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公办学校

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公办学校由政府财政拨款。一般而言，公立学校的数量和办学规模都远远超过私立学校，而且，学习费用相对较低，教学设施较为完善。不仅如此，有些国家的公立学校提供免学费教育，如德国、瑞典、意大利、法国等国家。但公立大学入学门槛较高，申请竞争较为激烈，只有那些学习成绩特别优秀的申请人，才能获得费用低廉、高质量的教育机会。

各国义务教育PK：免费范围和程度不同http://www.sina.com.cn2008年09月05日 10:57 中国教育报

宝妈注貌似泰国的义务教育范围近年已经比这篇文字时期大大增长了

教育部教育发展研究中心课题组

现代义务教育的重要特点之一就是对学生实行免费教育。从国外实施免费义务教育的情况看，绝大多数国家的义务教育经费主要由公共经费来负担。

从国际社会看，免费义务教育存在着广义和狭义的区别，狭义的免费义务教育仅仅是免除学费，对于这一点，任何以立法形式宣布义务教育的国家(包括我国在内)都不持疑义；广义的免费义务教育可以列出十多项的清单，财政支出的负担也越来越高。

各国义务教育免费范围和程度不同。我们大致统计了部分国家学费之外的免费情况：

免除教科书费用的国家有德国、新西兰、文莱、日本、瑞典、芬兰、巴西、埃及、古巴、罗马尼亚、科威特、朝鲜、美国(部分州)、法国、韩国、加拿大、墨西哥等，

葡萄牙、俄罗斯、蒙古、越南、印度等国只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。

免除午餐费的国家有芬兰、瑞典、朝鲜、巴西、印度等，

埃及、美国、日本、泰国、法国等只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。

免除交通、住宿费或提供补贴的国家有瑞典、俄罗斯、葡萄牙、加拿大等，法国、芬兰、韩国、日本、泰国等只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。

免除校服费的国家有朝鲜等，泰国等只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。

免除医疗保健费的国家有芬兰、罗马尼亚等。

据不完全统计，世界上对义务教育阶段学校实行免除学费的国家至少有170多个。除学费外还有一些免费项目，但有的国家是面向全体学生，有的国家只是面向学生中的弱势群体。少数国家免除校服费；部分国家免除从家到学校的交通费，部分国家采取补贴方式；多数国家免除半价公共交通(汽车、火车、飞机、轮船)费。少数国家免除早餐或午餐费；少数国家免除学校寄宿费，且仅对贫困学生施行；多数国家免除博物馆、科技馆参观费；部分国家免除计算机网络和信息费用；少数国家免除医疗费用；个别国家免除心理医疗费用；个别国家免除人身安全保险费用；个别国家给贫困学生家庭以误工补贴。

一般来说，义务教育免费范围的大小和年限的长短与一个国家的经济发展水平有很大关系，但有时也取决于民族传统、对教育的重视程度以及政治等因素。在不同力度的免费措施中，弱势群体学生均享有优先权。

日本义务教育的免费制度一直为世界各国所称道。但其相应的财政制度与日本的经济发展水平紧密相关，因此它在不断变化之中。日本1907年普及6年义务教育，家长为孩子的义务教育买单。1941年，实现免学费。二战后，学生仍需支付教科书、交通、午餐、校服、修学旅行等方面的费用。随着经济的高速增长，日本开始扩大政府负担范围，逐渐实现教科书免费，补助或全免贫困家庭子女的学习用品费、交通费、学校午餐费等。低收入家庭的子女可获修学旅行费资助，某些参观旅行方面的费用也可以免除。减免接受特殊教育的儿童学费之外的各种费用，偏僻地区的儿童也获得一定补助。

日本实行“义务教育费国库负担制度”，由中央财政和地方财政提供义务教育经费。根据最新统计，2005年度日本教育费总额占GDP的6.0%，公共教育经费占教育经费的76.78%，义务教育经费占教育经费的36.73%，公共经费占义务教育经费的97.56%(中央支出20.95%，地方支出76.61%)。(高益民)

美国依法收取杂费和其他费用http://www.sina.com.cn2008年09月05日 10:57 中国教育报

美国实行13年免费义务教育，州立法机构制定了专门条款，授权地方学区向学生收取合理的杂费和其他费用。通常来说，不能向学生收取的杂费包含以下几个方面：必要教科书和其他教育资料，包括图书馆藏书费、校外旅游费，必要的教育课程、课外活动费等。学区有权收取以下杂费：利用学校材料制作并最终为学生拥有的产品成本费，选择性课外活动的入场费和其他费用，学习资料、用品或者设备的押金，使用音乐设备的合理费用，学生个人的体育运动设备和服装费用，学生自愿购买产品的付费等。如果学区对没有法律授权或者没有禁止收费的项目收取费用，必须召开听证会。合理收取的其他费用是指除学费和杂费之外的费用，罚款是其中重要的一项，主要是学生遗失或者损坏学校财产后的赔偿。

在美国，“择校”是其教育改革的一个指导思想，教育券是实施择校的一种工具。家长可以用政府发放的教育券支付所选学校的学费或是支付学生所选修的课程或参加的教育项目等。(张微)

美国公立私立学校之差异(2011-04-02 14:45:24)　　转载▼

标签：杂谈

天际3月7日发广

在美国有百分之十二的中小学及幼稚园学生上私立学校，(约五百多万学生)。以学生的成绩、升学率、行为表现等来衡量，私立学校要比公立学校好些。所以一些私立学校的特质，诸如自由选校、小校小班，以及学校的自主权等，往往成为教改人员为改进公立学校所提出的方案。

公私立学校真正差别在那里？这不仅是教育研究及从业人员的问题，也是许多父母亲想知道的问题。针对这些问题，本文汇集一些资料，综结如下，供参考。

主要差异

(一)经费来源

公私立学校之别，经费来源是主因。公立学校的经费主要来自地方，州以及联邦政府的拨款，而私立学校则需依靠学杂费以及一些教会、私人机构、慈善机构、以及私人等捐助。有些州、政府也提供一些服务，如补助校车及其他学生交通费用等。

私立学校的学费，依年级及学校之性质，而有很大差别。教会学校要比非教会学校低，而小学也比中学低。在教会学校中，天主教教会学校最低。在1993-94年平均私立学校学费从最低的$1,620天主教小学到$9,500非教会中学，差别很大。

(二)学校的选择

自由选校是私立学校的传统特征，许多人认为让家长自由选校可以促进学校之间的竞争，提高教育成效。

不过私立学校的选择，也往往受到家庭经费情况的限制。一些学校，尤其是非教会学校，学费昂贵，非一般家庭所能及。另外一些学校慎挑学生，并非任何人都可以进得去。

公立学校的入学方式，以固定社区为限。住在此社区内的学生，一律可以进此社区的学校。有些地方准许越区就学，但必看该校有没有缺额，而家长也必须自备交通工具，接送学生。

其实家长可以用选择住区来选择公立学校。一般说来，优良公立学校往往是在较好的住宅区内。所以选择住区很重要。不过在好地区的房价也比较高，有些家庭负担不起，只好选其次。

(三)学生成份

公私立学校之别，有许多是因学生成份不同而造成的。学生的家庭、社会经济和语言、背景，以及其他个人及家庭问题，都会影响学生学习，而学校也会依这些因素，设计适当的课程与教学方式。所以学生成份不同，学校自然会不相同。

因公立学校不能选学生，所以公立学校的学生，比较多元化，比较复杂。在1993年度，百分之二十八的公立一至十二年级学生是黑裔及西裔，而私立学校只有百分之十七的学生是黑裔或西裔。不过近年来，私立学校的黑裔及西裔学生有逐渐增加的现象。

同样地，公立学校也有比较多的学生英文能力不足，因其母语不是英文。(此种学生在公立学校的比例是百分之五，而私立学校只有百分之一。)因此一些公立学校需花更多的功夫去辅助教育这些学生。

另外，公立学校的问题学生比较多，比如酗酒、吸毒、贫困以及其他不良行为等，这些问题会带给学校及教师很大的困扰。据1994-94调查，不论城乡，有百分之十五左右公立学校的教师认为吸毒及贫困是学生严重问题。相对地，只有百分之四左右的私立学校教师，认为这些是他们学校的问题。

(四)教师素质与待遇

一般说来，私立学校的校长及教师比较少是少数族裔。公立学校平均有百分之十二的教师及百分之十六的校长是少数族裔，而相对地，私立学校只有百分之九的教师及百分之八的校长是少数族裔。

以教育程度及教学经验来比较，公立学校的教师要优于私立学校教师。依1993-94年资料，百分之四十二的公立学校教师有硕士学位，而私立学校只有百分之三十有硕士学位，公立学校平均具有十五年教学经验，而私立学校只有十二年。

另外公立学校的教师比较可能去接受在职训练以增进他们的教学能力，尤其是新进教师，以百分之五十六比百分之二十九的比率，参加正式的培训。公立学校的教师也要比私立学校教师多参与有关科技在教学上面运用，教学方法，深入研讨，学生评量，课堂内合作学习的在职训练。

公立学校的教师待遇也比较高。1993-94年度，公立学校教师平均底薪是$34,200而私立学校教师只有$22,000(注10)。相同地，公立学校校长平均年薪是$54,900而私立学校校长只有$32,000。另外其他福利如医疗保险、人寿保险等，公立学校也比私立学校教师优厚，唯一私立学校教师享有的福利是他们的子女上他们的学校，可以免学费。

(五)学校结构与行政

依据1994-94年资料，公立学校平均要比较私立学校至少大二倍。此种情形小学及中学都一样。

一般人都认为小学校都比较容易管理，也比较能促进师生之间的感情，不过大学校，尤其是中学，比较能提供广泛的课程以及学生服务项目。

公立学校班级的人数也比私立学校多，公立学校平均人数是24，而私立学校小学是22，中学是19。班级人数少，有助教师给予学生更多的关照，也能减少教师的工作负担，不过小班制的成本也比较高。

至于学校行政权限方面，公立学校多少要接受州教育厅，地方教育局以及委员会之指令，而私立学校的校长及教师比较能自主，他们认为对课程的决定，学生纪律规则，教室的经营等有较多的自主权与决定权。

(六)学校风气与环境

学校风气与学习环境，影响学生、教师以及家长很大。假如学校不安全或经常受不良学生干扰，教师及学生都不容易尽其所能或尽其才。所以美国公元两千年的教育目标中即要求学校免于暴力与毒患，提供有条有理，有纪律的学习环境，而且也要求父母的积极参与，以提升儿童正常的成长。

一般来说，私立学校的学习环境较佳，比较多的公立学校的学生经历过或担心受到欺负，打击以及偷抢等不良行为。

另外许多公立学校学生的学习态度以及行为较差，尤其是在大都市贫区的公立学校，更为严重。在1993-94年的调查中，有百分之四十以上的城市贫区公立学校教师说他们的学生没心上学，常常缺席，而且不做家庭作业。以全体学校相比较，这种情形，公立学校要比私立学校多六至七倍以上。而且也比较多公立学校的学生会骂老师或不尊敬老师。

学生的问题，往往反映父母对教育之态度与关怀。比较多公立学校的老师认为缺乏父母教育参与是一项大的问题(百分之二十八比百分之四)。

(七)学业课程

在学业要求方面，公私立小学，没太大的差别。每年上学总时数一致，每天6.4小时，一年共179小时。公立学校每星期上基本学科(英、数、理※遗社会科)之总时数是21.5小时，私立学校是18.1小时，其中一半的时间教语文课(English)。其中差别显示私立学校花比较多时间在其他科目上，如音乐、艺术、体育以及宗教课程。

至于教学方法，公私立小学教师也都采用相似的方法，包括教师向全体学生讲述，利用黑板及投影机解说及示范，单独指导以及小组指导等。比较有差别的是公立学校的教师比较会用电脑、录影机及其他电气器材去做示范解说，而私立学校比较多用口头演说方式。

在家庭作业方面，百分之九十八的私立小学及百分之九十四的公立小学教师每星期都会指定学生做家庭作业。不过处理家庭作业的方式有些不同，比较多私立学校的教师会收集、批改、并发还学生作业(百分之八十二比百分之七十二之差别)。

到了高中阶段，私立学校对课程要求，一般要比公立学校严格，学生必须修满一些基本学科学分如四年语文、三年数学、三年社会科学、三年科学、二年外国语文才能毕业。另外私立学校也比较可能修完微积分、解析几何、三角、高等代数，以及物理、化学、及生物的课程。这种现象，与有意升大学有关。

(八)学生服务

公立学校提供许多不同的服务，比如双语教学，补助教学，残障学生教学，贫困学童补助教学，以及一些医疗服务等。私立学校比较少有这些服务，因为没有这种需求。

不过比较多的私立学校提供课后指导以帮助职业妇女照顾子女。虽然近年来提供此种服务的公立学校也增加，但私立学校的比率还是比较高。

至于学校图书馆，有此设备的学校，公立要比私立的学校多。而有此设备的学校，一般平均，私立学校的存书要比公立学校多，但公立学校的科技设备要比私立学校先进。

上面分述了一些公私立学校的差别，包括学生素质、教师资历、学校环境、课程以及各项服务等。明显地，公私立学校有其不同之处，但我们必须了解，公私立学校本身，也有很大的差别。在公立学校中，有很多是非常好的学校，而私立学校中，也有一些差的学校。一个学生的学习成效，不完全是因上某种学校而定。许多因素影响学习，除了学校及教师之因素外，学生本身的天生条件、家庭环境、父母之照顾、以及社区之环境与风气等，都会直接或间接地影响学生学习。

我所知道的美国基础教育

一提美国的教育，国内有很明显的一个误读，就是美国的教育似乎是世界上最好的，其实这种看法是不客观的。美国的教育体制是公立和私立并存、国家办学和私人办学相结合，这两部分相辅相成，形成一个有机的整体。私立学校的教育质量明显高于公立学校。

前不久，奥巴马总统做过一个关于美国教育的电视演讲，他指出了美国基础教育的不足之处，以其女儿在私立学校接受良好的基础教育为例，对公立学校的教育提出了尖锐的批评，并指出不合格的老师必须坚决辞退。他不无担忧地指出，美国的基础教育已经出现问题，应该向英国、德国等这样的国家学习，他还提出了一个“不让一个孩子掉队”的口号，一个总统亲自就教育发表这么具体的演讲，就是我前面这个观点的印证。

公立学校就是由美国政府投资兴办的学校，义务教育阶段的公立学校（小学、中学有些州已经延伸到高中）是全免费，不但不用交学费、书费及文具费，连校车都是政府统一的样式、全免费；家庭收入低于一定标准的，孩子的早餐、中餐也能免费；美国政府做得很大气的一点是，所有在美国居住的孩子，不管是否有美国国籍、不管什么肤色、人种、宗教信仰，都可以享受和美国孩子一样的义务教育政策。

宝妈注：很详细地把美国公私立情况说明。中国有的知识分子非常热衷选择性地引用美国经验，而中国往往借鉴其中最不让人愉快的部分，比如私立的高学费。完全忽略其他更能给民众带来福利的方面。比如中国公立学校户籍严格到区里哪几个街道房产情况如何。而人家是只跟住址相关连国籍都可以忽略。

公立学校的教育几乎是放任式的，孩子的学习非常轻松，没有多少作业（也不是没有任何作业，这取决于老师的责任心），英语和数学没有统一的教材，相反我们国内认为不是主课的“社会学习”这样的课程却有教材。没有教材给了老师自由教学的空间，当然也会带来孩子学习无章可循的可能，这也许是导致奥巴马说的导致美国基础教育质量下降的原因之一。

虽然私立学校教育质量高，但私立学校昂贵的学费并不是一般的家庭能负担得起的，所以绝大多数家庭乐意选择全免费的公立学校。

虽说公立学校是免费的，学校仍然会想办法让家长和社会捐款助学，但美国社会有捐助学校的传统，所以，没有听到家长有什么怨言，相反家长都乐意捐款，而且所捐的钱都可以在每年报税时抵扣税金。我见过的学校募集资金的方法有：帮助推销书籍，收取佣金，这些佣金直接付给学校，是合法的。找固定的公司为孩子拍相片、班级相片、个人相片、毕业照等，学校收取提成，这也是合法的；举办一个类似游园会的活动募集资金，参加者需要买票，票款即是学校所得。

学校接受捐助的钱是很透明的，之前学校会明确这次的集资目标是多少钱，然后行动，等目标完成了后就会告知家长并由校长亲笔签名写信致谢，然后再用煽动性的语言鼓动家长继续援助，完成下一个目标。一般一所小学一个学期的捐款大约能到二万美元左右。

而学校得到的这些钱全部用于购买与学生学习有关的书籍、文具等，绝对不能用来给老师发奖金。

小学一般每天早上八点钟校车接孩子上学，八点半吃早点，九点左右上第一节课。中午十一点多些就吃中午饭。下午的课基本上就是玩，自由读书，下午三点半坐校车回家。

你可能不会想到的是，中学的上学时间更短，早上八点坐校车上学，下午比小学早一个小时放学。

美国每一个班级都有一个和中国的班主任类似的（CLASSROOM TEACHER）教室老师，职责也和国内的班主任类似。

美国小学的班不是固定的，每一个学年都会重新对学生进行编班，班主任老师也会重新调换。

曾经和源源的老师聊学习方面的事情，我说到中国孩子的学习，她对中国老师总是不停地让孩子考试而且成绩进行排名表示不解，她明确告诉我，在美国对学生的成绩进行排名是违法的，学习负担那么重是孩子是一种摧残。美国的学校考试也很少一般一个学期只会在期末考一次试，每次考试之前，学校都会很慎重地给家长写封信，告知家长为什么考试，感觉好象学校在低声下气地求家长。

美国老师还告诉我，美国学校的老师一般只管教书，不管批评学生的事，批评学生是校长的事情，但校长不轻易批评学生，除非有他们认为的严重的过错如打架、无故缺课等违纪事情发生了才把孩子请到校长室进行和风细语式的教育，那情境似乎很象一个牧师在进行传道。体罚在美国是绝对禁止的，如果发生了体罚的事情，老师下岗是肯定的，同时可能会面临二级伤害这样的指控。

中国孩子在美国学习，数学绝对是有优势的，源源上美国的小学半个月左右，数学就被老师树为榜样了，每次课堂上布置的作业，他做完了，美国的孩子可能才做了不到一半，以致于同学给他取个绰号叫“数学大王”。

美国的学校为那些母语不是英语的孩子提供专门的ESL（英语作为第二语言）的老师，而且还不只一个，一般有三个：即听、说、写三个老师，这些老师一般都是年纪较大，教育经验比较丰富的老师。

美国学校上课的时候很随意，可以喝水、吃零食；教室就有卫生间，学生不用报告老师站起来就能上厕所。课桌的摆放也很随意，不象国内放得那么整齐，而且上课的时候有时有桌子也不坐，就围着老师坐在地板上，上课就象做游戏那么随意。上课的时候注重讨论，老师提问孩子可以随意回答，不用举手示意。

美国公立小学真正做到就近上学，这些事情是由教育局统一负责的，公立学校本身没有权力直接接收任何一个孩子，学校只能接收教育局指派的孩子入学。教育局在接收孩子的时候，只看孩子的住址，然后就找一个最近的学校让孩子入读。

虽然美国的法律规定了强制的义务教育制度，但如果孩子家长提出来自己在家教育孩子（home school）也是允许的，为了保证家庭教育的质量，也防止变相地违反义务教育的强制规定，家庭教育的孩子必须参加教育局统一的考试，如果成绩不能达标，那就必须让孩子进入学校读书。我们所知道的大发明家爱迪生的小学教育就是其母亲承担的。但通常来说这样的家庭多是在小学阶段，因为小学阶段的学习相对容易，家长有能力教，中学阶段的课程一般的家长大概是没有能力教的。在和美国老师交流意见的时候，他们和我对这种教育形式的看法基本一致，认为这样会让孩子缺乏人际交往能力的培养，不习惯集体生活；积极的方面则是家长可以对孩子因材施教。

美国小学都有自己的图书馆，书籍来源有捐赠、用学校筹集到的钱买、用政府拨款购买等，这些书学生可以随意借阅。图书馆除了书之外还有一些电子读物。学校图书馆会定期淘汰旧书，免费送给学生课外阅读。美国的孩子读物印刷是相当精美的，大人看来都爱不释手，不要说孩子。纸张大多为最厚的那种铜版纸，这样的纸，凭孩子的那点力气还真不容易撕坏；书的内容一律会配上大量的插图，有些书插图的数量远大于文字的数量，让孩子读起来不会觉得乏味。

美国公立学校数学合格率多在20%左右，最好的30%多，最差的是首都华盛顿，14%。

美国教师工会太强大，全国教师工会是*党的主要支持者。工会的很多太不合理的规定，使得最差的教师也无法解雇。学校对付极差教师的办法是从一个学校调到另一个学校。中学教师的终身制来自于美国大学的终身教授制度，大学的终身教授是经过筛选、竞争，多年熬就，中学教师自动就是终身制，令人不解。

好教师不会得到更多的工资，坏教师不会少拿工资，一位来过我们家的美国老师这么告诉我们，因为美国的老师没有绩效工资。从这一点上来说，美国更有平均主义的味道。

美国的校车是很有意思的，公立学校的校车一律都是显眼的黄色，车体上一律标上“PUBLIC SCHOOL”。校车在美国是很神圣的，说神圣是因为，只要校车停车上下学生的时候，除了中间有隔离、特别宽的街道和高速路外，在其他道路同向和相向行驶的所有的车辆都必须停车，等校车上下完学生开动后，其他车辆才能行驶，这体现了美国对孩子特别的人文关怀。

校车司机接送学生的责任是特别重大的，北卡州规定，校车放学送孩子回家时，孩子的年龄在十三周岁以下的，如果没有家长或者其他监护人在固定地点接，校车司机是不能让孩子单独下车回家的，他必须带着孩子送其他孩子再回来一次，如果这次接孩子的人还没有来，那么，司机将把孩子重新带回学校由老师处理。这多是出于安全考虑。

美国中学生高考得多少分才算高分？

事实上，美国没有高考。

申请就读美国大学本科，并没有一个像中国高考那样全国统一的考试，很多大学只要提供高中成绩单和推荐信就足够了。对于那些顶尖的美国大学，有额外的考试成绩会很有帮助，而这些考试，往往在国内就被称为“美国高考”，其中主要的两个是SAT和ACT，前者被美国大学认同和接受的范围更广，所以一般我们说起美国高考，习惯上指的就是SAT。

SAT全称是Scholastic Assessment Test，即学术能力测试，顾名思义，是对学生将来在大学期间学习必备的相关学术能力的一种测试。SAT是美国大学，特别是常青藤名校决定是否录取申请人和评定奖学金发放的重要参考指标，分为SAT I和SAT II两种。SAT I考查的是学生的逻辑能力、分析能力和写作能力，考查内容分为阅读、数学和写作三个模块，每个模块满分800分，满分共2400分。SAT II为Subject Test，即为学科考试，一般为选考部分，只有一些顶尖大学会明确要求考生要提交SAT II的成绩。SAT II考查学生对各个科目的专业知识，包括数学、物理、化学、生物、外语等，各科满分也是800分。

前几天SAT的主办方College Board发布了一个18页的报告，统计了2009年毕业的这一届中学生的SAT考试情况，其中有很多有意义的数据，相信会对中国学生有很大的参考意义，总结如下。

1. 参加SAT考试的总人数为1，53，0128人。而SAT II的考试人数为294，893人。有意思的是，SAT I考生中，男生为711，368人，女生为818，760人。假设男、女生本来比较相近的话，看来还是女学生爱学习、爱考试，中外皆然。

2. 这一年的平均分，阅读部分是501分，数学部分是515分，写作部分是493分。其中阅读部分男生的平均分是503，比女生的平均分498分高5分。相类似的，数学部分男生平均分是534分，远高于女生平均的499分。写作则是女生平均分高，为499分，高于男生的486分。

3.在153万考生中，130多万是美国公民或者永久居民，有6万多学生是国际学生。当然统计可能会有误差，因为有8万多人没有表明国籍。

4.有一个数据很有帮助。在中学排名前10%的学生中，SAT三项平均分各是阅读576、数学603、写作573。这个数据的意义在于，解决一直以来很多中国考生的困惑，也就是多少分才算是高分的问题。一般来说，学校排名前10%的，是最优秀的一个群体。这一群体的平均分如上的话，意味着如果中国考生能考到这样的分数，就可能申请到美国排名前50甚至前30的大学。但是请注意，对于最顶尖的美国大学，在申请过程中光有SAT成绩是不够的。

什么叫公办学校

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