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本文转载自原珠苍粟《【转载】怎样认识加强党的纪律建设的现实性及针对》
样认识加强党的纪律建设的现实性及针对性2010-05-17 22:25
中国共产党曾以严格的纪律闻名于世，严格的纪律也是它取得革命和建设胜利的重要原因之一。在建设社会主义和谐社会形势下，党的纪律建设面临着严峻的挑战，党的纪律与社会主义的政治文明是相互影响的，如何加强党员干部的纪律性，建设社会主义政治文明，已经成为中国共产党面临的一个重大任务。
一、党的纪律的主要内容及其重要性
1.党的纪律的主要内容
党纪是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范的总和。党的纪律主要有以下几点：第一，政治纪律。它要求党的各级组织、党员必须在党的基本路线、方针政策以及关系全局的重大问题上与党中央保持高度一致。第二，组织纪律。即民主集中制：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，此外还有请示报告、集体领导制度等。第三，群众纪律。其核心是保持党和群众的密切联系，全心全意为人民服务，随时随地维护人民群众的正当权利和利益。第四，保密纪律。即保守党和国家的秘密。此外，还有人事纪律、宣传纪律、财经纪律、外事纪律和监督纪律等等。
2．党纪律建设的重要性
第一、加强党的纪律建设是党的优良传统，密切党同人民群众联系的重要条件。纪律严明是党的性质和宗旨的体现，是我党区别于其他政党的显著标志。第二，加强党的纪律是维护党的团结统一、贯彻党的路线方针政策的重要保证。第三、加强党的纪律是保持党的先进性和纯洁性的重要手段。第四、加强纪律建设是党在全面建设小康社会历史进程中发挥先进作用的重要保证。
二、加强党的纪律建设的现实性
第一，一部分人动摇了马克思主义的信念，对党和社会主义的前途表示怀疑，在遵守党的纪律方面存在一些不正确的认识和行为，使党的纪律教育难以达到预期的目的。出现这种情况的原因主要有：西方国家对我国进行思想文化渗透；苏联东欧社会主义国家发生剧变，社会主义运动处于低潮；中共在过去所犯的一些错误，损坏了党的形象，带坏了党的风气，对党员干部的思想意识有很大的影响。
第二，执政党的优越地位容易使部分党员干部违反党的纪律，侵犯群众的利益，有的人甚至借着党的名义损害党和群众的利益，使对党员干部违纪行为的监督十分困难。中国共产党由革命党成为了执政党，党员干部手中握有实权，而且缺乏对这种权力的监督机制。历史经验证明，党长期执政，容易滋长不正之风和腐败现象，脱离实际，脱离群众。这是世界上一些长期执政的政党丧失政权的主要原因之一。
第三，党的队伍不断的扩大，给党的纪律建设带来了很多新的难题，使党的纪律教育、实施和监督的难度越来越大。现在，我们已有7000多万党员，4000多万名干部，其中县处级以上干部50多万名，地厅级领导干部约4万名，几千名高级干部，几百个中央委员，仅靠党员干部的自觉是不够的。如何管理监督他们执行党的纪律的情况，这是我们要研究和探讨的问题。
第四，社会主义市场经济所产生的诱惑，使违纪违法人数不断增多，级别越来越高，手段越来越隐蔽，一些违纪人员反侦破能力越来越强，使监督和侦破遇到的阻拦越来越多，监督和侦破的难度越来越大。据不完全统计，1992年以来共有150余万的党员、领导干部因违纪、违法分别受到了各级纪检、监察和司法机关的查处。其中不乏陈希同、成克杰、胡长清、李纪周等大案和无锡非法集资、湛江特大走私受贿、厦门特大走私等要案。
三、加强党的纪律建设的针对性
我国是一个有着上千年封建专制统治历史的国家，旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少。建国以来，政治文明建设不够完善的问题未能引起足够重视。在政治文明建设的手段上，缺乏民主和法制约束，习惯以群众运动、阶级斗争来解决政治文明建设中的一些问题，以致不断发生“阶级斗争扩大化”的错误。民主法制和党的纪律一度为领袖的言论领袖的意志所代替。目前，我们的政治文明水平仍然处于一个较低的起点，党员干部民主法制观念淡薄，影响了对党的纪律的遵守。
党的纪律实施过程中存在的一些问题。部分党员干部特别是握有权力的干部违规违纪现象严重。政治纪律方面：一些人阳奉阴违，当面一套、背后一套，编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；形式主义和官僚主义盛行，弄虚作假，虚报浮夸严重；有的超越自己的权限，插手经济工作或其他方面的工作，获取利益；行贿受贿；为子女配偶和亲朋好友从事商业活动提供方便，甚至违法经营；有的还成为黑社会势力的保护伞。组织纪律方面：把自己领导的地方和部门当成自己的领地，把自己凌驾于党组织和群众之上；
纪检监察部门的职能未能充分发挥作用。他们受同级党委的领导，本单位、本系统容易碍于人情关系，上下级关系和利益关系；党的纪律不等同于法律，但是，一些人视法律为“纪律”，视纪律为“无所谓”；违反纪律的表现形式有多种，小的、一般的、大的，大的不易察觉，对群众和社会的影响往往是间接的或者是隐性的，一时半会儿不会显现出来，不象战争时期那样立竿见影，而小的、一般的违反纪律，又构不成惩罚。
中国共产党是执政党，是政治文明的建设者和具体实施者。党的纪律执行情况直接关系到政治文明建设的状况和水平。党的纪律实施中存在的问题使政治体制中的一些弊端难以消除，好的正确的制度难以执行或形成，政治体制改革难度加大，政治文明水平难以提高。
党的纪律建设中存在的一些问题，是我国政治文明建设中的薄弱环节。我们应严肃党纪党风,推进社会主义政治文明建设。
治国必先治党，治党必须从严。这个严就是指党纪严，违纪要严惩。苏联东欧一些社会主义国家之所以会发生剧变，与这些国家党员干部不遵守党的纪律，违纪违法，损坏党的形象和威信，带坏社会风气是有很大的关系的。中共党要吸取历史的经验教训，研究党的纪律建设中的新情况和新问题，积极探索构建社会主义和谐社会条件下如何预防和解决党的纪律教育和监督的新路子和新方法。
（一）以科学发展观为指导，加强党的纪律教育，以党的自身的建设带动政治文明的建设和发展
党的严格纪律曾经塑造了党在人民群众心目中的光辉形象，是党所向披靡的一大法宝。党之所以有强大的力量，是因为党始终坚持不懈的遵守党的纪律，尤其是三大纪律八项注意，党把它作为人民军队和党员干部必须遵守的纪律和标准，人民群众把它作为对党和人民军队评价和判断的标准。党员干部遵守的标准与人民群众评价和判断的标准结合起来，促进了党的建设，改善了党群关系，促进了军民的团结，形成了党和人民群众的鱼水关系。
新世纪新阶段，一方面我们要加强党的纪律的教育，另一方面，要加强科学发展观的宣传。科学发展观是我们党的建设的标准，也是我们党员干部纪律教育的核心内容。党员干部在实际工作中，除了遵守党的纪律外，还要随时检查自己的言行是否符合科学发展观的要求。
（二）进一步丰富和发展党的纪律教育的内容和形式
党的纪律的内容是丰富的，但是，有些内容很抽象概括，有必要进一步丰富和发展，一些具体的纪律尤其是群众纪律，其内容要进一步细化，应该像三大纪律八项注意哪样简明具体，使其成为党员干部遵守和自我监督的准则，成为广大群众对党员干部监督的标准。
（三）加快政治体制改革，尤其是纪律检查机构的改革，充分发挥纪律监督部门的职能作用
目前，纪律检查机构，尤其是一些地方的纪律检查机构几乎成为摆设，小事不愿管，大事管不了，自己跟着违纪腐败跑。必须改革党的纪律检查机构和其他政府机构，从制度上预防违纪现象的发生，减少党员干部违纪违法的概率。第一，可以把地方党的纪律检查委员会独立出来，直接对中央委员会和全国人大负责，使其不受同级党委委员会领导而作为中央纪检委的派出机构，专门查处党员干部违纪违法事件。第二，加强和改进纪检委的工作机制，扩大基层民主，严肃党纪政纪和法纪责任，加大处罚力度，增强震慑力。第三，与其他改革相配套，如进行行政审批制度、财政制度、干部人事制度等等的改革，试行县乡村三级政务公开制度等。第四，要加大新闻机构的改革，可以把新闻媒体从一些地方政府和部门的管辖范围内脱离出来，直属国务院和全国人大，使新闻媒体不受地方政府和一些部门的限制，充分发挥新闻媒体对党员干部违纪违法活动的监督作用。
（四）以预防为主，教育和处罚相结合，严格党的纪律，狠抓党的作风，建设一支作风纪律严明的党员干部队伍
党执政以后，党员干部能不能一如既往的遵守党的纪律，保持优良传统作风，这是我们始终面临的一个问题。1949年3月毛泽东就及时地警告说：“可能有这样一些共产党人，他们不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。” 〔3〕历史已经证明毛泽东的预言是正确的。建国以来，一些握有实权的党员干部背弃了党的宗旨，违背了党的纪律，侵犯了群众利益，甚至触犯了国家的法律。
邓小平曾经指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。〔4〕党风实际上是党员干部是否遵守党的纪律的一种外在表现，党纪不严，党风就会不正。广大群众是根据党员干部的所作所为、一举一动，来判断党是否代表人民群众的利益，从而决定是否拥护和支持。党纪党风好，党群关系密切，就能得到群众的信任、支持和拥护，人心向着党，党就有力量，党所从事和领导的事业就能胜利；反之，党纪党风不好，党脱离群众，损害群众的利益，党就会失去民心，失去力量的源泉，就会被人民所抛弃。
（五）加强人民群众对党员干部执行纪律情况的监督
目前，群众对党员干部违纪违法的监督是乏力的。这是因为党员干部的的入党、提拔与群众的反映关系不大，只与上级领导和党员同志有关，因而，一些党员干部认为，只要搞好与党员和领导的关系就可以了，只对上级领导负责，而群众则无足轻重。此外，广大群众没有一个标准来衡量党员干部的行为，日常生活中党员干部侵害群众的事常常都是一些小事，就像红军战士拿了老百姓一个红薯、没有上门板的小事一样，够不上法律的惩罚和纪律处分。但是，正是这些违纪行为，破坏了党的纪律，影响了党的形象，损坏了党群关系，长期发展，其后果是相当严重的。有些党员干部之所以犯严重错误，正是从一些小的违纪行为开始的。一些党员干部严重的违纪违法行为也可以从一些小的方面体现出来。因而，要拓展群众反映问题的渠道，尤其要进一步发挥信访部门在查处党员干部违纪违法行为中的作用。针对群众反映的一些的问题，开展专项治理，加大责任追究制度的力度。
