爱华网“童话之国”丹麦，一个清廉之风扑面的美丽的北欧国家。它的廉政建设举世公认，腐败现象趋向于零，几近绝迹。
这是一个没有穷人，近乎完美的国家，老有所终，壮有所用，幼有所长，“大同世界”竟在这雪地的国度里实现。
哥伦比亚大学日前发布最新一期《世界幸福报告》。报告称，在对全球156个国家进行综合评价后，丹麦荣获“世界最幸福国度”殊荣。
福利模式是丹麦幸福度的一个重要来源，不过人与人之间的信任也令人称道。报道说：“有一件事情常令游客困惑——丹麦的父母在咖啡馆里享受的同时，却常把自己的孩子独自留在咖啡馆外的婴儿车里。3/4的丹麦人认为，他们可以信任大部分人。”丹麦奥胡斯大学经济学教授克里斯蒂表示：“丹麦人与人之间的信任度很高，这是我们拥有高幸福的最重要原因之一。”
丹麦人富裕，人均国民所得三万四千六百美元，全球排名第七。英国莱斯特大学教授怀特2006年7月发布的《世界快乐地图》报告，丹麦在全球一百七十八个国家中，名列快乐国家榜首。
丹麦地处北欧，气候寒冷，即使国土最南端，也在中国黑龙江之北。每年一月，日照仅仅五六个小时，人们每天必须在零度以下出门，摸黑回家。
纵使天气恶劣，丹麦父母却无惧暴露孩子于户外。有一个很特殊的街景随处可见，明明很冷，父母却把内载婴儿的娃娃车，丢在路旁，自己跑进店里购物或喝咖啡。他们不怕小孩冻着，刻意锻炼他们的体魄。这画面传递出这个国家的社会状态；他们不怕小孩被偷、被绑票，因为社会的互信度很高，福利佳，人们不必争夺资源。
在这个国度，弱势群体与富人同样受尊重。根据2006年联合国《人类发展报告》，丹麦贫富差距为世界第二低，仅次于阿塞拜疆，在发达国家是全球最低。丹麦基本上没有穷人，因为每个丹麦人，都在同样的起跑点上，这体现在丹麦的社会福利与教育两方面。
丹麦学校不选模范生，十二岁以下没有成绩单，老师与家长鼓励孩子发展天赋，不鼓励比较。公立学校从小学到大学学费全免，不但如此，读书还可以领钱。十八岁以上学生可以领生活津贴，金额多少视学生是否居住家里而定。
“终生学习”在这个国家不是口号。根据联合国教科文组织统计，丹麦人平均每人借书率为世界第二高，而丹麦每百人宽频使用率是OECO（经济合作与发展组织）国家中的第一。可以终身学习，是因为没有学费的障碍。在丹麦即使读私立学校，政府也补助75％的经费。因此，在丹麦进私立学校不是象征贵族，而是去学习特殊才能如艺术、体育。
这里，职业不分贵贱，没人后悔入错行。当黑夜将近二十小时的冬季来临，那也意味着丹麦人的学习季节到来了。丹麦是有名的“club”国家，尤其入冬后，人们充分利用黑暗时刻参加各类学习俱乐部。在仿佛童话世界般的新港，一整排宝蓝、鹅黄、橘红、浅绿色的老木屋前，我们遇到了丹麦最大报《日尔兰邮报》的编辑欧亚尼。
丹麦副总理为农校出身，部长中不乏高中毕业生，但通过终身学习，他们同样也可以治国。当农夫也好，当工匠也罢，这就是丹麦的价值体系。走遍皇家哥本哈根瓷器（RoyalCopenhagen)工厂，一百一十位工匠及二十四位与职业学校合作的学徒，拿着彩笔，聚精会神地涂上油彩，这里每件器皿釉彩，都由一位工匠独立完成，完成后在器皿底座上签字，该公司画师平均工龄二十四年。
你们一定知道安徒生是什么人。他也是丹麦。怪不得他写了这么童话！
皇家哥本哈根瓷器艺术指导索伦·尼尔森说：“很多年来这里的人厌倦读书，但他们有很棒的艺术天分，这是最重要的。”因为职业平等，孩子也有机会了解各行各业，使得这里因为“入错行”而不快乐的人大大减少。
不过，天下没有白吃的午餐。丹麦是典型的“三高国家”——高收入、高税收、高福利，所得税率高达50－70％。这些税收被大举应用在社会福利与教育上。
根据OECD统计，丹麦的社会福利占政府支出的29％，是OECD国家中的第二高；各部门教育支出近GDP的7％，为CECD国家中的第一高。
为何丹麦人民愿意缴高额税款？为何高收入者，不想办法逃税避税呢？哥本哈根机场执行长尼尔斯听到我们的问题后哈哈大笑，他说：“缴税是一种责任。我也算是一个很有钱的人了，但我愿意缴税，因为我不想在路上看到穷人。”
这里，有钱人乐意缴税，帮助能力差的人。议员彦斯说自己每赚一百元，有六十元要缴税，但他说：“这不是财富的问题，而是立场问题。有能力的人，就应该帮助能力较差的人。”这是我们在丹麦采访时，普遍听到的声音，几乎没听到有人抱怨高税率。
这是一个吃大锅饭而又有竞争力的富裕国。丹麦拥有全世界最大的风力发电叶片公司、船运公司；它的生物制药、工艺与设计，闻名全球；其猪肉、培根与火腿、草地与草种等农牧产品，市场占有率居世界第一。
丹麦人非常无法容忍政府官员贪腐或享有特权。举例而言，2005年5月，丹麦爆发了低阶移民官员收受中国留学生贿赂丑闻，其中一件贿赂金额约七万五千人民币，竟被称为“丹麦三十年最大宗的贿赂案”
就连丹麦皇宫，也必须遵守法律并维持简朴生活。皇宫为灰褐色哥特式建筑。外观朴素，四栋建筑分别为现任女王玛格丽特二世与王夫、王储、二王子以及宾客的住所。民众与车辆可自由穿梭在四栋小楼之间，相当平等与亲民。小王子寝宫楼下就是文物馆与纪念品展示区。人来人往。
周末，女王经常只带两位随从，静悄悄走进教堂内祈祷。一位见过他走入教堂的丹麦民众说：“看见她只带两个人出现在面前，我吓了一跳，那真是神奇极了”女王甚至自己上超市买东西。
丹麦人民喜欢说：“养我们的皇室好便宜哦”根据丹、英两国政府2005年统计，丹麦皇室支出是英国皇室的四分之一。爱上网的丹麦人，随时可以上网查阅丹麦皇室主要成员的预算，包括女王、王夫、王子、王妃，明细一清二楚。
“对丹麦人而言，最有权利的人和最没有权利的人距离很小，这是一个非常平等的国家。”著名音响制造公司首席执行官苏腾邦说。
离开哥本哈根前两天，我们遇到哥本哈根今年第一场瑞雪，韦恩特首席执行官迪特烈英格在风雪中快步走回自己办公室，自己拎着皮包与大衣，自己开门，自己倒水，一位部属在一旁，任由老板服务我们。要不是换名片，根本分不出谁是领导。我们一路采访，从未见员工帮领导倒水，所有领导都是自己动手。
多年来，丹麦在透明国际的清廉指数排行榜上常常名列第一、第二。2009年得9.3分紧追新西兰列第二，2010年同样得9.3分与新西兰并列第一，2011年得9.4分又是紧随新西兰之后列第二。丹麦的清廉是一贯的，也是整体性的，其清廉程度与不少国家相比可谓遥遥领先。那么，丹麦有怎样的“秘方”使整个国家如此清廉？
系统的教育和平等的理念
丹麦政府非常重视平等理念，以及道德、廉洁和法制教育，并通过制度设计体现社会的公平正义，从而减少贫富差距，遏制贪腐。对此，“全球商务反腐门户”丹麦分公司首席执行官、著名反腐专家延斯·贝特尔森和丹麦外交部下属的“国家反跨国行贿”机构负责人卡尔·克里斯蒂安·汉赛尔巴赫都深有同感，他们认为，政府的教育是成功的。
这些教育，就是为了使道德观念、廉洁和法制意识深植国民心中。在丹麦，道德教育、廉洁教育和法制教育，是学校教育的重要组成。对公务员，则更加重视廉政教育，年轻学生大学毕业初入公务员系统，培训便接二连三，以使他们明了“腐败”的界限。丹麦驻华大使裴德盛说，在丹麦，反腐败是一个“内置的”概念，体现在生长环境、家庭、学校、工作场所等众多领域，“因为有良好的（道德、廉洁、法制）教育、可以信赖的政府、好的私营部门，因此我们不需要做像贪污腐败这种危险的、复杂的事情”。
同时，政府还相当重视企业人员的廉洁教育，每年都会花费大量人力、物力培训企业员工，加深他们对腐败的认识，并教他们如何应对腐败环境。因此，丹麦企业都非常遵守制度和规则。
丹麦华商总会主席林燕标对此深有体会，他说：“在丹麦，任何事情都是按照规章制度来办，如果你琢磨着走后门或者送礼，反而会导致你的事情办不成。因为丹麦人会这样考虑：‘你为什么要送礼，是不是你本身有问题，所以才想到用送礼这种方式’，于是他们反而会加长审核时间。”
这种思维逻辑与国民公平、平等的理念息息相关。丹麦有句谚语，叫做“不要认为你有什么特殊—你和我们每个人都一样”。当然，这样的价值观，源于丹麦的文化和宗教传统。裴德盛认为，丹麦没有要去腐败的理念和观念，民众都觉得，没有腐败才是正常的政治和社会现象。他甚至将之强调为丹麦的“幸运”，“在历史传统上，我们也没有腐败问题。我们的文化不相信贿赂、敲诈和腐败”。同样“幸运”的是，丹麦像其他北欧国家一样，没有经过政教合一的历史时期，教派主要是欧洲宗教改革后的基督教路德宗，旧教的特权思想和等级观念对其影响稀少，教义崇尚的是诚实可靠，不能生发非分之想、期望非分之财。
这样的理念必然催生与此相应的体制，突出地表现在财富分配上，丹麦拥有世界上最公平的收入和财产分配制度，以高额税收作为重新分配收入和财产的手段，确保社会的公平公正，并以此实现高福利。因此，丹麦的社会福利体系保证了国民都能拥有相对高的生活水准，最大限度地减少了“谋生型腐败”的可能性，也就是说，高福利大大压缩了腐败的边际收益。
当然，生活高水准得益于50多年时间里，丹麦“又好又快”的经济发展。丹麦统计局今年2月发布的数据显示，2011年，丹麦的人均GDP高达59955美元。
系统的教育和平等的理念，再加上特有的文化和宗教传统，很大程度上有效遏制和减少了人们对金钱的欲望。也可以这么说，在这种平等的社会中，腐败很难滋生。
健康的机体和完善的制度
丹麦当然并没有躺在“幸运”里“无为而治”，就像重视教育一样，国家同样十分重视廉政制度建设，且制度设计防微杜渐，颇有预见性。
自然，廉政制度是孕育在国家的政治、经济和社会制度之中的，这就犹如只有母亲健康，婴儿发育才良好。丹麦之所以有良好的廉政制度，就缘于其政治、经济和社会制度的健康。
丹麦的政治以及行政，崇尚公开透明，这是国家的一个主要原则。
政党政治十分透明，法律规范了政党筹款制度，实行按照得票的数量对政党进行补贴的政策，个人向候选人捐款有明确限额并向社会公开。同时，拥有公开的现代公务员制度，占职位少数的政务官通过选举由党派轮流充任，占职位多数的事务官由考试录用，不受政务官更迭的影响。行政的公开，主要体现在政府信息公开和政务运行公开。此外，每年发布预算白皮书，每位公民都能看到所有公共资金的分配和使用情况。
同时，规范的市场经济体制，也使政府部门难有设租寻租的机会。政府对企业的行政管制相当少，行政审批项目非常有限，公共服务实行政府采购和招投标制度，即资源配置充分市场化。即使政府在必要时对经济进行干预，也不是以垄断者的身份出现，而是扮演与私营部门同样的竞争者角色。
在这样的政治、经济制度中孕育的廉政制度，也就十分“强健”。
健全的法制，也是丹麦廉政制度的厚实基石。
裴德盛认为，一个社会对抗腐败的最主要的要求，就是拥有一个建立在宪法基础之上的运作良好的司法体系。他介绍说，丹麦的这个体系的根基建立于1849年颁布的第一部宪法。这部使国家成为民主国家的宪法，对权力进行了分割，促成了独立的司法机构的建立并对立法和行政进行监督，从而为构建有效的反腐败机制打下基础。
丹麦的法院实行三级管理制度，最高法院法官由国王或女王任命。此外，还设有专门法庭，像特别诉讼法庭、海事法庭、仲裁法庭、商业法庭以及宗教法庭等。检察机构虽隶属司法部，但最高检察院检察官同样由国王或女王任命。
贝特尔森说，丹麦对腐败有明确的定义，且有严格的法律条款和监督机制防止腐败发生。刑法不仅对受贿，还对行贿进行了严格规定，2000年又把犯罪范围扩大到行贿外国官员。裴德盛介绍说，在反政府腐败和商业腐败方面，丹麦2008年出台的刑法修正案对行贿行为进一步作了明确，规定企业若出于商业目的为政府官员安排旅行、特殊服务以及赠送礼品，都属犯罪行为，即便被对方拒绝亦视为犯罪。
完善的财产申报和公开制度，也是丹麦建设清廉社会的一项制度设计。税务部门负责统计国内全体公司和个人的财产，并对其经济价值作出评估，这样，税务部门对政治人物和公务人员的财产状况也了如指掌。所有人都必须如实申报。裴德盛说，住房、财产、土地都是经过所有者注册的，相关部门不会允许任何瞒报的事情发生。尤其是在当今电子信息时代，要想隐瞒某处财产、土地或其他资产几乎是不可能的事情，“这使得官员想要获取任何便利或得到区别对待都非常困难”。
丹麦的调查官制度也独具特色。这项1955年推出的制度，旨在保障公民的合法权利，保证民众免受政府部门的不公正待遇。由议会选出并直接对议会负责的调查官，专门听取公民对政府部门工作过失的意见，调查官员的舞弊事件，处理公务员的过失行为等。这一制度有效减少了官员的腐败现象。
趋零的案件和幸福的国民
制度当然需要具体的内容“附丽”，不然，徒具“骨架”，还是不实用，且没有实效。丹麦规定严格的廉政制度都十分具体，真正做到了不弃点滴，哪怕是最细枝末节的制度规定。
为防止官员公私不分，政府各部门、议会、军队等均设有专职的管理人员，负责替出差人员通过旅行社预订旅馆和机票，如果目的地是偏远国家，旅行社无法从丹麦预订，出差官员才可以自行解决。同时，出差人员只能乘坐公共汽车，如果出差地没有公交车辆，才可乘坐出租车。对官方代表团出访经过第三国也有严格限制，规定不能在没有公务活动的国家过夜，除非当天没有返程的交通工具。
而且，除了首相、副首相、议会主席、各部大臣外，其他官员的乘车、乘船，包括住房标准全都一样。
裴德盛介绍，丹麦制定了很多规定和政策告诉人们什么是合法的什么是非法的。公务员绝对不可以私用公款，不管额度多少，接受多小额度的贿赂都是犯罪。“超标”享受同样不被允许，即使是在各种政府聚会或宴请中，也不准提供香烟或雪茄。
当然，规定能得到严格执行，有赖于打造了一套完善的监督体系。
丹麦的监督，有议会监督、政党监督、专门机构监督，还有强大的媒体监督。同时，丹麦人普遍认为反腐败不仅仅是议会、政府和司法的事，更是全社会的事，社会团体和民众都有很强的监督意识。
正因为制度严密，监督严厉，丹麦官员就像裴德盛所说的“基本不敢趟入腐败浑水”。他和他的同事甚至回忆不出这些年来丹麦发生过什么腐败案件。当然，腐败趋于零并不是说彻底绝迹。最近一次具有轰动性的腐败案发生在2002年，时任哥本哈根市法鲁姆区区长彼得·布里克斯托夫特挪用公款用于个人吃喝，媒体曝光后成为一大丑闻，布里克斯托夫特最终锒铛入狱。近几年内还有一个案子是，有人为提前拿到驾驶证，给承办警官送钱，东窗事发后行贿受贿两方都被绳之以法。
这两个案子涉及的数额都非常小，比如警官收受的是500克朗（约合555元人民币），在别的国家很可能被认为是“不值挂齿”的一桩小事。然而，在对腐败“零容忍”的丹麦，仍然无法容忍，必须严惩。
贝特尔森认为，在丹麦，无论你任职于公共还是私人机构，想要浑水摸鱼，不是件容易的事。国家甚至还有禁止国内公司在海外实施商务行贿的《零容忍政策》，政府会派遣专门的咨询人员驻扎海外，帮助丹麦公司避开违法行为。因此，透明国际称丹麦是“积极实施《经济合作与发展组织反行贿公约》的范例”。
确实，社会整体的清廉，成了国民幸福的保证。荷兰鹿特丹大学“世界幸福数据库”和美国密歇根大学发起的“世界价值观调查”数据均显示，在过去20多年间，世界上“最幸福的人”都是斯堪的纳维亚半岛居民，丹麦民众尤为突出。盖洛普的一份“国民生活满意度”调查显示，2005年至2009年，在全球155个国家中，丹麦当选为“最幸福国家”；经合组织2011年10月发布的一份“生活质量”调查报告也显示，丹麦民众的“生活满意度”排名第一。经合组织经济学家尤斯蒂娜·菲舍尔说：“丹麦是居民相互信任指数最高的国家之一。”
国民安享幸福，是制度最大的成功，自然，丹麦的廉政制度功不可没。这些可以被从容拷贝的制度或许不能称之为“秘方”，贵在欲效法者结合国情，“对症下药”，且能戮力推行。
【1】丹麦是北欧国家，天气相对寒冷，给人感觉是一个色彩单一的地方。然而丹麦的首都哥本哈根却随处可见色彩斑斓的房子，它们好像彩虹一样，出现在街道的下一个转角，给你惊喜。
【2】哥本哈根色彩最鲜艳最集中的地方在它的运河两侧，那里的房子都被漆成各种颜色，让人想起加勒比海岛国上的建筑。
【3】有色彩的不仅仅是房子，丹麦街头的雕塑也色彩缤纷，看这头大象，色彩丰富，充满了喜感。
【5】大象有许多兄弟，我在丹麦著名啤酒工厂找到另外一只，身上画着夜店内的场景。
【5】在塑像中色彩丰富的不仅仅是西方作品，东方的也一样五颜六色，喜气洋洋。这是丹麦哥本哈根唐人街的福禄寿三星塑像。
【6】既然说到雕像，就不能不提美人鱼，她是丹麦最受欢迎的雕像。你在丹麦海港内可以找到她，与传说中不同的是，她背后那一片水是其实是海港内的运河，是海水倒灌进来形成的，需要往北行数公里，才能见到真正的大海。
【7】不少评论家都认为，这尊雕像因为丹麦童话而备受关注，实际上她只是丹麦街头雕塑中十分普通的一座。
【8】丹麦有许多更出色的雕像，多数是和北欧神话人物有关的。北欧神话在全世界都相当出名，它们是近代丹麦童话的祖先。不过丹麦的雕塑有个特征，就是大部分雕塑，即使是没穿衣服的人物形象，都会恰到好处地穿上一点儿什么，或盖上一些什么，挡住隐私的部分。
【9】当然，许多来自希腊和罗马的雕塑就没有顾及到这些。
【10】还有现代雕塑
【11】也有许多后现代的雕塑，和古老的建筑在一起相映成趣
【12】丹麦雕像之多，堪称欧洲之最，每个广场，每个院子里都有雕像，还不止一座呢。二战中没有经历战火的洗礼，让丹麦城市里的雕塑都保留了下来。你看远处房子后面，还有一个插着翅膀的女神呢。
【13】许多丹麦的塑像都是不朽之作，但最后欢迎的恐怕是这些酷似雕像的丹麦皇家卫兵。虽然他们不是王子，只是王子的小卒，但游客们非常喜欢和他们合影。
【14】游客们争先恐后地和他们合影，我挑了一对儿围观人数比较少的士兵。
【15】面对游客的“骚扰”，这些大兵似乎也麻木了
【16】不要说雕塑和人了，连马长得都这么“童话”，难怪北欧盛产童话了。
【17】和马比起来，更充满童话气质的是丹麦的自然环境。
【18】这个地方一定适合童话作家居住
【19】天鹅和他们的孩子们，小天鹅看起来灰灰的，虽然可爱，但是比起金黄的小鸭子来说，的确是丑了一些。安徒生常常能见到天鹅的一家，因此才创作出了丑小鸭吗？
【20】在哥本哈根的运河上泛舟，河水虽然不是特别清澈，但还算干净，两侧都是绿色。
【21】更疯狂的泛舟方式
【22】童话里的王宫
【22】王宫前有一对儿王子和公主，还有他们的加长轿车
【23】婚礼要在教堂进行
【24】巴洛克风格的教堂，也很童话吧
【25】我更喜欢教堂的顶
【26】这也是教堂的金顶，东正教的。
【27】这个顶上有四只鳄鱼，尾巴纠缠在一起，挺魔幻的。
【28】魔幻的建筑还有很多，你看这座房子，看似要倒掉了，其实只是视觉游戏。
【29】丹麦的建筑
【30】哥本哈根一座教堂前的喷泉
【31】丹麦王宫
【32】纪念碑
【33】纪念碑下的老人和孩子们
【34】哥本哈根火车站
【35】丹麦哥本哈根街头广告
【36】水比牛奶贵
【37】牛奶比水便宜，12元相当于3-4个欧元。
【38】丹麦街头车道和自行车道以及行人道是分开的，一共三条道路。
【39】逛丹麦的旧货市场
【40】漂亮的蜡烛台
【41】哥本哈根航拍，哥本哈根有许多运河，看起来有些像威尼斯
【42】站在高塔上眺望哥本哈根
【43】晒太阳的丹麦青年，欧洲女人似乎没有不抽烟的。
【44】丹麦也有人力三轮
【45】漂亮的庭院，很丹麦童话。
【46】这幅画只有在圆柱体中才能看清
【47】丹麦富人家中的时钟
【49】北欧盛产金属，这是丹麦古代的金属器皿上的图案
【50】哥本哈根火车站看起来好像一座童话里的城堡
【51】谁能告诉我，为什么麦当劳的旗子反着挂
【52】丹麦的环保自行车，竹筐可以买菜用。后面是哥本哈根的大象，出现在城市的各个角落。
丹麦人在轻松地晒太阳
丹麦是自行车王国，丹麦首都哥本哈根其实面积并不是很大，整座城市只有两条地铁线，而大多数人选择自行车作为他们的交通工具，春暖花开的时候，骑着自行车在城市里打转，是一件再舒心不过的事情。每到4月，市区的主要景点都会停放大量可供游客使用的自行车，而这些自行车都是免费使用的！你只需要在用完之后找到其他停放点放回车子即可。
自行车主人设计的
丹麦的花园很多，每到阳光明媚的日子，人们就到Rosenberg或是皇家植物园的草坪上躺着晒太阳，很是惬意，有时候还能看到选择裸晒以得到均匀古铜色皮肤的人。
哥本哈根的distortion festival是一个疯狂的音乐节，每年的6月前3天，中心商业街就成了一个大型的露天嘉年华，白天，DJ把器械都搬到了大街上，整条街上的人都随音乐狂舞，即使你不是经常跳舞之人，也会被这疯狂的气氛带动得整个身子自己扭动起来。而晚上，人们就都涌去需要特别购置入场券的酒吧，以至于在这几天，普通的酒吧都没有了生意，选择关门休息。该音乐节标榜‘你最喜欢而你的父母最最不喜欢的音乐节’其热闹程度简直轰动整座城市，当然许多年轻人的手里一定会拿着他们最喜爱的啤酒。
