章寿 文
关于新加坡及其首都,有这样的描述文字:“新加坡就是一个城市国家,新加坡是城名,又是岛名,也是新加坡共和国的国名。港城新加坡市,是新加坡共和国的首都,在共和国主岛新加坡的南部。”
新加坡市长是市长么
这样的文字描述准确么?2007年新加坡国庆后几天,8月12日的《联合早报》,用一个半版的篇幅刊出记者周殊钦撰写的《新加坡该有个首都》长文,就是探讨新加坡首都一事。
任何一个国家都有首都,新加坡事实是不是有一个首都?新加坡国内有没有城市?在中国南宁年年举办的东盟博览会上,陆续介绍东盟各国的首都和港口城市,无论是介绍首都和港口城市,均是新加坡市,让人困惑。
新加坡有没有市长?环太平洋区域两年一届的亚太市长峰会,亚太地区100多个城市的市长聚会,当然少不了新加坡的市长。若仔细查询,发现新加坡也有几个市长,东南区市、西北区市等。而且市长的级别也不低,如东南区市市长姚智,国会议员,出任过政务部长级,还是刚辞职的全国职总副秘书长。
但资料上就没有新加坡市长,细细考究起来,即使新加坡有所谓的市长,其职能也与世界各国的市长职能,差距十万八千里。
新加坡首都与美国首都
从东到西只需要三四十分钟车程,地理资源欠缺的新加坡,为了克服寸土寸金的土地局限,只能牺牲乡镇,也不分城市,集中把全国都当成一个都市来发展。
世界地图上,在岛国的中南部点出一个在国人心目中始终都不存在的“新加坡市”,作为新加坡的首都。新加坡独立前,也曾昙花一现有过市议会机构,但当时由市长管理的市区从未被人承认为首都。
新加坡建国42年来,也没有明确一个让国人称为首都的地方,没有划出一个集中国家权力的地方。虽然地图上将市区单独标出,甚至将每条街道都标出,但就是找不到新加坡市几个文字。
年轻且气盛的周殊钦,在《新加坡该有个首都》文章中也流露出自己的不满:从人口数量、经济规模、基础设施、国家储备及国防力量等衡量国力的要素,绝对有足够的份量与新西兰、爱尔兰、以色列以及一些北欧国家摆放在同一个天平上,相提并论。
其实,就我观察而言,并非国家小就没有首都,如国家比新加坡人口少的文莱、安道尔,有斯里巴加湾市和安道尔城;面积和人口均比新加坡小的马尔代夫,有首都马累市。
新加坡不小,不仅仅从新加坡扮演的角色,不断地扩大及深化同世界各国的联系,持续在国际政治上发挥影响力。而且新加坡大,由世界43个成员和观察员组成的“小岛国联盟”,新加坡是唯一国民生产总值超过千亿美国的国家。
有志气的殊钦,眼界更为广阔。透过超级强国美国首都华盛顿哥伦比亚特区来看新加坡该不该有首都。他说:美国的首都面积仅177平方公里,人口还不到60万。
透过他假设的首都新加坡市,通过新加坡五大区图来看,应该成为首都区域的中区,也就是地图单独标出的市区,面积也达103·5平方公里,人口更多达89·5万。远远超过澳大利亚和新西兰首都的三五十万人口。
新加坡政策研究院客座研究员桑吉夫,是新加坡城市发展课题权威,接受周殊钦在采访,直截了当否认了划定首都圈的可行性。“新加坡是个城市国家(CityState,或称城邦),根本就没有体制分级可言。”
环球首都新加坡
虽然从某种角度上看,若将汇集新加坡立法、司法及行政机关的乌节购物区、金融区、行政与文化区、滨海新市区及周围住宅区划为新加坡首都,而这个子虚乌有的新加坡市,甚至有可能成为全球每百万人口拥有最多滨水住宅、最多博物馆、绿化及公园占有地率最高、水域所占面积比率最高及少数有市中区蓄水池的城市,但新加坡政治人物或规划大师们,是不愿意规划出来这样一个“小气”的首都。
曾经上百年是英殖民帝国海峡殖民地首都的新加坡,应该成为一个什么样的首都?
让人匪夷所思的是,新加坡人有这样一个梦想:新加坡就是环球首都!理由也非常充分——与其给新加坡划定一个首都,不如把新加坡提升为一个环球首都!
新加坡建筑学会前会长陈干从接受记者采访时,就坦言:“新加坡致力发展为环球都会的愿景不仅恰当,也极适合我国的发展目标。”
透过学者和专家的言谈,其实可以看到政治家和新加坡政府首脑们的宏伟构想。从今年新加坡政府宣布“寰宇·新加坡”(worldsingapore)总发展方案,为了维持国家的长期竞争力和都市活力,新加坡以按满足650万人口生活需求来规划未来。
从中就可以看出政治家们是想把新加坡提升成为像纽约与伦敦那样的21世纪环球首都,还要确保它在未来100年后,还在世界地图上占有一席之地!
从某种角度而言,以前我曾谈论过新加坡其实应该是东南亚华人心目中的首都。我的一家之言并非权威,但从新加坡政治家的宏图中,新加坡已经远远超出东南亚华人心目中的首都。
至少新加坡借助东南亚枢纽的地位,成为东南亚的新加坡,政治家们会认为:也许比单单一个“新加坡”三个字,比划定一个新加坡首都要强得多!