爱华网虽然2006年《北京市生育服务证管理办法》曾经过修订，但12年来，和全国情况一样，北京的“生育服务证”，也只发给夫妻至少一方户籍在北京的育龄夫妇。
北京市《首都之窗》网站显示，育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕后三个月内持《结婚证》、《居民身份证》、《居民户口簿》等证明向女方单位申请办理《生育服务证》。《生育服务证》经女方户籍所在地街道、乡镇计生办盖章后方为有效。
但近年来，随着人口流动性不断加大，以及单位性质的改变。很多工作单位，早已没有计生部门，也没有《生育服务证》可以申请。要申请生育服务证，必须夫妻双方先到现工作单位开具婚育情况的证明，再到一方的档案所在地申请办理《生育服务证》。
如果夫妻双方中，一方非京籍，档案也不在北京，还需到档案所在地或户口所在地，先办理婚育状况证明，也就是“流动人口婚育证明”。
此外，根据非京籍一方是丈夫还是妻子，京籍一方是否为集体户口，《生育服务证》的办理方法和流程，都有很大差异。一位计生部门工作人员坦言，同在北京，不同区县，甚至不同街道、不同单位的《生育服务证》办理流程、办理时间，以及需要提交的证明类型、格式，都可能不同。
新京报记者 魏铭言
观点
异地可办“准生证”改革户籍
由于“准生证”直接关系到孩子的落户问题，此次国家人口计生委要求，居住地也应为流动育龄夫妇办理“准生证”，是否意味着国家有意放开新生儿的户籍政策？
中国人民大学社会与人口学院教授翟振武对此表示，“准生证”可以异地办理，仅仅是计生部门改进服务方式，方便群众，并未与户籍改革挂钩。
记者看到，在北京市生育服务证内页，注明了父母双方的户籍所在地、现居住地、工作单位等基本信息；在“生育服务证登记”（第一个子女）页，还注明了随父或随母的单位意见，并须加盖公章。因此，也可以判断，“生育服务证”的办理地，并不意味着孩子的落户地。
“层层设卡”应改变为合理服务
北京大学人口所教授陆杰华介绍，如果生育政策不调整，现在讨论废除“准生证”并不现实。但是，在现行法律框架下，服务型政府能够做到的，是调整现行“准生证”不合理的办理程序。
目前，我国有2.3亿流动人口，如果这些人要办理“准生证”，都要从工作、居住地跑回户籍所在地办理，那就太折腾了。如果因为颁证程序太过复杂，“孩子已经生出来了，准生证还没办下来”的情况屡屡发生，服务型政府就是“失职”的。这次，国家计生委出台的通知，主要意义就是为流动人口简化“准生证”的办理程序，对于服务型政府来说，应该为公民提供尽可能的服务，而不是层层设卡去管理。
新京报记者 魏铭言
个案
三地奔波数月未办下“准生证”
【高先生】
户籍所在地：高先生—南京市（原籍河南X市），高太太—河南省Y市
“办证”过程：曾分别尝试到男女方户籍地、男方原籍地办理
居住地：北京 “办证”结果：失败
媒体人高先生和妻子原籍河南，现居北京。因上学、工作，高先生的户口留在南京，妻子户口留在家乡河南省Y市。这在当前流动人口中比较普遍，办准生证有三条路可走，最常用的办法是到女方户籍地办理。
两地部门规定不一“办证”卡壳
在妻子怀孕五个月时，高先生和妻子准备好Y市要求办理准生证所需的全部材料：两人的身份证原件、结婚证原件、户口本原件、各自所在单位开具的“初婚未育无抚养”证明信、高先生户口所在地的居委会、街道办事处的“初婚未育无抚养”证明信。
一切合法，高先生以为会很顺利。不料，对方称，按当地规定，需填写“一孩生育证发放登记表”，并加盖男方户籍地辖区的居委会、街道办事处两级政府的公章。
高先生从北京前往南京盖章，居委会一工作人员称，根据规定，不在南京市以外地区的公文上盖章，只能出具加盖公章的证明信。
矛盾出现了。Y市某街道办计生办表示：“不按要求盖章，不能办理准生证。”
原籍地“办证”被要求加盖13个公章
还剩下两条路：高先生先在自己的户籍地南京办理《准生证》。但他在南京被告知，只能由女方出具准生证，男方负责提供材料。
最后一个办法：高先生到他的原籍河南X市去办理。当地计生部门表示，办证需加盖13个公章或签字，分别是村民代表、村主任、村支书、乡计生办工作人员、分管副主任、主任，乡分管计生工作副乡长、乡长、书记等。
在父亲找到第9个人签字时，妻子即将生产，高先生决定放弃，“因为代价太大”。
电话中，家乡计生部门称，要在当地办证，高先生和爱人的户口都需要迁回原籍。这意味着，高先生要从城市户口改为农业户口。最关键的是，孩子出生后，按规定，高先生和妻子须每季度回老家一次进行孕检。
为证明“初婚未育”折腾仨月
【李虹】
户籍所在地：李虹—非京籍，其夫—北京集体户口
“办证”过程：曾尝试分别到男女方户籍地、男方原籍地办理
居住地：北京 “办证”结果：失败
李虹（化名）户口在老家；丈夫是北京市集体户口。为了证明自己“初婚未育”，开具“一孩”准生证，李虹一家，折腾了近三个月。
李虹户籍地的计生部门工作人员称，当地向外出务工人员发放《流动人口婚育证》，必须每季度核查一次婚育情况。但之前婚育情况，还需居住地或工作单位出证明。
而李虹的单位没有计生章，只能到档案所在地开证明。李虹档案所在地家乡城市的一家事业单位称，“不了解多年来李虹的情况，不能出婚育证明”。
怀孕7个月的李虹，只得先回家乡原单位提档案，到户籍所在的社区办补办流动人口婚育证后，才开始进入繁琐的“办证之旅”。拿到准生证第二天，李虹的女儿早产降生了。
"难产"的生育服务证
郑州一孕妇4个月内跑近20趟 仍未办下准生证
张女士于今年怀上头胎，按医院指导从6月份开始办理“婚育情况证明”和“准生证”。4个月来，她往社区跑了20趟，事情在争吵中一点点推进，至今，证明还是没有开出来…[详细][我来说两句]
本期看点评论>>
准生证究竟有多重要
准生证不办不行吗？详细>>
网友吐槽准生证制度
制度之祸远大于人祸！详细>>
令人抓狂的办证经历
拿证后真想痛哭一场详细>>
办准生证攻略大搜罗
建议怀孕前就开始办详细>>
各地加大
主动公开力度
将办理依据、条件、程序、时限、需要提交全部证明材料目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开。
各地精简
办证所需材料
材料不齐的，要一次性书面告知需补齐全部材料。办理第一个子女生育服务证等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。[详细]
户籍所在地办证
要简化程序方便群众
申请人无法亲自办理，可委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人隐私。
流动夫妻可在
现居住地办生育证
流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。
县、乡镇政务大厅设
计划生育便民服务窗口
没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。同时，要主动接受媒体和群众的监督。[详细]
什么是准生证？
准生证，就是计划《生育证》，夫妇想生小孩子前的必须的准备手续，只有中国大陆有的东西。现在从人性化角度出发，已经废除准生证，改名计划生育服务证。[详细]
准生证有什么作用？
这个证集合了准生证、查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具及找工作等都需用这个《计划生育服务证》。它起到一个备忘录的作用。
不办准生证会怎样？
1、去有些医院产检不能建档，不能产检；
2、如果有医保，享受不到生育保险；
3、宝宝出生后无法上户口，即使上了户口，也会被处以重金的罚款。
计划生育刚提出的时候，主要是针对城镇居民。如果超生的话，是直接跟工资、福利待遇挂钩的。各地情况还是不同，例如发达城市来讲，上海、北京比较好管理，一段时间后生育率就降到了1.5，这也是各地经济状况、经济结构不同所造成的。改革的速度是落后于流动人口增长的速度，《流动人口计划生育工作条例》面临新的问题，这就需要增加区域间的流动问题，让改革进一步深化，政府应该提供便利，而不是制造障碍。
专家：陆杰华
北京大学人口研究所教授
专家简介：
兼任中国人口学人口政策委员会委员、全国老龄协会专家委员会委员、中国人民大学人口与发展研究中心兼职研究员、北京市人口学会常务理事等。
看似简单 实在耗费心血
办理准生证步骤看起来只有简单几步，其实操作起来让人吐血，简直是耗尽人的耐心。[详细]
制度之祸远大于人祸！
计生制度对孕妇的折腾不知造成了多少女人流产、健康受损甚至死亡。[详细]
准生证，想说爱你不容易！
去计生办领了一个红本本，上面赫然写着：已婚育龄妇女卡！本子上的每个词都让我觉得刺眼！[详细]
“害人不浅”的准生证
每次去老家的计生办都说第一胎不需要准生证，但是去广州的医院做产检，要准生证。[详细]
神奇而牛气哄哄的准生证
多么具有中国特色的证件，其实这是神马人的神马脑袋琢磨出来的这么变态的证件！[详细]
办理准生证，超级郁闷过程！
我放弃入中国籍了，因为我再也没耐心和这些公务员们浪费感情和时间了。[详细]
武汉 豆豆妈
经历1：比生孩子还要难
我亲自把资料交给了办事处的负责人（有亲戚帮我搭了线了），她看了看材料，还是挑了不少毛病，我是嘴上抹上厚厚的蜜好说歹说，并迅速的交了二百块“手续费”，她总算松口了：“也勉强给你办了吧！"……【详细】
深圳 琥珀
经历3：只是想合“法”地生下第一胎
回家一趟不容易…打老家计生办电话（打Ｎ次历时数天才通），又找深圳社区计生办，如此反复，只觉头晕耳鸣、口舌干燥、虚火上升，最后我发脾气了，和老家的计生办人员吵了起来，对方终于妥协……【详细】
北京 小米
经历2：尘埃落定后真想痛哭一场
居委会的人说了，你户口刚转过来，我们怎么知道你这是不是第一胎？你得让男女双方档案所在地的上级单位和派出所在准生证上盖章，证明你这确实是第一胎我们才能给你盖章，你这还缺少四个章呢……【详细】
重庆 牛小撒
经历4：仅交材料足足耗掉我6个多月
要到双方四位父母所在的单位开证明真不是件容易的事情，除了我母亲的单位在主城区沙坪坝外，我公婆的户口在距离市区约50多公里的水土镇，要办理这样的证明必须乘坐2个小时的汽车到其所在的村委会去办理……【详细】
建议：在怀孕前就开始办
无数过来人的经验教训：建议要在怀孕前办妥准生证，早办早省事。
建议：办证前先打电话咨询
详细咨询一下计生办的工作人员，没准各区的要求有些许差别，争取一趟办好。
建议：迁居外地要办婚育登记
根据《流动人口计划生育工作条例》规定，成年流动人口在离开户籍所在地前，应凭居民身份证到当地街道办或居委会办理婚育证明。
建议：若两地奔波可委托家人
如果准妈妈的居住地和户口地不在一个地方，可以委托当地家人帮忙办理，以减少奔波。
北京、上海、广州等地的准生证办理流程
双方工作地双方户籍地办准生证地所需材料办理流程
北京双方均在北京户口所在地街道男女双方户口本原件
户口本复印件（户主及本人所在页）
结婚证原件、复印件
女方三级婚育状况证明
男方婚育状况证明
男方存档证明1、准备“申请”，夫妻双方各自的“婚姻状况证明”
2、拿女方的“婚姻状况证明”（女方户口本、结婚证）在户口所在地加盖计划生育章；
3、拿“申请”及男方的“婚姻状况证明”去男方档案所在地盖章。
4、去男方所在的计生办领取准生证；
5、男方拿领取的准生证去档案所在地盖章；
6、女方拿领取的准生证去户口所在地街道盖章；
7、去男方所在的计生办盖章。
男方北京、女方外地男方户口所在地街道双方户口本
身份证
结婚证原件+复印件
男方初婚证明1、先去男方户口所在地计生办，持女方户口所在地的二级证明，双方户口本，身份证，结婚证原件+复印件‘男方初婚证明，领到《生育服务证》。
2、拿到后，需要到男方，女方单位的人才盖章；
3、去居委会开具一孩生育证明；
4、换证申请
上海 均不在上海户口所在街道结婚证
双方户口本
男女双方由单位或现居住地居委会开的盖有出据单位公章的《初生初育证明》
准生证申办表格2份（加盖单位或现居住地居委会的公章） 1、在女方户口所在地居委会领取办理准生证的表格2分。填好后找单位或现居住地居委会加盖公章。
2、由男方单位或现居住地居委会开婚育证明一份，加盖公章。
3、到男方户口所在地人才市场户口窗口，借出男方户口。
4、到男方户口所在地派出所，变更户口上的婚否情况。
5、回到男方户口所在的人才市场的计划生育窗口，出示结婚证，婚育证明，准生证表格，男方户口，有工作人员在申请表上加盖公章。然后，归还男方户口。
6、把盖好男女双方户口所在地计划生育章的表格、结婚证，交给居委会工作人员手里。
7、等待拿准生证。
男方上海、女方外地女方户口所在地微博夫妻双方身份证
结婚证（任意一方的均可）
夫妻双方户口本2本
初婚初育证明
流动人口婚育证明
一寸照片 1、在户口所在地办准生证（初婚初育证明）和流动人口婚育证明，先带着所有证件，到户口居住地所在的街道居委会（或社区）开初婚初育证明及介绍信（凭该介绍信去计生办办理流动人口婚育证明）；办好以上手续后，再带齐所有证件，到户口居住地所在的计划生育办公室，交所有证件及证明文件和介绍信，表填好，换流动人口婚育证明。
2、在上海所居住的街道居委会或者政府计生办，办理〈流动人口婚育联系卡〉，找到你现在在上海所居住的辖区居委会，如果没有居委会的，要找到小区所在的辖区人民政府。把所需证件全部交给负责人，他会帮你填一系列的表格，并问一些简单问题（比如是否初婚等等）。随后，就会交给你一张粉红色的〈上海市流动人口婚育联系卡〉。
广东双方均在广州户口所在地街道夫妻双方结婚证
身份证
户口簿（含户主首页）原件和复印件
女方免冠小一 寸照片2张1、准备资料：夫妻双方结婚证、身份证、户口簿（含户主首页）的原件和复印件，女方免冠小一寸照片2张。
2、夫妻双方婚育状况证明： 在工作单位或者居委会开具。内容包括：姓名、性别、年龄、居民身份证号码、婚姻状况、生育状况＜第一次生宝宝写初婚未育＞，工作单位盖公章。如果没有工作单位的，在户籍所在地居委会办。
3、计划生育合同（原件两份签字）：该合同在居委会处签定。
4、围产卡（原件）： 在居委会领取一张指定医院办理围产卡《广州市孕产妇保健系统管理手册》的指南。在孕满12周后带身份证或户口簿，到居委会指定社区服务医院办理围产卡。
5、孕妇听课证：居委会发一个听课通知书给准妈妈，凭这个通知和准爸爸到通知书上指定的婚育学校或医院免费听课。上完课，医生会在通知书上盖章确认。
夫妻均在外地女方户籍所在街道双方的结婚证
户口本（集体户口要打印出自己的单页）
身份证
初婚初育证明（单位或者公司出具的初婚初育证明，主要是证明当事人是初婚初育，在工作地无生育、无带养小孩的情况。最好是原件）
女方的一寸照片多张 1．先到女方户口所在社区填写表格，并按其要求复印相关证件，待其确认盖章后，再拿着这张表格去男方户口所在社区，按其要求复印相关证件，待其确认盖章。
2．男女双方户口社区的章盖好后，就可以拿着表格去女方户口所在街道办理生育证了（绿色的本本，即准生证）。
深圳双方均在深圳户口所在地街道结婚证原件复印件
户籍信息卡原件复印件（这个是在你居住的所在地居委会开据的，如果你就在你户籍所在地住的话就不用）
双方户口本原件复印件
双方身份证原件复印件
计划生育中心开据的验孕报告（哪个区哪个居委会计划生育中心都可以） 1、先到自己居住的居委会开据一张户籍信息卡（如果居住地是户籍所在居委会的话就不用）。信息卡上会有个日期限制，只有在这个限期之前去户籍居委会把事办完即可，过期还要重新开。
2、去计划生育中心开验孕报告。如果还没有宝宝，它会直接给张报告，如果有，会帮你检查是几周了，然后再开据报告。一定要确认有盖上计划生育中心的章。
3、拿着上述证件原件和复印件去户籍所在居委会，全齐的话，会给本计划生育服务证。
4、拿着这个服务证，还要去街道办盖个章。
5、盖完了，就搞掂了！
山东双方都在山东男方户口所在街道身份证
两人二寸合照
二人所在派出所开据的户籍证明
结婚证带齐身份证、两人二寸合照、二人所在派出所开据的户籍证明、结婚证，二十分钟内开出《计划生育服务手册》，最后在一张记录是初婚的纸上签字盖手印就可以了。
吉林男方本地、女方外地男方户口所在街道结婚证
男女双方户口本
男女双方身份证
男方单位初婚未育证明
女方户口所在地社区出具的初婚未育证明去办理，有人接待，对照证件，登记，发证完毕。 建议： 1）如果户口不在同一地，准生证无论在男方，还是女方的社区都可以开出，但是关键的是，只要户口不在本地，必须要回到户口所在地的社区开初婚未育证明，外地户口单位证明不好使。
注：表格内容仅供参考
二胎准生证如何办理
1、向女方户籍地的乡、镇或者街道办事处提交再生育申请表，并提供规定的材料。
2、乡、镇或者街道办事处应当自收到再生育申请表及本条例规定的全部材料之日起七个工作日内提出受理意见，并将受理意见及全部申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。
3、区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的受理意见和全部申请材料之日起十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育告知书；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
二胎准生证办理应当提供下列基本材料
1、男女双方的身份证；2、男女双方的户口簿；3、男女双方的结婚证； 4、男方的初婚证明（在男方户口所在地计生办办理）；5、女方的怀孕单子（就是医院的B超单子）。
PS: 必须到户口所在地计生办办理。
二胎准生证办理流程有哪些？
北京二胎准生证办理流程：1、到女方户口所在地的街道生育办公室，领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书。2、二胎准生证准备证件有：男女双方户口本原件、户主页和本人页及变更页…[详细] 上海二胎准生证办理流程
结语： 每一对去办准生证的夫妻都是幸福的准爸准妈，大家都沉浸在迎接小生命的喜悦里，建议办证之前一定要做好功课，实在经历奔波之事也不要心烦气躁，毕竟这事相对于宝宝的出生来说，不值一提~ 希望将来我们的孩子踏入社会时能有更完善更便捷的生育政策。
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我来说两句(3987)
户口在北京海淀集体户口，就不能办准生证，这是什么道理，非逼着没钱的人买房不成，为了一个准生证都快抢银行了
--搜狐北京市网友2013-10-24 10:52:05顶回帖
大妈们应该一次性指导居民办齐，否则就是失职,TMD来回跑烦死了，户口你妹，出生你妹，身份证你妹!
--戏如人生535076422013-10-16 22:39:30顶回帖
好急啊，居住证丢了，能办出生证吗，，没有居委，新小区啊，急！要全部把信息储存在身份证多好，烦死了！
--搜狐上海市网友2013-10-16 22:35:46顶回帖
登记三个月后发现怀孕了，赶紧去计生办办准生证，挨了一顿批评，说要在怀孕前来办理，现在怀孕了，要罚款，什么逻辑，不是说头台不是不管吗
--搜狐山东省潍坊市网友2013-10-16 11:35:35顶回帖
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--泡泡花网511165592013-10-16 09:49:41顶回帖
全部评论(3987)
准生证
准生证，现在通常叫做计划生育服务证,这一称呼更人性化，体现了服务于广大育龄妇女的指导思想，用途也更广泛。这个证集合了准生证、查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。现在中国只有极少数落后地区官僚机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象。多数地方已废除准生证。
概述
·准生证办理流程
·准生证什么时候办？
·准生证分为哪几类？
·什么情况下会被撤回准生证？
如何办理准生证？
准生证办理流程
已婚育龄妇女生育子女应办理如下有关手续，凭《准生证》到孕检或接生单位检查、生育。
(一)符合《条例》规定可生育第一个子女的已婚育龄夫妻，应在怀孕三个月后至生育前持《准生证》到女方户籍所在地乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场办理有关登记手续，发证机构核实其本人婚育状况后，符合生育规定的，应即时在其《准生证》上按有关规定如实填写登记，加盖公章。
(二)符合《条例》规定可再生育一个子女的已婚育龄夫妻，应当共同向女方户籍所在地乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场(以下简称审批机构)提出生育申请，待审批后方可怀孕。再生育一个子女的申请、审批按下列程序办理。
1、申请人携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等有效证件以及女方近期孕检证明，并同时附加符合特殊情况再生育一个子女的证明材料，持《服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会提出申请，填写一式四份的《再生育申请表》，其中：第一个子女为残疾儿的，应有地级以上市病残儿医学鉴定组织的鉴定结论材料；再婚的，应附有法院民事调解书或判决书或离婚协议书或丧偶的死亡证明书；患不孕症的，应有县级以上医疗、保健机构出具的鉴定书；独生子与独生女结婚的，要出具父母户籍所在地乡镇(街道)计划生育工作机构出具的只生一个子女的证明材料等等；
2、申请人有工作单位的，应将填写好的《再生育申请表》先交其所在单位加具意见后，再分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见；
3、村(居)民委员会接到申请人的《再生育申请表》三个工作日内加具意见，将加具意见的《再生育申请表》连同申请人其他证明材料在五个工作日内送交到女方户籍所在地审批机构审批；
4、审批机构接到《再生育申请表》后十个工作日内审批，审批后及时将《再生育申请表》发还村(居)民委员会，并在审批完结后五个工作日内报县级以上计划生育部门备案。审批机构审批再生育的申请，采取集体讨论的办法进行，对符合生育规定的，签署同意意见；对不符合生育规定的，签发《不予安排再生育一个子女通知书》；
5、村(居)民委员会收到发证机构的审批意见后，应将审批可再生育一个子女的已婚育龄夫妻名单张榜公布三十日，接受群众监督。张榜公布期满，群众无异议的，村(居)民委员会将持证人《服务证》送审批机关办理登记手续，加盖公章后再送还申请人。
对群众有异议的，审批机构应会同村(居)民委员会进行调查核实，调查结果符合生育规定的，应再次张榜公布三十日，并注明调查复核结果；不符合生育规定的，由审批机构撤销审批，签发《不予安排再生育一个子女通知书》，并将《准生证》退回申请人。
准生证什么时候办？ Go Top
通常怀孕后就可以开始办准生证，在围产保健卡之前办好，或者至少在生宝宝之前办好即可，医院生宝宝时一定需要准生证的。准生证什么时候办，具体时间还要根据当地政策规定，了解清楚这个规定，不要耽误这个宝宝最重要的出生证明。
准生证分为哪几类？ Go Top
1、生殖健康服务证：符合政策怀孕时需要办理的，一般来说孩子出生后报户口还需要。
2、流动人口婚育证：当你离开户籍地，到外地工作或生活时，需要办理的。
3、独生子女父母光荣证：当你生了一个孩子，不打算生第二个（当然是要符合政策，不违法计生法的情况下），需要办理的证，一般来说孩子上学会用到。
什么情况下会被撤回准生证？ Go Top
有下列行为之一者，已发证的予以撤销并收回已发证件；持证人所持证被宣告无效或撤销而仍继续怀孕、生育的，按政策外怀孕、生育处理。
(一)持证人弄虚作假、骗取、涂改、转借《准生证》，或所持《准生证》的主要内容与事实不符的，计划生育工作机构发现后应发出《扣证通知书》扣缴或撤销其《准生证》。
(二)持证人经批准生育二孩，但怀孕后未经县级以上计划生育行政部门批准(紧急情况除外)擅自施行人工流产的，计划生育工作机构发现后，在其《准生证》“二孩生育服务情况记录”中的“备注”栏注明“因擅自施行人工流产，取消原二孩生育批准”并加盖公章；在“特殊情况记录”栏注明施行人工流产的单位、时间并加盖公章。
(三)发证机构或其他有关部门及工作人员超越职权或滥用职权发放《准生证》。或者经办人违反本办法第七条的规定办理《准生证》》，在《准生证》上登记虚假内容的，其《准生证》无效。
孕妇挺大肚携办准生证遭拒
来源：东方网
2012年12月05日 10:04
办计生证明有望不再跑断腿
有市民得知准生证办证程序将简化，欣喜之余大倒苦水
听说国家人口计生委要各地简化准生证办证程序，户口在深圳但人在广州工作的陈光非常感慨，因为她对办计生手续之难深有体会，“明明是按规定办事，却推三推四，有时还需要托关系解决！”
“希望国家有关部门发出这个紧急通知后，到计生部门办手续时会简单些、人性化些。”陈光说。
故事1 腆着大肚子广深两地跑
2008年，陈光怀了孩子，要办准生证，但是她人在广州工作，户口却在深圳，必须抽时间回去。本想着办个证很容易，她也没当回事，前三个月妊娠反应很大，直到第四个月她身体状况好一些才着手办理。按照规定，她先跑了一趟深圳取了准生证表格，回到广州到夫妻双方的单位盖了章。
在丈夫的陪同下，不久陈光第二次请假去深圳，为了此趟顺利些，她做了充分的准备，把各种资料、证明都带上了。然而没想到，办证时还是卡住了。她户口所在的那个街道办说，“没法证明你已经怀孕了”！
这让陈光很诧异，她在广州市妇婴医院都已经建卡，还有广州三甲大医院的产前检查病历，“但人家就是不认可，说必须是深圳指定的医院才可以”。“真是岂有此理！”陈光大为光火，当场和工作人员吵起来，盛怒之下，她还要扒开衣服亮出自己隆起的肚子。
事情一闹，工作人员倒认可了。但接下来又有了麻烦。“他们看完我盖过很多章的表格说，这个表格是旧的，必须重新填表重新盖章！”陈光再次难以控制自己的情绪，又要大吵大闹，丈夫也在一旁耐着性子解释、求情：“两个人请假跑一趟深圳不容易”，“再填表还要重新盖很多章”，“本来新旧表格差别也只是领导签字位置的空间大小不同而已”……
一番解释后，工作人员答应请示领导，可是领导说：广州又不是北京，跑一趟不难！“真让人忍无可忍！”陈光实在受不了，要冲进去找领导。“我自己就是媒体工作者，这种不人性的工作方式要改变！”
最后的结果还是妥协的，工作人员把他们作为特殊情况，先交给领导批。“结果通过了。”陈光说，后面不需要自己亲自去办的手续，都是朋友代办的。“如果我不是有很多亲戚朋友在那里，不知还要跑多少趟！”
陈光说，不仅这一件事，最近她为迁户口办计生证明，也遇到了一堆麻烦事。“本来全省联网的，要了解情况非常简单，这些麻烦都是人为制造出来的，各地间存在无形的玻璃墙！”
故事2 一关没办好，关关都卡你
原在广州工作，现在已经调到惠州的吴先生，他在办理计生证明的经历，在朋友、同事中也被称为“传奇”！“每办一次都像一场噩梦！一关没办好，层层都会卡你！”
“噩梦”开始于他要结婚的时候。吴先生2004年参加工作，2006年结婚，“当时是集体户口，准备结婚了要办婚育证明，才发现结婚前必须把户口从人才中心迁出来。”不能因此就不结婚吧？吴先生托关系找人看有没有通融的办法，最后“高人指点”，把户口迁到了另一个要求不严格的区人才中心，才算结了婚。
2007年吴先生的妻子怀孕了，要办准生证，难题再一次摆在了吴先生面前，自己还没买房，户口还在人才中心，最后还是找人托关系，才写了“保证书”办了准生证。
“保证书”是三个月内买房子把户口迁走，但是在广州买房谈何容易，他拖了一年，才算把户口迁走。但是很快，孩子上户口的事又在催促他了。按政策要单位开证明，单位主管计生的不给开，到街道办同样不给开，理由都是没办法证明他们夫妻双方是首婚首育！
让吴先生最感慨的是，妻子所有证件都齐备，但就因户口在深圳，而人住在广州，于是两地计生部门间“踢起了皮球”。深圳的街道办认为，你长期不在这住，不了解情况没办法开证明，应该找居住地居委办；而广州的街道办认为，你户口不在这里，这里根本管不到你，还是应该回户口所在地办理。
“在那个街道办，我气得和他们大吵，想把他们电脑都砸了！”吴先生说，为了办孩子的户口，他整整奔波了三年多！最后还是找关系“通融”，才算闯过一道道难关，把户口办下来了。
“每办一个手续，从居委、街道、单位、公安局等，要盖十几个章，每个部门都要跑、都要排队不说，一旦哪里被卡住，就要一层层重来；一旦自己赌气停下来，办理得慢了，某个证明就会过期，你还得去重新办！”吴先生说，他在网上看到很多人大倒苦水，“我都很理解，因为这些痛苦我都亲身经历过”。
吴先生说，人都要生活，每次工作、生活上的调整都要办理计生方面的手续，每个人都躲不过。他说，后来自己调到惠州工作，办手续时同样是“备受磨难”。“计生证明真是太难办了，不改不行了！”
作者：夏杨 (来源：羊城晚报)…… 阅读全文>>
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北京准生证此前只发京夫妇
来源：新京报
2012年12月04日 10:09
“准生证”曾被称为生育指标。2000年后，北京市废止《北京市人口计划与生育指标管理办法》，实施《北京市生育服务证管理办法》，“准生证”又多了一个官方的名字，“生育服务证”。
虽然2006年《北京市生育服务证管理办法》曾经过修订，但12年来，和全国情况一样，北京的“生育服务证”，也只发给夫妻至少一方户籍在北京的育龄夫妇。
北京市《首都之窗》网站显示，育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕…… 阅读全文>>
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计生委要求简化准生证程序
来源：中国经济网
2012年12月04日 09:44
[提要] 针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委今天上午下发通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。根据通知要求，办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理…[我来说两句] 【准生证办理全攻略】
针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委今天上午下发通知，要求各地简化
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办理准生证实行首接责任制
来源：国际在线
2012年12月04日 09:40
备受诟病的准生证办理难，终于有望改变。昨天，国家人口计生委发出通知，对生育服务证(俗称“准生证”)的办理办法做出重大调整：流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。
近年来，公众对准生证办理程序繁琐、各地标准不一的质疑越来越多。不少年轻(准)父母在微博(网络)上吐槽，讲述自己办理准生证的艰难甚至“屈辱”经历，引发社会普遍…… 阅读全文>>
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办准生证比生孩子还难
&bnsp;来源：搜狐母婴
2012年11月07日 14:58
我和老公因都是外地户籍（而且不同省份），听同事说准生证十分重要必须得办好才能在上海生的，而且以后孩子回去上户口肯定也必不可少的，于是我们开始打听该怎么办理了。
打电话回老家让人帮我问了，说是必须亲自回女方本人户籍地办理。晕死！（幸好老公心疼我，开始计划怀孕时就让我辞职了，不然哪这么多时间去办这些东西。） 我就回家探亲顺便办这个。
ｓｔｅｐ１——先打电话到了户籍地管计生的办事处咨询，说是需要
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[责任编辑：李雪]
只是想合"法"生下第一胎
&bnsp;来源：搜狐母婴
2012年11月07日 14:50
作为一个正怀孕的女人，当我面对准生证等一系列计生制度时，产生了如下认识——制度之祸远大于人祸！计生制度对孕妇的折腾不知造成了多少女人流产、健康受损甚至死亡。
然而，在讲述我的故事之前，首先要申明我绝不是想违抗计划生育当什么超生游击队，我只是想合“法”地生下第一胎，但是我从来没想到过生孩子的手续竟是这么繁琐。我和老公去年结婚，当时就知道生孩子要办准生证，就开始着手准备，我是内蒙古的，老公江西人
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[责任编辑：李雪]
经历：尘埃落定后真想痛哭
&bnsp;来源：搜狐母婴
2012年11月07日 14:46
08年10月怀孕的，12月听朋友说还要办理准生证，当时真是诧异，生个孩子还得政府批准。况且还是第一胎。但是生长在这样的环境里，为了宝宝还是得办。真是不办不知道，一办才发现，生个孩子真难呀。
第一步：上网查到底怎么办，有说简单的有说复杂的，但是第一步好像都是到女方档案所在地办理。
第二步：给我档案存放地北京科委人才中心打电话，这时候已经快过年了，接电话的女士告诉我说正好什么单子用完了，得去领
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[责任编辑：李雪]
经历：交材料耗我6个多月
&bnsp;来源：搜狐母婴
2012年11月07日 14:45
带着再次怀孕的喜悦和能否再生育的疑问，我咨询了单位负责计划生育的小郑，她在很负责任地咨询了所属街道计生办人员后，仍不放心，便带着我本人来到菜园坝街道计生办咨询，关于双方独子再生育的问题。接待我们的工作人员姓易，她毫不迟疑地回答了我符合再生育条件的问题，并发了一份《重庆市再生育审批表》给我填写。按照她的说明和描述小郑认真记录下了填表细节以及须准备的材料后，将其交到我手中并仔细地向我嘱托再三，因为
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[责任编辑：李雪]
如何办理准生证？
&bnsp;来源：搜狐母婴
2011年07月05日 09:18
不生孩子，无论如何也想象不出，原来生个孩子也要办了准生证才能生。而准生证办理的过程之烦琐，也是令人怯步的。可是为了宝宝，再麻烦也要办哪。
按照这边的程序，我们分别要让户口所在地的居委、街道计生办和单位出示初婚未育的证明，然后去区计划生育中心参加学习班，再去区妇幼保健院建立围产卡、上学习班，拿到围产卡和上课合格证明，最后再带上双方的户口本、身份证、结婚证、各种相关证明、学习班的合格证、围产卡、
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[责任编辑：朴珺]
怀孕12周 如何办理准生证？
2010年04月14日 18:18
不生孩子，无论如何也想象不出，原来生个孩子也要办了准生证才能生。而准生证办理的过程之烦琐，也是令人怯步的。可是为了宝宝，再麻烦也要办哪。
按照这边的程序，我们分别要让户口所在地的居委、街道计生办和单位出示初婚未育的证明，然后去区计划生育中心参加学习班，再去区妇幼保健院建立围产卡、上学习班，拿到围产卡和上课合格证明，最后再带上双方的户口本、身份证、结婚证、各种相关证明、学习班的合格证、围产卡、
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[责任编辑：蔡雅]
领取准生证 就得交钱听课？
来源：荆楚网-楚天都市报
2009年07月02日 06:06
到街道申领准生证，却被告知要花30元钱听一堂优生优育培训课。武昌张女士质疑这一规定的合理性。
张女士家住南湖保安中海小区，怀孕8个月。上月29日，她前往中南街办事处计生办，咨询办理《生育服务证》（准生证）的程序。工作人员向她出示一张通知单，上面写着：请于生育后三天内凭此通知单、夫妻合照、《听课证》和婴儿出生证明来我街换取《生育服务证》。经询问，《听课证》是指区计生部门组织的优生优育培训课。下…… 阅读全文>>
[责任编辑：李雪]
怀孕7个月还没拿到准生证
来源：东方今报
2009年04月25日 08:20
怀孕7个多月 还没拿到准生证
魏女士来电：我家在郑东新区住，工作是在管城区，现在怀孕7个多月，准生证还没办下来，我们家是郑州市的集体户口，我想问问，要是在没有准生证的情况下生了第一胎孩子，我们是不是得交罚款？一般得罚多少钱？
今报核实：郑州市管城区人口计生委统计办一位姓杨的主任说，只要是郑州户口，夫妻双方在哪儿住就在哪领取准生证，一般程序如下：夫妻双方携带结婚证、双方身份证、户口本到所…… 阅读全文>>
[责任编辑：李雪]
外地人如何办理准生证？
&bnsp;来源：搜狐母婴
2008年08月21日 16:56
【第一步】：在户口所在地办准生证（初婚初育证明）和流动人口婚育证明
所需证件：
1、本人（女方）户口本
2、本人（女方）身份证
3、结婚证（任意一方的均可）
4、一寸照1张（可有可无）
备注：不一定非得本人去，本人如不能亲自去的，也可把所有证件邮寄给亲属，托其代办。
程序：
1、先带着所有证件，到户口居住地所在的街道居委会（或社区）。
告诉他们，你是嫁在外地，但户口仍在该城市
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[责任编辑：李雪]
各地准生证办理过程
来源：搜狐健康
2008年02月13日 17:12
北京准生证的办理过程（别人的实践）
应该在怀孕3个月之内去办理，不过也说快生的时候才去办的，反正有空就去办。
1．拿上结婚证，户口本和身份证到你档案所在地单位（没有单位的去居委会）拿一个准生证表，盖一个章。
2．到你老公档案所在地单位（没有单位的去居委会）盖一个章。
3．到户口所在的居委会盖个章，会给你开一张优生优育的听课证（据说听课费45），理论上听完课才给盖章的，一般居委会直接就给
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如何办理二胎准生证？
来源：太平洋女性网
2008年02月04日 06:35
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为什么要办准生证
结婚时达到法定或规定婚龄的，可在女方怀孕三个月内到所在街道申请办理准生证。生产的时候，医院是不要看准生证的，因为他们是只管接生的，但申报户口的时候，一定要用准生证去领取出生证,这个是计生部门的管理措施。
结婚后办准生证在什么地方办？需要什么手续？
一般都是要户口所在地的街道办事处中计生办这个部门办理，通常得要男女双方单位各自开一个证明给街道办事处（计生办）
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[责任编辑：李雪]
网友公布准生证办理过程
&bnsp;来源：搜狐母婴社区
2008年02月01日 06:57
北京
北京准生证的办理过程（别人的实践）
应该在怀孕3个月之内去办理，不过也说快生的时候才去办的，反正有空就去办。
1．拿上结婚证，户口本和身份证到你档案所在地单位（没有单位的去居委会）拿一个准生证表，盖一个章。
2．到你老公档案所在地单位（没有单位的去居委会）盖一个章。
3．到户口所在的居委会盖个章，会给你开一张优生优育的听课证（据说听课费45），理论上听完课才给盖章的，一
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“准生证”现在的标准说法是计划生育服务证，很多人在办证过程中，都遇到了办证难的问题，成为网友一直关注的热点话题，准生证办证为何难？难在哪里？ 为了解决办证难，2012年12月3日国家人口计生委颁发简化办证通知，明确规定了“首接责任制”。现在已经过去5个多月了，凤凰网亲子特别策划办准生证新政策后网友办证难易调查！在办证过程中，出现最多的问题是什么？
凤凰亲子发起“办准生证新政策后网友办证难易"调查，共有1990人次参与，调查结果显示57.27%表示办准生证依然很难，36.93%的网友表示甚至更难，仅仅5.8%的网友认为更加容易了，这个结果使很多备孕妈妈感到很焦虑。
北京市人口计生委在公布本市流动人口办理生育服务证登记的简化程序后，媒体报道朝阳、昌平等街道计生办尚不知此事。对此，市人口计生委相关负责人2012年12月11日表示，目前正加紧对各区县、各乡镇、各街道人员就新政内容进行培训，预计两周内即可完成。
准生证，就是计划《生育证》，夫妇想生小孩子前的必须的准备手续，只有中国大陆有的东西。准生证，现在通常叫做计划生育服务证。这个证集合了准生证、查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。如果不办准生证，你去有些医院产检不能建档，不能产检。
独家民调
1.准生证新政策出台后，您觉得办证更容易了吗？（此问必选） 更难 没有改观 容易一些
2.在办准生证过程中，您出现最多的问题是什么？（多选）（此问必选） 时间特别长，很繁琐，稍有不慎重新走流程 流动人口办准生证，来回折腾，非常麻烦 有疑难问题询问相关部门很难得到有效的回复 男女双方户口不在一起，两个地方推卸责任 态度差，无视国家政策，在地方就是等
调查显示，25.34%的网友认为服务态度差，是该项调查数据中占比最大的一项。案例：北京一计生办被问简化准生证通知：到这就得等，北京市昌平区城北街道办、城南街道办、回龙观地区办事处计生办的工作人员对通知中所涉及的有关问题，均回答“不清楚，去问我们的上级部门”。
我和老公因都是外地户籍（而且不同省份），听同事说准生证十分重要必须得办好才能在上海生的，而且以后孩子回去上户口肯定也必不可少的，于是我们开始打听该怎么办理了。
08年10月怀孕的，12月听朋友说还要办理准生证，当时真是诧异，生个孩子还得政府批准。况且还是第一胎。但是生长在这样的环境里，为了宝宝还是得办。真是不办不知道，一办才发现，生个孩子真难呀。第一步：上网查到底怎么办，有说简单的有说复杂的，但是第一步好像都是到女方档案所在地办理。
带着再次怀孕的喜悦和能否再生育的疑问，我咨询了单位负责计划生育的小郑，她在很负责任地咨询了所属街道计生办人员后，仍不放心，便带着我本人来到菜园坝街道计生办咨询，关于双方独子再生育的问题。
作为一个正怀孕的女人，当我面对准生证等一系列计生制度时，产生了如下认识——制度之祸远大于人祸！计生制度对孕妇的折腾不知造成了多少女人流产、健康受损甚至死亡。
在强调办证机关提高服务效率的同时，也应该提醒流动育龄群众增强守法意识，理解和支持人口与计划生育工作，自觉接受流动人口计划生育服务管理，从而使办证难问题得以彻底化解。
刘忠一认为目前缓解办证难的问题，第一，需要加强基层计生工作投入，普及宣传计生政策，是计划生育改革的当务之急，但这将是一个长期的系统工程。第二，要想根本解决该类准生证难办的问题，关键还在于观念和工作方式的转变，地方基层计生组织要树立以人为本的工作理念，真正将“方便群众，就近办理”原则落实到位。
各地制度的不同，在很大程度上给异地家庭准生证办理增加了难度。如有的地方必须办结婚证时就办好准生证，有的地方只有怀上了才给准生证；有的地方要先有男方章才给盖女方章，有的则相反，这两处的人想结婚可就苦了；当然最大的困难还是要各种证明。
一、户籍制度同计生政策某些环节冲突
第一，目前户籍制度同计划生育政策有些环节还存在冲突，各地计生政策不同，相关部门职责不清、缺乏信息共享、沟通不畅等因素是导致办证难的重要原因。
二、地方基层计生组织投入长期不足
第二，各地计生管理部门和当地政府，对于地方基层计生组织投入长期不足，基层计生工作人员业务能力参差不齐，而下达指标任务太重，造成基层负担太大、积压问题过多。
三、上下级管理机制缺乏有效监督
地方计划生育部门现行的上下级管理机制，缺乏有效的监督，各机构只对上级负责，也是造成准生证难办的诱因之一。
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发表日期：2013-12-07 20:12:03凤凰网北京市网友：
山东泰安更牛，二胎生了必须绝育才可以上户口，有出生证没用
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发表日期：2013-07-14 16:31:59凤凰网中国网友：
还是江西好，交钱就办事
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发表日期：2013-06-03 11:18:23凤凰网浙江省绍兴市网友：
我准生证都办了五个月，由于地方指导不明确，广东浙江两地快递跑了六七次，孩子都快要出生了准生证还在办
[0] | |
发表日期：2013-05-07 22:37:36凤凰网山东省网友：
结婚证最好和准生证一起同时发，在一个部门，简化流程，二胎也别太复杂，仅供参考
[30] | |
发表日期：2013-05-07 15:34:54凤凰网浙江省温州市网友：
几十年来中华文化的根都刨掉了，还要绝中华的种，这就是现实。
深度阅读：准生证办理有多难？
新婚夫妇半年盖20多个公章办准生证未果
北漂述办准生证曲折过程：每次盖章都被找出问题
新婚夫妇为办准生证两地奔波三年无果
中国人办理证件开销账：准生证至少上千元
在校女博士怀孕3个月四处奔走拿不到准生证(图)
各方观点：
人民日报：人户分离加大准生证办理难度
姜赟：准生证不该折腾人
穆光宗：建议全国取消准生证
沈彬：办个准生证为何这么痛苦
