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坚持以人为本着力改善民生
努力开创人力资源社会保障工作新局面
——全市人力资源和社会保障工作会议召开
[字号:大 中 小]2012-02-10 阅读次数：1088
2月10日上午，市政府召开全市人力资源和社会保障工作会议
2月10日上午，市政府召开全市人力资源和社会保障工作会议，贯彻落实全国、全省人力资源和社会保障工作会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，安排部署2012年工作任务。市人大常委会副主任杜甲普，市政府副市长侯晓滨，市委宣传部常务副部长何相军，市委组织部副部长孟凡成，市纪委派驻四组书记张贤德，市人力资源和社会保障局党组书记、局长丛军，市直机关工委副书记王培栋，以及市人力资源和社会保障局副局长杨景林、于相永等出席会议。市政府副秘书长刘凯主持会议。
市政府副市长侯晓滨出席会议并作重要讲话
局党组书记、局长丛军作工作报告
会上，宣读了市委副书记、市长张务锋致会议的一封信；为受省政府、省人社厅表彰的全省就业工作先进集体和先进个人颁了奖；表彰了2011年度全市人力资源和社会保障工作先进单位和先进个人以及10名临沂市有突出贡献的中青年专家；市政府与各县区政府签订了2012年度人力资源和社会保障工作目标责任书。局党组书记、局长丛军作了工作报告。最后，副市长侯晓滨代表市政府作了重要讲话。
张市长在致会议的信中，代表市委、市政府对会议的召开和受表彰的先进单位及个人表示热烈祝贺，向辛勤工作在全市人力资源和社会保障工作第一线的同志们，致以真诚感谢和亲切慰问。指出，过去的一年，全市各级人力资源和社会保障部门认真落实市委、市政府的决策部署，带着感情和责任，认真履行职责，全力服务经济社会发展大局，就业创业、社会保障、人才人事、执法维权等方面都取得了显著成绩。城乡居民新型养老保险比国家规定时间提前一年半实现全覆盖，在全国革命老区第一个建成进城务工人员综合服务中心暨零工市场。国家人社部、省人社厅相继召开11次现场会，总结推广我市经验。今年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，是落实"十项民生大事"和"二十件民生实事"的关键一年。人力资源和社会保障部门使命光荣、任务艰巨、责任重大。希望人社系统广大干部职工，按照全市经济工作会议和民生建设大会的部署要求，总结经验，发扬成绩，再接再厉，全面提升工作质量和服务水平，为建设富裕美丽的"大临沂、新临沂"做出新的更大贡献。
侯市长在讲话中，首先对去年以来全市人力资源和社会保障工作给予了高度评价和充分肯定。指出，2011年是"十二五"规划的开局之年，也是全市人力资源和社会保障工作实现跨越发展的一年。各级人社部门立足实际，积极探索推进工作的新路子、新办法，创出了亮点，干出了特色，多项工作走在了全国、全省前列，国家人社部、省人社厅相继在临沂召开了11次现场会，总结推广我市的经验做法。在省政府组织的社情民意调查中，人社系统满意度位居第二位。
侯市长强调，今年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，也是各级对民生工作重视程度不断加大的一年。中央经济工作会议提出要把保障和改善民生放在更加重要的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事；去年，国务院批准临沂参照执行国家中部地区政策，省委、省政府也将进一步加大对沂蒙革命老区发展的扶持力度，市委、市政府召开了高规格的大会，全面部署安排民生建设工作任务。这些都为做好今年的人力资源和社会保障工作提供了良好机遇和有利条件。同时，在新形势下也面临许多困难和挑战。主要表现在，一是就业形势发生了新变化。"招工难"、"就业难"的结构性矛盾比较突出，从长远和全局的角度来看，"两难"现象将长期存在。二是社会保障面临新问题。城乡居民养老保险保障水平仍然不高，不同群体之间社会保障待遇标准差距较大，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险进展不均衡。三是经济社会发展对人才队伍建设提出了新需求。我市人才总量相对偏少，人才结构和行业分布不尽合理，直接服务于经济建设一线的人才比较缺乏。四是构建和谐社会对人社工作提出了新要求。一些用人单位尤其是中小企业劳动合同签订率低、参保率低，拖欠员工工资等现象还时有发生。
副市长侯晓滨（左）与各县区政府签订2012年度人力资源和社会保障工作目标责任书
侯市长要求，全市各级?力资源和社会保障部门，要紧紧围绕保障和改善民生这一根本目的，积极作为，真抓实干，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断推动人社工作在新起点上取得新进展。重点要抓好四个方面的工作：一要以实现充分就业为目标，统筹推进城乡就业。继续把高校毕业生就业放在首位，认真开展"三支一扶"、"选聘高校毕业生到村任职"等服务基层项目，启动实施"高校毕业生社区就业计划"，落实好高校毕业生到小微型企业就业补贴政策，鼓励引导高校毕业生到基层就业。要突出抓好农民工工作，围绕我市企业用工需求，继续组织开展好"百万农村劳动力就业技能和转移培训工程"、"春风行动"等活动，推动就近就地转移就业。要坚持以创业带动就业，各县区今年都要建设1处集培训、就业、孵化等功能于一体的创业服务中心，引导扶持劳动者自主创业。二要以实现人人享有为目标，健全完善社会保障体系。要继续加强《社会保险法》的学习宣传，提高社会各界学法守法的自觉性。要进一步扩大社保覆盖范围，突出做好农民工、灵活就业人员等群体的扩面工作。要切实提高社保管理服务水平，进一步加强各级社保经办机构和队伍建设。要高度重视国家、省对社保基金专项审计工作，深入开展自查自纠，全面做好各项迎查工作。三要以实现人才强市为目标，加强人才队伍建设。要加大人才引进力度，紧紧抓住人社部在我市启动"万名专家服务基层行动计划"的良好机遇，建立完善人才项目需求库和人才资源库，及时进行对接，有重点地引进一批急需人才。要加强人才队伍培养，大力实施企业家素质提升工程，培养一大批优秀经营管理人才。要认真研究制定专业技术人员考核管理办法，积极推行全员竞聘。要进一步加强对公务员队伍和机关事业单位人员的考核管理，不断提高队伍干事创业的活力。四要以实现社会和谐为目标，构建和谐劳动关系。要加强劳动法规宣传，全面实施劳动合同制度，指导企业依法签订劳动合同，提高劳动合同和集体合同签订率，实现劳动者和用人单位权益的"双维护"。要指导企业建立健全内部劳动争议协商调解机制，加快基层调解组织建设步伐，不断提高各类劳动人事矛盾纠纷在基层的调解率。
会议为受省政府、省人社厅表彰的全省就业工作先进集体和先进个人进行了颁奖
会上，对2011年度全市人力资源和社会保障工作先进单位和先进个人进行了表彰
丛局长在工作报告中，全面回顾总结了去年以来全市人力资源和社会保障工作情况，深入分析了当前及今后一个时期我市人力资源和社会保障工作面临的新形势，安排部署了2012年各项工作任务。指出，2011年，是全市人社工作改革创新、融合发展之年，也是成绩显著、硕果累累之年。一年来，全市各级人社部门认真贯彻落实市委、市政府"四三二一"总体思路和全市民生建设大会部署要求，紧紧围绕"民生为本、人才优先"这条主线，以就业创业、社会保障、人才人事、执法维权、自身建设为重点，开拓进取，勇于创新，各项工作取得了显著成绩。去年，共争取省级以上资金6.5亿元；信访维稳、社会保险经办管理、城乡居民社会养老保险、技能培训和信息宣传5项工作，在全国会议上作了典型经验介绍；国家人社部、省人社厅相继在我市召开了11次现场会，总结推广我市的经验做法；市人社局先后荣获全国优质服务窗口、全国引智工作先进单位、全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩先进单位、省级文明机关、首批省级廉政文化进机关示范点等市级以上荣誉32项。市政府与人社部、省人社厅分别签署了高层次专业技术人才服务临沂合作框架协议和两型社会共建协议，为更广领域的合作奠定了坚实基础。
丛局长强调，2012年是实施"十二五"规划承上启下的关键一年。全市人力资源和社会保障工作要按照市委、市政府"四三二一"总体部署和全市民生建设大会的要求，抓住享受中部地区政策的有利契机，紧紧围绕"稳增长、惠民生、保稳定"的工作大局，坚持"民生为本、人才优先"工作主线，深入实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，大力加强专业技术人才、技能人才队伍和公务员队伍建设，加大国内外智力引进工作力度，加快推进人事制度和工资收入分配制度改革，积极构建和谐稳定劳动关系，不断加强系统自身建设，努力推动人力资源和社会保障工作实现跨越发展。主要目标是：全年实现新增城镇就业8 万人，农村劳动力转移就业15.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡居民社会保险覆盖范围稳步提高，社会保险基金收入同步增长，确保各项社会保险待遇按时足额发放；新增高技能人才7000人，引进外国专家270人次。重点抓好以下九项工作：一要全力做好中部地区政策对接和落实好市委市政府确定的目标任务。要举全系统之力，摸清底子，算好帐，积极与上级业务部门衔接沟通，使能够享受到的政策，既能争取来，又能落实好。对全市经济工作会议、民生建设大会确定的牵头和配合任务，进行量化细化，定期调度、定期通报，实行上下联动、协同推进，确保各项目标任务推进迅速，取得明显成效。二要千方百计稳定和扩大就业。要继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，在?实发挥好市级两处大学生创业园作用的基础上，再建一处大学生创业示范园。每个县区至少建立1处集培训、就业、孵化等功能于一体的创业服务中心。要引导农村劳动力优先满足本地企业用工需求，组织开展以"解两难，提素质，促就业"为主题的系列活动，由劳务输出转为就地就近就业。要着力做好职业技能培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，继续实施加强就业培训提高就业与创业能力五年规划、"百万农村劳动力就业技能和转移培训工程"及政府购买培训成果项目，不断提高劳动者就业创业能力。要加快公共就业服务体系建设，完善就业信息监测平台和就业信息公共服务网络，为求职者和用人单位提供优质高效服务。要积极探索临沂市进城务工人员综合服务中心管理运行方式，在规范提升上下功夫，建成广大进城务工人员的温馨之家。三要大力推进社会保障体系建设。要以实施《社会保险法》为契机，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员等群体为重点，进一步扩大各项社会保险覆盖面。要着力完善社会保险制度，全面规范各项经办业务，提升基层综合经办服务能力。要加强社会保险基金监管，强化社保基金专项监督检查，确保基金安全完整。2月中旬，省审计厅将对我市"十一五"期间和2011年社会保险资金进行全面审计。要抓紧做好自查自纠，坚决杜绝侥幸心理，对存在的问题，必须在省审计之前彻底整改到位。四要统筹抓好各类人才队伍建设。要加大高层次创新创业人才和国外人才智力引进力度，完善人才引进的综合管理和服务，增强对各类人才的吸引力。要大力加强企业家队伍建设，积极创新企业家培养模式，以临沂大学为平台，依托复旦大学等优质教育资源，组织实施"优秀企业家培养培训工程"，提升企业综合管理水平。要着力加强专业技术人才队伍建设，进一步完善专业技术职务资格评审办法，提高专业技术人才服务经济社会发展的水平和能力。要大力推进技能人才队伍建设，继续做好省市首席技师、有突出贡献技师和技术能手等评选表彰工作，培养造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。五要全面加强公务员队伍建设。要坚持依法、公平、科学考录，每年11月份，市直各部门、各单位以及各县区向市人社局报送补充公务员建议计划，经审核汇总上报省人社厅。次年，省人社厅下达公务员和参照公务员法管理单位增人计划后，市级组织考录。要完善公务员考核、日常登记管理、竞争上岗、非领导职务设置、规范参照管理等办法，提高公务员管理规范化、法制化水平。要规范表彰奖励活动。凡是以市委、市政府或市人社局名义组织的评选表彰活动，要按照规定事先向市人社局申报立项，经同意后组织实施。六要深化事业单位人事制度改革。要完善事业单位岗位设置和人员聘用管理，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制。要规范事业单位公开招聘，适应不同类型事业单位对岗位和人员多样化的需求，促进优秀人才合理流动。要积极推行全员竞聘制度，建立能上能下、能进能出、优胜劣汰的竞争激励机制，更好地调动专业技术人员的积极性。要继续推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资改革工作。七要依法提高劳动合同和集体合同签订率。要大力推行劳动合同制度，提高劳动合同签订率和履约质量。人社部门要加大宣传和执法力度，对不按规定与劳动者签订劳动合同、随意解除劳动合同等违法行为，依法责令用人单位限期改正。要进一步建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，积极推进工资集体协商制度，引导企业在效益增长的同时，同步增加职工工资。适时调整企业最低工资标准。八要加大劳动人事争议调解仲裁效能和劳动监察执法力度。要大力加强基层劳动人事争议调解组织和仲裁机构实体化"两基"建设，不断完善基层争议预防调解工作机制，力争50%以上简单小额争议化解在基层。要加大劳动保障监察执法力度，在做好日常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉专查和重大违法案件查处工作的同时，加大对侵害劳动者权益行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益。九要加强基层基础能力建设。要适应公共服务均等化加快推进的新形势，按照"六到位"的要求，进一步规范提升基层公共服务平台，推进就业服务、人才服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等重点工作向基层延伸。要大力推进信息化建设，按照便民、高效、共享、安全的要求，尽快实现市、县区、乡镇三级公共服务业务联网和信息共享。要进一步加强信息宣传和舆情引导，赢得社会各界的理解、认同和支持，为事业发展营造良好的社会氛围。
会议现场
各县区政府分管副县区长，人力资源和社会保障局局长、办公室主任；市政府各部门、各直属机构、各县级事业单位、各高等院校分管负责人；临沂高新技术产业开发区管委会分管副主任，劳动和社会保障局局长、办公室主任，人力资源开发服务局局长、办公室主任；临沂经济技术开发区管委会分管副主任，社会发展保障局局长、办公室主任，人力资源开发服务局局长、办公室主任；临沂?港经济开发区管委会分管副主任，人力资源和社会保障局局长、办公室主任；有关学校、中央省驻临沂单位、有关企业负责人，受表彰的先进单位、先进个人代表等共300余人参加了会议。
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