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在全市“市委特派员”工作会议上的讲话
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在全市“市委特派员”工作会议上的讲话
周红玲
（2010年5月7日）
同志们：
这次会议是对三年来的“市委特派员”工作进行总结，表彰奖励优秀“市委特派员”，安排部署2010年度“市委特派员”工作。市委对“市委特派员”工作高度重视，袁书记多次过问和了解“市委特派员”工作进展情况，今天又亲自参加会议，并将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
第一、要客观总结“市委特派员”工作成绩
“市委特派员”工作开展以来，广大特派员在市委的坚强领导下，认真履职、大胆工作，在化解群工矛盾、优化企业管理、引进新兴技术、加强党建工作等方面发挥了积极作用，有力促进了企业的科学发展，为我市经济发展作出了巨大贡献，全市“市委特派员”队伍呈现出工作热情高、企业评价高、社会效益高、政治地位高的“四高”特点。
一是优化了经济发展环境。这是市委向重点企业派驻特派员的最主要目的。“市委特派员”深入企业后，积极利用自己的特殊身份和人脉优势，主动帮助企业办理手续、审批项目、协调关系、调处纠纷，破解阻碍企业发展的问题与困难，优化企业发展环境，为全市深化经济转型做实了基础工作。驻长乐冶炼有限公司特派员孙常红同志，从为周边群众打水井解决饮水难题入手，帮助企业改善了与周边群众的关系。驻中达铁合金有限公司特派员曹三成同志，为协调处理企业与周边居民的关系，先后召开10余次协调会，有效化解了矛盾。驻温氏集团特派员周秋平同志，不顾个人安危，深入矛盾现场，帮助公司调处纠纷，使一起逾100人的对峙事件迅速化解，未酿成不良后果。此外，肖满元、何水生、谷碧成、陈凤生、谢志成等同志，也通过积极协调沟通，及时帮助派驻企业化解矛盾多起，有效改善了企业的周边环境，得到了企业的高度评价。2009年以来，全市“市委特派员”共为派驻企业减免行政收费90余万元，化解征地赔偿、招工用工、基建承包等各类纠纷近800起，解决大小问题400余个。企业发展环境的优化，有效提振了客商投资耒阳的信心，2009年，我市引进内外资签约项目118个，经济转型步伐明显加快。
二是激发了党建工作活力。企业党建一直是我市党建工作的薄弱环节，党组织覆盖面不宽，党建与生产两脱节的现象长期存在。向重点企业派驻“市委特派员”，有效破解了企业党建工作组织组建难、党员管理难、作用发挥难的“三难”困境，广大“市委特派员”将党组织建设与企业发展有机结合起来，积极帮助具备条件的企业建立党组织，指导企业党组织开展党的工作，扩大了党建工作的覆盖面，激发了企业党建工作的活力，为企业生产经营注入了强劲的动力。目前，全市已有12家派驻企业建立了党组织。海琼集团公司党支部虽然成立较早，但由于党员教育管理不到位，党组织影响力一直有限，徐作环同志派驻到该企业后，通过找党员交流谈心和组织开展评先进、树典型等系列活动，扩大了党组织在企业中的影响力，激发了企业员工的工作热情。驻绿海粮油特派员匡经航同志，通过不断规范党建基础工作，抓好党员教育管理，积极组织党内活动，大大提升了公司党员的整体素质，帮助大多数党员员工走上了班、组长工作岗位，让党员的先锋模范作用得到了充分发挥。
三是加快了企业发展进程。我市本土的民营企业多为“煤企转型”或由其他先富能人所创办，在现代化企业管理、市场营销及资本运作等方面存在先天不足的现象。“市委特派员”入驻企业后，一方面帮助企业建立现代化管理制度，改变传统家族式的经营模式，增强了派驻企业的“内功”；另一方面利用自己的特长和所在部门的优势，帮助企业把握市场规律、打造企业品牌、开拓营销市场，有力增强了企业发展的活力。驻日森源菇业有限公司特派员谷建平同志，帮助公司完善了企业八项管理制度和七项岗位责任制，确保了企业组织管理的科学化，提高了生产效益。驻绿源油茶产业有限公司特派员文小平同志，引导企业走产、学、研相结合的路子，帮助联系中南科技大学，共同开发油茶洁净产品，并为企业争取科研项目经费9万余元。驻观音阁生态农庄特派员刘冷冰同志，帮助企业成功进行产品升级，做强了品牌，拓宽了市场，取得了良好的经济效益。驻新五丰股份有限公司特派员刘劲松同志，指导企业发展“公司+农户”经营模式，帮助企业进一步扩大了生产经营规模。在特派员的努力下，我市经济转型项目上一个，成功一个，推动了市域经济的又好又快发展。
四是增强了干部能力素质。“市委特派员”制度的建立与完善，既推动了市域经济的快速发展，也为培养、锻炼干部，搭建了有效的平台。“市委特派员”进驻企业后，直赴经济建设一线，通过发挥特殊身份的特殊作用，既推进了企业发展，又在磨练中增强了自身素质。在驻企服务过程中，广大特派员通过指导企业抓党建，提高了“市委特派员”的政治素质和抓党务工作的能力；通过指导企业加强管理，提高了“市委特派员”驾驭市场经济的能力;通过帮助企业协调各方关系，处理各类矛盾，提高了“市委特派员”应对复杂局面、处理突发事件的能力。尤为可贵的是，广大特派员在工作中全程见证了企业的发展历程，切身感受了民营企业老板创业的艰辛，从而更加自觉的转变工作作风，更加尊重纳税人的辛勤劳动，更加注重维护公仆的良好形象，赢得了企业和社会的普遍好评。
五是提升了整体工作水平。“市委特派员”工作领导小组及办公室坚持一手抓管理，一手抓服务，对“市委特派员”在纪律上严格要求，方法上精心指导，工作上强化督促，生活上注重关心，为“市委特派员”工作提供了坚强的组织保障。市委袁书记还经常深入企业看望特派员，询问工作生活情况，为特派员打气鼓劲。领导小组办公室积极协调派出单位，较好的落实了“市委特派员”经济待遇。为提升“市委特派员”的政治地位，2009年，市委特意安排特派员参加了全市的经济发展环境测评和正科级单位及其党政正职的社会满意度测评，扩大了“市委特派员”在全市政治层面的话语权。同时，注重对表现突出的“市委特派员”的使用，如原民营经济发展局副局长徐作环同志交流到市规费办后，反响良好。通过以上的努力，我市“市委特派员”工作制度日趋完善，水平整体提升，效果不断凸显。2009年，全市25家派驻企业新增投资2.57亿元，实现总产值26亿元，新增利润8600万元，上缴税收3600万元，“市委特派员”工作得到了省、衡阳市领导的高度好评，去年，我市被评为衡阳市“特派员工作先进单位”，徐作环同志被评为湖南省和衡阳市“优秀特派员”，文小平同志被评为衡阳市“优秀特派员”。
通过三年的实践探索，我市“市委特派员”工作日臻完善，在优化经济环境，促进企业发展，推动经济转型中，发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，“市委特派员”工作还存在一些困难和不足，最为突出的是个别单位和个人，对“市委特派员”工作在优化投资环境、促进经济发展方面的重要性认识不够，对“市委特派员”的工作重视支持不力，甚至存有抵触情绪。对此，我们要有科学的态度和求实的精神，努力克服看不到“市委特派员”工作发展大势的“短视症”，克服看不到“市委特派员”工作本质的“弱视症”，克服看不到“市委特派员”工作正面效应的“斜视症”，不断创新，确保“市委特派员”工作取得新的更大成绩。
第二、要切实履行“市委特派员”工作职责
今年，市委又向27家民营企业派驻了28名“市委特派员”，希望广大特派员找准角色定位，认真履行职责，以出色的业绩向市委交上一份满意的答卷。
一要加强学习，提升综合素质。履行“市委特派员”职责，必须杜绝两种现象：一是有能力不想干事，二是想干事但能力不够。广大“市委特派员”一定要主动加强学习，通过学习，不断增强责任感和使命感，要向优秀“市委特派员”学习，想企业之所想，忧企业之所忧，解企业之所难，防止“身在曹营心在汉”，挂着“市委特派员”的头衔，忙着自己的私事。要通过学习增强综合素质，做到既通上情，熟悉国家的政策法规和有关产业的市场信息，又懂下情，熟悉企业职工和周边群众的具体实情，防止与职能部门协调时，因不懂相关政策法规，找不到要领，与群众化解矛盾时，因不熟悉民情民意，找不到突破口，为企业参谋建议时，因不懂市场信息，找不到好点子。要通过学习增强自信心，敢于直面困难和矛盾，敢于依法依规维护企业利益，防止害怕矛盾、回避矛盾、推卸责任等不良现象。
二要依法协调，优化经济环境。“市委特派员”要充分发挥在优化经济发展环境中的作用，将自身融入到企业当中，以企业发展为己任，依法依规维护企业的合法权益，并帮助企业协调好各方关系，为企业营造出一个和谐的发展环境。要直面企业发展中遇到的难题，经常深入一线，找准问题和矛盾的关键，帮助企业协调和处理好与周边群众的关系。要帮助企业加强与各职能部门的联系协调，依法抵制个别人或个别单位的违法违纪行为，努力在全市上下形成“围绕经济建设中心，共建友好发展环境”的共识，使职能部门和全市广大干部群众积极主动为企业发展服务，努力实现涉及派驻企业的群体性事件和上访事件双“零”的工作目标。
三要固本强基，夯实党建基础。坚持因企制宜、促进企业发展的原则，加强对已建成企业党组织的指导，帮助企业党组织开展强有力的思想政治工作，扩大党建工作成效，通过对开展爱岗敬业、组织业务培训等途径，将党的方针政策渗透到企业生产、经营、管理中。要发挥党的组织优势，理顺企业内部的各种关系，化解矛盾，凝聚人心，调动企业员工工作积极性。要引导企业党组织围绕企业生产，发挥党员先锋模范作用，当好企业决策智囊，对关系企业发展方向、生产经营管理中的重大问题，提出合理化的建议，为企业发展作贡献。对还没有组建党组织的企业，已经具备单独组建条件的，要尽快帮助企业建立党组织；尚不具备单独组建条件的，要通过联合组建或挂靠组建等实际有效的方式，指导企业尽快建立党组织，确保派驻企业100%组建党组织，派驻企业党员100%参加党组织的活动。
四要主动参谋，助推企业发展。“市委特派员”要充分发挥自己的能力优势、人脉优势、专业技术优势，积极为企业发展想良策开良方，提供优质服务。要积极调研提建议，深入了解企业生产情况和企业发展的需求，研究存在的问题和解决的办法，形成调研报告，为企业发展提供合理化建议，并对全市进一步优化经济发展环境和促进经济转型提出建设性意见。要协助管理增活力，帮助企业走出传统的家族式管理或松散式管理的模式，引导企业建立和完善现代化的管理模式，帮助企业科学实施资本运作，打造知名品牌，增强企业发展的凝聚力和核心竞争力。要面向市场找路子，帮助企业正确把握国际、国内和市域经济形势，及时捕捉市场信息，特别是要将各行业、各产业的国家新政策、新办法及时反馈给企业，帮助企业找准或调整发展新路子，增强发展后劲。
五要严格自律，树立良好形象。“市委特派员”是市委的形象大使，身份特殊，工作特殊，社会各界十分关注，必须始终严格自我要求，自觉塑造良好形象。要遵守工作纪律，自觉做到以驻点单位为家，以服务企业为己任，坚持每月驻点时间保持在22天以上，做到企业有需求，特派员就有行动，努力塑造不怕吃苦，工作务实的形象。要强化廉政意识，管好自己的嘴，做到不该说的坚决不说；管好自己的手，做到不该拿的坚决不拿；管好自己的脚，做到不该去的地方坚决不去，始终情趣健康。同时，要积极引导企业管理层学法、守法、用法，促进企业健康发展，塑造廉洁奉公、依法办事的形象。要发扬团结协作精神，“市委特派员”之间要加强工作交流，相互学习、相互促进，共同推进工作，共同维护形象，塑造团结共事、奋发向上的形象。
第三、要积极汇聚“市委特派员”工作合力
“市委特派员”是市委意图的积极践行者，“市委特派员”的工作就是市委的工作，就是事关耒阳经济社会发展的工作。对此，各级各部门和有关单位，要坚决维护市委的权威，主动服从大局，舍小家顾大家，弃小利谋大势，以实际行动和优良作风，为“市委特派员”开展工作，创造良好的社会环境。
职能部门要大力支持。“市委特派员”工作要真正取得成效，离不开各单位各部门的支持和配合。“市委特派员”代表企业到各单位各部门办证和办事时，各单位和有关部门一定要热情接待，全力支持。符合法律法规的事项要迅速办理，不符合法律法规的事项，也要耐心细致做好解释说明工作。特别是“市委特派员”工作领导小组成员单位更要主动为企业服好务，支持“市委特派员”开展工作。对派驻“市委特派员”的重点民营企业，要根据生产经营范围和发展阶段，为企业争取项目、办理手续等提供优质服务，开通“绿色通道”，简化办事程序，提高企业立项报批等工作的办事效率。
派出单位要主动关心。“市委特派员”的派出单位是“市委特派员”派驻企业的后盾单位，要切实当好企业和特派员的坚强后盾。派出单位的负责同志要定期不定期深入企业了解生产经营状况，了解“市委特派员”的工作情况，经常与特派员谈心交心，在工作方法上加强指导，在具体困难上多加关心。“市委特派员”派驻企业期间，原则上工作要与原单位脱钩，但在原单位的职务、工作关系、福利待遇保持不变。需要提出的是，“市委特派员”派驻企业大都坐落在城乡结合部，“市委特派员”每天到企业上班，交通、通讯等费用负担较重，各派出单位要按照规定标准向“市委特派员”发放交通费、通讯费补助，使他们能够专心为企业、为项目服务。
入驻企业要充分信任。“市委特派员”是市委从有关单位挑选的骨干，具有较高的政治素质，同时在专业技术和协调矛盾等方面也有较强的能力。他们代表市委到企业开展工作，不拿企业工资，不增加企业负担，一心一意为企业服务，帮助解决具体困难和问题。但离开了派驻企业的信任和支持，“市委特派员”就很难开展工作。派驻企业与“市委特派员”一定要同舟共济，精诚携手，风雨同行。在特派员为企业做好服务的同时，派驻企业也应该为特派员提供一些力所能及又不违背公务员廉洁从政规定的关心和帮助，对他们多一份热情，多一份信任，多一份理解，多一份互动，为特派员开展工作创造必要的条件，营造舒心干事、轻松工作的和谐氛围。
同志们，“市委特派员”是一个责任重大、使命崇高的角色，“市委特派员”工作是一项充满希望、大有作为的工作，在全市推进经济转型、实现科学发展的历史征途中，市委对广大特派员有更多的期待，更严的要求，更大的重托。我们坚信，全体特派员一定会在市委的正确领导下，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，扎实工作，奋发有为，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
作者：周红玲 来源： 发布时间：2010年09月06日
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