爱华网记者昨日从杭州市建委获悉，《杭州市建筑节能发展规划(2010年-2015年)》已编制完成。规划到2010年，杭州市既有建筑节能改造完成25%；到2015年，杭州市既有住宅建筑节能改造完成50%，既有公共建筑节能改造完成100%。
杭州既有建筑节能改造现已启动。目前，有关专家正着手对杭州市既有建筑进行测量、分析，并建立专门的“瘦身档案”——建筑节能数据库，全国领先。
高楼大厦今年开始“能耗瘦身”
杭城建筑节能规划出炉，节能数据库全国领先
-现状
城内既有建筑九成不节能
想必大家都有这样的体会：炎炎夏日，我们走进老房子，会觉得阴凉舒适；在高楼大厦里，却觉得闷热，只能靠空调来降温。
“中国传统建筑是非常讲究居住舒适的，而且采用的方法也非常自然，充分利于建筑材料和结构的特点，建筑能耗非常低。现在的建筑，大家过多追求外观和使用功能，不仅能耗高，舒适度也并不理想。”浙江大学城市学院绿色建筑研究所负责人龚敏这样说道。
今年上半年以来，龚敏带领她的团队，对杭州市区的博物馆、商厦、机关办公楼等近百幢大楼，进行了建筑能耗检测，发现这些建筑绝大多数是非节能建筑。
比如，西湖边两个面积差不多的博物馆，能耗却相差了两倍；宾馆饭店里高大开阔的中庭非常气派，却非常耗能；大商场里灯光四射，购物环境是好了，能耗却升高了。
记者从杭州市建委科教处了解到这样一组数据：据不完全统计，截至2006年底，杭州市既有房屋建筑总面积约33130万平方米，其中非节能建筑就有32210万平方米，占97%以上。
老建筑改造难，新建筑缺评估标准
杭州城里已经建成的非节能建筑中，住宅占了大部分，大约有30065万平方米，占93.3%；公共建筑2145万平方米，占6.7%。这些既有建筑“节能瘦身”，难度都很大。
杭州市建委科教处有关负责人分析说，对于住宅来说，一是总的量太大，如果改造，所需资金量很大；二是结构形式太多，产权又是以“户”为单位，如果这家同意改门窗，那家不同意改，那么整幢楼就改不了。公共建筑最大的难题是一次性改造投入太大。
除了“改造”难，还有“管理”难。《杭州市建筑节能管理办法》早已出台，但是其强制力不够。比如，夏天空调开到26℃以下，对这样的违规行为，有关部门只能劝导，缺乏处罚依据。而对于一些节能的先进个人和单位，又缺少激励措施。
老建筑“瘦身”难，那么，新建筑是不是可以“防治在先”呢？也难。最大的障碍是：没有一个建筑能耗评估体系。
一位房产开发商坦言：“我们设计、建造的新楼盘，用的是太阳能、进口塑钢门窗，设计注重采光、通风，小区冲地、浇绿化全是回收的雨水……这些都要多花成本，但是又不能说，说了人家也不会信，因为没有依据啊！谁来证明你卖的房子一定是节能的？”
-规划
3年后既有建筑“瘦身”25%
根据杭州市建委日前编制出台的《杭州市建筑节能发展规划》：
从现在开始，新建、改建、扩建建筑全面执行建筑节能设计标准。到2010年，除了农民自建低层住宅外，新建住宅全面执行建筑节能65%设计标准，新建公共建筑达到国家《公共建筑节能设计标准》。
到2010年，全市家用空调、公共建筑空调等用电设备的实际平均能耗率均降低25%以上。
到2010年，全市建成利用太阳能、浅层地表能等可再生资源应用面积，占新建建筑面积的比例在25%以上。2015年前，达50%。在12层以下居住建筑、新农村建设、别墅区、既有建筑节能改造中，将大力推广使用太阳能热水系统，小区广场灯、路灯、公共绿地等，推广采用太阳能电池供电。
规划要求今年启动既有建筑节能改造，到2010年全市25%既有建筑完成改造；至2015年，全市50%既有住宅建筑完成改造，既有公共建筑全部改造完成。
政府办公楼带头“能耗瘦身”
既有建筑“瘦身”是建筑节能减耗的重点之一，政府办公楼被选为“瘦身示范”。
杭州市建委科教处有关负责人告诉记者，之所以让政府办公楼带头，这是因为政府办公建筑产权关系和管理机制比较清楚，建筑类型和使用功能也比较简单，但是能源消耗量很大，具有很大的节能潜力。而且建筑节能本身，就是一种政府倡导的行为，政府办公楼当然得带头。
今年开始，将强制性对政府机构办公楼和能耗高的公共建筑进行节能改造，同时制定政府机构和公共建筑的能耗定额，建立能耗统计和考核体系，防止“瘦身”之后再“反弹”。
老百姓住宅楼先“瘦”门窗
据初步统计，杭州的非节能建筑中，住宅占了大部分，这部分建筑将是这次“能耗瘦身运动”最广泛的“参与者”。
从各种建筑能耗的检测情况看，由门窗造成的能耗损失占了40%-50%，由采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器等产生的能耗约占30%，通过建筑物的热损失约占20%-30%。
浙大城市学院绿色建筑研究所负责人龚敏说，近些年来，铝合金发展很快，但是铝合金门窗传热快，保温性能比较差，这是建筑能耗高的一个重要原因。
因此，杭州现有住宅楼房将先从门窗开始“局部瘦身”，然后遍及“全身”。为了尽可能减少对住户的影响，节能改造将与“平改坡”相结合，并专门制定评估办法、管理规定，对率先改造的，给予资金、政策扶持。
-进展
建筑节能数据库
5年后成型
建筑能耗，是指民用建筑，包括居住建筑和公共建筑，以及服务业，在使用过程中的能耗，主要包括建筑采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器、电梯、通风等诸多方面。
要对一幢建筑进行节能改造，就得先摸清它的能耗损失到底在哪个方面，制定一个最佳方案。杭州市建委和浙江大学城市学院绿色建筑研究所联手，建立“杭州市建筑节能数据库”。此举在国内尚无先例。
绿色建筑研究所负责人龚敏告诉记者，建筑节能数据库，其实是一个非常庞大的东西。它的理想状态是：只要将某一幢楼房的情况，比如说它是什么结构的，墙和门窗是什么材料的，门窗比例大小，用的是什么空调系统，照明情况怎么样……只要一一输入，电脑就会自动分析这幢楼的能耗情况，最大的耗能问题出在什么地方，怎么改造最经济最有效。
如果要造新楼，只要输入一些数据，就可以告诉设计者，什么样的通风、照明、建筑材料与这种建筑结构最匹配，告诉建设施工人员，哪几种建筑材料组合最节能等等。
这个数据库建设才刚刚起步，目前先做“建筑围护结构的节能数据库”，计划5年左右时间实行数据库基本成形。工作人员将对全市(包括农村)既有建筑和建筑占地情况进行全面调查，把各类既有建筑的建筑面积、结构类型、建成年代、产权状况、供热情况、能耗情况等数据一一输入电脑。
目前，已对杭州市内所有的博物馆、部分商业建筑进行了检测。下一步，将对市级机关办公楼进行检测，并逐步拓展开去。
