现况:中国白银市场的发展和未来

改革开放30多年来,中国白银产业得到了突飞猛进的发展,尤其是白银市场开放14年来,更是取得了长足进步,在储量、矿山产量、消费量、投资需求等方面都有了大幅提高,白银产业集中度进一步提高,白银产业链不断延伸,科技进步成果显著。但目前,白银市场上还存在一些问题,主要有以下方面:



1.上游产能过剩,下游市场消化不良,供求失衡,是制约白银产业发展的瓶颈。

自2000年1月我国白银市场开放以来,白银产量连年大幅增长。据中国有色金属工业协会统计,2007年起,我国白银总产量已位居世界第一位。2010年,我国白银产量达到11617吨;2011年达到12348吨,同比增长6.8%,继续位居世界第一;2011年白银储量36363.7吨,居世界第五位,占世界总储量的8%;2012年,白银产量为12590吨。白银产量逐年递增,呈稳健增长态势。2013年白银产量为16333吨,同比增长29.7%,连续11年保持世界第一大白银生产国的地位。目前,我国已经是世界第二大经济体、第一大贸易国,是全球第二大白银加工国。

我国白银产量主要来自铜、铅、锌等金属副产,其余来自再生和独立银矿。由于国内铜、铅、锌等产量大幅增加,国内白银产量也随之增加。目前国内主要产精铅的省份是河南、湖南和云南,而精铜的主要生产省份是江西、安徽、云南等。因此,国内主要白银生产省份依旧集中于湖南、河南、云南和江西等地。白银生产呈现依附性、区域性特点,集中度大大增强。2011年我国十大白银企业生产的白银约占全国白银产量的40%~50%。

我国白银产量持续增长,而我国白银的消费情况是:自20世纪80年代以来,白银消费量逐年上升。1985年白银消费量约为900吨,1987年达到1000吨,白银市场开放的2001年只达到1525吨。2000年~2003年为2000吨左右,2006年~2007年为3000多吨,2008年~2010年为5000多吨,2011年~2013年将近7000吨。从消费量的纵向比较可以看出,我国多年来白银消费量平稳增长,基本上每隔3年上一个千吨台阶,但没有跨越式的发展。以2011年为例,中国白银产量12348吨,同比增长6.8%,而当年白银消费量只有6300吨,消费量占生产量的51%,供需严重失衡。

有关数据表明,2010年世界白银总消费量达到27362吨,同比增长8.23%,白银下游加工行业逐步从金融危机中走出。其中,工业用银14838吨,同比增长13.45%;摄影用银2445吨,同比下降8.84%;珠宝首饰与制品用银6414吨,同比下降4.54%;银币银条和银章用银3565吨,同比增长27.19%。

据世界白银协会统计,全球白银的需求量自2002年的6710万盎司升至2011年的1.707亿盎司,上涨了约154.4%。2012年全年全球白银供给达到32000吨,同比增长0.4%,而白银的制造业需求不到28000吨,需求增速仅为0.3%。白银的全球产量增速较慢,每年的最高增长幅度不足5%。2012年中国白银需求量达到1.96亿盎司,供给和需求分别占全球总量的14%和17%。

从下表看出,全球白银生产量是稳中有升的,中国白银生产量的增产趋势与世界同步。



10多年来,中国白银产能过剩,下游市场消化不良,这是目前一直困扰着行业发展的问题。但白银产能过剩是一个世界性的问题,只不过中国比较突出而已。



法国兴业银行(601166,股吧)曾发布报告,预计中国2013年白银有高达逾4000吨的供应过剩。巴克莱银行也曾预估2013年全球白银供应量将达到32347吨,较2012年增加0.8%。2013年全球白银总体供大于求,可能出现6441吨的过剩,2014年全球供应量将达到32775吨。全球首饰加工白银需求依然强劲,但工业用银需求适当放缓,白银矿山的供应增长依然强势,预计2014年白银供应过剩格局将延续。

3.黄金与白银并驾齐驱,白银期现市场优势互补,市场发展有待完善。

自2002年10月开放后,我国黄金市场蓬勃发展,经过12年的发展,取得了瞩目成绩。2013年,上海黄金交易所全部黄金品种累计成交量共11614.452吨,同比增长82.90%;全部黄金品种累计成交额共32133.844亿元,同比增长49.42%。黄金消费量突破千吨,2013年达到1176.4吨,比2012年增加344.22吨,增长41.36%,首次超过印度居世界第一位。2013年我国黄金消费量占全球总量3754.1吨的31.32%,所占比重增长9.16%。

2013年上海期货交易所黄金期货合约累计成交量4017.565万手,同比增长239.51%;累计成交额共107090.620亿元,同比增长165.31%。

我国黄金现货交易市场成为全球场内第一大交易市场,改写了世界黄金市场的历史,同时也极大地推动了白银市场的发育和完善。

2006年7月,上海黄金交易所推出现货白银品种Ag99.9;2009年9月1日又推出现货白银递延品种Ag(T+D)业务。现货白银的上市,为白银产业的发展奠定了有利的基础。2012年5月10日,白银期货在上海期货交易所上市,白银期货的上市有利于优化白银的价格形成机制,为企业提供低成本、高效率的风险管理手段,并促进我国白银产业结构的调整,同时也为投资者开辟了新的投资渠道。

2012年,上海期货交易所白银期货年成交量约占全球的15%,成交手数和成交量分别为4252.99万手和41308.60亿元。按成交量排名,黄金期货位列全球第四位。2012年,白银期货共有15个合约品种,最高库存达1197.2亿吨。

白银期货连续交易自2013年7月5日正式上线运行以来,投资者参与度高,交易量激增。2013年,白银期货成交手数3.46亿手,共成交了519.67万吨,成交金额高达23.11万亿元,交易量出现井喷。

白银期现市场优势互补,快速发展,顺应了中国经济的改革潮流,服务了实体经济,取得了较大成绩,但仍然存在一些问题,如:白银现货和期货产品还比较单一,与国际相比尚有很大差距;白银ETF还未上市,白银租赁、白银期权、白银掉期业务尚未面市;白银衍生产品较少,产品单一等情况亟待改进。另外,白银交易还未与国际市场完全接轨,没有实现24小时交易等,改革步伐仍很缓慢。

4.我国白银市场场外秩序混乱,国家监管缺位,白银市场发展的法规、政策不够明晰。

今年央视3·15晚会嚗光了我国白银市场场外秩序混乱的情况,有少数贵金属投资机构设置陷阱,通过白银交易用极端手段吞噬投资者的钱财。据现货白银投资者反映,“遇到高点不能卖出,遇到低点不能买进,要出金就更不可能。”这些机构以风控名目把投资者的资金都控制在自己手里,直至让投资者输得血本无归,甚至倾家荡产。来自上海、北京、内蒙古等地投资者深受其害。白银市场应该由谁管?央视报道的这些情况集中反映了我国白银市场国家监管的主体缺失。

2010年7月,为促进黄金市场健康发展,进一步完善金融市场体系,发挥黄金市场在促进黄金产业发展中的重要作用,中国人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局、证监会联合发布《关于促进黄金市场发展的若干意见》银发〔2010〕211号文件,这是一个发展中国黄金市场的纲领性文件,极大地促进了我国黄金市场的发展。2011年12月27日,中国人民银行、公安部、工商总局、银监会、证监会联合发布《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》银发〔2011〕301号文件。文件指出,上海黄金交易所和上海期货交易所是经国务院批准或同意的开展黄金交易的交易所,两家交易所已能满足国内投资者的黄金现货或期货投资需求。任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所(交易中心),也不得在其他交易场所(交易中心)内设立黄金交易平台。对于有关地方(机构、个人)正在设立黄金交易平台应一律终止。对于涉嫌犯罪的,移送当地公安机关依法查处。

针对黄金市场出现的混乱状况,《通知》要求让黄金生产商和加工商在正规交易平台进行正规运作,发挥主渠道作用,严厉打击地下炒金。国家出重拳,下大力整顿黄金市场,大大促进了黄金市场的秩序进一步好转,规避了金融市场的风险。

由于国家对黄金市场交易资格管理严格,所以犯罪分子又把目光盯向了其他贵金属市场。白银市场目前在中国确实是乱象丛生,大大小小的交易所、交易中心、交易市场、贵金属经营公司和代理商多达上万家。由于白银价格较低、交易成本不高、进入门槛低,所以吸引了许多老百姓参与投资。而白银市场监管缺位,让犯罪份子钻了空子,造成老百姓经济损失惨重,扰乱了白银市场正常的交易秩序。

12年来,我国黄金市场的发展得益于国家政策的保驾护航,而国家对白银市场的监管,目前可以说还处于真空地带。国家早就发现市场缺乏规范管理,违法违规问题日益突出,风险加剧。2011年11月12日,国务院颁发《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》国发〔2011〕38号文件。此后,2012年7月12日,国务院办公厅又发出关于《清理整顿各类交易场所的实施意见》国办发〔2012〕37号文件,在第五条中明确要求“统一政策标准,防范化解风险,落实监管责任”,但并没有像黄金市场那样,几个部委联合发文监管市场,所以对市场的震慑力不足,市场乱象仍然存在。白银市场要明确政策性导向,统一监管,严肃整顿,给予投资者正确的引导。而各交易所也应对其会员及代理商体系进行全面的清理和整顿,并加强入会资格审定。

当前,白银投资市场缺少一个能够力压群雄的管理机构进行监管。业者强烈要求相关部门严厉打击非法交易所和非法交易行为,加强行业规范,制定更加完善的相关制度,大力扶持正规合法交易所的健康发展;也希望贵金属行业(包括其他金融衍生品投资行业)的相关机构加强自律,增强自身专业水准,正确树立行业价值观。

央视3·15晚会嚗光白银市场是一件大好事,会极大地促进白银市场的发育和建设,促使国家进一步制定、补充和完善发展白银市场的一系列政策,更好地促进我国白银市场的健康、持续发展。

5.白银管理机构的有关功能发挥不够

目前,白银管理机构的功能发挥不够,对全国白银产业、白银市场的协调指导略嫌薄弱,我国每年的白银产量、消费量等各项指标没有一个权威的信息发布平台。由于信息的不透明、不对称,出现了生产企业小而散、冶炼企业重复建设“吃不饱”等问题。

为此,国家进一步完善白银产业的发展规划,相关行业机构应加强信息统计,建立权威信息发布,包括每年生产量、消费量等统计数据,有序指导白银行业的良性发展,从而避免白银企业在市场中各自为政,或“黑灯瞎火”地摸索,做无用功。

6.白银市场的理论研究十分薄弱。

据调查显示,当前,我国白银市场的理论研究还比较薄弱,尤其是深度研究(包括课题研究)远远不够。白银市场图书存在部分资料陈旧和误导投资者的内容。要鼓励真正懂白银市场的人著书立说,并对我国白银市场开放十多年来的情况认真进行总结,找出经验与教训,供国家相关部委和有关部门对白银市场制定政策时作为决策参考依据。

7.白银市场的高精尖交易人才匮乏。

与黄金市场一样,白银市场缺少大批卓有成效的新型交易员队伍。国家相关部门专门设置了黄金交易人才进入门槛,由中国黄金协会组织黄金投资分析师资格考试,多年来为黄金市场输送了一大批专门人才,有效地满足了黄金市场的人才需求。

目前,白银市场交易的各类人才缺乏,尤其是高精尖人才匮乏,从业人员素质参差不齐,以黄金投资分析师代替白银投资分析师的现象比较普遍,这在一定程度上影响了白银市场的队伍建设,使白银交易的投资风险加大。

要充分认识白银市场的特殊性。笔者认为,白银的商品属性比黄金更为活泼,在市场上表现出来的投机性更强,因此对交易人才的

要求应更高。为了更好地防范白银的交易风险,亟待建立白银市场的专门人才培训基地,为市场设立从事白银交易的国家准入门槛——建立国家认可的白银投资分析师考试资格制度。

对发展中国白银市场,笔者提出如下建议:

1.实现战略转型升级,白银产业应下大力向下游市场延伸。

发展中国白银市场,必须实现白银产业战略转型升级,这将是白银产业下一个五年、十年腾飞的重要元素之一。

自2011年以来,我国白银产业发展模式发生变化,产业要素升级,产业链整体延伸。国内较大的白银冶炼生产企业河南豫光金铅(600531,股吧)集团,已经将触角伸入到白银产业的下游——制品加工业。2012年底,中国白银集团在港交所成功上市,在资本市场上赢取“第一桶金”。越来越多的白银生产企业意识到下游发展空间的巨大潜力,开始涉足其间。

白银产业战略调整,转型升级时不我待。战略转型升级,包括技术升级等,将会给白银产业带来新的机遇和挑战。白银产业应下大力向下游市场延伸,提高白银产品的附加值。比如首饰业、电子、化学工业品的应用,应尽力拓展应用空间,向下游领域要生产力。改变粗放型的企业单一产品的格局,向精细化方向延伸,逐步改变供求失衡的状况。

以首饰业为例,来自深圳宝协的数据显示:2013年我国珠宝首饰行业销售规模超过4200亿元,黄金首饰占据主导地位。从市场机构来看,黄金首饰的零售规模约为3000亿元,占比为65%~70%。其余为铂金、钻石、翡翠玉石、珍珠、白银等其他饰品,市场规模占30%~35%。其中,深圳加工批发白银首饰约1500吨,占全国市场的9成以上;加工银条、白银礼品500吨,也占9成以上。

黄金、白银是首饰市场的主要原料之一,黄金首饰市场的火爆,必然带动白银首饰市场的消费,尤其流行首饰,很多需要白银作为基础材料。白银与黄金首饰和珠宝翡翠首饰相比价格低,深受工新阶层和年轻人士的喜爱。目前美国是世界第一大流行首饰消费国,中国首饰行业也加强了对首饰设计和流行元素搭配的研究,白银在首饰上的应用将更为广泛。过去十年间,中国白银饰品市场扩张了211%,2014年则有望进一步上升,预计白银首饰消费将在首饰市场上异军突起。

最近,在某贵金属市场高峰论坛上,资产大鳄罗杰斯认为,随着贵金属市场的进一步开放,中国黄金生产量已连续七年居于世界第一。市场会关注来自中国的声音,未来有理由在中国直接为黄金和白银定价,甚至为更多的商品定价。

罗杰斯认为,中国是世界上最大的黄金生产国和最大的黄金消费国,但交易时却可能需要等待8个小时后才能交易伦敦黄金和白银,这是完全没有道理的。现在有理由去改变这种状况。中国过去关闭了太长的时间,现在慢慢敞开了大门,可以想象一下,当中国开放贵金属市场、人民币实现更自由兑换的时候,美国或者欧洲几十年的垄断将会被打破。我国白银消费市场蕴藏着巨大商机,未来白银的消费增长率将高于产量增长率。预计未来我国将成为全球白银饰品贸易中心,成为仅次于美国的第二大白银消费市场,中国终将有一天会获取白银的全球定价权。

2.我国白银产业应及早构建贵金属总部经济模式。

总部经济,就是在单一产业价值观念中的现代人类高端智能的大规模极化与聚合。总部经济的本质是“人”的经济,是在某经济领域或区域的核心,以追求单一产业价值观为目标,将创意、决策、指挥等高端智能等环节进行大规模的聚集、颠覆松散经营模式、进而拉动整个行业领域或区域经济的高速发展的经济模式。总部经济模式在不同城市、不同区域,其产业、功能、规模都各不相同。

我国白银产业目前的现状很适合建立总部经济模式,建议国家在更高层面上构建白银产业总部经济模式,改变白银行业目前企业小而散、规模实力不雄厚、抗风险能力低、单打独斗的现状,而采取资源整合、企业兼并重组形式,形成一批大白银企业集团,使其产业高度集中,发挥生产、加工、出口一体化及优势互补效应。白银消费途径可扩大内需,建设白银加工集群地,向白银首饰加工要生产力,可依托现有的黄金加工集群地,如深圳、番禺,构建白银加工总部经济基地,由于黄金加工集群地现在已比较饱和,也可到沿海开放地带另辟新地。

以白银产业为依托的贵金属总部经济基地一旦形成,将给当地区域经济发展带来诸多外溢效应,比如供应、产业聚集、产业关联、消费带动效应、就业效应、资本放大效应等,将大大提升白银产业的总体实力。随着经济改革的深入,我国智慧城市的建立和新型城镇化的进程加快,我国白银产业将进入贵金属总部经济时代,只有白银产业提早实行总部经济模式,资源整合、规模经营,突出白银“人”的经济,打造智慧白银产业,建立智慧白银城市,乘着我国第二轮经济改革、发展的春风,白银产业将会进行大变革、大洗牌,预计白银产业将会迎来历史上一个新的腾飞时期。面对当前的新形势,企业如果抓住了这个难得的历史机遇,及早布局,将会大有所为。

3.白银产业应找准发展定位,重新认识白银的属性。

市场开放后,白银已去货币化的内涵,而商品属性、工业属性增强,白银行业应根据形势的新变化,重新确定发展定位,白银企业要寻找好市场的突破口。目前,需要认真总结白银市场开放10多年来的经验与教训,迫切需要业者重新认识白银的属性。

关于白银的货币属性,马克思在资本论里早有定论:“金银天然不是货币,但货币天然是金银。”白银与黄金一样,是世界上最古老的一种货币。从长达上千年的欧洲中世纪时期,到文艺复兴时期,再到地理大发现时期,再到工业革命时期……可以这样说,整个19世纪以前,在西方世界,金银币就是钱的代名词。

据史学家考证,“在中国历史上,白银从贵重商品最终走向了完全的货币形态,是在明朝时期。在明朝,大规模使用白银是一个重要的社会现象,白银成为主要货币,在社会经济生活和世风大变中起了重要作用,以至于我们将晚明称为中国的白银时代也不为过”。

在世界货币历史上,白银比黄金更早地充当了本位货币的角色。1900年,美国通过《金本位法》,正式放弃白银的货币地位,也宣告了白银作为货币的历史终结。中国终结白银的货币地位应从2000年1月1日开始,白银市场的放开,意味着白银的货币地位发生了根本的变化,白银成为了一般商品。

近10多年来,在全球经济一体化的今天,白银与黄金的性质各自悄然发生了新的变化。白银的商品属性、工业属性、投资属性增强,黄金的货币属性、金融属性和多样性有别于白银,我们必须清楚地知道它属性的变迁,重新对白银进行定位。从近几年白银在市场上的表现来看投资属性令其保持着持久的生命力。

认清白银在当代社会的新变化、新特点,更好地谋求白银产业的发展大计,确立企业的发展定位,在商品大潮中打好攻坚战,才能在复杂的经济形势中立于不败之地。

4.强劲的白银投资需求将有力支撑着白银价格,未来仍有很大的上行空间。

除了黄金之外,白银依然是当今社会最有投资价值的贵金属品种之一。从宏观面来看,支撑白银价格上涨趋势的基本面并未改变,美国继续实行量化宽松政策,美国就业率数据不佳,包括全球央行的货币宽松政策,现货白银需求激增,以及世界经济复苏背景下白银工业需求的增长,还有全球白银的投资需求的急剧放大,这些因素有效地支撑着白银价格的上涨趋势。世界白银协会数据表明,2010年,中国银条及银币净需求翻倍至980万盎司,而在2011年,该数据进一步升至1700万盎司,增幅达72%,占全球银条及银币净买量的8%。

尽管白银的金融属性弱化,但其仍然存在一定的避险功能及投资价值。此外,通货膨胀、地缘政治、恐怖袭击等因素都影响着白银价格的走势,白银价格与美元的走势、黄金价格有密切的相关性,由于白银的商品属性更强,所以它在市场上的波动性更为强烈,也因此更有投机性。

2011年4月28日,在欧债危机的影响之下,白银价格迅速攀升至30年高点每盎司48.44美元,逼近上一轮牛市的历史最高点,5个月内几乎翻了一倍,相比10年前上涨了9倍。白银从上一轮牛市高点即1980年的每盎司49.45美元至2011年的每盎司48.44美元基本上经过一个轮回。世界白银协会发布《2013年世界白银研究》报告指出,强劲的全球白银投资需求是2012年白银价格的主要驱动力,占2011年白银总需求的近四分之一,使得2012年白银价格达到每盎司31.15美元的均价,而2011年的最高价是每盎司35.31美元。

2013年黄金价格走势打破了持续12年的牛市,年度跌幅逾28%,并创下1981年以来最大年度跌幅。白银2013年累积跌幅为36%,是1982年以来最大年度跌幅。最近汇丰银行预计,2014年剩下的时间里白银价格将呈区间振荡走势,并维持今年白银均价预估在每盎司20.80美元不变。

近两年来,全球白银的投资需求每年以50%以上的速度增长。随着白银投资产品的增多,在全球金融市场整体动荡的环境下,白银的投资需求将成为影响白银价格的重要因素,成为推动白银价格的主要推手。目前,价格估值偏低的白银正吸引着对冲基金和其他短期投资者的介入。笔者认为,虽然目前白银价格维持区间振荡的走势,但并不排除未来创出历史新高的可能。

5.首饰需求、工业需求等其他需求因素也将助推白银价格。
现况:中国白银市场的发展和未来

世界白银协会报告数据显示,中国白银需求量自2002年的6710万盎司升至2011年的1.707亿盎司。其中,加工需求上升137%,至1.595亿盎司;中国工业领域白银加工量自3770万盎司升至8440万盎司,主要的使用终端是电子行业。

白银在工业领域的应用越来越广泛,白银需求发展前景巨大。工业需求、白银首饰、实物银币、银条及中国庞大的进口需求将对白银价格提供支撑。虽然近几年来,工业用银在金融危机期间有所下降,但投资需求的增长已经填补了实体市场的不足。随着世界经济的进一步复苏,实体市场需求也将上涨。

(1)白银首饰需求潜力巨大。

世界白银协会预计,未来中国白银饰品需求将进一步上升;中国作为仅次于印度的全球第二大白银加工国,随着国内首饰需求、投资需求的扩大,中国白银首饰消费的上升空间巨大。

(2)国家扶持光伏产业的发展,将会促使

白银工业消费出现井喷态势。2013年7月,国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》认为,发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展,要求积极开拓光伏应用市场,打造“绿色中国”,多举措规范发展光伏产业。同年,12月19日国务院常务会议又研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施,包括鼓励企业兼并重组、完善相关扶持政策等。国家进一步扶持光伏产业,预计白银产业将迎来新的巨大发展机遇。

据花旗银行分析,“中国政府在2009年启动了‘光伏建筑一体化’项目和‘金太阳’项目,向符合条件的光伏项目提供直接补贴,此举大大刺激了中国光伏行业的投资热情。然而,这一投资热潮却造成了中国光伏行业严重的产能过剩。从2009年到2013年,中国光伏行业的白银用量跳涨了1240%,需求量达到了660万盎司,占中国白银工业需求总量的7%,而2009年这一比例还仅为1%”。预计未来,我国光伏行业的白银需求量将会放大,因此急需企业做好战略转型升级的各种准备。

(3)能源领域的改革、混合制经济的实行,将会进一步刺激化工白银制品的消费。

2014年,国家在能源领域的改革及混合制经济的实行,将给国企带来新的活力和竞争力,将会进一步促进化工白银制品的消费量升高。如,中石化使用的贵金属催化剂,该催化剂基本与世界先进水平相当,市场需求潜力较大。由于近年来巨大的市场缺口,我国掀起兴建环氧乙烷装置热潮。数据显示,2005年~2015年,银催化剂需求预计增长1770%。

(4)新型城镇化的建设和智慧城市的建立,使1亿农业人口落户城镇,将会拉动白银投资、首饰、工业的总体消费。

2014年政府工作报告指出,今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。城镇化是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,这将会提升白银投资、首饰消费和工业白银用量。

目前,我国已有193个城市申报智慧城市,但还没看到白银产业突出的省市上榜。智慧城市建设的目的是增强城市生活智能、低碳环保,促进政务能力的提升,真正能够拉动消费,推进产业发展。中国智慧城市的宗旨可以用“强政、兴业、惠民”6个字来概括。今年3月16日,中共中央、国务院颁发了《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,要求城镇化建设要在今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

“智慧城市”和“新型城镇化”的目标是一致的,内涵是相同的。只要坚持“新型城镇化”为总体目标的智慧城市的发展方向,通过试点、探索、总结、创新,对白银产业、白银智慧城市进行系列改革和顶层设计,必将拉动中国白银市场的总体消费量。

  

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