爱华网一、 为什么要成立湖南省农村党风廉政建设工作领导小组
主要基于三个方面的考虑：
一是“三农”工作在全党工作中至关重要、举足轻重。对我们农业大省来讲，尤为如此。我省人口是六千九百万，农村人口就有四千万。说到底，“三农”工作能不能搞好，农村党风廉政建设能不能搞好，既关系到经济问题，又关系到政治问题，也关系到基层党组织建设和党的执政地位。近年来，我们在农村党风廉政建设方面作了很大努力，但仍然存在不少问题。因为农村工作和机关工作、城市建设不一样，有它的特殊性：农村人口流动、分散，组织系统不那么严密，物质生活条件也不像城市，所以带来了各种问题，比如干部队伍的整体素质还不够高等等。特别是农村经济体制变化后，基层政府的职能还没有完全转过来。前不久，我到农村调研时，发现不少乡镇干部不知道应该干什么。有的认为，乡镇的工作主要就是一个计划生育，还有一个就是发补贴，发补贴现在已经“一卡通”了，也不需要他进农户发放了。我跟他们讲，农村工作非常重要，农村党风廉政建设能不能搞好，牵涉到全省的党风廉政建设工作，也是为全省经济社会发展提供保障的关键。农民看到的共产党的形象是什么，就是看他们身边党员、干部的形象，党员、干部的形象好了，他就说你共产党好。这一次我到灾区查看灾情，一个全倒户灾民握着我的手不停地说：“感谢共产党、感谢人民政府”，这就是他确实感受到了党组织的温暖和关怀。
二是根据反腐倡廉建设新的要求。什么要求？就是党的十七大提出来的，要把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。说到底，就是要把我们党风廉政建设融入到我们业务工作的各个环节。为什么请我们各个业务部门都来，就是要我们坚持业务工作、党风建设两手抓，把党风廉政建设真正融入到我们平时的工作当中，融入到制度建设当中，同我们平时的业务工作一起抓、一起布置、一起检查、一起考核、一起监督、一起表彰，用党风廉政建设为我们业务工作提供保障，不能搞两张皮。否则，廉政建设搞不好，业务工作也不可能上去。省委主要领导每次总结工作的时候，除了讲经济指标外，都要讲精神层面的成绩，强调精神层面的作用是不可替代的。所以我讲，风气正了，大家气顺了，劲头就来了，风不正，气不顺，那你这个环境也不行，积极性也提不高。那么这个靠什么，首先就要抓党风、促政风、带民风。说到底民风好不好，政风好不好，要从党风抓起。因为你是执政党，掌权的绝大多数是党员，不是党员也在党委的领导下开展工作。所以各成员单位不要把它作为职责外的工作，要把它作为份内之责。刚才很多同志都讲到了自己的工作，你们的工作都牵涉到农民的切身利益，都和农村党风廉政建设有关。
三是总结过往的成功经验。从我们这几年抓反腐倡廉建设、党风廉政建设的经验来看，我们都是“抓系统”和“系统抓”，我们抓出了一点甜头。我们抓国有企业就是抓国资委，教育这个口子，就由教育纪工委来抓。省直机关的作风建设由省直机关纪工委管。所以机关和系统应该是联动的，机关不行就带不动系统，系统不行，机关工作就缺少基础。根据这个思路，我和明华同志商量，将农村党风廉政建设工作交由省委农村工作部具体抓，因为他是两块牌子，既是省委的农村工作部，又是省政府的农村工作办公室，这样就跟他们的业务工作联系到一起了。他们既结合业务工作，又了解实际情况，更有针对性和指导性。通过他们来跟各个成员单位进行协调，各成员单位也要履行好你们自己的职责，这就是为什么要成立这么一个办公室的原因。通过办公室整合资源，从不同渠道、不同角度、不同系统把农村的党风廉政建设抓好。
二、要明确农村党风廉政建设的总体要求和工作目标
农村党风廉政建设的总体要求，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和省纪委九届七次全会暨全省反腐败工作会议、农村工作会议和政府第三次廉政工作会议精神，围绕经济发展这个中心，落实工作规划，服务农村，确保社会稳定。我认为大局是不是稳定，关键是要以维护农民利益为重点，着力推进制度建设，狠抓落实、巩固深化，切实解决好农民反映强烈的问题。《实施方案》提出的“五个明显”（促进农村党员干部反腐倡廉意识有明显提高、促进农村基层党组织战斗堡垒作用明显加强、促进乡村经济和社会事务管理明显规范、促进农村基层党员干部作风明显转变、促进农村社会和谐稳定明显改善）要把它作为工作目标提出来，这样我们在《活动方案》里就既有了总体要求又有了具体工作目标，“明显”就是比原来要好。
三、要明确农村党风廉政建设的工作重点
总体上，大家都赞成省委农村部提出的7个方面，既贯彻了中央纪委关于农村党风廉政建设工作要点精神，又结合了湖南实际。湖南有自己的特色，也有自己的薄弱环节。刚才，同志们提出来的好的意见和建议，要把它补充进去。我这里提醒注意一下，关于加大强农惠农政策落实情况的检查力度。在这个问题上，注意充实最近召开的全国强农惠农电视电话会议的精神。在座的各位可能既是被检查者也是检查者，而且这次检查的时间比较长，数额很大，项目很多，比小金库复杂多了。但是和我们的农村党风廉政建设并不矛盾，农村党风廉政建设是可以提供保障，创造环境和条件的。
四、各成员单位要把党风廉政建设融入到日常工作中去
我讲的意思，一方面要积极参与、领导全省的农村党风廉政建设，另一方面要切实做好我们自身的党风廉政建设。要是各个系统的党风廉政建设都搞好了，我看农村的党风廉政建设整体上也就搞好了。
五、要切实加强组织领导
领导小组在推动农村党风廉政建设工作中要充分发挥好组织协调、监督指导的作用。办公室要认真做好各项日常工作，同时要正确处理好与省纪委、省监察厅及成员单位之间的工作联系和业务关系，处理好与农村基层的块块关系，不是我们成立了领导小组基层的责任就减少了,大家既要服从领导小组的领导，也要提出合理的建议，办公室有时候也可以围绕一个专题整合大家的力量一起工作。
（本文系省委常委、省纪委书记许云昭同志在省农村党风廉政建设工作领导小组第一次会议上的讲话，发表时略有删节）
