爱华网【 系列文章第一篇 】
《 志愿军入朝前亚洲地区朝鲜半岛国际形势和历史背景之风云变幻 》
第一章 新中国成立后的形势和任务
新中国成立时的国内形势和人民政府的任务
中共七届三中全会确定以3年左右时间实现财政经济状况根本好转
中国人民解放军的任务
第二章 朝鲜内战爆发
三八线的由来
美苏两国在朝鲜问题上的不同政策和朝鲜南北两个政府的成立
朝鲜南北双方围绕统一问题的斗争和军事准备
朝鲜内战爆发
第三章 美国武装入侵朝鲜、台湾，朝鲜战争国际化
朝鲜内战爆发前美国对朝鲜和台湾的政策
美国武装干涉朝鲜内战和侵略中国台湾
以美国为首的侵朝“联合国军”组成，朝鲜战争国际化
第四章 中国人民抗议美国侵略台湾和朝鲜及和平解决朝鲜问题的外交努力
朝鲜战争爆发后中国政府的立场
中国人民强烈抗议美国侵略台湾、朝鲜
中国政府为和平解决朝鲜问题所进行的外交努力
第五章 中国未雨绸缪，组建东北边防军
中共中央对国家安全形势的分析和决策
调整国防部署，组建东北边防军
东北边防军的集结和指挥关系的调整
加强边防军力量和部署边防军二线三线部队
第六章 朝鲜战局陷入僵持。美国飞机悍然袭击中国东北边境城镇
朝鲜人民军会师南进，迅速解放南朝鲜大片地区
美军固守釜山环形防御阵地，朝鲜战局陷入僵持
美国飞机侵犯中国领空，袭击中国东北边境城镇乡村
第七章 东北边防军的战前准备
沈阳军事会议的动员和部署
政治思想动员和教育
军事训练
编制和装备调整
后勤保障和物资准备
第八章 美军实施仁川登陆，朝鲜战局发生逆转
美军实施仁川登陆
美军全面反攻，朝鲜人民军实施战略退却
美军仁川登陆后中国共产党向朝鲜的建议
第九章 美军地面部队越过三八线北进，企图占领全朝鲜
美国政府决定越过三八线，占领全朝鲜
中国政府严正警告美军不得越过三八线扩大战争
美国操纵联合国通过非法决议。美军地面部队大举越过三八线，入侵北朝鲜
第十章 朝鲜请求中国出兵援助，中共中央决策：抗美援朝，保家卫国
朝鲜党和政府请求苏联、中国给予直接军事援助
中共中央政治局决策：组成中国人民志愿军，抗美援朝、保家卫国
中国就出兵援朝问题与苏联党和政府的协商
第十一章 中国争取抗美援朝战争胜利的部署和准备
中共中央对志愿军参战后战局形势发展可能的判断
调整军队建设重点、筹备全国防空和部署沿海防御
制定军兵种部队参战计划和三年发展计划。请求苏联援助武器装备
东北行政区为抗美援朝战争总后方基地
调整财政方针：一切服从战争
开展全国性的抗美援朝运动
第十二章 中国人民志愿军向朝鲜战场开进
志愿军的临战动员和准备
志愿军的初期作战设想
志愿军出国作战的政策和纪律教育
中国人民志愿军向朝鲜战场开进，抗美援朝战争拉开帷幕[/b]
第一章 新中国成立后的形势和任务
新中国成立时的国内形势和人民政府的任务
中国人民在中国共产党的领导下，经历了28年的艰苦奋斗，特别是经历了22年的革命战争，终于推翻了帝国主义，封建主义，官僚资本主义在中国的反动统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，于1949年10月1日，建立了中华人民共和国。
中华人民共和国的成立，开辟了中国历史的新纪元，标志着中国历史进入了一个新时代。中国人民从此站起来了，成为国家的主人，社会的主人，自己命运的主宰者，百余年来备受欺凌和屈辱的中华民族，从此昂然屹立于世界的东方。
中华人民共和国的成立，是第二次世界大战反法西斯战争胜利后，世界历史上最重大的政治事件。它在一个占世界人口1/4的国家，冲破了帝国主义的东方战线，壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，极大的改变了世界政治格局。同时，极大的鼓舞了世界上被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争，受到了世界人民的欢迎和支持。
然而，中华人民共和国的成立，只是万里长征走完了第一步。毛泽东主席在1949年3月中国共产党的七届二中全会的报告中即指出：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，更艰苦。”
【 注： 《毛泽东选集》，第4卷，第1438页，北京，人民出版社，1991年。】
确实，中华人民共和国成立后，摆在中国共产党和中国人民面前的形势依然相当严峻，任务依然相当艰巨。由于长期遭受帝国主义列强的侵略和掠夺，由于遭受长期战争的破坏，整个中国几乎是一片废墟，千苍百孔，百废待兴，一切均须从头做起。
在经济方面，许多工厂停工，本来就不发达的铁路交通约有1/2处于瘫痪状态，农业自然灾害严重。到1949年底，虽然人民政府已先后没收了占全国面核定资产80%的2858个官僚资本主义企业，建立了社会主义性质的国营经济，控制了国家的经济命脉；农村已在华北、东北有1.2亿人口的老解放区，进行了土地改革。
但是，工农业生产水平都很低。年人均收入不但与西方发达的资本主义国家无法相比，而且远远低于亚洲国家的平均水平。1949年工农业总产值，只有466亿元人民币（1955年新币值），主要产品的年产量普遍低于历史最高水平。在旧中国历史上，钢、粮食和棉花的最高年产量，分别是92万余吨、2774亿斤和1698万担。而1949年的钢产量只有15.8万吨，粮食产量只有2162亿斤，棉花产量只有889万担，分别相当于历史最高产量的17.1%、77.9%、52.3%。
工业水平相当落后，没有像样的加工工业，更没有机械制造业，工业产值仅占工农业总产值的10%左右。占全国农村总人口23的地区，有的还尚未解放，即便解放了的地区，土地改革尚未开始。
全国的城乡交流和对外贸易基本上处于停顿状态，市场萧条，物资奇缺，人民生活十分困难。如上海刚解放时，人民政府接管的大米仅够全市人民吃半个月，棉花只能维持纱厂开工1个月，煤只够烧7天。
国家财政面临严重困难，1949年，国家财政赤字达全部支出的2/3。通货膨胀，物价飞涨，市场动荡，不法资本家趁机囤积居奇，扰乱市场。从1949年4月至1950年2月，国内连续出现了4次大规模的涨价风波，以上海为例，批发物价指数以解放后的第1个月为100，到1950年2月已经达到2097.90，上涨了近20倍。物价的剧烈动荡和混乱，破坏了正常的商品流通和工农业生产的秩序，给国民经济和人民生活造成的极大困难，进一步加重了国家财政的困难。
在政治方面，人民解放战争还没有完全结束，大陆的广东、广西、四川、贵州、云南、西藏、西康省的全部或大部，陕西、湖南、湖北各一部，台湾、海南岛等沿海岛屿，约占全国总面积13的地区，仍在国民党反动派的控制之下，尚有白崇禧、胡宗南两股主力等残存的140余万国民党部队，在上述地区负隅顽抗。
【 注：西康省包括今四川省西部和西藏自治区东部地区，1955年撤销西康省。 】
在新解放区，匪患相当严重，国民党军队溃逃时留下的残余力量以及潜伏的特务和反革命分子，同土匪和各种反动势力相勾结，进行破坏活动。新解放区的基层政权尚未健全，已经建立的也还未巩固。还有数百万的工人和知识分子失业等等。政治上还存在着许多动荡不安的因素。
此外，帝国主义不甘心在中国的失败，采取经济上封锁、军事上包围、外交上孤立、政治上颠覆等种种手段，企图把新中国扼杀在摇篮里。
毛泽东主席当时曾指出，我们面前还有困难，而且困难是很多的。
【 注： 请参见 《毛泽东文集》，第5卷，第345页，北京，人民出版社，1996年。 】
面对这种严峻的经济、政治形势，中国人民需要完成祖国统一大业，并非常需要一个和平的国际环境，以治理战争创伤，恢复和发展国家的经济、文化和科学、教育事业，巩固新生的人民民主政权。同时饱尝了长期战争灾难的中国人民，深知和平来之不易，非常珍惜和热爱和平。
1949年9月29日，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中，代表中国人民的意志，明确规定：“中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策”。“中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平”。
1949年底，毛泽东主席访问苏联，在12月16日同斯大林等苏联领导人会谈时，毛泽东一开始就说，现在最重要的问题是保卫和平。中国需要三至五年的和平喘息时间，用这段时间来恢复到战前的经济水平和稳定全国的局势。解决中国最重要的问题，取决于和平前景。
【注：请参见，《毛泽东与斯大林会谈记录》，1949年12月16日。】
根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，中央人民政府的任务是：“在全中国境内实施人民民主专政。它将指挥人民解放军将革命进行到底，消灭残余敌军，解放全国领土，完成统一中国的伟大事业。它将领导全国人民克服一切困难，进行大规模的经济建设和文化建设，扫除旧中国所留下来的贫困和愚昧，逐步地改善人民的物质生活和提高人民的文化生活。它将保卫人民的利益，镇压一切反革命分子的阴谋活动。它将加强人民的陆海空军，巩固国防，保卫领土主权完整，反对任何帝国主义国家的侵略。它将联合一切爱好和平自由的国家、民族和人民，首先是联合苏联和各新民主国家，以为自己的盟友，共同反对帝国主义者挑拨战争的阴谋，争取世界的持久和平。”
【注：请参见 《毛泽东文集》，第5卷，第348页，北京，人民出版社，1996年。 】
中共七届三中全会确定以三年左右时间实现财政经济状况根本好转
中央政府一成立，就按《共同纲领》的规定，领导中国人民展开了各项工作。
《共同纲领》规定：“中华人民共和国中央人民政府必须负责将人民解放战争进行到底，解放中国全部领土，完成统一中国的事业。” 1949年10月1日，在首都北京庆祝中华人民共和国成立的大会上，中国人民解放军总司令朱德，代表中国人民解放军总部发布命令，“命令中国人民解放军全体指战员、工作员，坚决执行中央人民政府和伟大的人民领袖毛主席的一切命令，迅速肃清国民党反动军队的残余，解放一切尚未解放的国土，同时肃清土匪和其他一切反革命匪徒，镇压他们的一切反抗和捣乱行为。”
从1949年10月至1950年4月，人民解放军继续完成解放战争的任务。第四野战军先后解放了广东、广西、海南岛等中南全境；第二野战军先后解放了四川、云南、贵州、西康省全部，并进行进军西藏的准备；第三野战军解放了厦门、舟山群岛等沿海大部岛屿，并进行解放台湾的准备。从1949年10月至1950年5月，8个月时间，人民解放军共计歼灭国民党正规军88万余人，全国除大陆的西藏和沿海的台湾等少数岛屿外，其他地区已全部解放。新解放区剿匪和全国镇压反革命工作，也已开展并取得重要成绩。
根据《共同纲领》规定，在新解放区一律实行军事管制，取消国民党反动政权机关，由中央人民政府或前线军政机关委任人员组织军事管制委员会和地方人民政府，领导人民建立革命秩序。至1950年5月底，已先后建立了东北人民政府和中南、西南、华东、西北4个军政委员会。 已解放了的地区各级政权已基本建立。
【 注：当时，华北地区，归中央人民政府直接管辖。 】
在全国范围实现了财政经济工作的统一管理和统一领导，争取了财政收支的基本平衡，基本制止了通货膨胀，稳定了物价；对合理调整工商业，改善公私关系和劳资关系，也做了一些工作。
《共同纲领》规定：“凡与国民党反动派断绝、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及相互尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。” 本着这一原则，自1949年10月至1950年6月，中华人民共和国先后与苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、朝鲜、波兰、蒙古、越南、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚、印度、瑞典、缅甸等十几个国家建立了外交关系。并得到英国、瑞士、丹麦、南斯拉夫、巴基斯坦、印度尼西亚、锡兰等国家的承认。
1949年12月至1950年2月，中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东率中国政府代表团访问苏联，同苏联缔结了有效期为30年的《中苏友好同盟互助条约》。《条约》规定：“缔约国双方保证共同尽力采取一切必要措施，以期制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助”。“双方并宣布愿以忠诚的合作精神，参加所有以确保世界和平与安全为目的之国际活动，并为此目的之实现充分贡献其力量”。“缔约国双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权和领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化关系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作”。 在缔结这一条约的同时，中苏两国还签订了《关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》等。
这些，为中国集中精力恢复国家建设奠定了重要基础，但还没有获得进行大规模经济建设的条件。
在这种形势下，中国共产党于1950年6月6日至9日，在北京召开了第七届中央委员会第三次全体会议。毛泽东主席在会上作了重要讲话和《关于争取国家财政经济状况根本好转而斗争》的书面报告，刘少奇、陈云、周恩来、聂荣臻，分别作了土地改革、财经工作、外交工作、军事工作的报告。
会议着重讨论了实现国家财政经济状况根本好转的问题，确定党的中心任务，是以三年左右的时间，争取实现国家财政经济状况的根本好转，为有计划进行经济建设创造条件。
会议认为，“要获得财政经济状况的根本好转，需要三个条件，即：
（一）、土地改革的完成；
（二）、现有工商业的合理调整；
（三）、国家机构所需经费的大量节减。”
为此，会议要求做好八个方面的工作：
1、有步骤有秩序地进行土地改革工作，尽快解放农村生产力，以促进整个国民经济的恢复和发展，并为工业化创造条件；
2、在坚持统一财经管理，巩固财政收支平衡和平稳物价的条件下，按照统筹兼顾的方针，合理调整现有工商业，切实而妥善地解决公私关系和劳资关系，使各种经济成分在具有社会主义性质的国营经济的领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的恢复和发展。
3、在保证有足够力量用于解放台湾、西藏和巩固国防的条件下，对人民解放军和国家机关进行整编和精简，以节省军事行政费用，加强经济事业；
4、有步骤地谨慎地进行旧有学校教育事业和旧有社会文化事业的改革工作，争取一切爱国知识分子为人民服务；
5、认真做好对实业工人、失业知识分子和灾民的救急和安置工作；
6、认真团结各界民主人士，克服统一战线关门主义倾向，开好各界人民代表会议，人民政府的一切工作都应交人民代表会议讨论，并做出决定；
7、坚决肃清一切危害人民的土匪、特务、恶霸及其他反革命分子，以保证争取国家经济建设事业的正常进行；
8、坚决执行中央有关加强党的建设的指示，巩固和发展党的组织，做好整风工作，克服骄傲自满情绪、官僚主义、命令主义、密切党和人民群众之间的联系。
【 注：请参见 《毛泽东文集》，第6卷，第70~72页。 】
全会同时制定了国民经济恢复时期的战略策略方针 ——— “不要四面出击”。毛泽东指出：我们当前总的方针，就是肃清国民党残余、特务、土匪，推翻地主阶级，解放台湾，西藏，跟帝国主义斗争到底。他指出，尽管我们取得了空前的伟大胜利，但我们面前还有很多困难，我们面临的敌人是够大够多的。因此，我们必须处理好国内各阶级、政党、民族等各方面的关系，以便孤立和打击当前主要敌人，这就必须采取“不要四面出击”的方针。四面出击，树敌太多，全国紧张，很不好。必须在一个方面有所让步，有所缓和，集中力量向另一方面进攻，孤立和打击国民党残余、地主阶级和帝国主义。
【注： 请参见 《毛泽东文集》，第6卷，第74~76页。】
为贯彻这次会议精神，6月14日至23日，中国人民政治协商会议第一届全国委员会召开了第二次会议，重点讨论了土地改革问题。决定按照《共同纲领》的规定，对新解放区有步骤地进行土地改革。1950年冬至1951年春，在华北、西北、华东、中南共300多个县，1亿多农业人口的地区，完成土地改革，其余尚未进行土地改革的地区，大部分于1951年冬完成，一部分1952年冬完成，还有一小部分少数民族聚居地区的土地改革，留待以后再说。6月30日，中央人民政府主席毛泽东发布命令公布实施。
在此前后，中共中央还对稳定物价，调整工商业，调整税收，手工业政策，教育科学工作，军队复员，镇压反革命，整党及治理淮河等作出决定、指示和部署。
中国人民解放军的任务
随着大规模战争的结束，适应新中国建立初期的形势，中国人民解放军的职能和任务也发生了重要变化。按照《共同纲领》的规定，人民解放军的职能是，保卫中国的独立和领土主权的完整，保卫中国人民的革命成果和一切合法权益。其任务是，在中央人民政府的领导下，将解放战争进行到底，解放中国全部领土，完成统一中国的事业；建设强大国防军，加强现代化的陆军，并建设空军和海军，以巩固国防；在不妨碍军事任务的条件下，有计划的参加农业和工业生产，帮助国家的建设工作。
为实现《共同纲领》规定的任务和保证国民经济恢复，中共七届三中全会和政协第一届全国委员会第二次会议，为人民解放军确定了如下具体任务：
“第一是准备进军台湾，西藏，解放全部国土。” 解放台湾和西藏等全部国土，完成统一祖国大业，是中国人民的意志，也是人民解放军的意志。人民解放军仍然具有重大作战任务，并且解放台湾是全国军事工作的重点，必须完成一切必要准备，克服一切可能遇到的困难，再接再厉，以竟全功。
“第二是消灭残余土匪，安定地方秩序。” 虽然新中国成立8个月来，人民解放军在新解放区歼灭土匪和国民党非正规部队58万余人，但在西南、中南、华东和西北地区尚有大量土匪散在偏远地方为害人民。剿灭这些土匪仍是人民解放军的重大任务之一。人民解放军的各个分散剿匪的部队必须执行毛泽东主席的既是战斗队、又是工作队的指示，深入农村，发动群众，和人民政府领导的减租、反霸和土地改革运动相结合，根绝土匪依据的封建势力，最后消灭一切土匪，安定社会秩序。同时，帮助地方搞好人民政权建设和土地改革工作。根据中央的统一部署，人民解放军并抽调一批干部战士，参加了农村的土地改革工作。
“第三是参加生产建设工作。” 1949年12月5日，中央军委就发出了《关于1950年军队参加生产建设工作的指示》，号召全军“除继续作战和服务勤务者外，应当担负一部分生产任务，使人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设。” 指示“各军区首长，必须指导所属，从1950年春季起，实行参加声称建设工作，借以改善自己的生活，并节省一部分国家的开支。” 这个《指示》对执行生产任务作了具体规定。执行这一指示，人民解放军除担负作战和执勤任务的部队外，均担负了一定的农业生产任务。仅东北、华北和西北军区的部队，即开垦土地213万余亩，同时，解放军部队还承担了成渝铁路建设、陇海铁路修复等大型工程和华北、西北地区水利设施建设等任务。如调到中原地区的第13兵团，全部参加了生产建设。该兵团所辖3个军，第38军、第39军，在1950年初集中后，即投入农业生产建设，第40军完成海南岛战役后，正在广东休整，也准备北调中原地区，担负农业生产任务。
“第四是加强教育工作，提高部队的文化水平。” 当时的人民解放军初级指挥员和普通战士战，一般文化水平还较低，许多还处于文盲状态。随着大规模战争的结束，为建设强大国防军，完成保卫祖国和建设祖国的伟大任务，必须提高全体指挥员和战斗员的文化水平。1950年8月1日，中央军委专门发出了《关于在部队中实施文化教育的指示》，指出：“中央决定，全军除执行规定的作战任务和生产任务外，必须在今后一个相当时期内着重学习文化，以提高文化为首要任务，使军队形成为一个巨大的学校，组织广大指挥员和战斗员，尤其是文化水平低的干部，参加文化学习。”规定全军规模的文化教育，自1951年1月1日正式开始，务求在3年内，使一般战士、以及初级小学程度以下的干部达到高级小学的水平。使一般相当于高级小学程度的干部达到中学的水平。规定连队以60%的时间进行文化教育，以30%的时间进行军事教育，以10的时间进行政治教育。
“第五是整编和复员工作。” 到1950年6月，人民解放军已达到550万的庞大数额，随着大规模战争的结束，和恢复国家经济建设的形势，如此庞大的军队已没有必要，并且是国家财政上一个很大负担。因此，在保证有足够力量用于解放台湾，西藏，巩固国防和镇压反革命活动需要的条件下，有必要对部队进行整编复员。中央军委决定，1950年下半年，复员150万人回乡参加生产，使部队保留400万人。5月，全军参谋会议对此进行了动员部署。6月24日下午，中央人民政府人民革命军事委员会和政务院举行联席会议，通过了《关于人民解放军1950年复员工作的决定》，并于6月30日公布实施。规定东北、西北、华北军区的复员工作于9月底前基本完毕，华东、中南、西南军区则在年底前完成复员工作。为保证复员工作顺利进行，成立了以周恩来为主任，聂荣臻为副主任的‘中央复员委员会’，该委员会于7月4日起正式办公。各军区也作了复员计划，开始了全国第一次大规模复员工作。在大规模复员的同时，按国防军建设的要求整编部队，特别是加强空军、海军和各种特种兵的建设。
【 注： 请参见，“人民解放军五个方面的任务”，见《聂荣臻军事文选》，第335~339页，北京，解放军出版社，1992年。 】
总之，中国人民根据中共中央七届三中全会的决定和中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次全体会议的部署，从1950年6月开始，已集中精力致力于医治长期战争遗留的创伤，以争取财政经济状况根本好转为中心任务，展开了恢复国家建设的各项工作。
然而，就在这时，朝鲜内战爆发，美国立即对朝鲜内战实行武装干涉，同时侵占中国领土台湾，给中国人民提出了必须作出战略抉择的新课题。
（ 完 ）
后续文章为：
第二章 朝鲜内战爆发
三八线的由来
美苏两国在朝鲜问题上的不同政策和朝鲜南北两个政府的成立
朝鲜南北双方围绕统一问题的斗争和军事准备
朝鲜内战爆发
~~~~~~
