爱华网开放分类：地下水污染地理地质学名词环境环境污染
中国地下水污染状况
地下水污染（ground water pollution）主要指人类活动引起地下水化学成分、物理性质和生物学特性发生改变而使质量下降的现象。地表以下地层复杂，地下水流动极其缓慢，因此地下水污染具有过程缓慢、不易发现和难以治理的特点。地下水一旦受到污染，即使彻底消除其污染源，也需十几年、甚至几十年才能使水质复原。
编辑摘要
地下水污染 - 概述
地下水污染
地下水污染是由于人为因素造成地下水质恶化的现象。
地下水污染的原因主要有工业废水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水层中，人畜粪便或因过量使用农药而受污染的水渗入地下等。污染的结果是使地下水中的有害成分如酚、铬、汞、砷、放射性物质、细菌、有机物等的含量增高。污染的地下水对人体健康和工农业生产都有危害。
地下水污染与地表水污染有明显不同。由于污染物进入含水层，以及在含水层中运动都比较缓慢，污染往往是逐渐发生的，若不进行专门监测，很难及时发觉；发现地下水污染后，确定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是地下水污染不易消除。排除污染源之后，地表水可以在较短时期内达到净化；而地下水，即便排除了污染源，已经进入含水层的污染物仍将长期产生不良影响。
地下水污染 - 主要污染物及污染来源
地下水的污染物主要来自危险废物处置场、化粪池、地下污水管泄漏、农田径流中携带的农药和化肥残留物、城市垃圾和高速公路的废物（如化雪用盐）、地下或露天矿场、受污染的地表水、地下贮油罐与输油管线泄漏以及有机液体的事故性泄漏等。
硝酸盐
硝酸盐是地下水的主要污染物质，其来源有二。
地下水污染示意图
一是地表污废水排放，通过河道渗漏污染地下水；城市化粪池、污水管的泄漏以及垃圾堆的雨水淋溶等。这一类污染源具有点污染的特征。
二是农业面源污染，农耕区过多施用氮肥，其中约有12.5%～45%的氮从土壤中流失，造成农耕区地下水硝酸盐的含量严重超标。随着化肥的广泛使用，硝酸盐污染将成为一个世界性的问题，在美国对10多万口水井的调查发现，有6%的水井硝酸盐含量超过标准，20%的水井氨氮含量超标。中国进行调查的57座城市中，地下水氮超标的有46座。硝酸盐污染可以导致高铁血红蛋白症，婴儿畸形及癌症等疾病。
石油和石油化工产品
石油和石油化工产品，经常以非水相液体（NAPL）的形式污染土壤、含水层和地下水。当NAPL的密度大于水的密度时，污染物将穿过地表土壤及含水层到达隔水底板，即潜没在地下水中，并沿隔水底板横向扩展；当NAPL密度小于水的密度时，污染物的垂向运移受阻于地下水面，只能沿地下水面（主要在水的非饱和带）横向广泛扩展。NAPL可被孔隙介质长期束缚，其可溶性成分还会逐渐扩散至地下水中，成为一种持久性的污染源。这类污染通常因地下油罐泄漏造成。20世纪90年代初，北京某地发生一起恶性柴油泄漏事件，78吨柴油在一周内全部渗入包气带和潜水含水层，致使附近的水源并遭受严重污染，水厂被迫停产，影响供水范围波及36k㎡。
有机合成化学物质则主要来源于危险废物处置场所的淋溶和渗漏。中国科学院对京津唐地区地下水有机污染物的初步调查表明，该地区地下水中有机物种类达133种。有机污染物在地下水中含量甚微，但许多有机物毒性很大，足以引起各种健康问题。有机污染物进入包气带和含水层后，不仅其残留物可以维持数十乃至上百年，长期污染环境，而且其降解中间产物亦会污染环境，某些中间产物甚至具有更大的毒性。
此外，用灌注并孔的办法人工补给地下水时，如果回灌水含有细菌或毒物，将造成严重后果；利用污水灌溉农田而又处理不当时，也会使大范围的潜水受到影响。
地下水污染 - 污染方式
地下水污染相关漫画
地下水污染方式可分为直接污染和间接污染两种。
直接污染
其特点是污染物直接进入含水层，在污染过程中，污染物的性质不变。这是对地下水污染的主要方式。
间接污染
间接污染的特点是，地下水污染并非由于污染物直接进入含水层引起的，而是由于污染物作用于其他物质，使这些物质中的某些成分进入地下水造成的。例如，由于污染引起的地下水硬度的增加、溶解氧的减少等。间接污染过程复杂，污染原因易被掩盖，要查清污染来源和途径较为困难。
地下水污染 - 污染途径
地下水污染途径是多种多样的，大致可归为四类：
间歇入渗型
大气降水或其他灌溉水使污染物随水通过非饱水带，周期地渗入含水层，主要是污染潜水。淋滤固体废物堆引起的污染，即属此类。
连续入渗型
地下水污染
污染物随水不断地渗入含水层，主要也是污染潜水。废水聚集地段（如废水渠、废水池、废水渗井等）和受污染的地表水体连续渗漏造成地下水污染，即属此类。
越流型
污染物是通过越流的方式从已受污染的含水层（或天然咸水层）转移到未受污染的含水层（或天然淡水层）。污染物或者是通过整个层间，或者是通过地层尖灭的天窗，或者是通过破损的井管，污染潜水和承压水。地下水的开采改变了越流方向，使已受污染的潜水进入未受污染的承压水，即属此类。
径流型
污染物通过地下径流进入含水层，污染潜水或承压水。污染物通过地下岩溶孔道进入含水层，即属此类。
地下水污染 - 预防规定
防止地下水污染的一般规定：
1、禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
2、在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
3、在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当分层开采，对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。
4、兴建地下工程设施或者地下勘探、采矿等活动，应当采取保护性措施，防止地下水污染。
5、人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
全国地下水污染防治规划（2011-2020年） 〔环发〔2011〕128号〕
一、地下水环境污染状况
（一）地下水资源分布和开发利用状况。
我国地下水资源地域分布不均。据调查，全国地下水资源量多年平均为8218 亿立方米，其中，北方地区（占全国总面积的64%）地下水资源量2458 亿立方米，约占全国地下水资源量的30%；南方地区（占全国总面积的36%）地下水资源量5760 亿立方米，约占全国地下水资源量的70%。总体上，全国地下水资源量由东南向西北逐渐降低。
近几十年来，随着我国经济社会的快速发展，地下水资源开发利用量呈迅速增长态势，由20 世纪70 年代的570 亿立方米/年，增长到80 年代的750 亿立方米/年，到2009 年地下水开采总量已达1098亿立方米，占全国总供水量的18%，三十年间增长了近一倍。北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国655 个城市中，400 多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%。地下水资源的长期过量开采，导致全国部分区域地下水水位持续下降。2009 年共监测全国地下水降落漏斗240 个，其中浅层地下水降落漏斗115 个，深层地下水降落漏斗125 个。华北平原东部深层承压地下水水位降落漏斗面积达7 万多平方公里，部分城市地下水水位累计下降达30-50 米，局部地区累计水位下降超过100 米。部分地区地下水超采严重，进一步加大了水资源安全保障的压力。
（二）地下水环境质量状况及变化趋势。
1.地下水环境质量状况。
根据2000-2002 年国土资源部“新一轮全国地下水资源评价”成果，全国地下水环境质量“南方优于北方，山区优于平原，深层优于浅层”。按照《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）进行评价，全国地下水资源符合Ⅰ类－Ⅲ类水质标准的占63%，符合Ⅳ类－Ⅴ类水质标准的占37%。南方大部分地区水质较好，符合Ⅰ类－Ⅲ类水质标准的面积占地下水分布面积的90%以上，但部分平原地区的浅层地下水污染严重，水质较差。北方地区的丘陵山区及山前平原地区水质较好，中部平原区水质较差，滨海地区水质最差。根据对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原区等地区地下水有机污染调查，主要城市及近郊地区地下水中普遍检测出有毒微量有机污染指标。2009 年，经对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东等8 个省（区、市）641 眼井的水质分析，水质Ⅰ类－Ⅱ类的占总数2.3%，水质Ⅲ类的占23.9%，水质Ⅳ类－Ⅴ类的占73.8%，主要污染指标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和锰等。2009 年，全国202 个城市的地下水水质以良好－较差为主，深层地下水质量普遍优于浅层地下水，开采程度低的地区优于开采程度高的地区。根据《全国城市饮用水安全保障规划（2006－2020 年）》数据，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。
2.地下水环境质量变化趋势。
据近十几年地下水水质变化情况的不完全统计分析，初步判断我国地下水污染的趋势为：由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。
南方地区地下水环境质量变化趋势以保持相对稳定为主，地下水污染主要发生在城市及其周边地区。北方地区地下水环境质量变化趋势以下降为主，其中，华北地区地下水环境质量进一步恶化；西北地区地下水环境质量总体保持稳定，局部有所恶化，特别是大中城市及其周边地区、农业开发区地下水污染不断加重；东北地区地下水环境质量以下降为主，大中城市及其周边和农业开发区污染有所加重，地下水污染从城市向周围蔓延。
（三）地下水污染防治存在的主要问题。
1.地下水污染源点多面广，污染防治难度大。
近年来，我国城市急剧扩张，导致城市污水排放量大幅增加，由于资金投入不足，管网建设相对滞后、维护保养不及时，管网漏损导致污水外渗，部分进入地下水体；雨污分流不彻底，汛期污水随雨水溢流，造成地下水污染。2009 年，全国城市生活垃圾无害化处理率仅为72%，部分垃圾填埋场渗滤液严重污染地下水。
部分行业威胁地下水环境安全，2009 年全国2 亿多吨工业固体废物未得到有效综合利用或处置，铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下水事件时有发生；石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质，加油站渗漏污染地下水问题日益显现；部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水，造成地下水污染；部分地下水工程设施及活动止水措施不完善，导致地表污水直接污染含水层，以及不同含水层之间交叉污染。
土壤污染总体形势不容乐观，土壤中一些污染物易于淋溶，对相关区域地下水环境安全构成威胁。我国单位耕地面积化肥及农药用量分别为世界平均水平的2.8 倍和3 倍，大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水；部分地区长期利用污水灌溉，对农田及地下水环境构成危害，农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重地表水污染对地下水影响日益加重，特别是在黄河、辽河、海河及太湖等地表水污染较严重地区，因地表水与地下水相互连通，地下水污染十分严重。部分沿海地区地下水超采，破坏了海岸带含水层中淡水和咸水的平衡，引起了沿海地区地下水的海水入侵。
上述污染严重威胁地下水饮用水水源环境安全，部分地下水饮用水水源甚至检测出重金属和有机污染物，对人体健康构成潜在危害。由于地下水水文地质条件复杂，治理和修复难度大、成本高、周期长，一旦受到污染，所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。当前，我国相当部分地下水污染源仍未得到有效控制、污染途径尚未根本切断，部分地区地下水污染程度仍在不断加重。
2.地下水污染防治基础薄弱，防治能力亟待加强。
长期以来，我国在重点区域、重点城市地下水动态监测和资源量评估方面取得了较为全面的数据，但尚未系统开展全国范围地下水基础环境状况的调查评估，难以完整描述地下水环境质量及污染情况。目前颁布实施的法律法规，仅有少部分条款涉及地下水保护与污染防治，缺乏系统完整的地下水保护与污染防治法律法规及标准规范体系，难以明确具体法律责任。地下水环境保护资金投入严重不足，导致相关基础数据信息缺乏，科学研究滞后，基础设施不完善、治理工程不到位，难以满足地下水污染防治工作的需求。地下水环境管理体制和运行机制不顺，缺乏统一协调高效的地下水污染防治对策措施，地下水环境监测体系和预警应急体系不健全，地下水污染健康风险评估等技术体系不完善，难以形成地下水污染防治合力。上述问题，严重制约了地下水污染防治工作的开展。
3.对地下水污染防治的认识有待提高。
当前，地方各级人民政府和相关部门对地下水污染长期性、复杂性、隐蔽性和难恢复性的认识仍不到位。一方面，在石油、天然气、地热及地下水等资源开发过程中，“重开发、轻管理”现象普遍存在，环境保护措施不完善，往往造成了含水层污染。另一方面，长期以来我国水环境保护的重点是地表水，地下水污染防治工作没有纳入重要议事日程，无论是从监管体系建设、法规标准制定还是科研技术开发等方面，相关工作明显滞后。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持保护优先的总体方针，加大对地下水污染状况调查和监管力度，边调查边治理，综合防治，着力解决地下水污染突出问题，切实保障地下水饮用水水源环境安全，健全法规标准，完善政策措施，逐步建成以防为主的地下水污染防治体系，保障地下水资源可持续利用，推动经济社会可持续发展。
（二）基本原则。
预防为主，综合防治。开展地下水污染状况调查，加强地下水环境监管，制定并实施防止地下水污染的政策及技术工程措施，节水防污并重，地表水和地下水污染协同控制，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，开展地下水保护与治理，以预防为主，坚持防治结合，推动全国地下水环境质量持续改善。
突出重点，分类指导。以地下水饮用水水源安全保障为重点，综合分析典型污染场地特点和不同区域水文地质条件，制定相应的控制对策，切实提升地下水污染防治水平。
落实责任，强化监管。建立地下水环境保护目标责任制、评估考核制和责任追究制。完善地下水污染防治的法律法规和标准规范体系，建立健全高效协调的地下水污染监管制度，依法防治。
（三）规划目标。
到2015 年，基本掌握地下水污染状况，全面启动地下水污染修复试点，逐步整治影响地下水环境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质状况有所改善，初步遏制地下水水质恶化趋势。
到2020 年，全面监控典型地下水污染源，有效控制影响地下水环境安全的土壤，科学开展地下水修复工作，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，地下水环境监管能力全面提升，重点地区地下水水质明显改善，地下水污染风险得到有效防范，建成地下水污染防治体系。
三、主要任务
（一）开展地下水污染状况调查。
综合考虑地下水水文地质结构、脆弱性、污染状况、水资源禀赋及其使用功能和行政区划等因素，建立地下水污染防治区划体系，划定地下水污染治理区、防控区及一般保护区。
针对我国地下水污染物来源复杂、有机污染日益凸显、污染总体状况不清的现状，基于新一轮全国地下水资源评价、全国水资源评价、第一次全国污染源普查和全国土壤污染状况调查成果，从区域和重点地区两个层面，开展地下水污染状况调查。到2015 年底前完成我国地下水污染状况调查和评估工作，基本掌握我国地下水污染状况，深入分析地下水污染成因和发展趋势。
区域地下水污染调查按1:25 万以上的精度进行，主要部署在平原（盆地）和低山丘陵区，覆盖所有地下水开发利用区和潜在地下水开发区。重点地区地下水污染调查按1:5 万以上的精度进行，主要部署在地市级以上城市人口密集区、潜在污染源分布区和大型饮用水水源区等区域。
（二）保障地下水饮用水水源环境安全。
严格地下水饮用水水源保护与环境执法。定期开展地下水资源保护执法检查、地下水饮用水水源环境执法检查和后督察，严格地下水饮用水水源保护区环境准入标准，落实地下水保护与污染防治责任，依法取缔饮用水水源保护区内的违法建设项目和排污口。
制定超标地下水饮用水水源污染防治方案。针对污染造成水质超标的地下水饮用水水源，科学分析水源水质和水厂供水措施的相关性，研究制定污染防治方案，开展地下水污染治理工程示范，实现“一源一案”。以农村地区受污染地下水饮用水水源为重点，着力解决潜水污染问题。
建立地下水饮用水水源风险防范机制。建立地下水饮用水水源风险评估机制，对地下水饮用水水源保护区外，与水源共处同一水文地质单元的工业污染源、垃圾填埋场及加油站等风险源实施风险等级管理，对有毒有害物质进行严格管理与控制。按照“谁污染、谁治理”的原则，对地下水污染隐患进行限期治理。
（三）严格控制影响地下水的城镇污染。
持续削减影响地下水水质的城镇生活污染负荷，控制城镇生活污水、污泥及生活垃圾对地下水的影响。在提高城镇生活污水处理率和回用率的同时，加强现有合流管网系统改造，减少管网渗漏；规范污泥处置系统建设，严格按照污泥处理标准及堆存处置要求对污泥进行无害化处理处置。逐步开展城市污水管网渗漏排查工作，结合城市基础设施建设和改造，建立健全城市地下水污染监督、检查、管理及修复机制。
到2015 年底前，完成大中城市周边生活垃圾填埋场或堆放场对地下水环境影响的风险评估工作。目前正在运行且未做防渗处理的城镇生活垃圾填埋场，应完善防渗措施，建设雨污分流系统。对于已封场的城镇生活垃圾填埋场，要开展稳定性评估及长期地下水水质监测。对于已污染地下水的城镇生活垃圾填埋场，要及时开展顶部防渗、渗滤液引流、地下水修复等工作。有计划关闭过渡性的简易或非正规生活垃圾填埋设施。未经稳定化处理且含水率超过60%的城镇污水厂污泥不得进入生活垃圾填埋场填埋。
（四）强化重点工业地下水污染防治。
加强重点工业行业地下水环境监管。定期评估有关工业企业及周边地下水环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理状况。依法关停造成地下水严重污染事件的企业。建立工业企业地下水影响分级管理体系，以石油炼化、焦化、黑色金属冶炼及压延加工业等排放重金属和其他有毒有害污染物的工业行业为重点，公布污染地下水重点工业企业名单。
防范石油化工行业污染地下水。石油天然气开采的油泥堆放场等废物收集、贮存、处理处置设施应按照要求采取防渗措施，并防止回注过程中对地下水造成污染。石油天然气管道建设应避开饮用水源保护区，确实无法绕行的，应采取严格的防渗漏等特殊处理措施后从地下通过，最大限度地防止输送过程中的跑冒滴漏。尽快修订完善《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）。从2012年起，新建、改建和扩建地下油罐应为双层油罐，或设置防渗池、比对观测井等防漏和检漏设施。到2015 年底前，正在运行的加油站地下油罐应更新为双层油罐或设置防渗池，并进行防渗漏自动监测。
防控地下工程设施或活动对地下水的污染。兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，特别是穿越断层、断裂带以及节理裂隙的地下水发育地段的工程设施，应当采取防护性措施，预防地下水污染。采用科学合理的防护措施，尽量减少地下工程设施建设，尤其是隧道开挖对地下水的影响。整顿或关闭对地下水影响大、环境管理水平差的矿山。
控制工业危险废物对地下水的影响。加快完成综合性危险废物处置中心建设，重点做好地下水污染防治工作。加强危险废物堆放场地治理，防止对地下水的污染，开展危险废物污染场地地下水污染调查评估，针对铬渣、锰渣堆放场及工业尾矿库等开展地下水污染防治示范工作。
（五）分类控制农业面源对地下水污染。
逐步控制农业面源污染对地下水的影响。对由于农业面源污染导致地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标的华北平原和长江三角洲等地区，特别是粮食主产区和地下水污染较重的平原区，要大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。开展种植业结构调整与布局优化，在地下水高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。
严格控制地下水饮用水水源补给区农业面源污染。通过工程技术、生态补偿等综合措施，在水源补给区内科学合理使用化肥和农药，积极发展生态及有机农业。
（六）加强土壤对地下水污染的防控。
逐步开展土壤污染对地下水环境影响的风险评估。结合全国土壤污染状况调查工作成果，加强地下水水源补给区污染土壤环境质量监测，评估污染土壤对地下水环境安全构成的风险，研究制定相应的污染土壤治理措施。
加强影响地下水环境安全的污染场地综合整治工作。开发利用污染企业场地和其他可能污染地下水的场地，要明确修复及治理的责任主体和技术要求，按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。
严格控制污水灌溉对地下水造成污染。要科学分析灌区水文地质条件等因素，客观评价污水灌溉的适用性。避免在土壤渗透性强、地下水位高、含水层露头区进行污水灌溉，防止灌溉引水量过大，杜绝污水漫灌和倒灌引起深层渗漏污染地下水。污水灌溉的水质要达到灌溉用水水质标准。定期开展污灌区地下水监测，建立健全污水灌溉管理体系。
（七）有计划开展地下水污染修复。
开展典型地下水污染场地修复。借鉴国外地下水污染修复技术经验，在地下水污染问题突出的工业危险废物堆存、垃圾填埋、矿山开采、石油化工行业生产（包括勘探开发、加工、储运和销售）等区域，筛选典型污染场地，积极开展地下水污染修复试点工作。
开展沿海地区海水入侵综合防治示范。严格控制海水入侵易发区地下水开采，采取综合措施，加快海水入侵区地下水保护治理，防治海水入侵。
切断废弃钻井、矿井、取水井等地下水污染途径。报废的各类钻井、矿井、取水井要由使用单位负责封井，及时开展废弃井回填工作，并保证封井质量，避免引起各层地下水串层污染，防止污染物通过各类废弃设施进入地下水。
（八）建立健全地下水环境监管体系。
建立健全地下水环境监测体系。在国土资源、水利及环境保护等部门已有的地下水监测工作基础上，充分衔接“国家地下水监测工程”监测网络，整合并优化地下水环境监测布设点位，完善地下水环境监测网络，实现地下水环境监测信息共享。建立区域地下水污染监测系统（国控网），实现国家对地下水环境的总体监控；建立重点地区地下水污染监测系统（省控网），实现对人口密集和重点工业园区、地下水重点污染源区、重要水源等地区的有效监测；强化水厂的地下水取水检测能力（取水点控）、地下水区域性污染因子和污染风险的识别能力，增加检测项目，提高检测精度，强化地下水水质突变等异常因子识别。加大对地下水环境监测仪器、设备投入，建立专业的地下水环境监测队伍，逐步建立地下水环境监测评价体系和信息共享平台。
建立地下水污染风险防范体系。建立预警预报标准库，构建地下水污染预报、应急信息发布和综合信息社会化服务系统。制定地下水污染防治应急措施，增强供水厂对地下水污染物的应急处理能力，强化水处理工艺的净化效果，分区域、有重点地增强水厂对氟化物、铁、锰、氨氮和硫酸盐等污染指标的处理能力，建立地下水污染突发事件应急预案和技术储备体系。
加强地下水环境监管。提高地下水环境保护执法装备水平，重点加强工业危险废物堆放场、石化企业、矿山渣场、加油站及垃圾填埋场地下水环境监察。强化纳入地下水污染清单的重点企业环境执法，禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等排放、倾倒或利用无防渗措施的沟渠、坑塘等输送、存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，防止污染地下水；定期检查重点企业和垃圾填埋场的污染治理情况，评估企业和垃圾填埋场周边地下水环境状况，排查安全隐患。
全过程监管地下水资源的开发利用，分层开采水质差异大的多层地下水含水层，不得混合开采已受污染的潜水和承压水，人工回灌不得恶化地下水质。提高用水效率，节约使用地下水，严格实施地下水用水总量控制。研究制定地下水超采区及生态环境敏感区的压采和限采方案，保障地下水采补平衡，避免造成地下水环境污染及生态破坏。
四、规划项目和投资估算
（一）规划项目。
地下水污染调查项目。包括区域地下水污染调查和重点地区地下水污染调查。其中，区域地下水污染调查面积约440 万平方公里，重点地区地下水污染调查面积约105 万平方公里。
地下水饮用水水源污染防治示范项目。主要通过开展地下水水源补给区水力截获、污水防渗、地下水帷幕、流场控制等工程措施防治地下水饮用水水源污染。
典型场地地下水污染预防示范项目。主要针对典型场地地下水污染现状及特点，从控制污染源出发，示范性开展工业危险废物堆放场、石化企业、矿山渣场、加油站及垃圾填埋场等污染场地的预防工作。完成存在渗漏问题的工业固体废物（包括危险废物）堆存、垃圾填埋、矿山开采、石油化工行业生产（包括勘探开发、加工、储运和销售）等场地的规范化防渗处理，加强环境监管，从源头上预防地下水的污染；完成全国电解锰行业锰渣库规范化整治和锰矿尾矿库生态环境综合治理，预防地下水污染。
农业面源污染防治示范项目。主要通过推广先进农业技术和绿色种植技术，大力推进饮用水水源保护区内的退耕还林还草，开展农业面源污染地下水监控的试点示范。
地下水污染修复示范项目。主要针对我国典型场地地下水污染日趋严重、相应修复技术薄弱的现状，选取典型工业固体废物堆存场地、垃圾填埋场、矿山开采场地、石油化工行业生产（包括勘探开发、加工、储运和销售）等场地，开展地下水污染修复示范工程，恢复示范区地下水使用功能，为开展全国地下水污染修复工作积累经验。
地下水环境监管能力建设项目。主要包括地下水污染监测和预警应急系统建设。地下水污染监测系统包括区域地下水污染监测系统（国控网）、重点地区地下水污染监测系统（省控网）以及相应的信息共享平台。区域地下水污染监测系统（国控网）覆盖面积约440 万平方公里，重点地区地下水污染监测系统（省控网）覆盖面积约105 万平方公里。地下水污染预警应急体系建设主要涵盖预警预报信息管理系统建设、地下水污染应急保障工程体系建设和突发污染应急监测体系建设等方面。
（二）投资估算。
按防治任务的轻重缓急和防治项目的成熟程度将规划项目分为优选和重点两类。
目前迫切需要开展的优选项目需投资88.8 亿元。包括地下水污染调查项目27.0 亿元，地下水饮用水水源污染防治示范项目3.4 亿元，典型场地地下水污染预防示范项目10.2 亿元，地下水污染修复示范项目3.8 亿元，农业面源污染防治示范项目1.4 亿元，地下水环境监管能力建设项目43.0 亿元。
重点项目需投资257.8 亿元。包括地下水饮用水水源污染防治示范项目196.3 亿元，典型场地地下水污染预防示范项目49.7 亿元，地下水污染修复示范项目10.5 亿元，农业面源污染防治示范项目1.3 亿元。
五、保障措施
（一）明确责任分工、加强组织协调
强化地方责任。地下水污染防治工作实行行政领导责任制。地方各级人民政府是规划实施的责任主体，要高度重视地下水污染防治工作，分解落实目标和任务，纳入当地经济社会发展规划，狠抓落实，制定实施方案，细化措施政策，落实地方政府环境质量负责制。
加强部门协调。环境保护部会同国土资源部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生部、工业和信息化部、总后勤部等部门和单位，指导、协调和督促、检查地下水污染防治规划的实施；会同国土资源部、住房城乡建设部、水利部、卫生部等部门，统一规划、完善地下水环境监测网络，联合建立地下水环境监测评价体系和信息共享平台；联合国土资源部、水利部、财政部，会同有关部门开展全国地下水基础环境状况调查评估，提出地下水污染防治的对策意见。军事区域地下水污染防治工作，由总后勤部负责组织实施。各有关部门要按照职责分工，建立联动机制，密切配合，及时解决工作中存在的问题。
落实企业法律责任。有关单位应严格按照国家地下水保护和污染防治要求，切实履行监测、管理和治理责任，采取严格的防护措施，隔断地下水污染途径。对于造成污染的，应依法承担治理责任。工业危险废物堆放场、垃圾填埋场和重点石油化工企业应定期开展地下水环境监测，实施综合防治，降低污染负荷，防范环境风险。
（二）完善法规标准、加强执法管理。
建立和完善地下水污染防治法律法规体系。统筹协调相关法律法规的关系，建立健全地下水环境管理和污染防治方面的政策法规。加快制定并完善与地下水环境资源利用和管理、污染责任追究和补偿、地下水环境标准和评价等方面相关的规章。建立地下水污染责任终身追究制，对造成地下水环境危害的有关单位和个人要依法追究责任，并进行环境损害赔偿，构成犯罪的，依法移送司法机关。借鉴国际先进经验，在完善相关环境标准体系过程中，兼顾地下水环境保护的需求。各地也要加快配套法规标准体系的建设。
严格执法，依法查处违法违规行为。严格落实《水污染防治法》、环境影响评价制度和取水许可制度。对于污染地下水的建设项目和活动，要依法严格查处。对于涉及地下水污染治理工程、修复示范工程、综合整治工程以及相关人口搬迁工程的建设项目，应根据《中华人民共和国环境影响评价法》要求，开展环境影响评价工作。建立健全地下水污染责任认定、损失核算以及补偿等机制，严格执行污染物排放总量控制制度及排污许可证制度。加强地下水饮用水源、典型污染场地和人工回灌区等区域的监督管理，进一步加强农村地区、西部地区和地下水敏感区域的环境执法，防止地下水污染较重的企业向农村或西部地区转移。建立跨部门的地下水污染防治联动机制，形成合建、共享、互动的监管体系。开展地下水污染防治专项行动，提高地下水污染防治执法、监督和管理水平。
（三）创新经济政策、拓展融资渠道。
地方各级人民政府要加大地下水污染防治的资金投入，建立多元化环保投融资机制，拓展融资渠道，落实规划项目资金，积极推进规划实施。相关企业要积极筹集治理资金，确保治理任务按时完成。要做好项目前期工作，现有相关渠道要加大对地下水污染防治项目资金的支持力度。加强与城市饮用水安全保障规划等相关规划的衔接，加强与其他污染防治项目的协调，突出重点，强化绩效。对于符合国家支持政策的规划项目，待具备条件后，可在现有投资渠道中予以统筹考虑。
进一步完善排污收费制度，加大排污费征收力度，有效调动企业治污积极性。从高制定地下水水资源费征收标准，完善差别水价等政策，加大征收力度，限制地下水过量开采。探索建立受益地区对地下水饮用水水源保护区的生态补偿机制。鼓励社会资本参与污染防治设施的建设和运行。
（四）重视科学研究、增强技术支撑。
加大科技研发力度。国家重大科技专项、国家科技计划、地方科技计划要重点支持地下水污染防治等相关课题研究。加强地下水环境监测、地下水脆弱性评价、地下水环境模拟预测、地下水环境风险评估、地下水控制和修复以及地下水污染对人体健康影响等方面的研究。围绕地下水饮用水水源污染防治、典型场地地下水污染治理、地下水污染修复、农业面源污染防治等内容，不断加大科技投入，提升地下水污染防治科技水平。
建立健全科技推广体系。鼓励大专院校、科研院所和相关企业加强针对性强、技术含量高的地下水污染防治应用技术研发。积极引进、消化、吸收国外先进适用治理技术及管理经验，开展地下水污染防治技术研究，科学制定地下水污染防治技术规范和指南，逐步建立先进实用技术目录，积极培育相关产业。
（五）加强舆论宣传、鼓励公众参与。
加强宣传教育。综合利用电视、报纸、互联网、广播、报刊杂志等大众媒体，结合世界环境日、地球日等重要环保宣传活动，有计划、有针对性地普及地下水污染防治知识，宣传地下水污染的危害性和防治的重要性，增强公众地下水保护的危机意识，形成全社会保护地下水环境的良好氛围。依托多元主体，开展形式多样的教育活动，构建地下水环境保护全民教育体系。
（六）强化监督检查、建立评估机制。
建立检查和信息报告机制。环境保护部会同有关部门对规划落实情况及实施进度定期开展检查，确保规划各项任务落实到位。地方各级人民政府要把规划确定的目标任务完成情况定期向上一级政府报告。
加强环境监测监督。地方人民政府应制定年度监测计划，协调地方各部门制定和完善监督管理、监测方案和监测系统，对规划实施效果开展监测分析，及时提供各种监测信息，为规划顺利实施及评估提供支持。
建立规划实施评估机制。建立规划年度、中期和终期评估机制，及时了解实施进展，提出项目增补建议，判断、调整和论证规划的后续实施方案。
附表1：全国地下水环境质量状况表（略）
附表2：项目汇总表（略）
附表3：
附表3-1 地下水污染调查项目表（略）
附表3-2 地下水环境监管能力建设项目表（略）
附表3-3 地下水饮用水水源污染防治示范项目表（略）
附表3-4 典型场地地下水污染预防示范项目表（略）
附表3-5 地下水污染修复示范项目表（略）
附表3-6 农业面源污染防治示范项目表（略）
地下水污染从何而来？
1.沿海地区海水入侵和倒灌。海水倒灌是指海水入侵淡水含水层的现象。造成海咸水入侵的主要原因是地下水淡水的过量开采。如果地下淡水过量开采，滨海或岛屿上淡水—海水界面可以处于不平衡状态。我国北方沿海地区，进人80年代以来，出现连续多年的干旱，降雨量偏低，地下水补给量减少，但是工农业需用水量却不断增加，地下淡水"入不敷出"，导致海水入侵。
2.工业污染。工业“三废”(废水、废气、废渣)是地下水污染的主要因素之一。工业废水如工业电镀废水、工业酸洗污水、冶炼工业废水、轻工业废水和石油化工有机废水不经过处理而排人城市下水道、江河湖海或直接排到水沟、大渗坑里，导致地下水化学污染。
3.农业污染。由于农业活动而造成的地下水污染源主要包括土壤中剩余农药、化肥、动植物遗体的分解以及不合理的污水灌溉等。它们引起大面积浅层地下水质恶化，其中最主要的是NO3—N的增加和农药、化肥的污染。
4.生活污染。一边是经济的不断发展，大量塑料、金属、电池等不可消化的新垃圾出现，一边是基础设施和管制的缺失，农村污水、垃圾直排现象愈发严重。生活垃圾随着日晒雨淋及地表径流的冲洗，其溶出物会慢慢渗入地下，污染地下水。从"随手拍家乡污染"活动中网友发布的图片看，这一类型的污染成为最直观也最受网友反感的污染
污染物来源主要有哪些？
进入地下水的污染物有来自人类活动的，有来自自然过程的。生活污水和生活垃圾会造成地下水的总矿化度、总硬度、硝酸盐和氯化物含量的升高，有时也会造成病原体污染。工业废水和工业废物可使地下水中有机和无机化合物的浓度增加。农业施用的化肥和粪肥，会造成大范围的地下水硝酸盐含量增高。农药对地下水的污染较轻，且仅限于浅层。农业耕作活动可促进土壤有机物的氧化，如有机氮氧化为无机氮（主要是硝态氮），随渗水进入地下水。
原标题 [无良企业高压泵地下排污 监管部门沉默]
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据新华网昨日报道，连日来，“山东等地企业将污水用高压水井压至地下致水污染”的消息备受关注，可至昨日仍不见监管部门任何回音。近日公益人士邓飞微博爆料称，在山东潍坊，化工厂、造纸厂将致命性污水通过高压水井压到地下逃避监管，而地下排污法已在很多地方悄悄进行多年。
“地下水污染调查”赢得网友响应
2月14日，邓飞的相关微博仍被大量转发，有关潍坊化工厂、造纸厂用高压水井压到地下排污，已经被多家媒体关注，并派出记者跟进。
人民日报官方微博表示：除挖渗坑、渗井偷排外，有的企业用高压泵将污水注入地下，南方一些企业甚至将污水排入地下溶洞……如果你生活的地方有类似情况，请告诉我们，我们将进行调查。不做地下水污染的“难民”，我们都该有所作为！
网友M acWin-新作证称：山东广饶大王镇造纸厂就是典型的地下排污，用压力泵把造纸的恶臭毒水排到地下水系里，这简直就是断子绝孙的无耻行径啊！
“企业污水直排地下”现象引起很多人的共鸣。诸多网友痛陈回乡见闻：家乡的水已变质，亲朋和邻里多人得了癌症，一些地方政府漠视企业违法排污。
污染未引起政府重视
不法企业将未经处理的污水直排地下，并非现在才有的事情。早在2010年5月份《半月谈》就刊发了《地下排污：致命威胁悄悄逼近》的报道。记者调查时发现，除了挖渗坑、渗井偷排外，为了躲避查处，有的污染企业竟用高压泵将大量污水直接注入地下。
遗憾的是，两年多过去了，这一现象似乎并未引起政府和公众足够的重视，地下排污似乎也没有得到有效遏制。这不只是让更多民众生活于危险之中，而且还引发了恶性环境污染事件的发生。
去年春节期间发生的广西龙江河镉污染事件，肇因就是一家企业将污水直接排入地下溶洞。今年年初，山西长治苯胺泄漏事故引发的河流污染，波及山西、河北、河南三省，恶性水污染事件不断发生。
城市地下水过半遭严重污染
中国水资源总量的1/3是地下水，中国地质调查局的专家在国际地下水论坛的发言中提到，全国90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。据新华网报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。
曾获“绿色中国年度人物”的北京公众环境研究中心负责人马军说，饮用水源地所受污染尤其重金属污染、持久性有机物污染很难被传统水处理工艺消灭，饮用水源地的产业转型升级成本，不仅大于水厂升级改造成本，也大于城市管网改造成本。
再严格的制度 只写在纸上等于零
中国地下水污染已经到了不得不正视、不得不从根本上遏制的时候了，再不治理，城市也将难有清洁的水源。
前不久，国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，拟对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度的情况进行考核，结果作为主管部门对各省区市政府主要负责人和领导班子综合考评的依据之一，每5年为一个考核期。此举标志着中国最严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。
有网友说，再严格的制度，只写在纸上就等于零，必须要落实到实际行动中，让老百姓看到有干部因为水污染防治不力而落马。水污染日益严重的根源在于单一追求G D P的地方政府绩效考核机制。如果再不放弃这一发展思路，水污染将演变成为我们整个民族的灾难。新华
[新华社质疑]
监管者是否当了睁眼瞎？
对地下排污的恶行，持有尚方宝剑的监管部门，至今没作出任何回应，甚至连一句惯用的“正在调查”也懒得说。新华社e哥质疑：这些无良企业如此瞒天过海、道德沦丧，果真是道高一尺魔高一丈？企业如何排污，环保、安监等部门在例行检查中难道没看出猫腻？民众频频举报，媒体屡屡曝光，监管者咋就没去看看？是否当了睁眼瞎？
地下排污恶行早有先例，2010年《半月谈》曾刊发《地下排污：致命威胁悄悄逼近》的报道，直指不仅有企业利用高压泵将污水注入地下，还有企业将污水排入地下溶洞。只是这样的声音，或激起一时舆论波澜，却在各地政府“化骨绵掌”的应对下销声匿迹了。
“美丽中国”不是概念，而是实在的行动。面对物欲横流、利欲攻心的污染恶行，e哥深信，我们需要有责任的监管和有力度的追责，让我们对监管部门的行动拭目以待吧。
█中国地下水资源现状：64%遭受严重污染
中国水资源总量的1/3是地下水，而全国90%的地下水遭受了不同程度的污染。据报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。
水对于人体健康的重要性，相信每个人闭着眼都能说出一大堆来。但不知什么时候开始，这个如同空气一般常见的事物，开始让我们忧心忡忡：自来水管滴出小虫子、桶装水查出致癌物、珠水源受到铬污染……我们也越来越常陷入迷思：纯净水是不是没营养？矿泉水要不要买外国进口的？烧开水是不是不如净水机健康？磁化水、弱碱性水是不是真的有神效？
█ 80%的疾病与不合格饮用水有关
根据《全国环境质量报告书》(1993)，在中国，只有不到11%的人能喝到符合我国卫生标准的水。在饮用自来水的2亿人中，1.1亿人饮用的是高硬度水，7000万人喝的是高氟水，3000万人则喝着高硝酸盐水。因为大部分作为水源的江河湖海都受到了工业及城市排污的污染。
根据世界卫生组织的调查，80%的人类疾病是与不合格饮用水有关的。怎样的饮用水是不合格的？它里面藏着什么？一般来说，里面的有害物质可以归为三类：
1.致病细菌；
2.毒性无机物，如汞、铅、砷以及亚硝酸盐等；
3.能分泌毒素的藻类。
[详细]调查：人类80%的疾病与饮用水不安全有关
历史上，对饮用水构成最主要威胁的污染物走过了从生物污染物到无机污染物、最后到有机污染物这样一条路
据世界卫生组织调查，人类80%的疾病与生活饮用水不安全有关。中国疾病预防控制中心水质安全监测室主任鄂学礼告诉本刊，根据污染物类型大致可分为生物污染、无机污染、有机污染三大类。
古老的生物污染
从历史上看，19世纪以前生物污染是水污染中最可怕的。这类污染主要指细菌、藻类、寄生虫、病毒等微生物。水体受到它们污染后，就能够传播各种疾病，比如伤寒、腹泻、痢疾、霍乱。历史上有数以千万计的人因霍乱流行而丧生。直到今天，非洲一些国家仍时常受到饮用水中生物污染的威胁。
“尽管现在大多数国家已经基本控制了生物污染，但在这个问题上，谁也不敢掉以轻心，特别是要防止传染病的暴发流行。”鄂学礼说。在中国37种法定传染病中，靠水传播的就有8种：霍乱、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒、钩端螺旋体病、血吸虫病、感染性腹泻病。
事实上，随着医学、微生物学以及分析测试技术的进步，人们对水体生物污染的认识也在不断深入。清华大学环境科学与工程系教授王占生说，从上世纪60年代前的霍乱弧菌、伤寒沙门氏菌到现在的贾第鞭毛虫、隐孢子虫，“认识越来越深刻”。
沉痛的无机污染
20世纪中叶，水体开始受到工业废水、废气、废渣的化学污染。在这一时期，污染物主要是重金属铅、汞、铬以及氰化物、氟化物、亚硝酸盐等无机物。这些饮用水中的无机污染，在当时给不少地区的人们带来沉痛的灾难。日本当年发生的水俣病就是一个典型的饮用水无机污染事件。
除了来源于工业排放的无机污染之外，由于地理地质原因，导致某些地区水源中个别元素过多(或过少)，也可能引发区域性疾病。在中国，较严重的是饮水型氟中毒和饮水型砷中毒。
每升水中氟化物超过1毫克就有可能使儿童、青少年的牙齿出现色斑的人数超过30%。这种牙齿除影响美观外，牙齿本身容易碎裂，往往刚到中年牙就掉了。如果饮用水中氟化物的浓度更高，会严重影响骨骼发育，使患者不能直立，疼痛不堪。
砷中毒主要表现为皮肤损伤、周围神经病变，重者发展为皮肤癌。砷在中国地下水中分布较广。据现有资料估计，中国因饮用水中氟、砷超标而使健康受到影响的人数可能超过2000万。
潜在的有机污染
几乎所有的水质专家都认为，当前饮水安全的最大隐患来自有机污染。饮用水中有机污染的来源十分广泛，包括工业污染排放、化肥农药等农业污染以及人类的日常生活。
这些有机污染物不仅潜在危害巨大，而且更糟糕的是，它们很多都能躲过传统自来水净化工艺的处理，大摇大摆进入人体内。
比如，当松花江水受到苯类化合物污染时，当地的自来水厂根本没有净化措施对水源中的这类有机物进行处理，进而导致数百万居民饮水出现困难。
事实上，目前对付有机污染，技术上并不存在障碍。中国科学院环境水质学国家重点实验室研究员强志民说，活性炭吸附、膜过滤等都可以有效去除饮用水中的有机污染物。但关键是，人们首先需要建立这些有机污染物存在的意识。
█ 矿物质水就绝对安全吗？
不知不觉中，高端矿泉水在中国市场上已经悄然热闹了起来。法国进口的依云矿泉水，500毫升装9.8元；西藏的5100M冰川矿泉水，330毫升装6.5元、500毫升8.9元、750毫升9.8元；广西的巴马丽琅矿泉水，350毫升装8元、500毫升10元。这些矿泉水从星级酒店到大型超市，一路走到了消费者身边。
专家指出，在我国，包括一些高价矿泉水在内的很多矿泉水都存在一种不安全的物质——溴酸盐。这种物质在国际上被定为2B级的潜在致癌物，它是矿泉水或山泉水等天然水源在经过臭氧消毒后生成的副产物，长期饮用这样的矿泉水存在患癌的风险。
[详细]高价矿泉水神话
“它不就是水吗？还是用这么小的瓶子装的，怎么卖这么贵？”在北京西客站的一个店铺里，一位赶火车的老爷子将刚拿起的一瓶330毫升装矿泉水，又放回了原处。
尽管售货员告诉他，这种矿泉水来自西藏，水源地在高海拔的雪山和冰川脚下。
但是，喝惯了1块多钱1瓶、500毫升矿泉水的老爷子还是想不通：一小瓶矿泉水居然能卖到6块钱。
不知不觉中，高端矿泉水在中国市场上已经悄然热闹了起来。法国进口的依云矿泉水，500毫升装9.8元；西藏的5100M冰川矿泉水，330毫升装6.5元、500毫升8.9元、750毫升9.8元；广西的巴马丽琅矿泉水，350毫升装8元、500毫升10元。这些矿泉水从星级酒店到大型超市，一路走到了消费者身边。
记者了解到，不少高价矿泉水都打出了有助于健康、治疗的功能牌。例如，西藏的5100M冰川矿泉水在宣传中介绍，冰川矿泉水有增加皮肤弹性、促进血液循环、镇定情绪、壮骨、排毒、防癌等作用，每天喝1.5升这样的健康水即可满足人体对微量元素的需求。广西的巴马丽琅矿泉水更是声称，长期饮用该矿泉水不仅可以提高人体免疫力、抗衰老、解酒护肝、美容减肥和清除香烟毒素，还可以预防、缓解或消除心血管病、高血压、中风、癌症、慢性呼吸道疾病和糖尿病等各种慢性疾病。
对这样的宣传，华南理工大学食品学院教授郑建仙很是怀疑。“这些高价矿泉水里面最多的成分也还是水，对人体的主要作用就是补充水分，以满足人体机能对水的需要。至于其他的功用，并不可靠。”
由于含有一些矿物质元素和微量元素，矿泉水受到了众多消费者的青睐。然而，郑建仙指出，并不是所有的矿泉水都适合饮用。
“矿泉水中的很多矿物质元素和微量元素在一定的限值范围内对人体有益，而一旦含量超标，就会对人体造成伤害。”郑建仙说，比如，很多矿泉水中都含有矿物质元素硒，一定量的硒能够提高人体免疫力、预防癌症，但如果吸收过量就会引起硒中毒。科学家们研究发现，人体对硒的最低需要量为每日17微克；膳食中，硒的最高安全摄入量为每日400微克。可见，并不是含有的矿物质元素和微量元素越丰富，矿泉水就越好。关键是要清楚矿泉水中所含的矿物质种类，并了解各种元素的含量是不是在安全限度以内。
“水源地是这些高价矿泉水炒作的主要理由。”中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授陈芳博士在接受《北京科技报》采访时表示，“水源地没有污染”等成了一些矿泉水厂商的炒作理由。“这些开发自冰川雪山等高价矿泉水，究竟品质怎样、对人体有多大的作用，都需要拿具体指标说话。虽然不同的矿泉水有不同的矿物质含量，但都必须符合我国制定的矿泉水饮用标准。
据了解，我国的饮用天然矿泉水国家标准也都确定了可饮用天然矿泉水中锂、锶、锌、偏硅酸、硒等矿物质元素和微量元素的界限指标，只有达标的产品才可以安全饮用。
“很多奢侈矿泉水都抛出‘矿物质’的招牌，实际上我们人体需要的绝大部分矿物质都不来自饮用水，而是来自于我们所吃的水果、蔬菜以及其他饮食。”陈芳说，不管商家如何宣传，消费者一定要知道的是，水对人体的主要作用只是补充水分而已。
现在有很多人认为，目前国内的廉价矿泉水在指标上常常达不到国家规定，有的甚至在安全性方面也没有充分保障；而高价矿泉水在监管上会更加严格，因此其安全性会更有保障。这样的观点，遭到了郑建仙的否定。
郑建仙说，在我国，包括一些高价矿泉水在内的很多矿泉水都存在一种不安全的物质——溴酸盐。这种物质在国际上被定为2B级的潜在致癌物，它是矿泉水或山泉水等天然水源在经过臭氧消毒后生成的副产物，长期饮用这样的矿泉水存在患癌的风险。
在国际上，很多国家和组织对矿泉水中的溴酸盐含量都有限值规定，比如，欧盟规定为每升0.003毫克，世界卫生组织及美国规定为每升0.01毫克。由于早期我国很少使用臭氧对水进行消毒，因此旧版的《饮用天然矿泉水》国家标准并未制定溴酸盐限量要求。在现实中，近10多年来，国内包括一些高价矿泉水在内的矿泉水，都已经普遍采用臭氧杀菌工艺。矿泉水中含有溴酸盐已经成为多年以来国矿泉水的一个行业秘密。
今年4月1日，新的《饮用天然矿泉水检验方法》国 家标准开始实施，首次对溴酸盐含量作出了规定，即最高不得超过0.01毫克/升，与世界卫生组织的限定值保持一致。从今年的10月1日起，矿泉水生产厂家将在外包装上对溴酸盐含量作出明确标识。因此，无论是高价矿泉水还是普通矿泉水，都必须解决矿泉水中的溴酸盐含量问题。
“我们评价矿泉水的品质好坏，关键在于它是不是符合新的国家标准。”陈芳说，只要达到饮用矿泉水的国家标准，无论喝什么品牌的矿泉水，都没问题。
“对高价矿泉水，消费者一定要理性对待。从营养价值上来说，我们平时喝白开水或者自来水就够了。”第四军医大学营养与食品卫生学教研室主任王枫教授说，按照国家饮用水的有关要求，我们城市的自来水都必须达到直接饮用的标准；反倒是矿泉水，在某一些具体指标上会出现不达标的情况。
中国农业大学教授李里特提醒，对普通人群而言，白开水才是最为合适的饮用水。“白开水经过高温，有效杀死了水中的有害细菌和微生物，它不仅安全，而且经济。”
█ 怎样喝上放心水？
作为普通消费者，我们既没办法控制水源的污染，也不可能监督水厂的处理过程，更没办法检测市售桶装瓶装水的质量，那么，用什么方法才能让自己喝上放心的水？
把水烧开。高温能对付细菌，却去除不了重金属等有毒无机物和灭菌副产物。因此，烧开水只是处理饮水的必要非充分条件，如果水源不纯净，最好附加其他净化措施。
滤水器、净水器。尽管过滤系统在原理上能将细菌过滤，但如果要让滤水净水产品一直发挥正常作用的话，更应注重的是定期保养，比如更换滤芯，检查自动排污系统是否正常等等。如果买回家用个几年也不检查，它也很容易变成污染源。
桶装水。如果要用饮水机加热，尽量购买通过有微电脑控制系统，将凉热水分离的饮水机。饮水机的二次污染是许多不合格饮用水的源头，如果做不到定期清洗机器内部的话，还是少用为好。
水对于人体健康的重要性，相信每个人闭着眼都能说出一大堆来。但不知什么时候开始，这个如同空气一般常见的事物，开始让我们忧心忡忡：自来水管滴出小虫子、桶装水查出致癌物、珠水源受到铬污染……我们也越来越常陷入迷思：纯净水是不是没营养？矿泉水要不要买外国进口的？烧开水是不是不如净水机健康？磁化水、弱碱性水是不是真的有神效？
原标题 [网民掀“随手拍家乡污染”浪潮 政府部门无回应(图)]
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记者拍到湖北宜昌一家企业用暗管将污水直排入江水。范传贵摄
网民掀“随手拍农村污染”浪潮
环保部门不应让网民行动“曲高和寡”
春节刚过完，有网友在微博上披露，在山东潍坊，化工厂、造纸厂等污染企业，将污水通过高压水泵压到1000米深的地下，致命性污染了地下水。
这一现象随即引起了网络媒体和传统媒体跟进报道，形成了网上网下一波声讨地下水污染的呼声。
而早在春节以前，有环保网站就已在微博上发起了一波“随手拍家乡污染”、“随手拍河流污染”的微公益活动。山东潍坊事件曝光后，又有环保公益人士发起了“中国水污染独立调查”活动，号召回家过年的网友拿起手机和相机，将回乡所见污染情况拍照发布到微博上曝光。
与以往污染曝光活动不同的是，由于这次参与“随手拍污染”活动的多为返乡过年的网友，最终曝光结果更有针对性地指向了少受关注的农村污染，几乎演化成一场“随手拍农村污染”活动。
一段时间以来，城镇环境污染问题因影响人群的特殊性而逐渐得到决策层的重视，而农村所面临的各类环境问题却仍处于关注未能覆盖、监管难以抵达的事件性应对阶段，曝光一事，就关注一事；曝光一地，就重视一地；曝光一时，就整顿一时，未能得到普遍、持续的约束或治理。以至于在《2010年中国环境状况公报》上，有着这样的表述：“现在农村环境问题日益显现，总体形势十分严峻。”
在这一背景下，2012年，中央一号文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》首次提出，要把农村环境整治作为环保工作的重点，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，搞好生态建设，改善农村人居环境。
几年的从业经历中，记者曾采访过多起引发恶劣后果的农村污染事件。在这些涉及农村地区的采访中，遍布各地的河流、垃圾污染也常常让记者触目惊心，深感治污形势严峻。
记者了解到，农村污染问题主要可划分为三类。第一类为现代化农业生产造成的各类污染，最主要来源即化肥、农药的大量使用，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。
第二类，主要为由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。一边是经济的不断发展，大量塑料、金属、电池等不可消化的新垃圾出现，一边是基础设施和管制的缺失，农村污水、垃圾直排现象愈发严重。从“随手拍家乡污染”活动中网友发布的图片看，这一类型的污染成为最直观也最受网友反感的污染。
还有一类即乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。
农村污染问题的严重性，在近两年逐渐引起了一定的关注，但由于其地域广、污染散、隐蔽性强、利益关系复杂等特点，让环保监管鞭长莫及或流于形式。
观察这一波公民“随手拍污染”浪潮，大量反映污染问题的图片被曝光在微博上，广受转发，但是至今没有看到任何相关地方政府部门作出回应。
记者认为，公民环保行动最终要在现实中产生效果，必然要通过行政管理部门的行政行为来实现；环境行政部门要解决在监管农村污染问题时的人力、财力等方面困境，避免工作人员与污染企业利益勾结，也恰好能够借助网友之力。
记者建议，环境部门应积极对网友们随手拍下的污染照片进行回应，并建立起行政、社会力量联动机制，农村环境污染问题解决起来会轻松很多。长久的且不说，至少在这一波“随手拍”浪潮中，请不要让网友们“曲高和寡”。(记者 范传贵)
李拯：环保“最后防线”如何不失守
环保部门应以及时回应和专业担当，做环境焦虑的润滑剂、环境改善的导航仪，进而成为社会风险的安全阀
38名责任人被查处，山西省长治市长被提名去职，长治市环保局长被撤职……引发各方关注的苯胺泄漏事故，在50天后给出了问责结果。
事故直接肇事者是一家化工企业。然而，据调查组结论，当地政府有关部门上报迟缓、应急处置不力，也是主因之一。以“负有重大责任”的长治市环保局为例，是在企业报告事故89个小时后才向上一级环保部门报告，严重违反有关规定，且面对大量监测数据不能及时作出正确判断和建议，在监测数据连续超标的情况下，仍将污染事件暂定为“一般”事件，最终影响并误导了事故处置。
不按规定上报信息，不能作出专业判断，作为环境保护的职能部门，如此失职无法宽容。当初，瞒报5天后，长治市长在“瞒无可瞒”情况下向社会致歉时，以三个“没想到”解释迟报原因。现在看来，“没想到”除了有敷衍公众、避重就轻之嫌，也与环保部门不能及时、准确地提供信息有一定关系。说到底，无论是自己“没想到”，还是被误导了才“没想到”，其背后都是一种失职。
这尤其让人反思。并非每个地方都会发生重大污染事故，但是，在当前中国进入“环境风险期”与“环境敏感期”的情况下，越来越多的地方会面对公众的环境焦虑。就像近期，浙江一企业家痛心于家乡的河流污染严重，以“20万元请环保局长下河游泳”公开“悬赏”；春节以来公众对地下水污染的持续举报与质疑，也将山东潍坊推上了舆论的风口浪尖。我们的职能部门和地方政府，今后要更多面对的，不仅是如何按规定上报信息、及时处置，还要学会面对公众如何回应，包括如何面对“悬赏”与“举报”，如何及时核实，作出专业判断、正确建议。
环境问题已经置身一个全新的时代场景。一方面，信息化让环境问题暴露后传播越来越快，留给环保部门解决问题的“窗口时间”越来越短。另一方面，公众“环境风险感受”日趋敏感，对环保部门更为挑剔，环境问题正在遭遇信息时代和权利觉醒的双重考验。环保部门作为保护环境的第一责任人和“最后防线”，理应改进工作方式、跟上时代脚步。在公众表达环境焦虑时，少一些自我撇清，多一些正面回应，是否更能纾解焦虑、树立公信？在媒体曝光污染事故后，少一些封闭调查，多一些公众参与，是否更能查清真相、取信于民？
更应看到，不仅要善于回应，更要体现专业担当。环境问题具有专业壁垒，环境污染更有“累积效应”，过分依赖“公众反映—部门回应”，必然导致发现问题的滞后和采取行动的迟缓。现在的环保问题，媒体都在关注雾霾和地下水，但从专业角度看，还有哪些没有曝光的问题应该防患未然？还有哪些“定时炸弹”需要提前排查？环保部门更应跳出简单的事后回应思维，将关口前移，更多体现专业性和责任感。
环境问题的独特性在于，它关系到每一个人的切身利益，因此容易上升为公共事件，甚至成为群体性事件的引爆点。为避免环境风险发酵为社会风险，环保部门应该以及时回应和专业担当，做环境焦虑的润滑剂、环境改善的导航仪，进而成为社会风险的安全阀。
中国5成城市地下水污染严重 3亿农民饮水不安全
在住建部相关人士宣称“城市自来水厂出厂水质达标率由2009年58.2%提高到2011年83%”不久，顺着水箱和蓄水池、市政供水管道、自来水厂，环保部决定逆流而上，打响一场饮用水源地“保卫战”。《经济参考报》记者获悉，面对近三亿农村居民饮用水不安全，约一半城市市区地下水污染比较严重的严峻形势，环保部将对没有按期完成保护区划定工作、饮用水水源环保状况逾期仍不达标的地区，采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。
近三亿农村居民饮用水不安全
“全国仍有2.98亿农村居民的饮用水不安全，20%城市居民的饮用水水源地不达标。”在不久前召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军向在座的14个“两高”行业的协会负责人强调。
除了环保系统官员，该会议还邀请了国家发改委、工信部、财政部、住建部、水利部有关司局的负责同志出席会议。钢铁、电力、汽车、煤炭、炼焦、铁合金、有色金属、石油化工、皮革、造纸、发酵、酒精、氯碱、资源综合利用等行业协会的负责人，华能、大唐、华电、国电、中电投、中石油、中石化等集团公司的负责人也“应邀参会”。
环保部数据显示，截至“十一五”末，七大水系国控断面好于III类水质的比例由“十五”末的41%提高到59.9%；“十一五”重点流域规划项目完成率较“十五”提高22.8个百分点，水质明显改善；2011年，全国地级以上城市86.6%的集中式饮用水水源地已完成保护区的划定和调整工作，重点城市供水量水质达标率提高到84.8%。
然而，更多环保部数据表明，我国一半城市市区地下水污染严重，57%的地下水监测点位水质较差甚至极差；2011年上半年，七大水系除长江、珠江水质状况良好外，海河劣V类水质断面比例超过40%，为重度污染，其余河流均为中度或轻度污染；90%城市河段受到不同程度污染，约一半城市市区地下水污染比较严重，近2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。
张力军强调，我国环境中污染物种类繁多，仅地表水环境质量标准中涉及的水污染物就达109项，但实际污染物种类可能达到数百种。有些污染物在环境中超过一定浓度或经过一定时间的累积，就会威胁环境安全和群众健康，各级环保部门一定要未雨绸缪，加强研究，及早防范，避免被动。
城乡水源地难逃污染蔓延
在流向终端居民用户的漫长旅途中，饮用水源地是水作为资源的第一站。
搜集到99000多条企业环境违法记录，曾获得七部委联合主办的“绿色中国年度人物”奖项的北京公众环境研究中心负责人马军告诉记者，相对于下游其他环节，饮用水源地所受污染对终端居民一般影响较大，其中重金属污染、持久性有机物污染很难被传统水处理工艺消灭；但饮用水源地的产业转型升级成本，不仅大于水厂升级改造成本，甚至大于城市管网改造成本。
环保部华北环境保护督查中心宋刚、钱永涛透露，华北地区有四成农村饮用水水源水质存在不同程度超标。而农业面源和农村生活源等非点源是造成农村饮用水水源污染的主要来源。
宋刚、钱永涛分析，与城市相比，没有经过法定批复的保护区或保护范围作为监管依据，是农村饮用水水源地保护监管缺位的重要原因。此外，农村饮水工程一般由地方水利(水务)部门建设后移交给使用村庄，建设前期地方环保部门基本没有介入。突出表现之一就是大多饮水工程没有经过环评，部分水源井选址不合理，水源井周边环境污染严重，给饮水安全造成较大隐患。
除了农村，马军举了几个例子，东部沿海地区的多个饮用水源地已经因水质不达标而被弃用，比如太湖沿岸城市已经放弃了就近取水，无锡等地实施了长江引水工程；因水位下降、水质下降影响，华北多地水井越打越深，深层地下水也开始受到污染；弃用钱塘江后，杭州选择从千岛湖调水，从而跟上游的建德地区产生矛盾。
“除南水北调这一国内最大调水工程外，从城郊到农村再到山区，从下游到中游再到上游，各地的饮用水越引越远。”马军说道。
马军分析道，饮用水源地一般在河流上游的欠发达地区，这些地区往往渴望高额投资拉动经济发展，导致矿山开采和冶炼、石化和化工等高污染行业“遍地开花”，管理粗放、执法不严，导致水源污染物排放总量远远超过环境容量。
环保部拟定饮用水保护“蓝图”
记者获悉，“十二五”期间，环保部以生态敏感和脆弱地区为重点，协力推进饮用水水源、湖泊和地下水污染防治。新近发布的《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》更是提出，到2015年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%。环保部污染防治司司长赵华林表示：“这也就是说，全国重点流域60%的水都可以作为饮用水。”
在饮用水水源保护方面，环保部强调，各地要抓紧落实全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划，明年环保部将组织对各地规划实施情况进行评估考核。这包括五方面工作：
加快完成饮用水水源保护区划定。各地被要求在今年年底前完成县级政府所在城镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，明年年底前完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区划定工作，对没有按期完成保护区划定工作的地市，环保部将采取“区域限批”措施，停批所有建设项目。
全面开展饮用水水源水质监测。从今年开始，对地级以上城市集中式饮用水水源地水质每年进行一次全指标监测，明年开始要对乡镇以上集中式饮用水水源水质进行全面监测分析，下一步逐步开展农村集中式饮用水水源监测工作。
加快推进饮用水水源达标工作。环保部将继续对环保重点城市集中式饮用水水源环境保护状况进行评估，评估结果将逐步向社会公布。对于评估结果不达标的城市，将约谈地方政府领导，并要求地方政府制定限期达标方案，逾期仍不达标的地方，将采取“区域限批”措施。
加强饮用水水源保护执法监管。要逐步建立完善饮用水源环境管理档案，各地市要逐一建立乡镇以上集中式饮用水水源环境管理档案。继续加大执法检查力度，严肃查处威胁饮用水水源水质安全的环境违法行为。重视农村饮用水水源环境保护工作，“以奖促治”资金要适当向水源超标的农村倾斜，支持其解决水源地保护问题。
―强化饮用水水源环境风险防范。抓紧建立完善饮用水水源风险评估机制，严格饮用水水源上游和周边地区高污染、高风险行业的环境准入，切实做好水源周边的工业企业和园区、污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、危险物品贮存仓库或场所、公路水路运输等典型风险源的风险防范，完善饮用水水源环境预警应急管理体系，提高水源地环境应急能力。
为了建立饮用水源地的“现役和备选梯队”，环保部还提出，先把水质较好的湖泊保护起来。环保部将配合财政部建立试点湖泊生态环境保护目标责任制，开展湖泊生态环境保护试点绩效考核与评价，对于达不到预期环境保护目标的，将严肃追究责任。
企业之所以偷排污水，一是治理污水的成本太高，影响了企业的利润；二是当地在治污设施的建设上没有长远规划；三是企业的利润直接与税收有关，而税收又关系着当地的财政收入。而要改善目前的这种状况，一是由政府出资建设治污设施，将重污染企业的污水以管道的方式输送到治污企业，统一进行治理。二是减少官员的异地交流任职，让官员的亲属也来享受企业排污的危害和治污的成果。三是加大对污染企业的处罚力度，让企业付出比治污更高的成本。四是学习西文国家的经验，看看人家是如何治理污染的。
政府部门有责任监控地下水污染还应再快一点儿
满足民众的知情权，并和社会在治污中形成合力。希望，地下水监测提速，并像发布PM2.5数据那样，实时发布水质数据。
据《新京报》报道，日前山东潍坊被疑有企业往深层地下排污的消息，引发了公众对地下水现状的关注和忧虑。2011年，国土资源部发布200个城市地下水质监测情况，“较差—极差”水质比例55%，并且与一年前比，15.2%的监测点水质在变差。按环保部等部门制定的规划，到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控。
地下水在今年春节之后终于“摊上大事儿”，由于爆料的人越来越多，参与调查的媒体越来越多，地下水污染的状况更清晰地“浮上了水面”。
形势不容乐观。在全国655个城市中，400多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%。地下水受污染，意味着民众的饮用水安全遭受到了重大的威胁。有些村庄甚至成为“癌症村”或者“疑难杂症村”，村民用生命承受了地下水遭受污染的代价。
按照2011年环保部、国土部与水利部联合公布的《地下水污染防治规划》，到2020年对典型地下水污染源实现全面监控，地下水污染防治体系基本建成。这样的工作节奏，似乎有些赶不上水质变坏的速度。监控防治地下水污染，速度还应再快一点儿。
首先，是加快对污染源的调查。地下水被污染，主要原因是地表水被污染。中国自上世纪七十年代以来，地表水就迅速进入高污染的状态。而这些污染物的持续累积，最后都慢慢地下渗到了地下。过去有关部门偏重于关注大型工业排放源，但可能忽视了小企业、小作坊，更忽视了生活污水、农药化肥等日夜不停地往地下“排毒”。今后对污染源的调查，应该更加全面。
其次，地下水的调查、监控数据应更及时详细对外发布。1997年之后，国土资源部一直在做地下水的评价，2011年发布了200余城市的水质监测公告，但具体到各个城市的地下水状况如何，公众并不知情。今后，有关部门能否详细公布监测数据？
近来不断传出的网友爆料和媒体监督，实际上说明随着公民社会的发育，民众对所处环境的各种基本信息更加关注，也更加重视自己的权益。政府部门有责任满足民众的知情权，并和社会在治污中形成合力。
过去一两年，在各方面的推动下，空气污染的监控治理提速，尤其是很多城市在公布空气污染数据上，取得了长足的进步。因为这些数据的实时发布，治理的共识得以在社会进一步达成。对地下水污染，当前最需要做的，也是加快各项监控和数据发布的步伐。
2012年国土资源部有关负责人介绍，已开展工作和将要开展的工作之一，是“建设地下水动态监测网络”。民众对地下水污染焦虑已久，希望有关部门地下水监测提速，并像发布PM2.5数据那样，实时发布数据。
河北沧县地下水污染变红环保局长：不代表不达标
据中国之声《新闻纵横》报道，追问新闻，接下来和您一起倾听特别声音。
红色的水不等于不达标的水
河北沧县张官屯乡小朱庄的地下水变成了红色，近800只鸡喝后死亡。村民连400米深的井水也不敢喝，因为也是粉红色的，做饭只能用纯净水。该村方圆5公里内只有一家建新化工厂，生产染料中间体。这个化工厂虽已停产，但厂区内还有一些颜色很深的工业废水。沧县环保局局长邓连军称，该厂排放达标，"红色的水不等于不达标的水。"环保局已对小朱庄的地下水取样，正在化验。
纵横点评：最近有网友邀请当地环保局长下河游泳，不知道这位邓姓环保局长敢不敢尝尝这红色的水？红色的水让人触目惊心，更让人心惊的是当地环保部门的态度。水污染之痛，已把每个人的生存环境逼仄到角落。作为环境的监督者，不应忘记的是水最初的颜色，和肩上的那份责任。
楼市有风险 离婚需谨慎
这是近日上海市闵行区民政局张贴在门口的公告内容。新"国五条"出炉后，楼市政策也助长了"功利性离婚"，卖房人为了避税，要离婚；买房人为降低购房成本或突破家庭限购政策，也想离婚。这样的现象各地并不鲜见，在天津，甚至有人凌晨三四点钟就到婚姻登记处排队办离婚，此种离婚当事人离婚时有说有笑，甚至走时还会问一句："复婚也在你这办吗？"。
纵横点评：对于这些夫妻，婚姻就像一纸合同，远不如房产的真金白银来得重要。当然可能也有被逼无奈，但婚姻终究是神圣的盟誓，为谋取利益而离婚复婚，这样做虽然不会受到法律的管控，但却无法面对彼此间的信任和郑重的承诺。楼市无论涨跌，感情已是廉价。
新京报：“红豆局长”下课后的未竟之问
王垚烽
4月5日，河北沧县县委常委会研究决定，免去邓连军环保局党组书记职务，建议免去其环保局局长职务，提交县人大常委会。此前，邓连军针对沧县张官屯乡小朱庄村红色井水事件，用“水煮红小豆”来解释，引发专家、网民炮轰。
在舆论的集体声讨中，“红豆局长”邓连军终于被赶下了台，而随着“红豆局长”的下课，一连串的追问开始涌上公众心头——
追问一：对邓连军的免职决定，究竟是出于对邓环保局长任内治污不力的惩罚，还是为了平息那番“红豆论”引发的舆情海啸？如果是前者，那么无疑需要更进一步的说明；如果是后者，则显然与公众希望的背道而驰。遗憾的是，到目前为止，沧县官方对于免职决定未发一言，鉴于以往不少问题官员出事后“免职——冷却一段时间——悄然复出——舆论哗然——解释复出符合规定——不了了之”的问责路径，舆论有理由怀疑：沧县官方的这一“火线决定”是否也是“保护性免职”？
追问二：“红色井水”事件将如何收场？尽管邓连军的一番话暂时转移了舆论关注的方向，但谁都知道，这起事件的真正焦点还在于“红色井水”本身。因此，邓连军的免职并不意味着整起事件的终结，“红色井水”也不会自行消失。如果当地官方不严加排查、找出污染源、终结水污染，那么不管后任局长姓甚名谁，小朱庄村民的“饮水噩梦”都不会发生实质性改变。
