(即今朝鲜、韩国)国境，治开城，领沈阳(与沈阳省同领)耽罗二府为直隶府，又置庆尚等道劝课司使五。

元末，又分出许多行省，如中书省分出山东行省，江浙行省分出福建行省；有些行省区域过大，又划置分省，如福建行省内置建宁、汀州、泉州分省。可见，元末行省制也已开始混乱。

行省的官员设置，置丞相一员，平章政事二员，左丞一员、右丞一员，参知政事二员，郎中二员，员外郎二员，都事二员，掾史、蒙古必阇赤、回回令史、通事、知印、宣使等。其后怕地方权重，各“行省”多不设丞相。为了上传下达的方便，在离“行省”首府偏远地区以及边境地区设置“宣慰司”、“宣抚司”等官府。各行省，设有专管教育的儒学提举司。在各地设有专门的敛财机构，如都转运盐使司、茶盐转运司、盐课提举司、市舶提举司等。

⒉行省以下的单位

行省以下的路、直隶府、直隶州、直隶军。㈠路分为上路、下路，各路设总管府，为路的行政机构。各路总管府，设达鲁花赤、总管、同知、治中、判官等官吏，以掌日常政务。㈡府有直隶府与属府之别，不辖于路而直辖于行省的府称为直隶府，归路管辖的府称为属府，属府或有管辖州县。各府设有达鲁花赤、知府或府尹、同知、判官、推官、知事及提控案牍等官。㈢州有直隶州与属州之别，又分为上中下三等。不辖于路而直辖于行省的州称为直隶州，直隶州一般均有领县；归路管辖的州称为属州，属州或有领县。各州设有达鲁花赤、知州、同知等官。㈣边远地区不设州而设军，其建置与州同。元仿宋的“军”行政区划，置有军和安抚司，为数不多，都在边境少数民族的区域内置设。军有直隶军与属军之别，不辖于路而直辖于行省的军称为直隶军，直隶军与直隶州同级，归路统辖的军称为属军，属军与属州同级。

路之下的属府、属州。㈠路之下一般性的属府，有的管辖州县，有的不统州县，诸属府设达鲁花赤、、知府或府尹、同知、判官、推官、知事及提控案牍等。㈡路之下一般性的属州，有的管辖县，有的不统县，诸属州设有达鲁花赤、知州或州尹、同知、判官等。

府、州下设县。县分为上中下三个等级，诸县设有达鲁花赤、县尹、县丞、县簿、县尉等。

县以下的乡、都。县以下又分乡、都，设里正、主首，负责催办钱粮，供应杂事。

元代在一个中书省、十一个行中书省下，置路一百八十五，府三十三，州五百五十九，军四，安抚司十五，县一千一百二十七。

元代行省以下的行政区划虽略同于宋，但元代与宋朝的行政区划有原则上的区别：㈠最高一级的行政区划是行省(或简称省)，而不是路，宋朝的最高一级行政区划“路”，在元朝已降为第二级行政区划单位；㈡在宋朝，府、州是辖于路之下的，在元代已有相当数量的府、州成为直隶府、直隶州，与路并列；㈢宋朝是三级(路—府州军监—县)行政区划系统，元朝行政区划系统则有三级制和四级制并存，分别是(行省—→路或直隶府或直隶州或直隶军—→县或属府或属州或属军)三级制和(行省—→路或直隶府—→属府或属州—→县)四级制，而且以“行省—→路或直隶府—→属府或属州—→县”四级制行政区划系统为主。

⒊元的四大汗国

元朝的疆域除了本部三个区划(腹里、岭北、诸行省)，就是四大汗国：㈠钦察汗国，㈡察合台汗国，㈢窝阔台汗国，㈣伊利汗国。此外还有三块特殊区域：㈠土番，现在的西藏地方，直辖于中央宣政院，就地设有宣慰司；㈡缅国，元朝的藩属国；㈢安南国，元朝的藩属国。

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