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众望所托的家庭农场----陈雨凡综合报导
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对美国农场的認識
-----美国农场投资管理公司总经理陳雨凡综合报告
由於海峽兩岸经济扩大合作，尤其台湾农产品与农业技术销往大陸，在台湾外貿協会董事长王志刚的積极推动下，巳建立了庞大的合作基础，為此，我们以此基础，成立了美国农场投资管理公司，希望能為中国农业进一步銜接美国。
全面把握美国农业经营全貌，探索其科学的发展规律，不论对于发达国家、还是发展中国家的经济发展都是至关重要的。
作为全球最发达的资本主义国家，美国的国民生产总值、农业劳动生产率和农产品出口额长期以来都高居世界首位。
美国自然资源丰富，发展农业的条件得天独厚。全国耕地面积占国土总面积的21%，接近1.9亿公顷，人均约0.7公顷。淡水资源丰富，与加拿大交界的五大湖驰名世界，总面积达24.5万平方公里，相当于我国浙江、安徽两省的陆地面积。美国人均耕地和淡水的占有量分别为我国的9倍和4倍。另外，美国还有永久性草地2.4亿公顷，森林覆盖率23%，是维护生态环境和农业可持续发展的有利保障。
美国的农业劳动力约占全国总劳动力的3%，农业增加值约占国内生产总值的2%。
在很长一段时期，美国一直是世界上最大的粮食生产国和出口国。80年代初期，中国粮产开始超过美国，但美国粮食出口始终居世界首位。
在畜牧业方面，1997年美国的肉类生产达到3472万吨，人均占有量达130公斤，为世界平均水平的3.4倍。美国的肉类消费首先是牛肉，人均约43公斤；牛奶人均260公斤。美国养禽业发展很快，鸡肉的人均占有量已超过牛肉，达到56公斤，鸡蛋总产量450万吨，人均16.7公斤；养猪业发展相对较缓，总产量776万吨，人均28公斤。
美国的渔业生产主要是海洋捕捞，约530万吨，仅占世界总产量6.4%，淡水捕捞更少，总产量在30万吨左右，人均占有量约为22公斤。
美国是世界最大的农产品出口国。1996年，美国农产品的出口总额高达662.5亿美元，对平衡国际收支起着十分重要的作用。从绝对值来看，美国也是世界最大的农产品进出口国之一，例如，奶制品的进口额达几亿美元。扣除进口，美国农产品的净出口额为283.6亿美元。其中粮食的出口量常年为8000多万吨，约为世界的40%；其中玉米和大豆的出口量均占世界的3/4，对世界谷物市场的影响极大。
美国是世界上最大的粮食储备国之一。据联合国粮农组织匡算，1998年和1999年世界谷物结转库存总量在3.31亿到3.23亿吨，其中美国分别占5870万吨和7180万吨，占世界总量的18%和22%。因此，全球不少从事谷物国际贸易的商人一致认为，美国芝加哥商品交易所的农产品期货价格是全球谷物市场的风向标。
美国的农业劳动生产率在世界上居领先地位。近20年来，农业劳动生产率年均约增长3%。美国平均一个农业劳动力的农业产值，从1970年的27754美元上升到1991年的51561美元，位于世界的最前列。
宏观美国高度现代化的农业，它的全方位的科学经营，主要表现在以下方面:
1.更加突出农业在国民经济中的基础地位
1776年美国摆脱英殖民统治独立时，就确立了以农兴国的基本国策。随着工业化进程的发展，尽管农业人口逐年减少，但是，农业的基础地位更加突出。在美国，人们通常将农业生产和为之提供产前、产中、产后的服务活动作为一个整体，称之为“食品——纤维体系”。长期以来，这个体系构成了美国国民经济中的第一大产业。据介绍，仅以社会化服务体系为主体形成的产业群就提供了国内生产总值1/6以上和全国就业人口1/5的份额，外汇收入的20～30%是农业部门创造的，1984年曾高达50%。
现阶段，美国农业对国民生产总值的贡献日益减少，但美国的农业仍然是国民经济的基础。如果没有农业持续、稳定的发展，美国很难在世界经济发展中获得现在的地位。
2.以农场形式的经营为基础
长期以来，美国农业的基本经营单位通常是家庭农场。其农场经历了数量上从少到多，又从多到少，规模上不断扩大的发展过程。这里主要从以下方面进行分析。
(1)美国农场的产权现状。美国农场一般都是私人的，分为独有、合作和公司三种形式。其规模大小不等。小的几公顷，大的几千公顷，通常多为上百公顷。移民农场档次相对较低，经营规模多在一公顷左右，只是生产一些适合移民口味的产品，以维持生计。本世纪80年代，出现了股份制农场，每一农场工作人员通常在10人以上，全国共有6～7万个。除此之外，在农场使用权的流转中，有一种中介组织，专门承接不种户的土地并租赁给耕种户的工作。由于美国农业劳动生产率高，效益好，国内外许多有钱人都热衷于购买土地，交与这些中介组织去经营，从中牟利。在买地者中，日本人居多。现在，美国农场主经营的土地中，自有和租赁的面积几乎各占一半。由此可以看出，美国农用土地流转数量是巨大的。
(2)以中型农场规模经营为主。美国土地的所有权属于联邦政府，租给农民永久使用。农民的土地使用权可以买卖、租赁、继承和转让。早年，小农场主所占比例较大，经营规模多在20～40公顷。但随着社会进步、机械化水平的提高和耕作技术的改进，耕地逐渐向大农场主集中。大农场主通常拥有耕地8000～12000公顷，这就为规模化生产和经营提供了有利条件，同时也有利于农场主加大对农田基础设施的投入，促进机械化水平的再提高，减少生产成本，提高投资的回报率。但目前这类大型农场相对较少，而经营规模在百公顷左右的中型农场为数最多，40公顷以下的小农场也占相当比例。
(3)依据市场需要，确定种植计划。美国农场主都有很强的市场意识。农场主在安排生产项目时，首先考虑的是市场状况，其原则一般是根据当地现货市场和期货市场的需求信息及上年的市场实情，结合年度的气候条件、土壤状况及种植习惯来确定品种和生产量。对多年生作物，一旦确定栽植，除做一些技术改进外，一般不做大的调整，只要品种对路，便做为当家品种，很少有一年一换的现象。如水果生产，因受市场的影响相对较小，可常年种植。但对一年生或一年多茬的作物，则根据市场的实际情况做一些调整。
(4)通常以单一作物种植为主。美国农场主都具有大学本科以上的文化程度，对生产的经营与管理很内行。农场主首先通过计算机网络，了解国内外市场行情，确定作物种植的品种。除市场这个重要因素外，种植成本、年际效益、生产技术条件和发展前景等都要统筹考虑。美国大多数农场主都是某种农作物的种植行家，他们通常以一种作物经营为主，很少有几种作物同时耕种的。
(5)加入农业保险，减少生产风险。美国的农业保险业务很发达，几乎所有的农场主都参加了保险。其主要形式有:一是加入专业保险公司的保险，如自然灾害造成的农业生产损失，由保险公司负责赔偿；二是与销售的中间商签定协议，确定生产风险责任和赔偿事项。美国农场主一般不直接销售自己的农产品，而是由中间商来完成，少数大农场主也有自己运销的。
(6)农协是运营的组织保障。农业协会是农场主自愿结合形成的群众社团组织，入出会自由。农协一是为会员提供农产品市场信息，为产品销售引路搭桥；二是向参众两院提出有关反映农场主需求和法律法规的修改议案；三是实施产品标准化生产；四是监督农场主与公司、企业及其劳动雇工合同的执行情况，保护农场主和农工的利益；五是授权行使行政职能，进行商品检验和土地环境保护的执法等工作。在某种意义上，农协是政府农业部门的基层组织，但又不隶属于政府序列，完全是民间组织。
(7)社会化服务为农场主解除后顾之忧。美国社会服务保障体系完备，专业化分工明确，服务细致周到。农场主对产前、产中和产后的事务性、技术性工作，只要电话通知专业公司，公司上门服务，并由农协监督与评价其服务质量。
(8)农业的科研、教育和技术推广体系是农场生产持续发展的根本。美国农业的科研、教育和推广都是由大学承担的。每年联邦政府、州、县都下达科研和推广项目交各大学执行。执行项目的经费来源，一是根据联邦财政预算，分级拨付经费给各大学，二是推广人员承担某单位或农场主要求研究的项目而获得报酬。大学根据项目情况，组织专家、教授与各县的推广站，一起实施项目计划。他们与农场主紧密合作，进行科研、教育、试验及推广新产品的工作。
总之，长久以来，家庭农场一直是美国人所崇尚的独立与自产精神的象征，在大型农场逐步成为美国农业经营的主流形式的今天，这一趋势不仅代表着美国农业经营方式的微妙变革，而且也象征着发达资本主义国家一段兴盛的年代。
3.美国农业的区域化、规模化、专业化、商品化和管理的一体化生产
美国农业的“五化”生产是一个综合的表现形式，具体体现在:
(1)农业管理一体化。这是美国农业管理体制的一大特色。美国农业部是仅次于国防部的大部，其职权范围甚广，从田间地头一直管到饭厅餐桌，从播种前的各种服务，一直管到食品加工，卫生检疫。
这个部组建于1962年，前身为内务部专利局农业处，独立出来时只有9个人，现在雇员已达10万人以上。我们可以从它的职能部门设置上看到它的作用:农村住房和社区发展局、农村供应局、农村商业和合作社发展局、对外农业服务局、食品和营养局、环境保护局、土地局、农产品销售检验局、农业技术推广局、农业研究局、世界合作研究局、农业经济研究局、国家农业统计局、世界农业展望委员会、国家农业图书馆(美国三大图书馆之一，全世界最大的农业图书馆)等。美国这种体制设置自然形成了农业管理的一体化:即较少内耗，较少摩擦，较少冲突，便于协调和统一指挥。
(2)农业布局的区域化。美国农业的区域化布局，是在充分利用不同自然资源优势的基础上形成的，是现代商品农业的一个重要标志。除自然资源条件外，支持区域化布局的两个基本的条件是四通八达的公路网、铁路网和大量的现代化仓储设备。目前美国每平方公里有公路0.7公里，即使在山区农村，也有农村公路与高速公路相通，交通十分便利。其中83%的农村公路是由地方政府投资兴建的。本世纪20年代以来，政府向农民提供货款和财政补贴，改造、扩建仓库。到80年代初，美国拥有的粮库总容量已相当于谷物生产量的90%。这对美国农业区域化布局的形成和发展起到了决定性作用。
美国将全国划分为10个“农业生产区域”，每个区域生产一两种主要农产品。比如，北部平原以生产小麦为主，中部平原以生产玉米为主，南部平原和西部山区以养牛、羊为主，大湖地区以生产乳品为主，太平洋沿岸地区以生产水果和蔬菜为主。
加利福尼亚州地处美国西部并太平洋西岸，著称“黄金一样的土地”，是适宜种植水果、蔬菜和发展畜牧业的区域，世界上品位最高的“加州牛肉”就出产于此。加州北部水资源极为丰富，南部水资源奇缺，为了实现区域化布局，政府巨额投资，进行水利建设，通过水坝、水库将自然降水总量的40%储存起来，北水南调。86%的水用于农业，大力发展水果、蔬菜和畜牧业，
使全州农产品产值占全美农产品产值总量的25%。在全州农业生产总值中，干鲜果和蔬菜产值占48%，大牲畜和家禽产值占25%，大田作物和其它作物各占13.5%。
由于区域化的合理布局，加州主要农产品产量和质量不断提高，远销世界各地。加州牛肉总产量的50%出口西欧，有的农场还定期将牛肉运往日本、中国市场；家禽总产的1/3出口其它国家。
干鲜果及蔬菜产量占全美的50%，西红柿可供世界需要量的50%。
农业区域化的合理布局，实现了美国农业政策的目标:一是维护农民的收入水准；二是保障食品供应，向消费者提供物美价廉的产品；三是保护生态环境，发展可持续农业。
(3)农业生产高度专业化。这是美国农业最大和最显著的特点。
美国农场一般只经营一种动植物产品，多的也不过两三种品种。在本世纪初，美国农业就形成了区域化种植，专业化生产，从北到南，从西到东，根据各自的自然条件，形成了适应各种农产品种养的特定生产带，从而具有明显的区位优势，如东北部的牧草和乳牛带，南部的棉花带，太平洋沿岸的水果和蔬菜带等。
美国农业生产的专业化程度高，还表现在一家一户的经营上，比如，有的农场专门生产供加工的柑桔；有的则专门生产供鲜食的柑桔；有的生产专门供鲜食的黄瓜，有的则专门生产供腌渍的黄瓜等。这同我国农户追求小而全、多而杂的种植模式形成了鲜明的对照。
(4)农业经营规模化。规模化生产是美国农业的又一大特征。它是在区域化布局、专业化生产的基础上，以适应商品化的需要而发展起来的。
美国农业的规模化经营特别是粮食生产是受联邦政府保护的。
政府保护农业主要有两大措施:
一是糖料生产实行补贴，
二是粮食实行保护价收购。政府制定粮食保护价政策主要依据三个重要因素:一是参照上年的价格；二是参考全国几个大的谷物市场价格；三是不让农民遭受损失。美国农民随时可以得到政府的贷款支持。农户需要向政府贷款，通过政府农业官员到实地考察，根据农作物的生长和收成预测的情况，农户可以得到所需贷款，收获后付还。
(5)农产品高度商品化。美国各农场主的产品商品率非常高，基本上全部出售。更重要的是，美国农业对国际市场的依赖性很大。全国农产品出口比例一般在40%左右，高的达80%以上。其主要农畜产品产量和出口量分别占全世界总产量及贸易量的比例:小麦12%、30～35%；大米1.5%、16%；玉米45%、65%；大豆53%、67%；棉花20%、24%；牛肉22%、9%；猪肉10%、4%；禽肉27%、27%；牛奶1.5%、3%；鸡蛋11%、9%。从上述各农畜产品所占的比例状况还可以看出，美国人的食物结构中，肉、蛋、奶的比例相对较大。
4.高科技应用到农业建设的各个领域
美国农业经营正在完成由传统科学技术向高科技技术的转变过程，高科技的应用已渗透到农业经营的各个领域。
例1，“精确农业”:在收割机、播种机和施肥机上装上全球卫星定位仪，便能分析出不同地块产量高低的原因。在美国，无论是在农业院校，或是在农业合作社和家庭农场里，都能看到联合收割机、播种机和施肥机上安装的全球卫星定位仪。以联合收割机为例，在驾驶室的顶部安装一个接收器，可以将信号传给驾驶室的计算机，以确定每一时刻联合收割机的作业位置。联合收割机上装有一套电子传感器，每隔3s把收获的农作物的重量、湿度等数据输送给计算机，并在显示器上显示出来。这样，在联合收割机作业过程中，就可以精确地记录每一单位面积土地的农作物产量及有关数据。根据这些数据，计算机可以绘制出整块土地不同位置的彩色图形，形象地展示各个地块的产量。对于单产不同的地块，可以通过对土壤养分等因素的分析，找出产量高低的原因。然后，把有关数据输入其它农业机械的计算机里，就能有针对性地施肥、灌溉，全面提高整片土地的生产量，这项技术水平很高，设备很复杂，但极易操作。
目前，美国正在推广这种精确种植技术。全美已有15%的农户使用了装有全球卫星定位系统的农业机械。
例2，“因特网农业”:网上一端是从事农作物研究的专家，一端是从事农作物生产的农户，研究人员和生产者通过网络对话，解决生产中的问题。
许多农业公司、专业协会、合作社和农场都在普遍使用计算机和网络技术。
据伊利诺州(以下简称伊州)统计，已经有67%的农户使用计算机，其中27%使用了网络技术。通过计算机网络，农场主不出家门就可以了解诸如农产品期货价格、国内市场销售量、进出口量、最新农业科技、气象资料等信息。同时，还可以在网上销售农产品，购买农业生产资料，进行农业技术咨询。美国最近开发一个关于大豆生产的信息网络系统，一端是进行大豆研究的几十位专家，另一端是从事大豆生产的农户。该网络系统每个月平均提供50条信息，有1万多农户可以获取这些信息。如为什么今年美国大豆总产量很高，而价格却没有跌落？专家答到:因为国际市场价格高，出口量增加了，国内市场的大豆并不多。这样，农场主足不出户就可以准确掌握国际国内大豆产销行情。虽然上网需要交费，但每月费用仅为20美元。
例3，“基因工程生物技术”:棉花朝一个方向长，棉叶在收获前脱落；还打算把猪的血液开发成和人血液一样的成份。进入90年代以来，美国农业生物技术领域极为活跃，各种新产品的开发应用成效显著。在种植业领域，通过基因的转移和重组，已开发出一批高产、优质、抗病虫的作物新品种，不少生物技术产品已经获准在大田生产中推广应用。这些抗虫新品种，可减少使用杀虫剂约60%，从而减少了农药污染。美国农业科学家还应用基因技术使棉花朝一个方向生长，并使棉叶在收获以前全部脱落，使联合收割机可以把棉花采摘得干干净净，且不含棉叶等杂质。
生产玉米良种的迪卡公司，主要从事基因技术在农业生产中的开发和应用。该公司将生产技术和常规育种技术相结合，开发高产玉米杂交品种，已经研制出100多个品种供应农户。这些玉米品种，既要优质、高产、抗病、抗倒伏，又要适应各地不同的自然条件，还要符合食品、饲料、制药等不同加工商对玉米营养成份的不同要求。
在养殖业方面，美国同样利用基因工程开发不少生物技术产品，比如，能够提高猪肉瘦肉率的生长素，能够提高奶牛产奶量的生长素，以及兽用基因工程疫苗等等。据美技术产品公司介绍，他们正在利用基因工程技术开发一种猪的血液与人的血液成份一样，因此有望根本解决人输血难的问题。
例4，“工业化种养业”:在温室里模拟农作物在大自然生长中的“光合作用”；还将种养业结合在一起，形成系列化生产体系。这里所指的工厂化种养业，不是一般意义的温室生产，而是综合利用多种高科技成果的产物。一个种植农作物的温室，既要应用生物技术培育的种子，又要应用计算机技术对光照、温度、施肥、用药等进行控制，还要利用新材料、新光源等高科技成果。许多温室都可以模拟太阳从东到西的运行过程，使农作物像在大自然中一样进行光合作用，整个过程的长短又可以根据作物的需要和人的愿望进行控制。这就可以不分季节、夜以继日连续不断地进行生产，使农作物的生长速度大大加快，生产周期大大缩短，产量大大增加。
美国一家公司把种植业和养殖业结合在一起建工厂化农业车间。这个公司是一个年加工能力达几十亿千克玉米的大企业，有很多副产品可以利用。农业车间利用加工玉米产生的下脚料和余热养鱼，用鱼粪种菜，形成了系列化生产体系。整个生产过程在几个大型厂房里进行。从鱼卵孵化、小鱼喂养到成鱼上市，是一条连续不断的生产线；鱼粪经过处理输送到蔬菜生产车间作肥料。蔬菜生产采用无土栽培技术，黄瓜、生菜的根系浸泡在营养液里，无污染，是地道的绿色食品。
例5，高性能的农业机械拥有及操作系列化、配套化。美国的家庭农场几乎都是如此。比如，有这样一户农家，全家四口人，主妇是幼儿教师，儿子在州农业部门工作，女儿正读大学，只有七旬的老父亲抓农业，全家一个半劳动力，经营耕地9600亩。而每年用于农业劳动的时间仅3-4个月，其余时间除从事农协领导的社会工作，就是旅游和消遣。之所以能做到这样，除农业的社会化服务外，一个重要原因是该户农机系列化、配套化，他家的农机具总价值达325万美元。
5.美国农业信息网络高度发达，信息工作细致入微
处于信息时代的美国农业，其生产安排和产品销售都直接或间接地受到相关信息的影响。美国农业基本上是以市场为导向的农业，政府没有统一的种植计划和收购计划，农民根据市场信息经营和管理农场，独立作出生产和销售决策。由于美国农业商品率高和出口比重大，使得它不仅受到国内市场的影响，而且还受到国际市场的左右。影响美国农业的主要是美国和世界农产品市场的价格和供求信息，其它信息是通过影响市场价格和供求关系而起作用的。
美国的农业系统正是在这种充满各种信息，错综复杂的国际环境下运行的。美国的农民，农产品经销商和广大消费者，需要从微观角度了解美国各个农产品市场的价格和供求信息。从宏观角度掌握世界农产品市场的变化情况，便成了美国农业部的主要职责之一。
6.突出农业合同制经营的重要作用
第二次世界大战以前，美国的农业就已出现经营方式合同制，但在战后的50年代，合同制经营才逐步地得以发展与完善。战后商品化农业的高度发展使美国农业走上了工业化、专业化和社会化的道路，农场主原有的许多职能转移到第二、三产业，农场主与工商业通过合同方式的合作日益紧密。
美国统计部门仅对种植业、畜牧业的合同制生产与销售做过统计。从总体而言，畜牧业的合同制经营较为盛行。
合同的方式通常分以下3种类型:①生产合同。该类合同规定公司向农场供应种禽、种畜、饲料和生产设备，并洽谈好相关的购价，同时，公司向农场提供信贷。②销售合同。即公司按供货的期限、数量、质量、规格及洽谈好的价格收购农场生产的农畜产品，双方共同履行合同。③生产销售合同。这是上述两种合同的结合方式。80年代以来，美国农业经营中，产销合同在合同制的比重中明显增大。
农业合同制是农业关联企业及少数合作社与农场主签定合同，在明确当事双方分别承担的责任与义务的条件下，把产供销统一起来。通常，工商企业负责向农场主供应农用物资，提供技术服务，保证农产品的加工和销售；农场主则按照合同向对方提供农产品，且必须保证符合合同规定的数量、质量、交货期限等条件。合同双方均保持经济上、法律上的独立性，各自实行独立核算，双方能够发挥自己的经营灵活性和积极主动性。与此同时，通过合同规范双方建立起严格的经济责任和稳定开展业务往来的正常运作，即使在经营不利的情况下，双方都能通过共同的努力规避风险，以期实现相对稳定的预期收入。
合同制在美国农业经营中广泛应用的同时，也暴露了该制度运作的某些缺陷:①工商企业主通过合同把大量农场掌握在自己手中，在一定程度上形成了寡头垄断。在市场价格竞争中，垄断价格使他们获得相当可观的垄断利润。除此，垄断企业在广告宣传、产品装潢和包装等方面投入大量资金，最终都将转嫁到消费者身上。②工商企业签订合同的最终目的是为了攫取高额利润，因此，合同提供的服务范围和内容等必然有所限制。③众多农场愈来愈依赖于与他们签订合同的工商企业。因此，双方签约时，农场主作为分散的个体本身就处于弱势，他们实质上让渡了很大一部分生产经营的自主权，农场成为工商垄断企业控制的生产车间或班组，在利润分配上，农场主同样处于不利的地位。
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