转载 粮价长期偏低才是农业发展的桎梏 桎梏之馆

原文地址:粮价长期偏低才是农业发展的桎梏作者:孙晓明

郑风田老师最近发表博文,讲粮食不如矿泉水值钱的后果。文中描述,最近农业部经管司副司长黄延信在一次会议上表示:“粮食不如矿泉水值钱,这不公平,也不合理!很多人反对粮食涨价,理由就是会让好多人吃不起。我认为不对。普通的矿泉水一块钱一瓶,好的饮料要四五块一瓶,有的人一天要喝好几瓶,那么一天吃一斤粮食,多花点钱,怎么会吃不起呢?从生产角度看,生产一斤粮食要好几个月,而生产一瓶矿泉水只需几秒钟,粮食不如矿泉水值钱是不公平、不正常的。”黄延信建议:国家应该逐年提高粮食的最低收购价格。

尽管如此,其他日用品涨价国人能理解接受,唯独粮食一抬头,批评之声不绝于耳,什么粮价是百价之基,牵一发而动全身,其实不然目前粮价与10年的粮食价格基本持平,有几人予以评说,谁真正从农民角度考虑过提高粮价的问题,只是关心城镇低收入人群的接受能力,其实人们用于粮食消费的支出比例少的寥寥。

尽管粮食生产有望实现“十连增”,有的省份抑或实现“十一连增”,粮食生产流通深层次问题存续时间较长,始终没有有效解决,虽然大家一起呼吁,收效寥寥。

农业比较效益太低,农民种粮积极性大大受挫;产销结构发生质的改变,主产区大多变成主销区,调出变成调入;除小麦外,大米、玉米都需要进口补充;四是粮食市场及价格无序,忽高忽低,甚至背离价值。五是制约农业和粮食生产的因素愈来愈多,耕地、气候、成本、补贴、政策等等。

目前看粮食比较效益低,农民不愿意种粮是突出问题,甚至是后患。拿今年小麦市场价格来说,市场价1.2——1.22,这是用粮企业的收购价,其实三道环节才形成这个价格,即种粮农民——小商贩——较大经纪人——粮库或面粉厂,农民初始售价仅在0.95——1.00元之间,难怪农民兄弟一个劲咋呼要求启动托市收购呢。

我国农村居民人均纯收入尽管连年增加,扣除价格因素实际增长,但仍与城镇居民年人均收入相差3、4倍多。农产品和粮食增收,农民收益不高,种粮农民增收乏力,有资料显示,尽管国家一再提高小麦、稻谷最低收购价水平,近两年的小麦、玉米、稻谷平均最低收购价仅是14年前价格水平的90%,1997年国内小麦、稻谷的价格就已经达到了2000元/吨的水平。而十几年以来,生产资料价格、物价水平、人工工资均出现大幅度增长,唯独粮价“温文尔雅”,“独善其身”,被扭曲或误解,某些年份或时期还下行。

近年来粮食价格不能准确反映价值,价格的反季节不规则性和小麦、玉米价格的倒挂,整个粮食市场和价格在国内、国外两种资源左右下,在通胀滞涨预期加大的背景下,显得扑朔迷离,不可琢磨,农民从中不是主要获利者。

据报载,农民出售农产品价格,仅为最终销售价格的30%左右。也就是说中间环节拿走了农民收入的七成。笔者认为这又在一定层面上反映出增产不增收的问题确实存在。这里主要是生产组织化、规模化程度低,流通环节中梗阻太多,二次增值结算根本不能惠及农民,小麦最低收购价格游离中间,收购主体间接收购,不是直对农民。

应形成托市的价格形成机制。自2004年运行以来,最低收购价对托起市场,保护农民利益,起到了决定性保护作用。但是由于我国粮价市场形成机制不健全、不完善,并且受计划经济政府定价的惯性思维影响,目前最低收购价在执行过程中,就有意无意中形成了市场参考价的作用,很多用粮企业和收购企业就是在用最低收购价收购贸易粮,这无形中就形成当前市场粮价由最低收购价来左右的实际情况,最低收购价成为风向标和粮食价格“领头羊”,这符合粮食市场宏观调控的初衷。

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鉴于当前市场粮价形成的复杂性,政府引导和市场配置的双重性,以及国际国内市场的两个作用,国家在制定最低收购价时,要慎之又慎,综合考量,通盘测算,力求科学合理,既不能期望“一口气吃个胖子”,把最低收购价提高幅度过大,也不能单纯考量城镇低收入人群,幅度太小,甚至不能弥补生产成本,应该温和提高,循序渐进,要探索最低收购价形成机制,把农业生产成本、历年粮食市场及收购价格、近年来的最低收购价、国际市场粮价等诸多因素,作为形成价格参照依据,小幅度、周期性提升粮价。

国家出台的最低收购价托市收购政策,用意在保护农民利益,在市场充分调配置粮食资源的基础上,适时适当运用宏观调控手段,市场和调控有机结合,市场“无形的手”与国家宏观调控这只“有形的手”攥在一起,兼顾各方利益,相得益彰,确实托起了市场和价格,保护了农民利益。

加快粮食补贴方式的改革。调整目前农业补贴方式,当前粮价比较平稳,是农业补贴调整的“拐点”或是最佳时机,改种粮补贴为出售商品粮补贴,农民或土地集约使用者卖一斤粮,国家给予一斤的补贴,较大幅度提高补贴标准,从另一个渠道增加种粮农民收益。

  

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