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中国第一艘航空母舰究竟驻扎何方，至今仍众说纷纭。接近中国军方的消息人士透露：已出海试航7次的“瓦良格”号（varyag），将于近期赴北海舰队服役，驻扎于北海舰队下辖的青岛基地胶南小口子军港。
北海舰队，主要任务是保卫首都地区的安全，警戒周边地区对中国的海上威胁。海上防区为连云港以北的黄海和渤海湾水域。目前有三个军级编制的海军基地，包括旅顺基地、葫芦岛基地和青岛基地。“瓦良格”号驻扎的青岛基地是北海舰队三个基地最南端的一个，战时可与东海舰队，甚至南海舰队形成有效的策应。
北海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰支队、一个护卫舰支队、一个核潜艇支队、一个常规潜艇支队以及一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队。与其他舰队相比，北海舰队的驱逐舰、核潜艇的训练水平较高，特别是核潜艇创造过水下续航的世界记录。而“瓦良格”号驻扎的青岛基地也正是中国海军的核潜艇基地，拥有中国最强大的的核潜艇编队。
而在空中力量方面，北海舰队有三个航空兵师，其中两个战斗机师，一个轰炸机师。另外还有一个训练团和一个舰载直升机大队。因此，“瓦良格”号驻扎于此，显然有利于在更短时间内真正地形成战斗力。众所周知，航母真正形成战斗力需要建成航母战斗群，而首先要解决的问题是确保航母核心战斗力——舰载机的起降技术。
此外，包括培养舰载机驾驶员，与水下的潜艇、水面上的驱逐舰及巡洋舰、航母上的预警机、舰载机、直升机等一起组成战斗群，共同移动，这些都需要长时间的训练和检验。军事专家还指出，航母战斗群若要形成战斗力，必须具备精巧复杂的作战技术，而这正是最难的一个阶段。中国海军少将尹卓曾说：“法国首艘航母形成战斗力花了10年时间。”当然中国的航母形成战斗力是否也需要这么长时间，目前尚难定论。
虽然，作为中国与海上邻国领土争端最集中、最频繁的区域，南海一直是各方关注的焦点，而眼下中菲黄岩岛事件仍在发酵，美国防长刚刚逛完越南金兰湾，即将服役的“瓦良格”号航母也被众多中外学者理所应当地“集体投票”给了南海舰队。但分析人士指出，即便航母入驻南海对于南海问题的解决也并无多大裨益，甚至还可能激化矛盾。而相较于南海，东海具有更高的战略地位。
1996年中国在台湾岛周边水域进行导弹发射演习（台海导弹危机），美国出动两个航母群进入该地区进行威慑，中央军委大为震动。考虑到将来与台湾武装冲突时美国介入，要求北海舰队届时配合东海舰队，以大型水面舰艇和潜艇阻止美国航母战斗群从台湾岛北侧的海域进入台湾海峡或黄海、东海海域，即在台海发生战争时，北海舰队要以海上编队策应东海舰队。
近年来，由于“新日美防卫指针”的“周边事态”直指台湾海峡。据此，中共中央军委要求北海舰队平日加强对美日的佐世保（日本长崎县港市，海军基地）和冲绳海空军基地的观察，且侦察美日海军在北纬20到30度的西太平洋上进行的所有军事演习，为军委将来制定因应对台海战事提供基础情报。
为此，北海舰队近年来强化了机（飞机）舰协同、潜舰协同、陆基导弹与舰艇航空兵协同的各种作战训练。对空海潜的远程观通距离和反应时间有了极大的提高，已初具蓝水作战能力。对美日韩进行的各次海上军事演习，都能派出水面舰艇、潜艇和战机配合中国的侦察卫星作警戒观察和情报搜集。
因此，无论是从历史、现实、战略还是地区考量，中国将“瓦良格”号航母驻扎于青岛基地，都是上乘之选。
而事实上，中国在山东青岛小口子建造航母基地的消息早在几年前就不胫而走。从2008年年初开始，小口子地区共迁出6个村，当地村民都热烈拥护瓦良格基地，“建造航母基地”也早变成当地家喻户晓的“秘密”。
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