爱华网一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕主基调主战略，深入实施“四化同步，一业振兴”战略，根据《2013年铜仁市招商引资工作要点》的安排部署，创新思路，先行先试，狠抓招商引进，狠抓项目推进，狠抓环境改进，较好的完成了全年目标任务，为做好明年工作奠定了较好的基础。
一、2013年招商引资整体工作预计完成情况
截至目前，我市新签约招商引资项目899个，签约项目投资总额1351.41亿元，完成全年任务数1000亿的135.14%。预计到位资金（含续建项目）659.19亿元，现已提前超额完成了全年的550亿元招商引资到位资金任务数。开工项目1005个，其中新签约项目开工815个，续建项目开工190个，总开工率92.58%，其中1000万元以上项目开工851个，占全年任务800个的106.37%。投产项目750个，其中新签约项目投产405个，续建项目投产345个，总投产率57.67%。
省级平台调度项目进展情况。截至目前，2010年以来我市纳入省级平台调度的211个项目，总投资1057.98亿元。履约项目184个，项目履约率87.20%；开工项目167个，项目开工率90.76%；投达产项目77个，项目投达产率41.85%；入园项目126个，项目入园率68.48%；累计到位资金312.32亿元，资金到位率34.32%。
领导干部带头招商项目进展情况。2013年我市领导干部招商引资项目共计66个，项目总投资246.16亿元。截至目前，共履约项目66个，合同履约率100%；开工项目58个，项目开工率88%；投产项目4个，项目投产率6.06%；入园项目47个，项目入园率71.21%；累计到位资金57.19亿元，到位资金率23.23%。其中，市党政主要领导带头招商项目6个，项目总投资49亿元。合同履约率100%，项目开工率100%，累计到位资金9.87亿元，资金到位率21%。
二、主要做法和成效
（一）坚持 “三个打牢”，进一步夯实招商工作基础。一是打牢招商项目基础。坚持“六个一批”要求，围绕“5个100工程”和发展条件、优势资源、市场需求及行业前景编制、推介、引进、实施招商引资项目。将项目包装任务分配到各区县、各部门，编制收集整理招商引资项目1245个以上，总投资达3750亿元以上,为明年我市招商引资工作做好了扎实的项目储备。市招商引资工作领导小组定期会审招商引资项目，先后多次对搜集到的1000多个项目进行联审，编制招商项目科学性和合理性大幅提高。整合项目编制资源，充分发挥研究机构和企业的优势，深度制作、精品包装重点招商项目50余个，总投资200亿元，项目涉及茶叶、石材、水等产业。还专业制作了石材、钾矿等优势资源编制了专业宣传册。二是打牢招商平台基础。充分发挥市县投资促进部门职能职责，积极借助在铜商会载体优势，紧紧依靠领导干部保障作用，构建“市、县投资促进部门、驻外招商分局、商会、领导干部”“五位一体”的招商引资平台体系，编织了多层次、宽领域、广覆盖的招商引资人脉信息网。三是打牢招商制度基础。建立由市政府分管领导任组长，招商引资及项目建设所涉的各个职能部门为成员的联席会议制度，定期（一般是两个月）召开招商引资工作调度会（一般在铜仁市两个月一次的招商引资督查工作开展前进行），对招商引资及项目建设过程中存在的问题进行多部门把脉共诊，能现场答复解决的现场解决，不能现场解决的，给出解决时限和解决办法。
（二）坚持“三个强化”，进一步增强招商引资实效。一是大力强化活动招商。积极借助省级招商平台，不断拓宽我市招商载体。先后参加了 “贵州面向全国优强民营企业招商项目推介会暨签约仪式”、贵州党政代表团经贸代表团赴长三角地区考察及招商引资活动暨签约仪式、2013年中国国内旅游交易会、2013年贵州·香港投资贸易活动周、中国贵州生态产品（技术）博览会、2013年第三届贵州酒博会、第九届泛珠三角经贸洽谈会等大型招商引资项目集中签约仪式，累计签约项目83个，总投资410.71亿元。市级层面组织了赴长沙、重庆、广州招商活动，共签约项目144个，总投资267.28亿元。二是大力强化领导带头招商。今年以来，领导干部带头招商94次。仅市级领导就带队赴香港、北京、上海、福建、浙江、江苏、广东、安徽、湖南等地招商引资，足迹遍布大半个中国。11月25-27日，铜仁市委市政府主要领导干部带头招商引资项目顺利通过省督查组检查验收，各区县党政主要领导干部带头招商项目顺利推进，并获得了较好考评成绩。三是大力强化驻点招商。积极开展驻点招商。累计外出参加和开展大型招商推介会暨签约仪式共计22次，小分队招商170余次，以商招商58次，广州、杭州、重庆、长沙招商分局利用深处全国经济最发达、资本最活跃、企业最聚集经济圈的优势，积极开展小分队招商、驻点招商、委托招商、上门招商等，截至目前共引进项目268个，总投资783.955亿元，到位资金60.535亿元。
（三）坚持“三个完善”，进一步加快项目建设进度。一是继续完善招商引资末位现场督办制度和“十大不作为项目”评选制度。继续坚持招商引资项目和园区建设工作末位督办现场会制度，不断改进考核方式，优化考核细则，完善考核程序。今年上半年在大兴高新区召开了末位现场会督办会，正在筹备举办下半年末位现场会，让压力得以层层传递，全市上下形成你追我赶、增比进位的浓厚氛围。根据项目进展情况综合评出全市“十大不作为”项目，直接在年终考核中扣取责任区县和市直有关部门目标考核10分，严重影响各区县和市直部门考核排名。并对进展缓慢的重点工程和重点项目实行 “红牌”警告，直接在年终考核中扣取责任区县和市直有关部门目标考核得分，进一步激发各区县各部门推动项目建设责任感和紧迫感。二是继续完善联系企业和干部到企业挂职锻炼制度。将省市级平台签约项目和领导干部带头招商项目分配到市级领导和区县党政主要负责人头上，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进制度，让每一个重点项目都能找到自己的“娘家”，在推进过程中“有人看、有人管”。将我市120家重点工业企业分别挂靠到34名市级领导干部名下，市级领导常深入帮扶联系企业开展调研，现场把脉、现场办公、现场解决问题。三是继续完善领导帮扶企业和重点企业挂牌保护制度。严格按照省委、省政府“三查三促”活动要求，积极开展为企业服务活动，党政领导班子经常深入自己定点帮扶的24个项目开展调研。从市直部门和各区县抽调45名干部深入企业挂职锻炼，定期走访辖区内企业和生产一线，现场把脉、现场办公、现场协调解决问题。还对重点招商引资企业实行挂牌保护制度，建立政企联系卡，让企业家们安心发展、舒心发展。
（四）坚持“三个优化”，进一步营造招商和谐氛围。一是优化政务环境。全年通过多形式开展投资软环境调查共3次，重点查处部门在招商引资项目建设过程中“吃、拿、卡、要”和项目推进“中梗阻”等影响投资软环境的行为。积极采纳人大代表和政协委员就我市优化投资软环境建设相关建议，切实改进投资环境建设存在的问题和不足。及时兑现招商优惠政策，本着“不兑现不承诺，承诺必须兑现”的原则，只要项目达到约定事项及进度要求，即启动奖励兑现程序。二是优化服务环境。以健全机构为契机，以队伍建设为保障，以完善制度为抓手，以狠抓服务为目标，狠抓代办中心工作，截至目前，全市代办服务中心接待客商投资咨询800多起，代办项目172多个，代办事项500多件，有力地推动了全市招商引资项目加快落地。三是优化发展环境。建立了与在铜商会的定期交流机制，累计与商会座谈8次以上，及时了解商会企业发展动态，协调解决实际困难。2013年9月18日，市投资促进局联合工商联主办2013年全市政企联谊茶话会，与各大商会、来铜投资客商共100多人进行座谈交流，共叙佳话，同谋发展。
三、存在的问题和不足
1.招商引资项目实施较缓慢。部分区县在推进项目建设过程中，存在责任落实不到位、方法不多、思路不清、措施不力等现象，没有真正深入项目建设实地解决实际问题和根本性问题，致使项目既缺乏数量进度又缺乏形象进度，整体项目建设进度与明年初全省项目建设现场观摩会要求还有很大差距。
2.引进大项目好项目数量较少。虽然近年来我市招商引资项目呈现大幅增长态势，但大部分是投资强度低、税收贡献低、科技含量低、社会效益低的“四低”小项目，引进的带动性强、税收贡献大、产业集聚的大项目好项目数量偏少，部分区县甚至尚未引进一家500强企业入驻。
3.专业招商尚处起步阶段。目前围绕我市锰、汞、钾、石材、水和生态农业资源、文化旅游等特色优势资源进行的专业招商处于起步阶段，产业链延伸、产业聚群尚有大量文章可做。专业招商人才匮乏，全省上下的招商引资形势发展对招商引资队伍建设提出了更高要求。
4.投资环境有待进一步优化。根据投资环境部门的调查显示，少数具有行政审批权限的部门在为企业、客商办理手续时服务意识不强、服务水平不高，不同程度上存在“推拖拉”、“庸懒散慢拖瞒”现象，致使招商引资项目前期手续办理效益不高。部分区县在兑现招商引资优惠政策时没有按照投资合同约定执行，对承诺了的优惠政策有打折执行现象，一定程度上挫伤了投资者的投资积极性。
四、2014年工作预安排
根据2013年招商引资任务预计完成情况，2014年我们将重点做好以下几方面工作。
1.认清“一个形势”。树立全局眼光，准确把握、深刻领会国内外宏观发展形势是做好招商引资工作的基础。做好明年的招商引资工作，必须以党的十八大对我国发展阶段的科学研判、党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署和近期召开的中央经济工作会议对当前形势的分析判断和对明年经济工作任务的重点安排为指导，深刻把握全国城镇化工作会议对城镇化发展方向、重点和规律等一系列判断部署，围绕“5个100工程”的深入实施和“两区一走廊”的产业布局，将我市的招商引资重点转移到中央决策部署和对形势的分析判断上来，转移到利于我市长远发展的项目安排上来，转移到产业聚集产业链延伸的生产力布局上来，转移到招商引资、招商选资、招才引智、引技、引制相结合上来，推动招商引资工作科学化、专业化、高端化、智慧化运行。
2.准备“一个项目”。充分运用条件思维法、资源思维法、需求思维法，既要适应市场又要敢于引领市场，敢于在我市优势领域创制技术路线、生产模式和技术标准，以水、钾、锰、石材、文化旅游、生态资源等资源化、产业化、规模化、品牌化利用为重点，紧扣高端产业链、高端技术链和高端价值链，整合市内外资源编制招商项目。健全完善招商引资项目库，对市招商引资工作领导小组会审的项目及时纳入项目库，并实行跟踪监测和动态管理。建立项目退出机制，形成科学合理的项目资源库。认真做好项目前期工作，没有做认真研究和准备的项目不准上报，也不能拿出去招商，招商项目必须做到宁缺毋滥，对乱报和不负责报项目的做法，要追究相关单位和个人责任。预计明年编制储备项目不少于800个，总投资不少于2500亿元，精包装策划精品项目80个以上，总投资600亿元。
3.确定“一个重点”。参照国务院最新发布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，结合我市资源和产业发展实际，积极依托矿产资源产业、农业产业化、机械制造业、文化旅游业、工业园区建设产业、新型能源新材料产业等六大产业，切实做到国资、外资、民资“三资”并举，着力引进投资强度高、生产效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。市级层面积极瞄准500强企业等大企业、大项目，重点做好招商平台搭建和信息搜集，充分借助大企业、大集团的资源优势、资本优势、资信优势、技术优势和管理优势，把技术链、产品链、资本链、利益链等统一起来，为各区县提供项目引进支持和服务;县区层面积极利用省市平台资源，广泛开辟自主资源，以服务项目落地为重点，做好项目跟踪和服务协调工作，促进项目“四率”显著提高。
4.安排“一个活动”。省级层面招商活动，在重点参加贵州·香港贸易活动周和第四届贵州酒博会基础上，积极参加省级层面组织的大型招商活动和签约仪式，确保完成省级平台签约任务。市级层面招商活动，确保在我市四个驻外分局所在区域举行的市级招商活动外，积极组织招商队伍到经济发展程度高、资金流动性强、企业投资欲高的区域开展招商引资推介暨项目签约活动。继续推行领导带头招商和部门招商制度，鼓励各区县自行走出去开展招商引资活动。继续采用以商招商、小分队招商、产业招商和委托招商等形式积极开展招商活动。
5.强化“一个督查”。改进招商引资考核奖惩机制，根据各县区的资源特色、各部门的职能职责、各产业园区的发展定位实际制定招商引资考核奖惩办法，坚决避免全市“一刀切”的现象，充分调动各县区各部门的积极性和主动性。严格按照“六个一批”要求进行招商引资专题督查督办，继续根据项目进展情况综合评出全市“十大不作为”项目，并对进展缓慢的重点工程和重点项目实行“红牌”警告，直接在年终考核中扣取责任区县和市直有关部门目标考核得分。根据省委、省政府关于对招商引资项目建设实行常态化管理制度要求，严格落实党政领导干部挂帮项目机制。继续实施项目建设现场观摩会制度，加快推进项目建设，做好全省项目建设现场观摩会铜仁市各项工作。同时做好领导干部联系企业和到企业挂职锻炼有关工作，继续推行重点招商引资企业挂牌帮扶制度。上下半年分别举行一次项目集中开工、集中投产仪式。
6.优化“一个环境”。抢抓明年省政府部署的政府职能转变契机，进一步加快服务型政府建设，切实做到站好位、不越位、不缺位、不错位，服务企业、服务发展效能大提升，切实营造亲商、安商、扶商、富商的投资环境。根据全省招商引资项目代办服务铜仁现场经验交流会相关要求，进一步加强市、县区投资促进部门代办服务部门建设，在市县直部门广泛推广代办服务制度，为企业提供无缝隙、保姆式代办服务，进一步优化我市发展环境。建立改善投资环境部门负责制，市政府与各职能部门签订软环境建设责任状，各职能部门就各自的服务内容、标准、程序、期限等向社会公开承诺，全力提供优质服务，简化办证程序。切实抓好对有权部门、岗位、个人的教育和监督，推广科长大评议机制，坚决查处“慵懒散慢拖瞒”和吃拿卡要行为，做到发现一起、查处一起、曝光一起。坚持问题导向，勇于突破创新，通过调查走访等多种形式，直接深入企业，直接面对客商，直面现实问题，全面客观了解未落户和已落户企业对我市投资环境存在问题和不足的意见建议，进行一次有针对性的投资环境大检查大整改。市直各部门实施“结对服务”工程。对一段时期全市的招商签约重点项目，市政府经济工作部门挂帮3个、其他经济社会发展部门挂帮2个、市委直属机关单位及党群部门挂帮1个，市直部门由被动转变为主动，切实帮助企业协调解决困难和问题。
7、夯实“一个基础”。得一贤妻能兴家，得一贤才安天下。一支高素质、复合型干部人才队伍是我们在激烈的增比进位形势下做好招商引资工作的关键。进一步加强招商引资干部人才队伍建设，通过多渠道选拔、培养、锻炼干部，努力打造一支人尽其才、才尽其用、用当其时的招商引资干部人才队伍，抢占招商引资制高点。强化驻外招商分局的主体作用，充分履行市县投资促进部门职能职责，积极发挥在铜商会载体优势，紧紧依靠领导干部保障作用，构建市、县投资促进部门、驻外招商分局、商会、领导干部“五位一体”的招商引资平台体系。加强与市内外高端媒体合作，创新招商引资宣传方式，拓宽宣传渠道，特别是加强与主流媒体的合作，在重点节会、重点城市、重点区域对我市投资环境、优势资源和我市招商引资工作中涌现的先进典型进行全方位宣传和推介，提升铜仁知名度和影响力，进一步形成全社会关心支持参与招商引资工作氛围。
