透明国际今年清廉指数榜 国家清廉指数
透明国际2014全球清廉印象指数排名,头三名依次是丹麦、新西兰和芬兰,朝鲜和索马里并列最后。
透明国际(Transparency International)12月3日公布《2014年清廉印象指数》报告显示中国得分减少,排名下降。北京称报告有失客观,与中国反腐行动和成就脱节。
总部设在德国的反贪组织透明国际的清廉印象指数(也有翻译为“国际贪腐印象指数”)以100分为最清廉,0分为最腐败,依据国际社会和地方专家的意见对175国公共部门的清廉/贪腐程度打分。中国去年得分40,排第80名,今年得分36,排第100名。
透明国际清廉印象指数中28个亚太国家占世界人口的61%,大部分在打击公共领域贪腐方面滞后,其中18个得分低于40。
美国得分74,比去年多1分,和巴巴多斯、香港、爱尔兰并列第17名;英国多得2分,以78分排名第14。第1名是丹麦,得分92;朝鲜和索马里以8分并列垫底。
“脱离现实”
透明国际的分析报告指出,2014年中国反腐打贪持续推进,“老虎苍蝇一起打”,表明政府对打击腐败是认真的,而且启动搜捕外逃贪官的“猎狐”行动,并不再反对二十国集团(G20)提出的反腐措施。
但该组织亚太区负责人普利帕特(Srirak Plipat)说, 中国排名下滑显示了一个富挑战性的问题:在透明度、政府问责、新闻自由和公民社会都缺乏的情况下,自上而下反腐的有效程度有多大。
中国外交部发言人华春莹在周三的记者会上表示, 2014年中国“清廉印象指数”评分和排名“与中国反腐败取得举世瞩目成就的现实情况完全相背、严重不符。”
她说,中国反腐成效不以透明国际“清廉印象指数”为标准,“由人民群众公正评价”,而透明国际应认真审视清廉印象指数的客观性、公正性。
华春莹表示,中国希望加强与国际社会的司法执法合作,共同努力打击跨国腐败犯罪。
香港《凤凰周刊》报道说,2014年7月中国开始的“猎狐行动”借助了国际刑警组织的力量,7月到9月两个月内,中国公安部通过国际刑警组织发布了28张红色通缉令。
中国1984年加入国际刑警组织。《凤凰周刊》记者对国际刑警组织红色通缉令上的中国籍人员进行核实、梳理和分析后发现,至少160名中国籍通缉嫌疑人中有50多人涉贪腐、经济犯罪。
区域影响
透明国际认为,中国在亚太地区的影响逐渐增强,也使得它在政府清廉、治理问题上的态度对这个区域具有重大意义。
普利帕特分析说,透明度和问责制退步,再加上排斥公民社会,基于这种模式的经济增长和海外扩展将有损其他国家的反腐努力。
透明国际今年10月公布了一份报告,就中国反腐反贪提出系列改革建议,除了司法独立,还应该改革刑法以与国际接轨、调整“贿赂”定义以与国际接轨、为民众(尤其是记者和博客作者)获取信息和举报贪腐提供法律保护、在全国普及官员个人资产申报制度、预算透明、保障公民社会的存在空间。
普利帕特指出,最新公布的指数再次表明了这些改革的必要性。
透明国际清廉指数衡量175个国家公共领域的贪腐,而在亚洲,国家领导对公共领域一般拥有完全的控制,因此不免令人质疑这些国家的领导层对打击官员贪腐的决心、能力和成效。
印度公民社会发达、活跃,媒体和民众积极参与,但今年的透明国际指数榜上它仍旧在较低的38。
透明国际认为,这揭示了印度“政治腐败的苦涩现实”:问责制和透明度欠缺,不足以震慑贪官、无法保障民众通过这些机制参与反腐。透明国际敦促印度从政府最高层开始,把政治承诺转变为行动。
透明国际今年5月曾敦促印度和其他南亚国家加强执法和反贪监督机制,保护举报者。
普利帕特指出,印度、中国和亚太地区其他新兴经济体在今年贪腐印象指数中排名较低,总体而言说明打击贪腐的领导力薄弱或低效,对这些国家经济增长的可持续性和较脆弱的民主构成威胁。
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