爱华网苏联实现对阿富汗的军事入侵后，特别是苏军陷入与阿富汗游击队的持久战争以后，苏联开始渐渐步入灾难的深渊。在国际上，阿富汗战争引起世界各国的强烈反对，它既是中苏关系正常化的障碍之一，又是影响美苏对话和缓和的重要因素，特别是阿富汗邻国巴基斯坦直接受害于边境的战火，更加坚决地反对苏联的行径，全力支持和援助阿富汗抵抗组织游击队的军事斗争。苏联还不断受到国际社会和舆论的谴责，联合国每年都以绝对多数票通过一项要求苏联从阿富汗撤军的决议。在国内，阿富汗战争也使苏联领导人面对越来越多的麻烦。苏联在战争中耗资200多亿美元，这对于日趋滑坡的苏联经济不啻雪上加霜，而苏军官兵在10年消耗战中死伤近5万人，也加剧了国内人民的本来就存在的不满情绪，阿富汗战争成了苏联日夜不停的“流血的伤口”。况且，苏联付出如此高昂的代价，也只是控制了阿富汗的大城市和交通要道，而这对于实现苏联南下的战略目标没有任何实际作用。苏联不得不考虑从阿富汗撤军了。
如果说入侵阿富汗是一夜之间完成的，那么苏联从阿富汗撤军则是一个漫长的过程，从1982年美苏商谈撤军问题开始，到1989年苏联政府宣布从阿富汗撤军完成，差不多用了7年的时间。当然，真正看清形势，下决心改变对阿富汗的政策，还是戈尔巴乔夫当政以后的事情。1986年5月，纳吉布拉取代卡尔迈勒掌握阿富汗政权后，一再表示愿意实现“民族和解”，苏联对阿富汗抵抗组织的政策也从军事剿灭改变为“政治解决”。1986年7月，戈尔巴乔夫在海参崴发表讲话，提出分阶段撤军方案。1988年4月14日，阿富汗与巴基斯坦签订了由美苏两国予以保证的解决阿富汗问题日内瓦协议。5月15日，苏联和阿富汗发表联合声明，宣布苏军即日起开始撤离阿富汗，9个月内完成。
这里刊登的是俄国于90年代中期解密的档案文件，共55件,主要涉及了1982～1989年期间苏联党和政府关于阿富汗问题的决策过程，其中包括苏联驻阿富汗大使馆发回国内的请示报告和情况通报，苏联政府和苏共中央有关部门关于阿富汗各种问题的处理意见，以及苏共中央政治局对一些重大问题讨论的会议记录等等。
(本专题文件由沈志华编辑和校注，
参加翻译的有高增训、吕允连、徐锦栋、
张廷文、吴玉英、吴海鹏、李文等。)
№05357
苏驻阿使馆转呈的基什特曼德关于宣传问题的信
(1982年1月3日)
致苏共中央委员会国际部
罗亚乌利扬诺夫斯基同志
尊敬的罗斯季斯拉夫亚历山德罗维奇！
兹将苏联大使馆收到的信件译文呈送给您。此信是阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国部长会议主席苏阿基什特曼德写的。信的内容是关于进一步利用乌兹别克、塔吉克、土库曼苏维埃社会主义共和国对阿富汗民主共和国居民进行宣传工作的可能性问题。
附件：上述文件属机密。
(1)信的正本共2页，仅按地址发出；
(2)信的译文2页。
苏联驻阿富汗民主共和国临时代办
Ю.阿列克谢耶夫(签字)
1982年1月3日
附录：苏联驻阿富汗民主共和国大使馆文件阿富汗民主共和国部长会议
第1269号
1981年12月27日
尊敬的苏联驻阿富汗民主共和国特命全权大使同志！
请您向兄弟般友好的苏联有关组织转达如下意见：
为了增加苏方的巨大帮助，组织我国各阶层人民代表团访问苏联各共和国，特别是苏联中亚各共和国，特请求采取措施，在乌兹别克、塔吉克、土库曼苏维埃社会主义共和国继续组织并接待阿富汗民族、种族和部族代表团，主要是居住地在阿富汗民主共和国境内的乌兹别克人、塔吉克人和土库曼人的代表。
经验表明，由阿富汗各地区宗教界代表组织的各种代表团出访苏联各社会主义加盟共和国，直接了解苏维埃社会主义共和国联盟的巨大成就会激发他们对苏联及其社会主义制度的好感，加强他们对革命事业和为国家的光明前途所进行的斗争的支持。
为了使这些访问、会见和旅游能取得巨大的政治效果，我们认为增加应邀去苏联的居住在阿富汗民主共和国境内的各民族、种族和部族代表团体的人数是适宜的。我们还认为，从乌兹别克、塔吉克和土库曼苏维埃社会主义共和国向阿富汗北部省份派遣专门小组进行解释和宣传鼓动工作也是适宜的。这些宣传小组可以在阿富汗人民群众中宣传我们两国人民之间的兄弟友谊思想，社会主义制度优越性，讲述苏联的成就和解释其他重要问题。
毫无疑问，必须共同采取措施确保上述小组的安全。
借此机会，再次向你们致以崇高的致意，感谢你们经常给予各方面的帮助。
阿富汗民主共和国部长会议主席 苏阿基什特曼德
1981年12月27日
]№05358
苏共中央驻阿顾问组关于开展宣传鼓动
工作给苏共中央国际部的请示报告
(1982年1月11日)
尊敬的罗斯季斯拉夫亚历山德罗维奇!
遵照委托，现将《在阿富汗民主共和国的各类居民中，尤其是在文盲和半文盲居民中开展群众性鼓动工作的主要内容》的材料呈上。
阿富汗人民民主党中央委员会所属、
苏共中央顾问组组长 А 罗曼佐夫
1982年1月11日
在阿富汗民主共和国的各类居民中，尤其是在文盲和
半文盲居民中开展群众性鼓动工作的主要内容
在阿富汗民主共和国的居民中开展群众性鼓动工作的主要内容是根据阿富汗人民民主党中央委员会就意识形态问题的一些决定的要求制定的。首先是根据《关于加强抵制反阿富汗的敌意宣传和培养居民对帝国主义、反革命势力的意识形态颠覆毫不妥协的精神》、《关于进一步提高大众新闻媒体在深化阿富汗民主共和国革命进程中的作用》、《关于阿富汗人民民主党党员和预备党员在1360～1361[1]训练年度的政治学习任务》等决定及其他决定。同时考虑到，首要的注意力必须放在工人阶级和劳动农民身上，必须关注阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想锻炼，注意提高党在劳动人民和其他居民(因为他们文化水平低和不识字)中开展意识形态活动的作用。应该更加积极地吸收祖国民族阵线、工会、合作社、阿富汗民主青年组织、阿富汗民主妇女组织、乌里玛[2]委员会、创作联盟及其在各地的机关参加在居民中开展政治思想工作。
一、加强阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想锻炼，提高他们在向广大劳动者开展群众性鼓动工作中的作用
1.为了提高阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想理论水平，使他们积极参加在工人、农民和其他居民中开展群众性鼓动工作，应该有计划地组织他们参加政治学习。学习安排如下：
阿富汗人民民主党党员和预备党员、新党员在政治小组内应学习阿富汗人民民主党内外政策的紧迫问题、党章及党的纲领性文件。省市和地区党委机关的负责人、阿富汗人民民主党中央委员会由上级任命工作人员，在相应的理论讲习班内学习党的建设基本理论、科学社会主义理论和发展中国家革命进程理论。
2.为党的教育系统的学员和宣传员编写并出版下列教学参考书：党的建设方面的教学参考书，阿富汗人民民主党中央委员会、革命委员会、阿富汗民主共和国部长会议的决定，巴布拉克卡尔迈勒同志的文章、报告和发言汇编，以及小册子《党的队伍的思想和组织上的团结一致是提高阿富汗人民民主党在阿富汗社会中的领导作用的最重要条件》和教学参考书《政治和社会经济知识原理》。
二、在阿富汗民主共和国的各类居民中开展群众性鼓动工作
为了广泛吸收党的机关、国家机关、社会组织的领导干部参加在阿富汗民主共和国的各类居民中开展思想教育工作，各级党委每个月至少组织一次这些干部同广大劳动群众在企业、机构、居民居住地进行政治会面。
巩固党委会、武装力量、阿富汗民主共和国内务部的鼓动宣传队和鼓动宣传小组；搞好协调工作，使他们的活动具有现实意义。对这些鼓动宣传队和鼓动宣传小组的工作经验要进行总结并采取措施推广这些经验。
建立并扩大阿富汗人民民主党中央委员会社会科学院所属的组织间的相互关系，完善各级党委下属的常年开办的讲习班的组织工作，派遣思想教育干部前往苏联和其他社会主义国家的党校学习。通过上述途径，改进对口头鼓动宣传干部、舆论工具干部、军队政工人员的挑选、培训和重新培训的工作。
阿富汗人民民主党中央委员会的决定指出，应提高舆论工具在深化阿富汗民主共和国革命进程中的作用，提高出版物和广播的思想理论水平。题材要多样化，材料要通俗易懂。尤其要照顾到农村人口文化程度低、视野狭窄的特点，要考虑到不同宗教信仰、生活习惯和不同年龄的人的兴趣。对落实阿富汗人民民主党中央委员会这一决定的情况要加强监督，力求达到使发表的材料直接面向普通劳动者，实事求是，朴实无华，令人信服，图文并茂。加强同代表阿富汗民主共和国各阶层人民的通讯员的联系。
继续为阿富汗各阶层人民出版中央级报纸的专刊号。把阿富汗人民民主党中央机关报《农民报》办成一份受农民欢迎的、及时和系统报道农民生活中最迫切需要解决的问题的印刷出版物。
有目的、有计划地进行扩大扫盲学习班网络的工作，广泛利用扫盲学习班在居民中开展群众性鼓动工作。为此要为扫盲学习班的教员修改教学大纲和教学参考书，修改教育机关所属的讲习班的工作内容。吸收关心这项工作的部和部门及其在各地的代表，吸收知识分子、大学生、高年级中学生、军人、军队和游击队的政工人员中的积极分子参加这一运动。在各级党委的帮助和支持下，在各地区和各省建立开展这一运动的综合中心。
考虑到这个国家一些省份的大部分学校不开课，因此同文盲和半文盲做斗争的最重要任务是学校复课和广泛吸收教师参加扫盲运动。
根据关于即将召开全国党代表会议的决议的要求，应将居民扫盲和组织中学复课的问题提交阿富汗人民民主党中央委员会审议。
在开展群众性鼓动工作中要特别注意使鼓动宣传工作的内容贴近劳动群众的日常切身利益，广泛吸收阿富汗人民民主党的党员和预备党员、氏族首领、村长、阿訇、知识分子代表、有威信的长者参加。为此要积极利用传统的、新的、实践证明是正确的方式和方法：
——工人、手工业者会议，村会，群众集会；
——党政机关、社会组织、游击队、地方人民政权的领导工作人员同居民会面；
——集体或个人的劳动竞赛。在工人会议上表彰劳动中表现出色的工作者，发给他们礼品、奖金、贺信和奖状；
——在劳动集体和哈查拉人居住地举行自愿无偿劳动日，友谊和互相帮助日，如有可能，可让苏联军人和专家参加。应在各地举行这类活动，以庆祝全党代表会议召开；
——举行有利于革命的意识形态保障的传统民间节日庆祝活动；
——建立革命荣誉室、战斗荣誉室、劳动荣誉室、阿苏友谊角、有进步书籍的人民图书馆。《四月革命》出版社应开展工作，出版一些廉价的、通俗易懂的政治图书、文艺图书、儿童图书、造型艺术出版物和宣传画。
在全党代表会议召开前夕开放四月革命博物馆。为纪念为四月革命英勇献身的战士，举行纪念碑奠基活动；
——建立鼓动宣传直观中心，中央级和地方报纸阅报栏，陈列色彩鲜艳的照片和其他新闻材料；
——口号、标语牌、传单、墙报；集体读报，讨论报纸上刊登的最重要的材料；
——巡回展出鲜明揭示党和人民的革命创造性活动的艺术作品和政治标语、宣传画；
—苏联新闻社和阿富汗民主共和国巴赫塔通讯社共同努力，着手定期出版一种大印数大开本的画报，使用达里文和普什图文出版，以具体的、通俗的方式揭示各类劳动人民的生活及他们参加实现四月革命理想的实践。该画报的第一期主要介绍阿富汗人民民主党，在全党代表会议召开前夕出版并分发全体代表。
三、阿富汗人民民主党在工人中的群众性鼓动活动
工人是社会中先进的、最革命的一部分。要向他们讲解四月革命及其政治和社会经济变革的实质，讲解根据国家目前的军事政治和经济形势所制定的任务，在此基础上培养和提高他们的革命觉悟。这是在工人中进行群众性鼓动活动的主要内容。
在这项工作中，除了运用上面已经说过的方式方法以外，还应该采用下列已被证明是正确的提高劳动人民觉悟的方式和方法：
1.企业、党组织、工会、青年团、部和部门的领导人定期同工人会面，向工人讲解企业生活中需要迫切解决的问题、本部门的情况及其发展前景、阿富汗人民民主党中央委员会的重要决定、革命政党就经济发展和社会问题所做的重要决定。
2.根据阿富汗人民民主党的党章的要求，阿富汗人民民主党党员和预备党员定期在劳动集体中讲演，讲解革命理论，阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的紧迫问题，讲解报纸、广播和电视上发表和播送的文章的重要内容。
3.鼓动宣传和训练部、有关的部和部门要编写和出版下列宣传材料，以帮助在工人中开展工作的思想工作积极分子。如小册子《四月革命和工人阶级》、《四月革命发展现阶段的阿富汗人民民主党的经济政策》、《阿富汗民主共和国工会是阿富汗民主共和国劳动人民利益的体现者》、《捍卫革命成果是每个阿富汗民主共和国公民的天职》、《为东方各族人民的和平和幸福而斗争的阿富汗民主共和国》、《苏联是我们的伟大朋友和邻邦》，等等。
4.建议积极运用一些国家的劳动集体关于在企业、车间、直观宣传点张贴宣传画，展示照片文献，建立阿苏友谊角和阿苏友谊室的经验。
5.总结劳动集体中无线电转播站的工作经验，采取措施扩大这些经验。扩大地方广播电台网络，通过地方广播电台定期播送有政治内容的传单、播送报纸上的新闻材料，揭示工人阶级在发展经济、参与国家政治生活和社会生活中的首创精神。
6.通过建立社会监督员、先进工人委员会的方式吸收劳动集体积极参与生产管理。
四、在农民中开展群众性鼓动工作
在农民中开展群众性鼓动工作的主要任务是引导他们参与国家的革命变革，提高农民中基本群众的阶级觉悟和革命觉悟。因此，党在农村居民中进行思想工作的主要内容是，全面揭示阿富汗人民民主党对农民实行的政策，特别是在土地改革和水利改革问题、农村中其他社会经济问题、伊斯兰教问题、民族问题上党所推行的政策。
进行这项工作要吸收最训练有素、最善于做政治思想工作的党员参加。他们应当具备敢于进攻和始终如一的性格，善于和农民打成一片，考虑到农民，尤其是贫苦农民的实际利益和需求。
为此规定采取如下措施：
1.组织出版和制作以鲜明通俗易懂的形式揭示阿富汗人民民主党对农民所实行的政策的小册子、传单、宣传画、电影。由阿富汗人民民主党中央社会科学院宣传鼓动和训练部、革命委员会主席团、有关的部和部门负责组织上述宣传资料的编写和出版工作，选题如下：
《农业改革是四月革命的最重要社会经济成果》(问答形式)，《给农民谈谈土地和水利改革》，《做农民工作的鼓动员手册》，《阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国和革命委员会关于农业问题的文件汇编》，《人民政府尊重并保护伊斯兰教》，《人民政权给劳动人民带来了什么》，《阿富汗民主共和国是各族人民的祖国》，《关于所谓的伊斯兰教的“捍卫者”的真相》，等等。
2.经常不断地，每月至少一次，专为农民出版《祖国报》、《四月革命真理报》、《青年旗帜报》，采用一些对农民来说生动的照片和图画。
3.活跃阿富汗民主共和国广播电视编辑部的工作，建立面向各阶层农民的专题节目。改进农民节目编辑部的工作内容，吸收党和政府领导人、农民代表、各部和部门的工作人员、国民经济部门的专家、宗教界人士参加，让他们通过广播电视发表讲话。
4.由阿富汗民主共和国新闻和文化部组织生产盒式录音带，供在农民中开展工作使用。
5.继续建立农村群众性鼓动工作体系及其物资供应基地。
在各村镇建立做农民政治思想工作的常设地点。要尽量做到在这些常设地点内具有直观宣传台、收音机、报纸、图文并茂的杂志、扩音器，等等。为此最好利用学校、茶馆和其他公共地点作为做农民政治思想工作的常设地，委托村长、教师、有进步倾向的阿訇、德高望重的老年人组织这项工作。
6.阿富汗民主共和国新闻和文化部应采取措施建立国家电影放映网络，首先是建立电影流动放映网络，定期在农村播映故事片和纪录片。应该利用电影发行作为在文盲和半文盲农民中开展群众性政治工作的最重要手段。
7.在对农民进行政治教育时尤其应该广泛利用扫盲学习班，派遣优秀的知识分子代表、青年组织和妇女组织的代表参加这项工作。
由阿富汗民主共和国教育部组织编写和出版专门的直观教学参考书，书的内容要考虑到阿富汗的社会政治特点，供农民扫盲使用。
8.在做农民的工作中要更充分地利用在敌占区建立起来的地下党小组、鼓动宣传队和鼓动宣传小组。要在农民大量聚集的地方(集市、庙会、检查站)开展思想工作活动，为此必须要有无线电广播和直观宣传器材予以保障。
五、在手工业者和商人中间开展群众性鼓动宣传工作
在手工业者和商人中间开展群众性鼓动工作首先必须考虑到他们参加社团和合作组织的积极性不高。商人社会政治取向的特殊性对城市、行政中心和整个国家的政治局势有直接的影响。
所以，在手工业者和商人中间进行群众性鼓动工作的主要内容应当是，经常向他们通报党和政府在发展内贸外贸、家庭手工业、稳定国家和政治局势方面，在阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的现实问题上所采取的措施。同时把主要力量放在做商人和手工业者的个人工作上。为此必须：
1.各级党委要从手工业者、商业工作者、有进步倾向的手工业者和商人、德高望重的长老中挑选党员积极分子，在商人和手工业者中开展经常性的鼓动宣传工作，并指定一些商店和作坊作为宣传员的活动地点。
2.各级党委要定期向这些思想工作人员通报有关阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的紧迫问题，通报有关为商店营业创造正常条件、为保障货物运输安全、进一步发展商业和手工业方面所采取的措施。要按照上述选题发行传单和宣传画，直接张贴在商店、作坊和其他手工业企业里。
3.通过派遣鼓动宣传员进行专门询问和举行座谈的途径，研究和分析社会舆论，以及商人和手工业者在最重要的经济政治问题方面的意见，对他们的需求和愿望予以考虑，采取措施预防敌对的宣传活动。
4.建议地方人民权力机关组建由最有威信的手工业者、商人、长老组成的委员会，由该委员会成员制定并实施在这一类居民中开展工作的必要措施。
六、在知识分子和职员中开展群众性鼓动宣传工作
1.在创作协会联合全体会议上介绍阿富汗人民民主党对创作人员的政策，鼓励他们积极参加国家实施的革命变革。
2.创办四月革命出版物。即将成立的这个出版社应当能够保证大量出版最有意义的文学艺术作品、政治宣传画。
在全党代表会议召开前夕，举办画家、作家、新闻记者介绍今日阿富汗的优秀作品展览会。
3.经常关心在创作人员、职员、教员中扩大党员队伍的工作，关心他们在科学理论基础上的思想锻炼。
积极吸收知识分子参加日常思想工作，让他们在广大劳动者中讲解党的政策。
把同劳动者和青年会面、举办展览、举行创作讨论会列入阿富汗民主共和国创作协会的工作实践。
七、在青年中开展群众性鼓动宣传工作
在青年中开展群众性鼓动宣传工作必须考虑到青年的社会成分复杂，易受各种资产阶级宣传和毛主义意识形态的影响，旧的高等和中等学校的反动传统在正在学习的青年人和很大一部分教员中还有生命力。
在青年中进行思想工作的主要任务应当是，培养青年人确立科学的世界观，使他们具有新的符合革命利益的道德品质和心理素质，培养他们具备抵御资产阶级宣传的坚定性，具有社会政治积极性。在青年工人中进行政治教育工作的首要任务是，提高他们的普通教育程度和政治水平，培养他们忠于四月革命的理想。
为此必须实现下列措施：
1.定期为青年出版普及性的社会政治书籍和学术书籍；摄制故事片和纪录片，组织青年集体观看具有革命和爱国主义内容的电影，之后进行讨论；扩大这个国家学校中的经常性放映电影的网络；在电台和电视台开设青年社会政治编辑部，开办《青年与四月革命》固定节目，组建“火焰”青年俱乐部，介绍青年在建设新阿富汗社会中的作用。在可能的范围内创办有进步书籍的少年儿童图书馆。
2.在学校和劳动集体中定期举办青年同革命参加者、阿富汗人民民主党党员、军人、先进工人、知识分子代表会面；创建革命荣誉角和战斗荣誉室，建立青年讲习所。
3.改进这个国家学校中人文科学课程的讲授方法；在新学年开始前出版这些课程的教科书；想方设法提高中学生和大学生对学习这些功课的兴趣。为此可定期兴办社会政治科目学术性评介报告竞赛活动，举办社会生活问题问答晚会、政治信息发布会、学术讨论会、综合性报告会、政治书籍展览会。
4.加强对青年学生的劳动教育。建立“巧手”、“青年技术员”小组，经常组织青年前往工业企业和部队参观，开展劳动集体和学生集体联谊活动(例如赫拉特省的中学生同中央矿业地质设备修理厂的联谊活动)。组织阿富汗青年组织对工会教育系统进行辅导活动。
5.为了改革青年的美学教育和身体锻炼，在学校、企业和机构中组建业余文娱小组和文艺节目观摩比赛，举行青年优秀创作作品竞赛。在每一所学校修建简易运动场，按照本国和奥林匹克比赛的运动项目进行授课。在可能的情况下应举办全阿富汗大、中学生运动会。
6.更加积极地选送阿富汗民主青年组织的积极分子和忠于革命的青年去进修。实行由阿富汗民主青年组织推荐前往大学和中等技术学校学习的制度。阿富汗民主青年组织要对代表最贫困居民阶层进入高等和中等专科学校学习的青年进行辅导。
八、在阿富汗民主共和国的妇女中开展群众性鼓动宣传工作
为了加强在这个国家的妇女中间开展群众性鼓动宣传工作，应该采取下列措施：
1.继续在这个国家的各个省份创办妇女俱乐部，经常在妇女俱乐部中为妇女开展纪念主要历史革命节日和阿富汗民间节日的群众性活动。
2.在喀布尔市中央妇女俱乐部创办阿富汗民主共和国历史博物馆和妇女运动博物馆。
3.扩大电视节目“妇女和社会”的思想政治针对性。更加广泛地在该节目中采用圆桌会面和邀请阿富汗民主妇女组织的负责工作人员发表谈话的形式。
4.经常在《阿富汗妇女》杂志上刊登一些宣扬阿富汗妇女在捍卫四月革命成果中所表现出的英雄主义精神，宣扬企业和合作社的妇女劳动模范，宣扬国际民主妇女运动优秀人物的材料。
5.定期在苏联文化中心为妇女举办一些宣传活动，举办社会政治方面内容的讲座，放映介绍苏联和其他社会主义国家解决妇女问题的经验的苏联电影。
6.在这个国家的“扎伊纳布”电影院和其他电影院为姑娘和妇女举办电影专场。在电影放映前由阿富汗民主妇女组织的积极分子发表讲话，并和大家一起就阿富汗民主共和国的内外政策、本国和国外的妇女运动历史等问题进行座谈。
7.考虑到这个国家的大多数妇女处于文盲状态，因此要大力开展“一名识字妇女教会两名文盲识字”的运动。在阿富汗民主妇女组织的领导下增加妇女扫盲班的数量和家庭单个扫盲的数量。阿富汗民主妇女组织中央委员会进行的培训扫盲班教员的实践已被证明是正确的，应该继续下去。
8.为了加强对妇女的劳动教育，吸引他们参加社会性生产，教给他们某种职业技能和知识，要更加广泛地建立各种学习班、生产作坊、小组(如织毯、剪裁缝纫、编织、刺绣、打字、烹调、家政、助产等)。
9.和工会及阿富汗民主青年组织一道，共同举办革命劳动周，以祝贺全党代表会议的召开，纪念四月革命4周年。
10.准备大量印制和发行表彰把自己的生命献给捍卫革命成果的妇女的功勋的宣传画，在这个国家的所有省份传播这些宣传画。
11.加强中央、省、市和地区委员会下属的鼓动宣传小组及在阿富汗民主妇女组织的基层单位中建立的鼓动宣传小组的工作。
为了帮助这些宣传小组，要定期编写和就地散发参考材料，选题包括：
——3月8日是国际劳动妇女节；
——苏阿友好合作条约签订61周年；苏联帮助阿富汗发展经济；
——阿富汗的英雄妇女也是四月革命成果的捍卫者。
12.于1982年7月举办以“吸收妇女参与社会生活的途径和方法及政治教育的形式”为题的苏阿合办的讲习班。
每月为讲演小组成员、基层组织的鼓动员和宣传员举办讲习班。
邀请阿富汗人民民主党、革命政府的领导人、工会、阿富汗民主青年组织、阿富汗民主妇女组织的负责人、阿富汗人民民主党中央社会科学院的教员定期在这些讲习班上发表讲话。
13.为了在妇女中进行个别鼓动工作，应继续向一些省(如赫拉特、坎大哈)派遣妇女鼓动宣传队。应保证他们参加作战和在野战医院救助伤员。
九、宣传阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府对伊斯兰教的政策及在宗教界开展工作
1.党政机关和各社会团体在宣传活动中的使命是向广大劳动者宣传阿富汗人民民主党对伊斯兰教和教徒的政策：
——阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国支持伊斯兰教，并为教徒们举行宗教仪式创造一切必要的条件；
——民主国家鼓励各种流派和教派的教徒参与深化革命进程，并将此视为在建立公正进步社会的道路上加强人民团结的前提条件；
——阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国对伊斯兰事务管理局和乌里玛协会所持立场表示满意和赞同。他们认为，阿富汗民主共和国在建立公正和进步的社会中所实行的政策和所进行的实践完全合乎伊斯兰教的愿望，所有伊斯兰教的教派和流派都应该支持阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国为了深化革命进程和实现四月革命理想而采取的措施；
——对诬蔑伊斯兰教、诽谤阿富汗民主共和国和阿富汗人民民主党对阿富汗宗教和教徒政策的反动势力应予以揭露;
2.必须活跃伊斯兰教事务委员会、乌里玛委员会的工作，使其集中在以下方面：
——以古兰经、圣训和其他神学著作为根据，说明阿富汗人民民主党和政府所采取的重要的政治、社会经济措施(如进行土地水利改革，发展非宗教学校，扫盲活动，消灭剥削，等等)是符合伊斯兰教的基本理论和伊斯兰教教义的，利用这一点同敌对的宣传进行斗争；
——讲解为什么逊尼派教徒、什叶派教徒和伊斯玛仪勒派教徒必须团结起来，享受平等的地位。对于什叶派亲伊朗的教徒，要向他们讲解，去朝圣地朝拜和尊敬阿富汗境外的宗教权威人士，这与热爱祖国和为幸福的未来而斗争并不矛盾；
——在现代伊斯兰教内部有两种流派，一种是向往和追求现代进步的民主派，一种是留恋中世纪社会的反对派。在整个宣传工作中应该广泛利用这种状况，并且应该指出，阿富汗民主共和国正在实践中推行伊斯兰教最民主的思想，可以确保穆斯林的充分自由。对于排斥伊斯兰教民主主义革命的敌人，对于同压迫穆斯林劳动者的反动政权以及穆斯林各族人民的真正敌人——帝国主义和霸权主义相互勾结的行为要予以揭露。
3.为了吸引神职人员参加有利于革命的在阿富汗社会各阶级和各阶层中进行广泛的解释工作，要采取如下措施：
——活跃乌里玛委员会在这方面所开展的活动，吸收最有影响和最有威望的乌里玛参加这一工作；
——继续在各地，其中包括在解放区建立伊斯兰教事务管理机关和乌里玛委员会的地方组织，并以有威望的宗教界人士予以加强，依靠它们的力量和伊斯兰教法庭的力量在居民中开展有利于革命的广泛宣传工作；
——经常出版发行党和政府关于伊斯兰教和宗教界方面的重要文件汇编。改进宗教杂志《别伊阿姆哈克》编辑部的工作。
№05360
苏联驻阿使馆提交的1981年10～12月阿富汗大事记
(1982年2月15日)
1981年第四季度阿富汗民主共和国大事记
(根据阿富汗报纸资料整理)
10月
10月1日
——阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国部长会议主席苏尔坦阿里基什特曼德在赫拉特视察，在那里参加了西北地区党政负责人会议。
——阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国和平团结友谊组织主席阿娜希塔拉特布扎德与在喀布尔的亚非人民团结组织总书记努阿拉扎克会晤。
——在苏联经济技术援助下建成的第二面包联合生产厂在喀布尔举行开工仪式。
10月4日
——喀布尔开始建设国营卡马斯汽车货物运输企业。
——阿富汗报纸(《祖国报》、《阿尼斯报》、《喀布尔新时代报》)发表阿富汗民主共和国祖国民族阵线全国委员会关于埃及总统萨达特援助阿富汗反革命声明的抗议书。
10月5日
——民族和部族事务部长С拉耶克参加米图尔松-扎德[3] 70寿辰庆祝活动后由莫斯科回到喀布尔。
10月6日
——阿富汗民主共和国外长沙穆杜斯特在参加第三十六届联合国大会后由纽约回到喀布尔。
10月7日
——阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国革命委员会主席巴布拉克卡尔迈勒就穆斯林祭祀节发表致阿富汗人民的信。
10月8日
——革命委员会在清真寺举行节日礼拜，参加礼拜的有巴卡尔迈勒同志、苏阿基什特曼德同志以及阿富汗民主共和国的其他党政领导人。
10月10日
——苏联在通讯、无线电和电视方面援助阿富汗民主共和国的议定书在喀布尔签署。
10月11日
——阿富汗中央报纸报道，巴卡尔迈勒就穆斯林祭祀节给一些穆斯林国家领导人发贺电。
——阿富汗中央报纸刊登巴卡尔迈勒和苏阿基什特曼德就德意志民主共和国成立32周年给德意志民主共和国领导人的贺电。
——巴卡尔迈勒同志接见代表《时代》周刊的美国记者塔尔博特并回答了他的问题，苏阿基什特曼德和沙穆杜斯特也接见了塔尔博特。
——阿富汗人民民主党中央政治局候补委员、中央书记马巴里亚莱率领的阿富汗代表团赴也门民主人民共和国。
10月12日
——阿富汗民主共和国农业和土地改革部与全苏联合公司“东方外贸公司”关于向阿富汗购买6000吨柑橘和1700吨李子罐头协议书在喀布尔举行签字仪式。
10月14日
——新闻和文化部副部长马苏德赴莫斯科参加国际新闻工作者协会第九次大会。
10月15日
——阿富汗民主共和国部长会议在苏阿基什特曼德主持下举行会议，会议听取了一些部长的汇报，通过了关于制订1361年阿富汗民主共和国社会经济发展计划和国家预算的文件。
10月17日
——红新月会特别周开始，值此，巴卡尔迈勒发表致阿富汗人民书。
——阿富汗中央报纸发表刊登巴卡尔迈勒就世界粮食日致阿富汗人民书。
10月18日
——应保加利亚共产党中央委员会和保加利亚人民共和国政府邀请，苏阿基什特曼德率领的阿富汗党政代表团离开喀布尔，赴索非亚进行正式友好访问。
10月19日
——沙穆杜斯特在阿富汗民主共和国外交部为阿富汗和外国记者举行记者招待会。
——苏阿基什特曼德及其随行人员抵达莫斯科，并于当日抵达索非亚。
10月20日
——巴卡尔迈勒致电保加利亚共产党中央总书记、保加利亚人民共和国国务委员会主席托日夫科夫，祝贺保加利亚建国1300周年。
10月21日
——阿富汗工会中央理事会第三次全会在喀布尔举行，阿富汗人民民主党中央政治局委员、中央书记努艾哈迈德努尔在会上作关于工会活动任务的报告。
——阿富汗民主共和国工矿部副部长拉苏科离开喀布尔赴莫斯科。
——庆祝伟大十月社会主义革命64周年苏联图书展览会在喀布尔开幕。
——阿拉特布扎德率领的阿富汗妇女代表团在参加世界妇女大会后由布拉格回到喀布尔。
10月22日
——中央报纸报道，巴卡尔迈勒致电沃雅鲁泽尔斯基，祝贺他当选波兰统一工人党中央第一书记。
——全苏医疗器材药品出口联合公司展览会在苏联驻喀布尔商代处举行。
10月23日
——巴卡尔迈勒致电联合国秘书长库瓦尔德海姆，祝贺联合国创立36周年。
10月24日
——阿富汗中央报纸发表巴卡尔迈勒就联合国创立36周年给全球劳动人民、所有和平进步力量的致敬信。
10月25日
——阿富汗民主共和国革命委员会主席团在巴卡尔迈勒主持下举行会议，主要研究了阿富汗进行民主土地改革的进程。
——阿富汗社会主义青年团组织群众大集会，庆祝阿富汗青年团结日。
10月27日
——印度总理英甘地飞经阿富汗民主共和国领空时，代表政府从飞机上致电巴卡尔迈勒。
——祖国民族阵线阿富汗首都委员会成立大会在喀布尔举行。
10月28日
——苏联司法部第一副部长苏哈列夫抵达喀布尔，进行正式友好访问。
——苏联电影艺术工作者代表团抵达阿富汗民主共和国。
10月29日
——苏联和阿富汗青年纪念全苏列宁共产主义青年团成立63周年大会在喀布尔隆重举行。
——庆祝伟大十月革命64周年苏联电影开幕。
10月30日
——苏联红十字会和红新月会联合会向阿富汗民主共和国红新月会赠送100万阿富汗尼物品的移交仪式在喀布尔举行。
11月
11月1日
——祖国民族阵线喀布尔省委员会成立大会闭幕。
11月2日
——巴卡尔迈勒会晤全印度工会大会秘书长古普塔。
——阿富汗人民民主党中央政治局委员、中央书记、阿富汗民主共和国祖国阵线全国委员主席穆泽里接见古普塔率领的印度工会代表团。
11月3日
——阿富汗中央报纸报道阿富汗人民民主党思想家工作者会议，穆泽里在会上作报告。
——巴卡尔迈勒对保加利亚《工人事业报》记者发表谈话。
11月4日
——《祖国报》报道，阿富汗民主共和国新任常驻联合国代表法扎里夫向联合国秘书长库尔特瓦尔德海姆递交国书。
——苏联司法部第一副部长苏哈列夫和苏联电影艺术工作者代表团离开喀布尔回苏联。
11月6日
——苏联大使馆举行庆祝伟大十月社会主义革命64周年招待会，阿富汗人民民主党政治局委员、中央委员、阿富汗民主共和国革命委员会主席团成员、部长会议成员以及外交使团出席了招待会。
11月7日
——阿富汗举行宗教哀悼日阿舒拉节(伊马姆侯赛因逝世周年纪念日)。
11月8日
——阿富汗中央报纸刊登阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府领导人为伟大十月革命64周年致苏共和苏联政府领导人的贺电。
11月9日
——巴卡尔迈勒接见工会积极分子学习班参加者，接见时，阿富汗民主共和国工会中央理事会主席普尔德里将第1号工会会员证授予巴卡尔迈勒。
——阿富汗各界人士在“喀布尔会堂”举行隆重大会，纪念伟大十月社会主义革命64周年。
——阿富汗各中央报纸大量发表庆祝伟大十月革命64周年的报道。
11月11日
——苏联对外友好文化协会联合会副主席叶伊万诺夫抵达喀布尔。
——应苏联内务部邀请，阿富汗内务部部长赛穆古拉布祖伊率领的阿富汗代表团乘飞机由喀布尔赴苏联。
11月12日
——据报道，巴卡尔迈勒致电安哥拉总统若爱多斯桑托斯，祝贺安哥拉国庆节。
——全苏汽车出口联合公司展览会在苏联商代处开幕。
11月13日
——沙穆杜斯特离开喀布尔赴纽约参加联合国大会。
11月14日
——巴卡尔迈勒接见正在阿富汗进行正式友好访问的匈牙利社会主义工人党中央委员、社会团体部部长蒂博尔巴拉尼亚率领的匈牙利党政代表团。
11月15日
——阿富汗民主共和国外交部就伊朗外交部发表所谓“阿富汗计划”，为当地和外国记者举行记者招待会。
11月16日——阿富汗民主共和国与苏联关于向苏联购买7万吨小麦的协定在喀布尔签订。
——阿富汗民主共和国革命委员会主席团在巴卡尔迈勒主持下举行会议，会议批准了关于阿富汗民主共和国最高奖章“自由太阳”勋章的命令。
11月17日
——阿富汗民主主义青年团中央为纪念国际大学生节组织的学生大会在喀布尔举行。
——阿富汗民主共和国向苏联提供4万吨化肥的合同在喀布尔签订。
11月18日
——阿富汗中央报纸刊登在莫斯科召开苏共中央全会的报道。
——公布库瓦尔德海姆给巴卡尔迈勒的回电，瓦尔德海姆在电报中对卡尔迈勒祝贺联合国成立36周年表示感谢。
——亚非人民团结组织主席团会议在喀布尔隆重开幕，巴卡尔迈勒在开幕式上发表讲话。
——应阿富汗民主共和国作家协会邀请，苏联作家协会书记尤尼韦尔琴科抵达阿富民主共和国。
11月19日
——巴卡尔迈勒接见亚非人民团结组织主席团总书记努阿拉扎克。
——赛穆古拉布祖伊率领的阿富汗民主共和国内务部代表团由苏联回到喀布尔。
11月20日
——巴卡尔迈勒会见参加亚非人民团结组织主席团会议的各代表团团长。
——在亚非人民团结组织主席团会议上阿拉特布扎德当选为亚非人民团结组织主席团总书记。
11月21日
——亚非人民团结组织主席团总书记努阿拉扎克为当地和外国记者举行记者招待会。
11月23日
——苏联作家协会与阿富汗民主共和国作家协会合作协定签署。
11月24日
——阿富汗中央报纸发表长篇报道，报道列伊勃列日涅夫同志在德意志民主共和国的访问。
11月25日
——发表亚非人民团结组织主席团就阿富汗民主共和国周边局势持续紧张所作的声明以及告阿富汗人民书。
——沙穆杜斯特在参加第三十六届联合国大会后由纽约回到喀布尔。
11月26～28日
——《喀布尔新时代报》发表阿富汗民主共和国中央统计局关于伊斯兰教历当年前6个月阿富汗民主共和国贸易部的贸易资料。
12月
12月1日
——阿富汗中央报纸全文发表巴卡尔迈勒就世界声援巴勒斯坦阿拉伯人民日致联合国领导人的贺信。
——巴卡尔迈勒致电罗马尼亚共产党总书记、罗马尼亚社会主义共和国总统尼齐奥塞斯库，祝贺罗马尼亚社会主义共和国国庆节。
——第三十七次苏阿检疫和保护绿色植物问题会议在喀布尔闭幕。
——阿富汗民主共和国祖国民族阵线赫拉特省委员会举行成立大会。
12月4日
——亚非作家协会会议在喀布尔开幕。
——巴卡尔迈勒接见亚非作家协会秘书处成员并同他们谈话。
12月5日
——全文发表列伊勃列日涅夫同志和尼吉洪诺夫同志就祝贺伟大十月社会主义革命64周年给巴卡尔迈勒和苏阿基什特曼德的答谢电。
——阿富汗人民民主党第七次中央全会在喀布尔召开，全会讨论了关于党内生活的一些问题，批准了告阿富汗民主共和国民族和部族书。
12月6日
——召开一些部和部门的代表会议，会议讨论了阿富汗民主共和国接受联合国儿童基金会、联合国粮农组织、联合国开发计划署和世界卫生组织援助的问题。
12月7日
——发表在喀布尔举行的亚非作家协会秘书处会议通过的声援阿富汗人民的决议。
12月8日
——巴卡尔迈勒致电芬兰领导人，祝贺芬兰独立日。
——阿富汗民主主义妇女组织中央妇女俱乐部落成。
12月9日
——阿富汗民主共和国革命委员会主席团在巴卡尔迈勒主持下举行会议，会议批准了阿富汗民主共和国科学院法以及一些法律的附件。
12月10日
——发表巴卡尔迈勒就联合国通过普遍人权宣言33周年致库瓦尔德海姆的信。
12月11日
——苏联赠送大批医学书籍移交仪式在喀布尔大学隆重举行。
12月12日
——农民合作社中央理事会举行第十一次全会。
12月9日～14日
——阿富汗人民民主党中央书记赛穆泽里和努艾哈迈德努尔在阿富汗一些省视察。
12月15日
——巴卡尔迈勒率领阿富汗党政代表团赴保加利亚人民共和国进行正式友好访问。
——阿富汗民主共和国与苏联关于兽医方面进行合作的协定在喀布尔签订。
12月17日
——阿富汗报纸刊登阿富汗民主共和国革命委员会主席团关于授予苏共中央总书记、苏联最高苏维埃主席团主席列伊勃列日涅夫同志阿富汗民主共和国最高奖章——“自由太阳勋章”的命令。
——播放和刊登有关向列伊勃列日涅夫同志授予自由太阳勋章仪式的详细报道，以及巴卡尔迈勒同志和列伊勃列日夫同志在授勋仪式上的讲话。
12月18日
——巴卡尔迈勒致电佩雷斯德奎里亚尔，祝贺他当选联合国秘书长。
12月19日
——阿富汗中央报纸大量刊载列伊勃列日涅夫生平的材料。
——详细报道巴卡尔迈勒率领阿富汗党政代表团在保加利亚人民共和国进行的正式友好访问。
12月20日
——阿富汗民主共和国贸易部和苏联有关部门签署一项协议：1982年，作为无偿援助苏联向阿富汗民主共和国提供8000吨小麦、10000吨面粉和大量日用品——总价值2000万卢布。
12月21日
——刊登阿富汗民主主义青年团中央委员会致列伊勃列日涅夫同志祝贺他70寿辰的电报。
——阿富汗民主共和国部长会议在苏阿基什特曼德主持下举行会议。
12月22日
——阿富汗民主共和国与保加利亚人民共和国友好合作条约在索非亚签订。阿富汗方面由巴卡尔迈勒签署，保加利亚方面由托日夫科夫签署。还签署了阿富汗人民民主党与保加利亚共产党合作议定书、阿富汗民主共和国与保加利亚人民共和国经济技术合作协定和文化、科学交流计划。
12月23日
——中央报纸刊登苏阿基什特曼德在阿富汗民主共和国部长会议开会时的讲话摘要。
12月24日
——阿富汗报纸刊登巴卡尔迈勒率领的阿富汗党政代表团对保加利亚人民共和国进行正式友好访问结束后发表的阿保联合声明。
12月26日
——报刊报道巴卡尔迈勒率领的阿富汗党政代表团回到喀布尔。
12月27日
——巴卡尔迈勒接见离开阿富汗的联合国开发计划署驻阿富汗民主共和国代表博涅夫。
——阿富汗报刊刊登大量庆祝四月革命新阶段在阿富汗民主共和国胜利两周年的报道。
——阿富汗人民民主党中央政治局在巴卡尔迈勒主持下举行会议，会议审议通过了阿富汗党政代表团对保加利亚人民共和国进行正式友好访问的结果。
——公共卫生部与全苏技术设备出口联合公司在喀布尔签订一项合同。
12月28日
——巴卡尔迈勒接见阿富汗人民民主党中央委员会主办的组织问题研讨会参加者。
12月30日
——《喀布尔新时代报》发表编辑部文章，纪念阿富汗人民民主党成立17周年。
12月31日
——阿富汗中央报纸刊登阿富汗民主共和国外交部就美国总统里根粗暴干涉阿富汗内政所作的声明。
№05361
关于阿富汗部长会议及其机关工作的汇报[4]
(1982年2月18日)
最近半年，阿富汗民主共和国部长会议的整个工作在组织方面发生了重大变化。1981年6月，阿富汗民主共和国内阁改组为阿富汗民主共和国部长会议。前副总理苏尔坦阿里基什特曼德同志被任命为阿富汗民主共和国部长会议主席，同时保留阿富汗民主共和国国家计划委员会主席职务。萨尔布兰德同志(保留新闻和文化部长职务)、古尔达德同志(保留高等和中等专业教育部长职务)被任命为阿富汗民主共和国部长会议副主席。
1981年9月22日，阿富汗民主共和国革命委员会通过了“阿富汗民主共和国部长会议法”，该法令规定了阿富汗民主共和国部长会议的权限及其基本工作方向，明确了国家部门管理机构(阿富汗民主共和国部长会议各部、总局和阿富汗民主共和国部长会议直属总局)的结构，制定了部长会议工作的组织程序。为了有效地解决国民经济的发展问题和治理国家的其他问题，该法令规定成立部长会议执行委员会。
1981年10月5日，革命委员会主席团批准了由9人组成的执行委员会。
根据法令，部长会议每两个月至少召开一次会议，部长会议执行委员会每星期至少召开一次会议。执行委员会在部长会议闭会期间，决定属于部长会议权限范围的所有问题，但以下情况除外：审议阿富汗民主共和国革命委员会及其主席团的法令和命令草案，批准条例和章程，审议阿富汗民主共和国经济社会发展计划和国家预算草案及其执行情况的报告，任命副部长及其他负责人。
从1981年9月22日至1982年1月22日，部长会议召开了两次会议(1981年10月和12月)，部长会议执行委员会召开了15次会议。阿富汗民主共和国部长会议及其执委会实行严格的会议制度，改善了整个国家机关的工作，提高了解决治国问题的效率，因为在过去，内阁没有根据各部和主管部门提出的日常问题定期召开会议。
为了使工作有计划性，为了加强国家纪律，加强对执行阿富汗民主共和国革命委员会、阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议决定的监督，由苏联顾问倡议并且在他们的参与下，在部长会议的工作实践中第一次制订出了“1981年11月至1982年3月(至伊斯兰教历1360年年底)阿富汗民主共和国部长会议工作计划”，并于1981年11月23日经执委会批准；1981年12月7日，通过了执委会“关于部长会议及其机关工作规程”的决议。在制订计划时，收集、汇报、汇总阿富汗民主共和国各部委部长和主任以及在各部委工作的苏联专家顾问的建议。阿富汗民主共和国部长会议举行过两次部委领导人和苏联专家顾问会议，阐述制订计划的基本任务、部长会议工作的基本方向、部长会议及其执委会筹备和召开会议的程序、对执行情况组织监督和检查的办法。
现在，部长会议执委会每周星期一(部长会议召开会议日例外)的16时召开会议，而且每星期一的10时，在苏联顾问的参与下，在基什特曼德同志处预先讨论执委会当日会议日程上的问题。为了更好地准备问题，提高部长会议事务局工作人员的责任心和业务能力，实行了事务局分管相应部委的专员报告本次会议议程中问题的制度。
部长会议的工作计划规定，阿富汗民主共和国各部委要做执行计划、完成全面工作或某方面工作的报告。阿富汗民主共和国部长会议1981年11月15日召开的会议，听取了财政部、贸易部、公共工程部、邮电部、运输和旅游部以及国家计划委员会关于1360年上半年执行阿富汗民主共和国经济社会发展计划和国家预算的总结报告。阿富汗民主共和国部长会议1981年12月21日召开的会议，听取了关于1359年执行预算的简要报告。阿富汗民主共和国部长会议执委会召开的几次会议，听取了地方国家管理机构总局关于农村发展、抗御自然灾害的工作报告，工矿部关于籽棉和甜菜收购进程的报告，贸易部关于图尔贡迪港现状和工作改进措施，关于小麦收购计划执行进程的报告，农业和土地改革部关于国营农场工作的报告，邮电部关于喀布尔自动电话站建设进程的报告，等等。
为了加强国家纪律，加强对执行通过的决议的监督，部长会议执委会会议定期听取部委领导人关于执行阿富汗人民民主党中央委员会、部长会议及其执委会重大决议的报告。例如，执委会最近召开的几次会议，听取了农业和土地改革部执行阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议“关于阿富汗土地改革”决议的报告，报告对首批22个土改成果分析评价工作组的工作进行了总结，还听取了贸易部执行部长会议关于“改进海拉屯港工作和货物外运工作”决议的报告，听取了水利资源和能源部、喀布尔市政府执行部长会议“关于保障喀布尔市冬季电力、燃料油和木柴供应”决议的报告，听取了国防部执行部长会议“关于保障道路安全”决议的报告，等等。
审议决定阿富汗民主共和国各部委职权、基本工作方向的重大规范性文件，在部长会议工作中受到很大重视。例如，部长会议1981年12月21日召开的会议，审议并批准了贸易部、高等和中等专业教育部、农业和土地改革部、教育部的条例；还审议和通过了“农业用水条例”。
最近召开的部长会议执委会会议审议了亟待解决的发展阿富汗民主共和国国民经济的重大问题，应当指出，其中包括以下问题：“切实执行苏阿经济技术合作协定和恢复阿富汗国民经济重大项目的措施”、“加强国家财政纪律的措施”、“部分动员入伍期间委托工作的解决办法”，等等。
为了在部长会议执委会上讨论帕尔万省古尔巴哈一家工厂的工作，部长会议副主席萨尔布兰德同志、工矿部部长达尼什同志、公共工程部部长穆罕默德同志飞往该地考察，根据考察结果通过了相应的决议。
除此之外，1981年12月底阿富汗民主共和国部长会议召开了两次大会，总结了1360年上半年的工作，讨论了执行1360年阿富汗民主共和国经济和社会发展计划的任务；12月30日召开了工矿部、水利资源和能源部(能源部门)负责人会议，12月31日召开了农业和土地改革部、水利资源和能源部(水利部门)负责人员会议。会议听取了部长们的报告，苏阿基什特曼德同志致了闭幕词。基什特曼德同志特别强调了目前停产企业恢复生产的问题、继续进行民主土地改革的任务、向发展国民经济的重大项目集中投资的问题。改进国家机关工作和协调各部委工作的必要性受到特别重视。过去没有召开过类似的会议。会上对一些部委领导干部提出了严厉批评，这一情况在国家机关工作人员中引起了很大反响，被视为在巩固国家纪律、提高部委领导人责任心的道路上迈出了坚实的一步。
要使阿富汗民主共和国部长会议的工作正规且有计划，必须从根本上改进部长会议机关的工作。1981年初，通过了关于设置部长会议事务总局的决定，1981年5月16日批准了事务总局条例。现在，事务总局基本上配齐了内行的顾问专员，在顾问专员之间对监督阿富汗民主共和国各部委的工作进行了明确分工。部长会议和部长会议执委会的会议文件准备得更加及时，质量更好。
此外，必须指出，阿富汗民主共和国部长会议和部长会议执委会在组织正规的有计划性的工作方面才刚刚起步。在制订计划时，阿富汗民主共和国一些部委的领导人以及在部委工作的一些苏联顾问，对制订计划并非总是抱着应有的责任心。因此，现在在部长会议执委会的日程中，除了计划规定审议的问题外，还有大量计划外的问题，与这些问题有关的材料，准备和加工的水平通常都是相当低的。部委的呈文往往不及时，延误时间很长，违反了已经批准的部长会议和部长会议执委会工作规程。准备的材料质量不高也是常事。要想认真改进，必须对执行部长会议和部长会议执委会的决议实行监督，因为还缺乏明确的经常性的监督。
不过，从总的方面可以指出，部长会议的工作有了一定改进，这种改进对部委机关的工作产生了积极影响，加强了国家纪律，提高了部长及其他领导干部的责任心。组织方面采取的措施对经济领导工作也产生了良好的作用，这是1360年的经济有所稳定的因素之一。
尽管有国内政治局势造成的困难，初步预计1360年的国民总产值将达到1367亿阿富汗尼，比过去的1359年多20亿阿富汗尼，或者说增加了1.5%。国民总产值增长的原因主要是农业收成不错。估计1360年的农业产值为862亿阿富汗尼，而1359年为836亿阿富汗尼。与此同时，工业总产值从1359年的288亿阿富汗尼下降到1360年的276亿阿富汗尼。估计投资额略有上升，从1359年的104亿阿富汗尼上升至1360年的111亿阿富汗尼。
国家财政状况依然十分紧张，这与国防和恢复遭破坏的经济项目、文化设施需要大量追加拨款有关。还有几项收入(销售进口必需品的收入、土地税收入、一些间接税收入)减少有关。但是，在有大量额外国防开支的情况下，其他项目的费用有很大节约。因此，可望1360年的国家预算没有赤字，收入略大于支出。估计1360年的国家预算收入为436亿阿富汗尼(计划为455亿阿富汗尼)，支出为431亿阿富汗尼(计划为455亿阿富汗尼)。
№05362
苏共中央宣传部关于驻阿富汗党务顾问组建议的报告
(1982年2月25日)
驻阿富汗人民民主党中央委员会党务顾问组建议采取一些补充措施，加强阿富汗民主共和国的新闻宣传工作，普及阿富汗人民民主党党员的政治学习制度。
他们建议采取以下措施：
1.苏联新闻社和阿富汗巴赫塔通讯社联手出版达里文和普什图文画报。
(该画报已经出版)
2.苏联国家广播电视委员会在莫斯科广播电台对阿富汗民主共和国的广播中开辟面向各阶层农民的固定专题节目。
(对外广播中有这样的专题节目)
3.苏联新闻社和进步出版社出版面向阿富汗青年的社会政治普及书籍和科学书籍。
(这类书籍已经出版。根据新闻社出版社普什科夫同志和进步出版社谢德赫同志报告，按1982年和1983年达里文和普什图文书籍出版计划，将增加社会政治题材出版物的数量。)
4.苏联宣传画出版社出版阿富汗妇女捍卫革命功绩的宣传画。
(宣传画出版社舒马科夫同志同意将出版有关题材的宣传画列入计划。)
5.苏联妇女委员会筹备并于1982年7月举办苏阿“吸收妇女参加社会活动的途径和方法以及妇女政治教育形式”研讨会。
(据瓦弗尼古拉耶娃-捷列什科娃同志报告，按妇女委员会工作计划，将举办这样的研讨会，今年6月举办研讨会事宜已与阿娜希塔同志讨论过。)
6.作为苏共中央委员会给阿富汗人民民主党中央委员会的礼物，向阿富汗人民民主党省、县委员会赠送社会政治丛书。
(据苏联新闻社哈奇图罗夫同志报告，苏联新闻社驻喀布尔分社经常向阿富汗人民民主党省委员会发送书籍。已指示新闻社驻喀布尔分社与阿富汗人民民主党中央委员会宣传鼓动教育部德赫尼森同志一起确定，如何向阿富汗人民民主党县委员会送书籍以及发送数量。)
从以上所述可以看出，党务顾问组建议的措施不需要苏共中央另作决定，另外，已责成苏联新闻社、苏联国家广播电视委员会、进步出版社和宣传画出版社加强对阿富汗民主共和国的新闻宣传工作。
苏共中央宣传部局长 Б亚历山德罗夫斯基(签字)
1982年2月25日
№07897
苏共中央国际部关于在阿富汗开展宣传工作给苏共中央的报告
(1982年3月30日)
秘密
苏共中央：
阿富汗民主共和国和苏共党的顾问小组提交的《在阿富汗民主共和国的各类居民中，尤其是在文盲和半文盲人口中开展群众性鼓动工作》的报告已经苏共中央国际部和宣传部审议。
文件的总的方向是正确的，但是宣传部认为(意见另外附上[5])，同志们所建议的措施有一部分已经实行或完成，不需要由苏共中央另作决定。在国际部里，对此有不同的意见。群众性鼓动措施的落实情况要由这两个部负责监督。
已经同苏共中央宣传部副部长ВН谢夫鲁克协商。
苏共中央国际部副部长 罗乌利扬诺夫斯基
1982年3月30日
№05364
塔别耶夫与卡尔迈勒的谈话记录
(1982年4月3日)
摘自菲艾塔别耶夫的日记
秘密
与阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国
革命委员会主席巴布拉克卡尔迈勒的谈话记录
我拜访了巴卡尔迈勒并奉命通知他，苏联方面同意授予一批苏联军人(共11人，名单附后)阿富汗红旗勋章。
巴卡尔迈勒欣然接受了这一通知。他说，阿富汗民主共和国革命委员会主席团最近将通过为上述同志授勋的命令。巴卡尔迈勒还说，授勋仪式可在阿富汗人民民主党中央书记、政治局委员努艾哈迈德努尔赴苏时(计划于今年4月11日飞往莫斯科)在阿富汗民主共和国驻莫斯科大使馆举行。
巴卡尔迈勒在谈话中还向苏联大使通报了以下情况：
第一，为使四月革命4周年庆祝活动具有更加重大的政治意义，更为隆重，阿富汗民主共和国领导人想邀请苏联和其他社会主义国家派代表团，还邀请一些友好的不结盟国家和伊斯兰国家派代表团，其中包括印度、叙利亚、利比亚、也门民主人民共和国。
巴卡尔迈勒说，为了最后决定邀请代表团的问题，确定代表团的级别和邀请国家的范围，阿富汗方面请求苏联方面通知原则意见，是派3～4人的苏联党的代表团还是政府代表团赴阿富汗参加四月革命4周年庆祝活动。巴卡尔迈勒要求将他的这一邀请视为以阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府名义对苏联代表团的正式邀请。
苏联大使说，他将立即向莫斯科报告此事。
第二，巴卡尔迈勒通知说，根据协议，他将于今年5月19日至24日对德意志民主共和国进行正式友好访问。德意志民主共和国国际航空公司的专机于5月18日抵达喀布尔，接以巴卡尔迈勒为首的阿富汗民主共和国党政代表团同日返航。有鉴于此，巴卡尔迈勒请求为他和代表团成员(名单将另行通知)提供方便，能够在赴德意志民主共和国途中在塔什干停留为飞机加油，然后在基辅过夜，以便于5月19日上午到达柏林。
巴卡尔迈勒还说，结束对德意志民主共和国的访问后，他想利用苏联方面早些时候对他的邀请，在巴尔维哈进行为期两周的体检和疗养。
我对巴卡尔迈勒说，将上报他的要求。
在谈话最后，巴卡尔迈勒提到了苏联援建的阿姆河大桥和海拉屯港地区阿富汗一侧岸边的转运站计划于今年5月正式交付使用的问题。
巴卡尔迈勒说，阿富汗民主共和国领导人认为，该苏阿合作项目有特别重大的意义，打算大张旗鼓地隆重庆祝这一工程投入使用。他强调说，建造阿姆河大桥是苏阿关系上的重大里程碑，是苏联给予革命的阿富汗兄弟般无私援助的又一光辉典范。
巴卡尔迈勒接着说，阿富汗方面认为，联手将这一工程交付使用，将促进阿富汗形势进一步正常化的进程，会有很大的国际反响。
巴卡尔迈勒通知说，他打算和部长会议主席苏阿基什特曼德亲自出席该项目的竣工典礼。他指出，因为他将出国对德意志民主共和国进行正式访问，竣工典礼最好不晚于5月15日举行。巴卡尔迈勒还征求我方的意见，该项目交付使用时，苏方打算怎么举行苏阿友谊庆祝集会。
我说完全赞同巴卡尔迈勒关于建造阿姆河大桥和阿富汗一侧岸边的转运站对进一步发展我们两国间兄弟般关系有重大意义的一席谈话。我说，毫无疑问，苏联将高兴地接受巴卡尔迈勒亲自出席苏阿这一重大合作工程正式竣工典礼的决定。
我向巴卡尔迈勒通报了我到阿富汗北方、阿姆河大桥和转运站建设工地以及海拉屯港旅行的情况。
我说大桥和转运站的建设进度比计划的期限快，已完成的工程质量很高；还说，苏联建设者保证，大桥和转运站将于今年5月上半月正式交付使用。
我特别指出，海拉屯港的货物保管和向阿富汗内地运输货物的情况不好。我还说，我已经和苏阿基什特曼德约定会晤，详细讨论有关加速海拉屯港货物外运和在该港进行必要整顿的问题。
巴卡尔迈勒说，他会给苏阿基什特曼德打电话，指示他立即采取措施，改善港口的工作。
谈话由奥布洛夫同志翻译。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲艾塔别耶夫(签字)
№05365
苏联教育部关于阿富汗留苏学生情况给苏共中央的报告
(1982年4月29日)
秘密
苏共中央：
遵照苏共中央1982年1月20日第СТ-47/40ГС号决议，全苏外国留学生事务委员会于4月12日至16日在莫斯科举办了第二次阿富汗人民民主党留苏学生市委成员学习班(第一次学习班是在1980年10月举办的)。在过去的这段时间内，阿富汗人民民主党在苏联的党员人数增加了一倍，现在有2000多名；为了领导党的组织，成立了32个阿富汗人民民主党市委员会。
学习班的目的是使阿富汗人民民主党在苏党组织的积极分子能够更加深入地学习苏共第二十六次代表大会的文件，了解苏共实现代表大会决议的实践活动，了解阿富汗人民民主党第一次全国代表会议(全国党代表会议)的工作进程和文件。
150名阿富汗留学生参加了学习班，其中三分之一是阿全国党代表会议的代表和客人。7名阿富汗人民民主党中央委员积极参加了学习班的工作，其中有阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗人民民主党中央书记、阿富汗民主共和国革命委员会副主席努尔艾哈迈德努尔同志，阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国革命委员会主席团成员、阿富汗民主共和国国防部长穆拉菲同志，阿富汗民主主义青年团(简称青年团)中央委员会第一书记吉亚西同志，阿富汗民主共和国驻苏大使曼加尔同志等。苏联方面参加学习班工作的有：高等和中等专业教育部长维彼叶留金同志，苏共中央国际部副部长罗亚乌里扬诺夫斯基同志，全苏工会中央理事会书记科兹洛夫同志，苏联列宁共产主义青年团中央书记茹加诺夫，苏共中央委员会、乌兹别克共产党中央委员会、苏联国防部、苏联内务部、苏联部长会议国家对外经济联络委员会、苏联妇女委员会等机关的负责人员。
学习班的结业总结证明，阿富汗人民民主党的留学生党组织队伍更加统一，阿富汗留学生对阿富汗人民民主党和国家领导人的政策有了比较深入的理解。一年半以前举办第一次学习班时，阿富汗留学生的主要注意力集中在“寻找”分裂党的“罪人”，讨论阿富汗人民民主党领导人对导致开始第二阶段四月革命的事件所负的个人责任上。这一次学习班的参加者实际上没有提出上述问题。这在一定程度上证明，阿富汗人民民主党在苏留学生党组织的统一得到了真正巩固，因为第二次学习班的参加者60%以上的人参加了第一次学习班，在第一次学习班上，以前的“人民派”占多数。但是，从阿富汗留学生对阿富汗人民民主党全国党代表会议结果的评价看，反映过去派系的某些分歧还是存在的。例如，许多参加学习班的人对“会议没有对违反党纪者(指在全国党代表会议筹备过程中批评阿富汗人民民主党领导人的原‘人民派’分子)采取坚决措施”表示不满。另一些阿富汗留学生(10至15人)认为，全国党代表会议是号召巩固党内一翼对另一翼胜利(即“旗帜派”战胜“人民派”)的行动。
可以说，学习班在总体上正确地反映了阿富汗人民民主党在苏党员留学生中现在各种力量的对比。我们通过最近一年半来对他们的工作，消除了许多使留学生分化的东西，通过坚决拥护阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国现领导的留学生，大大巩固了阿富汗人民民主党在苏联各城市和学校的党委。
同时，学习班指出了一条可以遵循的大大改善阿富汗留苏学生中政治状况的途径。今年4月26日，全苏外国留学生事务委员会讨论了学习班的总结，批准了相应的工作计划。
计划规定采取更加坚决的行动，改进在苏阿富汗人民民主党党组织中党政教育网的工作。我们在学习班上了解到，甚至阿富汗人民民主党市委员会的成员对阿富汗党和国家的文件知之甚少，不阅读本国的报纸和杂志。应第一次学习班参加者的要求，苏方曾搞来5000份《四月革命真理报》、1000份阿富汗民主主义青年团中央委员会机关报《青年旗帜报》。检查发现，第一种报纸大约只有500份在阿富汗留学中传阅，第二种报纸只有80份左右在留学生中传阅。阿富汗留学生对一般的政治常识知之甚少，这也说明了他们对苏联报刊的态度。
全苏外国留学生事务委员会将更加重视在苏联的阿富汗民主主义者青年团组织。现在，8300名阿富汗留学生中共有1400名阿富汗民主主义青年团团员。在学习班上，一些与会者公开地说，既然国内党和国家职位的任命直接取决于党龄，那就没有必要“浪费”时间加入阿富汗民主主义青年团。在不少程度上由于这一原因，学习班上对阿富汗人民民主党党章的修改，即不满20岁的阿富汗人只能经阿富汗民主主义青年团加入阿富汗人民民主党，流露出不满情绪。
学习班上出现的最尖锐的问题之一，是阿富汗留学生回国后的就业问题。留学生们说，他们将要干什么，在哪里工作，他们一无所知，突出的问题是，阿富汗民主共和国政府没有使用在苏联培养的高水平专家的具体计划。在国内大量失业的条件下，这种情况可能导致的结果是，苏联高等院校的毕业生势必补充到失业知识分子大军中去。
整个学习班期间，阿富汗人民民主党中央委员会委员们积极做与会者的工作，努尔同志在学习班上作了五次演讲。他在进行学习班总结时要求，在评价阿富汗留学生的知识时，特别是在评价他们的社会科学知识时，要对他们提出更高的要求，力求使所有精选出来的阿富汗人民民主党积极分子能够在苏联的马列主义大学毕业。
在学习班上，学员向报告人提出了250多个问题；其中最重要的问题附后。
全苏外国留学生事务委员会主席、
苏联高等和中等专业教育部部长 维彼叶留金
1982年4月29日
附 件
第二次阿富汗人民民主党留苏学生党委委员学习班
提出的最重要的问题和建议清单
(莫斯科，1982年4月12～16日)
1.大家对阿富汗人民民主党党内统一的必要性谈论得很多。根据什么具体标准区分统一的真假拥护者?
2.现在，阿富汗知识分子失业严重。怎么计划(究竟有没有计划?)使用最近几年将在苏联毕业的几千名专家?我们回家时对这个问题没有得到任何答复。
3.既然全国党代表会议上工人的比例比党内还少，还怎么说把阿富汗人民民主党发展成为先锋队党?没有一个工人被推举进阿富汗人民民主党领导机关。
4.您怎么评价阿富汗第二阶段的土地水利改革?是否应当建立合作社，而不是把土地划成分地分给农民?我们走这条道路不是早早地就使农业注定经历多年的低生产率(农民既买不起机器，也买不起肥料)吗?另外，把土地划成小块份地分配，会巩固而不是削弱农村传统的(守旧的)关系。从科学的观点看，阿富汗人民民主党的土地政策是否正确?因为我们通过波兰的例子知道，这个问题的错误会导致什么样的结果。
5.生活在市、乡、县，但不是军人、不是霍迪斯特[6]、不是察朗道伊[7]、不是职业党员、不是长官的平民，依旧拿相当微薄的工资，而小店主和外国货商人那里食品的价格翻了好几番。你想想那些不识字没有工作的人是什么样的境况。怎么使中等和贫苦的公民生活得不这么艰辛?
6.党和国家的宣传鼓动工作没有深入到县、乡，而在那里生活着80%的人口。这些人不会读(不识字)，没有收音机(有的人有但是不听)。党的宣传员和鼓动员不到他们那里去，而且去不成。怎么让人民知道我们是谁，我们的朋友是谁，敌人是谁?
7.新阶段一开始的时候，所有的节日一律禁止携带画像。现在知道这样做是为了没收塔拉基的画像，而且在发言时也禁止提到他的名字。仅仅靠这么一道禁令能行得通吗?什么时候公开谈论塔拉基导致阿明上台的错误并且审判他?
8.推翻阿明及其匪帮已经两年多了，他们造成了国家脱离人民、反革命影响加强的局面。但是，反革命的影响现在也很强大，反革命依然活跃。这该怎么解释?
9.新阶段一开始，阿富汗人民民主党中央领导人就时常谈当地居民遭炮击的事。最近两年，县城、村庄，甚至城市(坎大哈、潘杰希尔、库纳尔)遭受的炮击有增无减。这一切怎么向老百姓解释?要知道，暴徒夜间就藏在老百姓家里。
10.为什么“人民派”不老实当众承认自己的错误和罪行?为什么“人民派”还要求平等的地位和权利?
11.有些政治掮客和钻营升官的人把自己装扮成的响当当的“人民派”或者“旗帜派”，利用党内存在的缺点达到他们自私的目的，怎么同这些人做斗争?
12.全国党代表会议的总结报告中说，阿富汗人民民主党内依然有“派别主义”旧病。哪一翼或者个别集团是这种派别主义的发端者?
13.四月革命与其他国家的哪些革命相似，是不是民族民主主义革命?阿富汗人民民主党解决的任务是不是与第二次世界大战后一些革命党解决的任务一个样?
14.选拔到苏联学习的1500名阿富汗留学生绝大部分出身于中小资产阶级。既然如此，能说阿富汗人民民主党有从工农中培养知识分子干部的计划吗?
15.据说，参加全国党代表会议的候选人名单是阿富汗人民民主党中央委员会确定的。但是，有的候选人没有得到党组织的赞同。中央委员会建议的名单是不是有错误?难道中央委员会就不考虑党员的意见?
16.请解释选举代表大会代表的程序。为什么不落实党章规定的党推举代表大会候选人(其中包括推举自己)的权利?为什么基层党组织违背党章干涉选举程序?
17.卡尔迈勒同志和政治局委员们说的话兑现的甚至不到10%。更有甚者，党员在提拔人担任领导工作时滥用私人关系。看来，是不是阿富汗人民民主党政治局和整个中央委员会应当对此负责?
18.为什么不发给党员武器保卫革命和自卫，而对阿富汗民主主义青年团团员却发了武器，尽管有的团员还不到12岁?
19.为什么印刷出版物基本上是用达里文出版，而普什图文的很少(多数居民是普什图人)?今天分发的材料又是一个例证，材料全是用达里文印刷的。我从来没见过普什图文的党章。
20.您确信党的统一有保障，而且党在国际上与苏联共产党有着牢固的联系吗?
21.请解释接收工人、农民入党和成为预备党员的规定。为什么新党章规定，入党必须由两名党员介绍?
22.提拔到党的领导机关(省、市、县和区委，基层党组织的总支部)工作的程序是怎样的?为什么提拔担任党内职务所必需的党龄减少了?
23.怎么解释在民族民主阶段保留并巩固部族经济形式?在这个阶段什么时候消灭封建主义关系和封建社会前的关系?什么是部族经济形式?
24.伊朗和阿富汗都取得了反帝革命的胜利。为什么在伊朗宗教界积极支持革命过程，而在阿富汗则相反，反对革命进程?
25.您已经知道，我们在阿富汗留苏学生中的工作质量不太令人满意。在这一方面您能否给予指点?
26.按伊斯兰教规生活的国家(利比亚等国)能不能建设社会主义和共产主义?
27.苏联还建造新的教堂和清真寺吗?
28.您是否建议在阿富汗建立“无神论者联合会”和出版无神论杂志?
29.共产党员能不能信教?
30.当前，我们受到资产阶级宣传的攻击，考虑到阿富汗的情况(人民没有文化，信仰宗教)，您建议采取什么形式做思想工作?
31.中国对发展中国家采取什么策略，它与美国的政策有什么区别?
32.现在苏联共产党与意大利、西班牙、法国、日本各国共产党的相互关系怎么样?
33.苏联共产党与意大利共产党以及日本共产党之间代表团的多次会晤是否有益?与这些党的关系是改善了还是恶化了?
34.我认为，波兰人民共和国国内危机的原因之一是对人民的马列主义教育不够。波兰统一工人党现在采取了什么措施扭转局势?
35.据悉，夏季有许多阿富汗人民民主党党员退党，并且声明只是协助党。如果确有其事，那么对他们采取了什么措施?
36.众所周知，阿富汗妇女不识字是进步道路上的严重障碍。根据苏联中亚国家的经验，您有何见解?
37.您怎么看待苏联姑娘与外国人结婚，譬如同阿富汗人结婚?
38.在苏联离婚的原因是什么?谁在更大程度上是离婚的主动者，是女方还是男方?如果是女方，那么怎么防止离婚?
39.电力在解决社会经济问题中占有重要位置。据您的看法，阿富汗民主共和国发展电力的前景如何?
40.阿富汗人民民主党执政以前苏联共产党给过它哪些物质援助?
41.在苏联中亚国家的农村地区，妇女至今没有得到完全平等，譬如在自由选择结婚对象方面，这怎么解释?
42.四月革命后苏联和阿富汗民主共和国之间签署了多少条约?
43.哪一方承担阿富汗公民在苏联的培训费?
44.关于阿富汗民主共和国与美国和德意志联邦共和国的经济合作有什么可以说的?有没有实施什么计划?有多少计划?
45.运输业基本上掌握在私营者手中，这给组织运输造成了很大困难。通过什么途径可以克服这些困难，怎么在这一部门建立国有成分?
46.能不能完全关闭伊朗、巴基斯坦与阿富汗民主共和国之间的边界?
47.国外有没有成立阿富汗临时政府?
48.阿富汗人民民主党是不是共产党?如果是，为什么?怎么解释它在现阶段的领导作用?如果阿富汗人民民主党不是共产党，那么它是什么党?怎么解释现阶段的革命?
49.从理论、实践以及世界革命过程的传统这些角度看，对四月革命能不能使用“伟大的”一词?如果能使用，那么还有哪些革命可以称作伟大的革命?当然，十月革命例外，因为它是惟一的真正伟大的革命。
50.阿富汗民主共和国和伊朗之间关系恶化的原因何在?要知道两国都完成了反帝革命。
51.阿富汗人民民主党的纲领中说，中央委员会委员和中央委员会候补委员不能作入党介绍人。在行动纲领中还说，我党已经走过了在野党时期。请解释这一点。
52.巴卡尔迈勒同志在讲话中说过，地方院校的工作中有缺点，其实，军事院校中缺点更多。来苏联军事院校学习的人中就有反革命分子。
53.通过苏联电视台播放的阿富汗电视节目，不仅阿富汗人，而且其他所有人都厌烦。请采取措施。
54.有8300名阿富汗留学生在苏联学习，大部分人在高等技术院校学习。他们最大的困难是没有俄阿技术词典。您能否解决这个问题?
55.所有的院校都收到了大使馆的信，禁止夏季回家度过假的学生冬季回家。这怎么解释?
56.曼加尔同志，您说我们要么不懂马克思主义，要么不信马克思主义。您说话为什么这么不负责任?
57.四月革命前全苏工会中央理事会与阿富汗工会有没有联系?
58.工会领导人的工资由什么资金支付?
59.全苏工会中央理事会与波兰工会，特别是“团结”工会有什么联系?
60.为什么工会领导通过秘密投票选举，而不是公开表决?
61.莫斯科采取什么措施与酗酒做斗争?酗酒者的数量是减少了还是增加了?
62.城市人民代表苏维埃的组成(工人、职员、苏共党员、非党派人士，等等)是怎么安排的?
63.同志审判会有哪些职能、权利?它与人民法庭有哪些区别?
64.高等院校的党委与外国留学生的党组织有没有联系?
65.怎么组织对各类外国留学生的工作，特别是对反动政权国家留学生的工作?
66.提拔做领导工作的共产党员应当具备哪些品质?
67.您怎么制订党的工作计划，自行制订还是要得到上级指示?
68.怎么安排不涉及生产专题的党员会议和党的机关会议议程?
69.苏联共产党区委各委员会的职能与各代表委员会的职能有什么不同?
70.有没有基层党组织大会选举的书记不被上级党机关批准或者相反的情况?
71.大企业和大单位的领导人是否可以是非党人士?
72.在选举车间组织或基层组织的领导人时，怎么挑选干部?党委的推荐在多大程度上是决定性的?首先看哪一方面，是看候选人生产方面的业务素质，还是看他的政治思想水平?
73.工人怎么进行业务培训是清楚的。对工人怎么进行思想教育?党小组的思想、政治教育工作有哪些内容?怎么评价这项工作的效果?共产党员和上级党机关在这一方面起什么作用?
74.怎么对区党委执行计划的情况进行监督?
75.怎么减少不参加党员大会的党员数量?用什么办法保障他们出席?
76.党员怎么进行外交政策问题的学习?各种级别的学习采取哪些形式，哪些方法?
77.非社会主义国家，例如阿富汗民主共和国，能不能成为经互会成员?
78.许多留学生到了高等技术院校学习，但是他们有许多困难。他们想改学文科学专业。在这一方面您能不能帮忙?
79.为什么外国留学生不能将1974年以前出版的书籍带出苏联?要知道有许多书籍是他们必需的。
80.许多留学生随身带来一些物品出售，好给自己攒钱买放假时探家的车票。如果他们不这样做就没法坐车回家。这些开支最好由国家负担。
81.苏联女公民如果嫁给外国人并且离开苏联，她是不是会失去苏联国籍?
82.外国公民如果在自己的国家有危险，他能不能呆在苏联?
83.外国公民如果与苏联女公民结婚，他能不能留在苏联长期居住?
84.外国留学生如果犯了罪，是在苏联审判还是遣返回国?
85.重大节日期间为什么不允许外国人进入英雄城市?
86.请问，阿富汗留学生从什么来源获得助学金?一个留学生一年平均花费多少资金?
№07898
苏共中央国际部关于第二次阿党员留学生
学习班的总结给苏共中央的报告
(1982年5月7日)
秘密
苏共中央：
苏共中央国际部研究了苏联高等和中等专业教育部和全苏外国留学生事务委员会关于在苏阿富汗人民民主党党员留学生第二次学习班总结的通报，并对今后执行根据学习班上提出的建议和要求所制定的阿富汗留学生工作计划进行监督。
鉴于许多阿富汗留学生对回国后的就业有根据地表示担忧，已指示驻阿富汗民主共和国大使提请阿富汗同志重视这一问题。
苏共中央国际部副部长 罗乌利扬诺夫斯基(签字)
1982年5月7日
№05366
苏联驻阿使馆提交的关于阿富汗
继续实行土地和水利改革的资料
(1982年5月31日)
阿富汗民主共和国继续实行土地和
水利改革的实际措施(资料)
1982年初，阿富汗人民民主党中央委员会、阿富汗民主共和国革命委员会和部长会议完成了实施继续土地和水利改革实际措施的准备。
根据阿富汗人民民主党中央政治局和阿富汗民主共和国部长会议1981年6月20日“关于阿富汗民主共和国土地改革”的决议(开始准备)，阿富汗民主共和国革命委员会通过了关于1978年11月30日第8号《土地法令》的第1号补充文件、《水法》和《合作化法》，部长会议批准了农业用水条例。
1982年2月召开了全国继续改革会议(准备结束)。
阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国委员会举行了六次会议，会议批准了实施措施纲要和根据该纲要制定的四步行动计划，研究了实施计划的进程。
第一步计划规定，对第一阶段的改革结果以及地产和土地利用的实际状况进行评估。为了进行评估，向全国29个省派遣工作组，工作组的任务是：1.查清每个村有权无偿获得土地的全部人口，每省至少调查两个县；2.查明每个村超过法律规定最大限额的地主，每省至少调查两个县；3.估计国家土地总量。
根据第二步计划，纠正改革第一阶段所犯的涉及正确确定份地数量的错误；继续收缴并且在农民、贫苦游牧民、国营农场、农业合作社之间重新按份额分配多余的土地和水，颁发正式的土地所有权文件。
第三步计划规定，给予农民物质技术和资金帮助，巩固现有的农业合作社，成立新的农业合作社。
根据第四步计划，对农村地区现有的灌溉系统、道路、学校、医院和其他公共工程进行修复，建设新的此类工程[8]。
第一步计划是从伊斯兰教历的新年(1982年3月22日)开始实施的。同时，凡形势和当地条件允许的地方，估计前三步计划能够同时实施。这样，上述日期(1982年3月22日)可以认为是继续改革实际措施开始实施的日期。
1982年1月20日，阿富汗民主共和国革命委员会批准的在阿富汗条件下十分重要的《水法》生效。正如《水法》中所说，《水法》是“根据《阿富汗民主共和国基本大法》”，为了满足人民和国民经济的需要，保障公正地分配和合理地使用水，保护水资源，有效地管理水利事业，保护水使用者的权利而通过的(第1款)。必须强调指出，水是全民的财产，由国家保护(第2、3款)，而使用水是无偿的(第6款)。同时，《水法》还规定，“灌溉系统、坎尔井、机井、水井、水塘、水泵及其他水利设施和设备可以是国家、集体或者个人所有，可以买卖和租用”(第7款)。若使用水利设施和设备，其所有者有权要求水的使用者缴费，以补偿维护设施和设备的开支(第8款)[9]。通过《水法》后，阿富汗民主共和国部长会议又通过了解决农业用水问题的专门决定。这样一来，在通过了上述文件之后，土地改革变成了土地和水利改革。
1982年召开了全国继续改革会议。出席会议的有联席委员会成员、部长、阿富汗人民民主党中央委员会各责任区的特派员、中央委员会部长、省委书记、省长、省农业和土地改革局局长、省水利和能源局局长、社会团体领导人，以及农民代表。
阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国革命委员会主席巴卡尔迈勒在会上讲了话。他强调指出，党决心坚定不移地实现党的农业政策，完成农业和水利改革，给农民土地和水，他还列举了现阶段实行改革的基本任务。
他说：“为了完成继续民主公正的土地和水利改革这一非常重要、刻不容缓的任务，我们必须：
1.采取紧急措施，在至今还没有成立下述机构的地方，成立土地和水利改革委员会、革命农民委员会、土地和水利改革目的和任务宣讲委员会。
2.根据现在正在进行的土地使用和水利使用状况的评估，利用查明的实有土地资源和水资源，在全国开始重新按份额分配土地和水。
3.消除和纠正在实行改革的第一阶段所犯的错误，公正民主地解决农民和各类土地所有者之间在分配土地和水方面存在的争议问题。
4.开始向各类土地所有者颁发正式的土地所有权证书。
5.采取紧急措施，活跃现有农业合作社的生产和供销活动。在具备必要条件的地方，严格遵照农民自愿的原则，成立新的合作社。
6.千方百计向所有的农民和土地所有者提供资金和物质技术帮助，而不论他是已经加入合作社还是仍旧单干。”[10]
巴卡尔迈勒批评了一些省的省委和权力机构在贯彻改革实际措施时缺乏应有的主动性和坚持不懈的精神，他同时强调，党将严肃追究每个负责人在土地和水利改革这种非常重要的国家大事中不尽职守的责任。[11]
巴卡尔迈勒在讲话中所说的继续改革的主要任务以及存在的缺点和失误，在阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国部长会议主席苏阿基什特曼德的报告中有具体阐述。该报告还包括大量责成有关部委贯彻改革实际措施的任务。
阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议联席委员会就继续改革通过了一项决议，决议根据巴卡尔迈勒的讲话和苏阿基什特曼德的报告，向阿富汗民主共和国各部委提出了切实继续改革的具体任务。
至于说落实继续改革的具体措施，情况则如下所述。
为了执行阿富汗人民民主党中央政治局和阿富汗民主共和国部长会议1981年6月20日关于阿富汗民主共和国土地改革的决议以及委员会的决定，各省都成立了由阿富汗人民民主党省委书记和省长领导的落实改革的协调委员会，有几个省已经成立了土地和水利改革目的和任务宣讲委员会，其他各省正在成立。
为了落实第一步行动计划，农业和土地改革部组建了50个工作组。截止至1982年5月15日，10个省已经完成了这一计划(抽样评估第一阶段改革的成果以及地产和土地使用总的实际状况)，8个省还在执行中。[12]在其余11个省，据当地党政机关报告，由于匪军活动，第一步计划暂时尚无条件实施。应当指出的是，据已收到10个省实施第一步计划的材料看，在第一阶段土地改革过程中无偿获得份地的农户，约有47%户至今仍然保留着份地。其余农户由于缺少水、种子和畜力(居多数)，没有向他们提供耕种的土地，有些农民由于受反革命宣传的影响，受匪帮的直接恐吓和威胁，放弃了份地。
除上述情况外，在完成了第一步计划的省和县，以及在同一时期完成第一步计划的全国其他地区，开始实施第二步计划。四月革命新阶段开始以来，即过去的两年半中，喀布尔省巴格拉姆县包括哈克村的11个农户，于1982年5月9日第一次无偿分得了份地，领到了新的由巴卡尔迈勒签发的正式土地所有权证。上述农户分到12阿富汗亩(约2.5公顷)四等田，相当于5阿富汗亩(1公顷)一等田。分地和颁发土地证是在隆重的气氛中进行的，由阿富汗人民民主党中央委员会委员、“中心”特派员卡瓦尔向农民颁发土地证。[13]
阿富汗官方人士说，计划于最近再在喀布尔省的另外两个县，即捷希萨博兹县和恰拉夏博县，重新分配土地和水，颁发新的正式的土地所有权证，然后再在其他县和省进行。计划在上述3个县向1500户分地，向他们提供折合成一等田7800阿富汗亩(1560公顷)的土地。
至于说全国重新分配土地和总前景，这一方面可以指出以下情况。
据阿富汗民主共和国农业部的信息，至今，全国收缴的田地折合成一等田已经有7.4万公顷左右，根据法律，这些土地可以相应地分配给7.4万户贫苦农民。因为全国的抽样评估还没有完成，据估计，还有一定数量的农民能够通过第一和第二步行动计划过程中查明和收缴的多余土地分到份地。如果考虑到四月革命前无地的农户(佃农)约有40万，其中29.7万户在改革的第一阶段已经分到了份地(合一等田1公顷)，那么原则上可以认为，实际上能够保证所有的无地佃户都有田。但是还有几十万少地的农户，他们的田地折合成一等田少于1公顷，还有农业工人、雇农和贫苦游牧民，他们比较准确的数量根本不清楚。他们还没有分到地或者增加份地。
新增土地只能在将来实现大投资的大型灌溉计划之后才会有。不过，在实现这种计划之后，利用水田建立国营农场或者把水田移交给农业合作社团体使用，看来是比较适宜的，这样能在很大程度上解决农村移民问题。显然，靠地方性灌溉工程的修复和建设，只能得到少量适于耕作的土地。现在的4500万公顷耕地中，灌溉田估计有260万至280万公顷，其中只有165万公顷每年都能保证充足的用水。[14]因此，正如巴卡尔迈勒在1982年2月的一次会议上讲话时所说的那样，在继续改革的过程中只能调整现有水资源的分配。保障半水浇田和旱田的用水取决于实现大规模的灌溉计划。
第三步行动计划(给予农民物质技术和资金帮助，巩固现有的农业合作社，成立新的农业合作社)，不仅要放在土地和水利改革范围内实施，而且还要放在党和政府帮助个体农民和合作社的全面措施中实施，尤其要结合播种季节实施。
1360年(1981/1982年度)，阿富汗化肥和农业服务公司销售了6.5万吨尿素，4000吨磷酸盐肥。尽管每袋(50公斤)化肥的国营价格为：尿素——400阿富汗尼，过磷酸钾——350阿富汗尼，磷酸铵——500阿富汗尼，[15]但是，公司无力将化肥直接卖给农民，而是通过中间商销售，因此，实际销售价要比国营价格高30～50%。1361年(1982/1983年度)计划销售7万吨尿素，4万吨磷肥，而且国家预算规定拿出2.5亿阿富汗尼补贴销售(抵补化肥成本和国营固定价格间的差额)[16]。
国家给予农民资金帮助，主要是由农业发展银行系统向农业合作社提供划拨贷款，用以购买化肥、农药、种子、拖拉机、其他农用机械和工具、种畜、水泵、备件，等等。1359年(1980/1981年度)预计提供5000万阿富汗尼。1361年(1982/1983年度)国家计划规定大幅度增加上述贷款额，增至5.2亿阿富汗尼，并且计划联合其他部门将贷款额增至5.6亿阿富汗尼[17]。
现在，阿富汗民主共和国有5个机器拖拉机站营业(喀布尔、赫拉特、巴格兰、马扎里沙里夫、希比尔甘)。但是，它们耕作的土地很少，而且基本上限于国营农场的土地(1981/1982年度)约耕地5000公顷。[18]
苏联的援助在促进阿富汗农业方面起着重要作用。例如，今年春播前，苏联在无偿的原则下及时向阿富汗提供了5000吨春小麦种子(向农民分发了4000吨，由于匪军活动地区运输困难，1000吨储存起来待明年再用)、1000吨棉花种子，棉花种子移交给了巴尔赫和赫拉特两省(主要产棉区)的轧棉厂，无偿分配给棉农(棉花播种期持续到6月初)。
1981年和1982年两年中，苏联在无偿原则下向阿富汗分别提供了2万吨和1.5万吨磷肥。提供的化肥一般都及时运到喀布尔、巴尔赫、巴格兰和坎大哈各省的区间仓库。[19]
每年春季，苏联的灭蝗队都在阿富汗工作，1981年，灭蝗队在北方各省灭蝗约5万公顷，1982年灭蝗6万多公顷。[20]
截止到1360年年底(1982年3月)，阿富汗民主共和国注册了1211个农业合作社(19.2万社员)。1361年计划巩固这些合作社的资金、物质技术和组织基础，同时再成立155个新农业合作社。上述合作社在生产农产品方面的作用暂时并不大，1981～1982年度总共生产农产品9.4万吨。今年合作社的总产值为8亿吨[21]，即不到全国农业总产值的1%。[22]
1982年5月初，喀布尔省的捷希萨博兹县开始试行第四步计划(在农村地区建立基础设施)。该县举行了县合作社联合会综合设施奠基仪式，综合设施包括清真寺、联合会行政楼、300个座位的俱乐部、农业发展银行地方分行办事处、化肥公司、修理厂、医务站、幼儿园、扫盲学习班、种子和化肥仓库，等等。综合设施预算造价为1200多万阿富汗尼，由国家预算拨款。[23]
最近，农民合作社中央理事会的社会政治活动有所活跃。理事会制定了基层合作社(农业合作社，等等)、省和县农民合作社联合会的示范章程草案，等等，示范章程草案将在最近批准。
不过，阿富汗民主共和国继续土地和水利改革的工作也存在很大的缺点和困难。
继续改革和提高农民合作社在发展农业生产中作用的实际措施，实行得还很缓慢。在一些省，当地的党政机关对继续改革没有给予应有的重视，借口(并非总是有充分的理由)形势紧张，忙于解决与反革命做斗争的组织问题，等等。个别省的党委实际上把实施具体改革措施的领导权推给了省政府。成立农民革命委员会的速度很慢，而成立农民革命委员会能使无地和少地的农民直接参与重新分配土地和水的实际工作。农业和土地改革部的机关工作需要大力改进，必须用有主动精神的党员干部充实部机关。不能排除部和部的地方机构中的部分官员是革命前那个时期的遗老遗少，其中许多人是逃亡的地主，他们暗中破坏改革。在党政机关中，对改革的目标和任务，对通过的纲领、指示和法律文件的解释工作，做得不能令人满意，而通过舆论工具在人民中宣传党的土地政策，做得没有针对性，不具体，往往没有深入到广大农民群众中去，从而给国内反革命和西方的宣传活动留下了空间。
由于货物运输和保障自身安全方面的困难，主管向农民供应化肥、良种、农药、农机和农具、日用必需品的国家机构，还没有与农村建立直接联系，结果，农民要么买不到上述商品，要么通过中间商按高价购买。
根据以上所述可以得出如下结论：尽管四月革命新阶段开始以后，实施继续土地和水利改革的实际措施拖了很长时间，但是实施的速度正在加快。大多数阿富汗农民(农业工人、无地和少地的农民)对实行改革很关心。落实这些实际措施的严重障碍是国内一些地区军事政治局势复杂，匪军武装袭击个体农民、农业合作社和国营农场，对党员积极分子、土改工作队工作人员和阿富汗专家搞恐怖行动。
阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府还需要作不少的努力，排除这些障碍，始终不懈，坚定不移地落实阿富汗人民民主党行动纲领中规定的土地政策的目标，并为此而发动起各种力量。
苏联大使馆密切注视着阿富汗土地和水利改革的主要问题，将从自己方面，尤其是通过驻阿富汗民主共和国各部委的顾问机构，在顺利解决这一十分重要的社会经济任务方面，继续给予阿富汗方面可能的协助。
1982年5月27日于喀布尔市
№05367
苏联外经委关于阿富汗经济形势和
苏阿经济技术合作给苏共中央的报告
(1982年6月7日)
苏共中央：
现将有关阿富汗民主共和国经济形势和苏阿经济技术合作的材料呈上。
附件：第9540号文件[24] 8页属秘密，2页非秘密。
国家对外经济联络委员会主席 谢安斯卡奇科夫
秘密
阿富汗民主共和国的经济形势和苏阿经济技术合作
一、阿富汗民主共和国的经济形势
现在，阿富汗的经济形势受国内军事政治形势制约，依旧紧张。由于反革命势力的活动，许多工厂不能开工，30%以上的灌溉系统和实际上全部的通讯线路均遭破坏，许多输电线路也被毁坏，汽车运输遭袭击，建设规模缩小。因此，最近三年与革命前夕的时期相比，几乎所有国民经济部门的生产规模都有下降，国民生产总值和国民收入仍旧低于1978年的水平，分别低4.8%和1.4%(附录1)。
不过，由于苏联的援助，由于阿富汗民主共和国政府采取了鼓励农业生产的措施，加之风调雨顺，1981年农业产值有所增长(3.1%)，因此，这一年国民生产总值也增长了1.5%。
但是，总的来看农业形势不能令人满意。经济作物(棉花、甜菜和油料作物)的产量仍旧大大低于革命前夕的水平，土地和水利改革进展缓慢。1981年，由于组织不力和局势造成的内地粮食外运困难，国家收购计划没有完成。计划规定收购12万吨，而实际上只收购了2万吨(不到收获量的1%)。
1981年，工业生产规模和运输、邮电的业务量继续下滑，工业生产下降了4.2%，运输和邮电业务量下降了6.7%。基本建设计划完成了不到64%。
由于缺乏原料(棉花、甜菜、油菜籽)、燃料和电力，加之干部保障困难(应征入伍、移民，等等)，纺织、食品和水泥工业的一些开工企业中，生产能力的利用率只有额定生产能力的20～30%。由于西方国家停止了援助，一些建设准备投资大的重要工程(巴格兰的糖厂、坎大哈和赫拉特的纺织企业、灌溉系统)一直未竣工。
虽然1980～1981年阿富汗接收了大量汽车(苏联提供了2200辆，捷克斯洛伐克社会主义共和国提供了700多辆)，但是，给客户送货的运输仍然经常中断。私人汽车运输量也减少了。货物运输主要在海拉屯至喀布尔的公路上进行，而希尔汉-普利胡姆里公路和图尔贡迪-赫拉特-坎大哈-喀布尔公路没有充分利用，因为有反革命势力活动。
阿富汗国内市场上，人民的食品和工业品的供应，首先是食糖、油脂、奶制品、鞋子和布疋的供应，时常中断。许多农产品的需求在很大程度上依靠进口来满足，主要是从苏联进口(约占阿富汗总商业进口额的20%)。消费品价格不断上涨，1981年这类商品的平均价格指数上涨了19%以上。
阿富汗民主共和国政府采取了一些措施，提高国内的生产能力，加强国营部门的作用，提高劳动人民的生活水平，恢复一些企业的生产(煤矿、谢腊次山水泥厂、古尔巴哈和马扎里沙里夫的纺织厂，恢复卡札基-坎大哈输电线路，等等)。
保障国家对基本建设规划的拨款，依然是主要的困难，这是阿富汗复杂紧张的财政形势造成的。在国内一些重要收入项目的收入增长减缓的情况下，最近三年用于防务和安全目的的开支急剧增长(超过预算开支的40%)。阿富汗民主共和国政府还将大量资金用在提高劳动人民的生活水平上，给17.7万工人和公务员增加了工资(26.6%)，为30万工人和公务员提高了免费午餐标准，改善了居住条件和医疗服务，采取了扫盲和组织幼儿园的措施，等等。在这种情况下，阿富汗民主共和国政府一直采取大量发行货币的办法。1981年投放流通的货币有67亿阿富汗尼，而1980年为47亿阿富汗尼，即增长了19.6%。
国家的黄金储备现在为9.36亿美元，1981年一年减少了3700万美元。
二、苏阿经济技术合作
四月革命后，苏阿经济技术合作已经成为阿富汗经济发展的决定性因素。合作义务总额约为19亿卢布(国家对外经济联络委员会系统约为16亿卢布)，其中国家贷款为14亿卢布。已经履行11亿卢布，其中贷款7亿卢布。
四月革命后，苏联向阿富汗民主共和国提供了6.5亿卢布用于经济发展，其中包括4.7亿国家贷款。
现在，在阿富汗用于社会经济发展的全部外援中，苏联援助的比重在85%以上。其他经互会成员国的援助比重不超过10%。
苏联援建了167个项目，有80个项目已经投入运营，其中51个在苏联专家协助下运营。
四月革命后有9个项目交付使用，包括阿姆河公路铁路两用大桥，阿富汗一侧岸边的转运站第一期工程，天然气和食品工业的一些企业以及邮电企业。
苏联各有关部门将主要精力集中于落实苏共中央和苏联部长会议1980年10月16日“关于对阿富汗民主共和国恢复、发展国民经济和提高劳动人民生活水平提供补充援助的决议”，以及通过的帮助阿富汗发展运输业的决定。
改造海拉屯港的任务已经完成，喀布尔至海拉屯港公路上的修复工程经常进行，为这条公路创造了正常的运营条件。
为了对苏联提供的汽车运输设备，首先是卡马斯汽车进行技术维修，正在建设汽车运输企业和技术维修站。扎恩加拉克汽车修配厂已经组建了卡马斯汽车日常维修工段。阿富汗民主共和国运输业发展方案正在制订。
援建的马扎里沙里夫的面包厂、大型粮仓和面粉厂，普利胡姆里的面粉厂，喀布尔的保健项目以及马扎里沙里夫的石油基地，正在建设中。合作义务中规定的7个机器拖拉机站已有5个竣工并且投入运营。
苏联帮助经营的所有项目都赢利。这些项目保障了100%的天然气开采、氮肥生产和房屋建筑用大型预制板构件的生产，60%的国内发电。在国营部门的工业生产总值中，苏联援建项目的生产总值占70%以上。
合作项目生产的产品(天然气、尿素、柑橘和油橄榄)占阿富汗全部出口量的63%。
由于缺乏安全条件，艾纳克联合选矿厂、灌溉设施、油田、输电线路这些非常重要的工程不能开展，多数合作项目的义务难以履行。最近三年，9名苏联专家被杀害，8名苏联专家受伤。
阿富汗民主共和国北方的天然气管道经常遭到破坏，致使向苏联和马扎里沙里夫氮肥厂的供气时常中断。1981～1982年，天然气管道被炸坏13次，1982年上半年就有6次。
阿富汗北部石油和天然气的地质勘探工作进展缓慢。1978年油田的总钻探进度为3.6万长米，而1981年总钻探进度减少到1.3万长米。19台钻机有3台被完全毁坏，5台被损坏，另有6台情况不明，因为在难以到达的地区。
由于贾拉拉巴德灌溉区破坏活动不断，柑橘园和油橄榄园蒙受了很大损失(120多公顷果树干枯)，大部分收成被盗(1981年被盗50%以上)。
萨尔捷灌溉工程的修复工作刚要开始，一名苏联专家就被杀害。
由于局势原因，一些油田的恢复工程至今未能开始。
由于阿富汗民主共和国缺乏安全条件，根据苏联部长会议1980年6月20日的指示，我们暂时停止履行34个项目的义务。
考虑到阿富汗民主共和国北部和东北部地区供电异常紧张，恢复架设苏联边境(在希尔汉地区)至昆都士输电线的工程是必要的。架设该输电线和苏联边境(在海拉屯地区)——马扎里沙里夫-喀布尔的输电线，宜采取承包的方式，这样能缩短工期。同时应当考虑为实施这些工程创造安全条件。
固体矿产的地质勘探工作和绘图工作正在有限的范围内进行。卡什卡利、安戈特和阿克达里亚各油田的试开发方案正在制订，将于1982年6月交阿富汗方面，然后即可着手石油加工厂的勘测设计工作。应当指出，苏联部长会议国家矿产储量委员会只核准了卡什卡利油田640万吨的石油回采储量(全部已发现油田的回采储量为1160万吨)；必须完成其他油田的勘探，提交储量的最终计算结果。由于局势不利，其他油田的地质勘探工作自1980年起就没有进行。
据悉，阿富汗方面打算于今年6月派出军人分队，为艾纳克联合选矿厂创造安全条件。这样的话，可以着手勘测设计工作，建设联合工厂的生活村和工厂基地。
5个纺织厂和3个轧棉厂已经进行了技术经济论证。根据工厂现有的生产能力，只有在每年收购20万～24万吨籽棉的条件下，这些工厂才适宜建造。现在，籽棉的收购量只有8万吨左右。
阿富汗现有的轧棉厂(每年加工籽棉20万吨)和棉布生产企业(每年生产布疋1.14亿米)的开工率分别为20%和30%。在这种情况下，首先应当解决的任务是让现有的生产能力充分发挥作用，使坎大哈、赫拉特和巴尔赫的纺织企业投产(年产棉布6200万米)，这些企业的工程完工率已达90%。
考虑到这些情况，恢复纺织工业企业建设问题，可在具备了必要的经济前提和主要产棉省的局势正常化以后再研究。
现在，新建4个水利项目尚无条件。实施这些工程需要拨出国内大量的物资、技术、资金和人力资源。现在，阿富汗的资金和苏联的援助应当着重在恢复灌溉系统和保障灌溉系统比较有效的利用上。
关于其他几个在目前情况下对阿富汗并非当务之急的项目，恢复援建义务是否适宜的问题，可在具备了比较有利的经济前提和阿富汗国内政局正常化后加以研究。
三、建 议
为了活跃苏阿经济技术合作，帮助阿富汗民主共和国恢复国民经济，现阶段宜实施以下措施：
1.关于艾纳克铜矿联合选矿厂，苏联方面不止一次向阿富汗方面指出，必须保障实施该项工程的安全条件。阿富汗方面有关保障安全的义务，在政府间经济合作常设委员会第一次(1979年)和第二次(1981年)会议的记录中有专门记载。
在创造了安全条件后，继续勘测设计工作，并着手建设艾纳克联合选矿厂的生活村和工厂基地。
2.在创造了施工必要的安全条件后，苏联方面恢复履行关于架设从苏联边境(希尔汉地区)至昆都士输电线的义务。为了加速架设该输电线和苏联边境(海拉屯地区)——马扎里沙里夫-喀布尔输电线，这两个项目采取承包的方式施工。
3.为了保障稳定的天然气产量，恢复油田生产，提高石油和天然气的储备量，并对已发现的矿区进行工业开采，应与阿富汗有关部门共同制定石油和天然气地质勘探工作综合规划。为此，最好在1982年向阿富汗民主共和国派出以苏联地质部副部长为首的专家组，根据工作结果提出具体的建议。
4.为了与阿富汗有关部门一起研究苏联有关部门对其他国家过去援建的项目能否协助、恢复生产和竣工的问题，应于1982年向阿富汗民主共和国派遣苏联国家计委、外贸部和国家对外经委专家组。根据研究结果起草相应的建议。
5.为了改进阿富汗本国干部的培训系统，向阿富汗民主共和国派遣苏联国家计委、高教部、国家职业技术教育委员会和国家对外经委专家组，根据阿富汗国民经济对干部的需求，考虑到保障最大限度地利用国内条件和更加有效地利用苏联在这一方面的援助，帮助阿富汗有关部门制定培训专业工程技术干部和工人干部的综合规划。
附件：2页属非秘密。[25]
国家外经委主席 谢安斯卡奇科夫(签字)
№05369
塔别耶夫关于苏美商谈撤军问题与
卡尔迈勒的谈话记录
(1982年7月3日)
摘自菲艾塔别耶夫的日记
秘密
与阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国
革命委员会主席巴布拉克卡尔迈勒的谈话记录
1982年7月3日
我拜访了巴卡尔迈勒，并说奉指示相告，苏联方面本着信任的精神向他通报以下情况：
安安葛罗米柯和黑格[26]在今年6月18日至19日的谈判过程中谈到了阿富汗问题。
我们向黑格阐述了我们在阿富汗问题上的原则立场，说我们想看到阿富汗是一个独立不结盟的国家。苏联军队是根据条约并应阿富汗政府的请求，来援助这个国家反抗外来侵略的，要求苏联从阿富汗撤军，必须结束主要从巴基斯坦，其次是从伊朗派遣的武装匪徒对阿富汗民主共和国的侵犯。如果在有关方面的保证下停止了这种干涉，阿富汗和巴基斯坦之间、阿富汗和伊朗之间就会有和平，那么，苏联军队就会回国。否则，他们就留下保卫阿富汗民主共和国。
我们重申了我们政治解决阿富汗问题的立场，并且强调指出，从改善亚洲该地区的整个局势来说，这样解决也是有益的。同时，我们强硬地对黑格说，涉及阿富汗社会制度和这个国家现行政权的内部事务，完全是阿富汗人民自己的事，任何人无权干涉。
我们提醒美国国务卿，美国方面不止一次所作的关于美国关心政治解决阿富汗问题的声明，暂时一直停留在声明上，没有任何实际进展。
黑格称，美国主张阿富汗周边的局势正常化。用他的话说，美国希望“喀布尔有一个独立的不结盟的政府”，希望阿富汗难民问题得到解决，实现苏联从阿富汗撤军。
接着，黑格在谈了联合国秘书长旨在解决阿富汗问题的继续努力与巴基斯坦和阿富汗政府的非正式接触后说，美国和苏联也“可以平行地交换意见，以消除我们两国之间可能的分歧”。
黑格在谈到这个问题时说，美国可以派代表赴莫斯科，可能在7月派遣，以便在专家一级上交换意见。我们对此没有表示反对。
黑格接着说，尽管美国方面不赞成苏联有关阿富汗问题的见解，但是在这个问题上，美国首先是对未来而不是过去感兴趣。
巴卡尔迈勒对通报表示感谢，他说，阿富汗民主共和国领导完全赞同苏联所持的就阿富汗周边局势与美国人接触的立场。巴卡尔迈勒请求对争取政治解决“阿富汗问题”方面的不断努力，向苏共中央、政治局和安安葛罗米柯同志本人转达谢意。
№05368
加普罗夫关于向阿富汗派遣代表团给苏共中央国际部的报告
(1982年7月26日)
秘密
苏共中央国际部：
根据苏共中央政治局1982年4月16日第55/21号“关于苏联和阿富汗民主共和国相互派遣社会团体代表团”的决议、苏共中央书记处1982年7月20日第69/88号“关于1982年至1983年苏共与阿富汗人民民主党两党交往计划”的决议，兹报告如下：
土库曼苏维埃社会主义共和国1982年将向阿富汗民主共和国派遣两个代表团，一个在今年9月，另一个在11月。第一个代表团5～10人，由土库曼苏维埃社会主义共和国国家劳动委员会主席、土库曼共产党中央候补委员、土库曼苏维埃社会主义共和国最高苏维埃代表涅季尔马梅德阿洛沃夫同志率领。
我代表团希望到阿富汗民主共和国赫拉特省、巴尔赫省和希比尔甘市所在省的土库曼族居民点访问。
土库曼共产党中央书记 穆加普罗夫(签字)
1982年7月26日
№05363
苏联顾问苏欣关于阿富汗汽车运输状况的通报
(1982年7月28日)
根据苏共中央和苏联部长会议的决定，苏联顾问和专家帮助阿富汗改善了运输工作。1981年做了以下工作：改造海拉屯港并装备必要的装卸机械，扩大苏阿“阿富索特尔”运输股份公司的运输能力，开始建设国营汽车运输企业网。
1981年，苏联赠送阿富汗的1500辆汽车已有300辆卡马斯汽车列车到达阿富汗民主共和国。此外，阿富汗从捷克斯洛伐克社会主义共和国购买了300辆塔特拉牌汽车车厢，400个塔特拉牌汽车底盘，由扎恩加拉克汽车修配厂用塔特拉汽车底盘生产了200辆重型汽油运输车。
喀布尔市组织的短期培训班培训了300多名卡马斯汽车驾驶员，另有500名阿富汗公民被派到苏联学习驾驶专业。
由于提供了车辆，及时培训了驾驶员，1981年喀布尔市组建了3个国营汽车运输企业，两个企业运输干货，一个企业运输油料货物。在一年内，包括“阿富索特尔”股份公司在内的国营汽车运输企业的汽车总台数增加了一倍，目前有1200台车。现在这些企业的工作人员约有2500人。
已经采取了措施改进阿富汗民主共和国运输和旅游部机关的工作，制订了规范汽车运输工作的基本条件。
1981年，帮助阿富汗方面经营国营汽车运输企业的第一个苏联专家组已经来到阿富汗。
组建了隶属阿富汗民主共和国部长会议的运输委员会，现在，运输委员会能内行地解决汽车运输问题。运输委员会的成员中有国防部、内务部和国家安全委员会的负责人员。
1981年10月，卡马斯汽车运输企业开始在喀布尔市修建。按照俄罗斯联邦汽车运输部国家汽车修理汽车运输企业和设施设计院制订的计划，将建设三个汽车运输企业，总共配备900辆卡马斯汽车，建造必要的成套房舍和设施。第一期工程即第一汽车运输企业的逐日进程表已经制定，建设期限为六个月，或者说比标准期限少一半，进度表已经阿富汗民主共和国部长会议批准。目前，整个建筑安装工程正按规定的期限进行，将于1982年3月竣工，这样就可以在1982年上半年再接收500辆卡马斯汽车。
喀布尔市运输油的汽车运输企业以及海拉屯港的汽车技术服务站已经开始施工。
改善阿富汗运输工作的措施产生一定的良好结果。
1981年海拉屯港、希尔汉港和图尔贡迪站的货物作业量比1980年增加了34%，海拉屯港的货物作业量增加了45%。总货物作业量超过100万吨。
1981年海拉屯港向内地转运了约40.6万吨货物，而1980年为32万吨，即增加了27%。该港国营汽车运输业转运量的比重为：干货转运达40%，石油产品转运达51%，或者说比1980年提高了50%。上述情况使1981年阿富汗民主共和国与苏联之间的外贸额比1980年增加了30%多。
向国内各省运送食品和燃料的情况有了改善。仅1981年12月，通过汽车运输给国内“形势不好”的内地省份运去2000吨日用品。冬季给喀布尔市运去2万多吨煤炭、7000吨木柴。使市场上的木柴价格由每阿富汗斤(7200克)的70阿富汗尼下降到40阿富汗尼。
1982年1月，开始由赫尔曼德省向图尔贡迪车站运送棉花。
1981年，与军事顾问的工作配合有了改进，在军事顾问的协助下，运输问题开始得到比较顺利、有效的解决。1982年，阿富汗民主共和国政府通过决议，由内务部和国家安全机关人员组建专门分队，押送喀布尔市至海拉屯港公路上的民用汽车车队。
但是，货物运输形势依然严峻。反革命势力有计划地袭击国营部门的汽车。1981年，在阿富汗国内公路上有400多辆国营企业的汽车，即现有汽车的三分之一，或者说全部新到汽车的近二分之一被破坏和劫持。运输工具和货物的总损失额约10亿阿富汗尼。大部分汽车是在喀布尔至海拉屯港的公路上被毁坏的。
“阿富索特尔”股份公司由于损失了200辆汽车，采用换挂的方式绕过海拉屯港运输，从而减少了从苏联运进货物的数量。
图尔贡迪火车站的货物外运有很大困难。改造车站的文件至今没有制定出来，由于没有生产基础，为了从该车站运出货物，在赫拉特建立国营汽车运输企业一事迟迟拖延。
由于路上形势复杂，1981年希尔汉港的货物作业量减少了20%。
为了保障播种，必须在1982年4月之前从马扎里沙里夫市向阿富汗的西部省份运输大量尿素，由于路途形势复杂和长途运输，这在阿富汗境内实际上办不到。
国营汽车运输企业缺乏备件，尤其是卡马斯汽车备件。
为了解决运输上的困难，阿富汗方面在加快汽车运输企业建设和提高运输工具的效率方面又采取了一些新的措施，为了改善各港口的工作，将研究各港口由阿富汗民主共和国贸易部移交给运输部等问题。
此外，为了改善货物的汽车运输状况，我们认为苏联方面应当解决以下问题：
1.苏联对处贸易部：
——保障在1982年上半年向阿富汗民主共和国供应500辆卡马斯汽车列车，以建立新的汽车运输企业和装备齐两个现有的汽车运输企业。
——按寄售方式在阿富汗民主共和国建立中央备件仓库。
2.苏联国家计委和苏联对外贸易部：
——1982年上半年拨给“阿富索特尔”股份公司200辆МАЗ-504В型汽车列车，用以补充损失的汽车和采用换挂法增加货物的运输量。
——1982年2～3月拨给“索阿托捷尔梅兹”汽车运输公司100辆МАЗ-504В型汽车列车，用以从马扎里沙里夫市经苏联境内向阿富汗西部省份运输尿素。
3.苏联部长会议国家对外经济联络委员会加速制定文件，于1982年开始改建图尔贡迪火车站。派遣苏联专家改进车站的工作。
4.苏联海运部和苏联交通部尽快解决建立苏阿股份公司经营海拉屯港和转运站的问题。
5.暂时将阿富汗民主共和国公共工程部在赫拉特市的工场移交给阿富汗民主共和国运输部，以便以这些工场为基础，组织国营汽车运输企业，保障把货物由图尔贡迪车站运往阿富汗民主共和国西部省份。
6.研究在无偿的原则下向阿富汗民主共和国派遣苏联教练，提供设备和教材的问题，以便搞好根据阿富汗民主共和国部长会议决议在喀布尔市建立的驾驶员培训教学中心的工作。
阿富汗民主共和国部长会议主席顾问 Ю苏欣
1982年7月28日
№07899
苏共中央国际部关于对外经委的建议给苏共中央的报告
(1982年7月30日)
秘密
苏共中央：
国家对外经委主席谢安斯卡奇科夫同志的通报和建议[27]，在准备1982年6月23日在苏共中央与阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国革命委员会主席巴卡尔迈勒同志举行会谈的材料时已经予以参考。
苏共中央国际部副部长 罗乌利扬诺夫斯基(签字)
1982年7月30日
№07901
萨利莫夫关于向阿富汗派遣代表团给苏共中央国际部的报告
(1982年8月5日)
秘密
苏共中央国际部：
根据你们的指示，乌兹别克共产党中央委员会组织了三个6至8人的乌兹别克苏维埃社会主义共和国社会团体人士代表团，我们认为，这三个代表团可分别于今年9月、10月、11月赴阿富汗民主共和国。
这三个代表团可分别由乌兹别克苏维埃社会主义共和国地质部比布拉图利亚加诺维奇图利亚加诺夫同志、乌兹别克苏维埃社会主义共和国外交部长巴霍季尔阿巴索维奇阿卜杜拉扎科夫同志、乌兹别克苏维埃社会主义共和国采购部长胡什瓦克特拉贾博维奇库伊巴卡罗夫率领。我们认为，代表团可赴赫拉特省、马扎里沙里夫市所在省和昆都士省访问。各代表团在阿富汗民主共和国的逗留时间为10～12天。
我们计划，各代表团由党务工作者、青年代表、工农业生产部门的专家代表、伊斯兰教人士、科学文化工作者组成。代表团成员可以用乌兹别克语和达里语讲话。
我们认为，代表团的组成最好补充3～4名演员，他们可以用自己的艺术积极协助做宣传工作。
将随每个代表团给阿富汗民主共和国送去《苏维埃乌兹别克》新闻报、《苏联东方穆斯林》杂志、乌兹别克文和波斯文的《幸福》报、穆夫提齐亚乌京巴巴哈诺夫的达里文版《苏维埃国家的伊斯兰教和穆斯林》一书、关于乌兹别克苏维埃社会主义共和国经济和文化建设的丛书、乌兹别克和塔吉克音乐磁带、艺术电影片、文献记录片和电视片、展览图片以及其他新闻宣传资料。如果可以这样做的话，我们认为，每个代表团应当配备一部流动电影放映机，用以直接在逗留地播放宣传苏联生活方式、讲述社会主义乌兹别克和苏联穆斯林生活的影片。
代表团将与阿富汗民主共和国各社会阶层的代表举行会晤、座谈和演讲，讲述社会主义的优越性，苏维埃政权时期乌兹别克发生的巨大社会变革，苏联共产党和我国旨在巩固同各国人民友谊的和平外交政策。
我们认为，代表团成员的座谈和演讲可涉及以下问题：
——什么是社会主义，社会主义给人民带来什么。
——社会主义制度下人的公民权利和自由。
——社会主义制度下的民族关系。
——社会主义制度和伊斯兰教。
——社会主义制度下的土地关系问题。
——社会主义制度下的传统、习惯、文化及其发展。
——社会主义制度下的妇女问题。
——苏维埃政权建立时期和社会主义建设时期的乌兹别克以及帝国主义的目的(列举与巴斯马奇运动的斗争)。
——发达社会主义时期的乌兹别克。
乌兹别克共产党中央书记 А萨利莫夫(签字)
1982年8月5日
№05371
苏联驻阿使馆提交的关于巴达赫尚省的资料
(1982年9月6日)
秘密
巴达赫尚省简介(资料)
巴达赫尚省位于阿富汗最东北部，地处山区，交通闭塞。其面积为4.74万平方公里，居住人口52.06万，其中城市人口1.07万，农村人口50.99万，分别占全省总人口的2.1%和97.7%。人口密度为每平方公里11人，不到全国平均人口密度的二分之一。男性和女性人口分别为26.71万和25.35万人，分别占全省总人口的51.3%和48.7%。男女比例为1050～1060∶1000，与阿富汗民主共和国其他各省的情况基本一样。
居住人口各年龄的段的比例如下：10岁以下的为32.3%，10～19岁的为22.8%，20～39岁的为27.8%，40～59岁的为12.8%，60岁以上的为4.3%。
省内居住的主要是塔吉克族。省会法扎巴德市现在大约有9600人。市周围有356个村，总计14.3万人。
巴达赫尚是个经济落后的省，省内设有一家工业企业。农业采用原始的耕作方法。土地基本上是低产田，旱田居多。据阿富汗民主共和国农业和土地改革部资料，全省耕种面积共12.5万公顷左右，种植谷类和豆类作物(12万公顷)、经济作物(2000公顷)，以及蔬菜和瓜类作物(850公顷)。果园和葡萄园有2200公顷。
主要农作物小麦的产量1979年为9万吨，1980年为9.86万吨，1981年为10.87万吨，1982年(估产)为10.9万吨。
预计其他农作物的产量为：大麦3.12万吨，稻谷2900吨，玉米2.75万吨，马铃薯3000吨，西瓜和香瓜4400吨，葡萄2450吨。
国家有关部门去年只收购了大约1000吨小麦。
省内畜牧业发达，牛、绵羊、山羊等相当多，但是没有头数资料。
巴达赫尚还是著名的青金石开采中心。这种比较珍贵的宝石在该省南部有五个产地，其中最大的一个产地在大约4000米的高度上。
上一个学年巴达赫尚省有15所中学和194所小学，中小学教师分别为90人和1050人。低年级(1至8年级)的学生数量1979年为3.58万人，1980年为3.77万人，1981年为3.85万人。高年级(9至12年级)各年的学生数量分别为：1888人、2096人和2159人。
省内的卫生保健问题最近几年依然如故。全省只有一家30张病床、8名医师、25～30名中级医务人员的医院，另有4个一级医务点(“保健中心”)以及6个医务室。
在国有和私有交通工具实有量方面，该省也是最落后的省份之一。据至1981年底的资料，国营部分只有7辆货车、4辆小轿车，私营部分有47辆货车、7辆大轿车、11辆小轿车。
邮电系统共有13个局所。
阿富汗民主共和国财政部通过国家预算向该省拨款额为：1980年为7210万阿富汗尼，1981年为7610万阿富汗尼。这些拨款主要用于支付官员和雇用工人的工资。例如，最近两年维持1790多人的行政机构和支付约1000雇佣工人的工资分别开支了6550和6980万阿富汗尼。
省会法扎巴德市政府的预算开支由积累的收入构成。主要开支用于市公用事业：维修楼房和道路，绿化，等等。1981年上述预算为620万阿富汗尼，今年的预算计划为450万阿富汗尼。
全国范围内出现的社会政治的积极发展，对巴达赫尚省形势的发展也产生了直接影响。这一点首先从巴达赫尚省党委以及县党委、乡党委活动有了一定活跃上就能看得出来。和其他各省一样，在阿富汗人民民主党全国代表会议召开之际，党组织的活动明显活跃。所有的基层党组织都召开了大会，省委和市委的工作人员出席了大会。代表会议开幕那一天，市委和县委像过节一样张灯结彩。法扎巴德市和各县中心举行公用事业星期六义务劳动，组织了展览会，布置了阿苏友谊展台。
全国党代表会议闭幕后，所有的基层党组织讨论了会议的总结报告和总结报告中提出的任务。县党委书记和县党委其他工作人员安排了三天学习。省党委、市党委制定了1982年的工作计划。新成立了11个基层党组织，其中包括法扎巴德市的2个，达里亚兹县、瓦洪县、伊什卡希姆和基希姆县的各1个。
对改善党组织质量的要求逐渐提高。从1982年年初起，巴达赫尚省的党组织发展了130名阿富汗人民民主党党员，171名阿富汗人民民主党预备党员，其中工人10人，农民110人、知识分子和职员49人。新发展的党员中有7名妇女、23名阿富汗民主主义青年团团员。现在，全省党组织队伍共有2235人，其中，阿富汗人民民主党党员641人，阿富汗人民民主党预备党员1594人。阿富汗人民民主党党员中，最有觉悟的劳动人民，特别是农民的数量增加了。
党员登记卡系统化和发放党证的工作正在逐步走上正轨。
接待宗教界人士、部族首领、教师和青年，同他们座谈，在省党委和县党委的工作中已经成为惯例。每周的机关会议已经成为制度。党员的政治课也经常组织。阿富汗人民民主党省委机关报《巴达赫尚报》的内容和版面都有了改进。
宣传队的活动是一种非常有前途的对人民进行思想教育的形式，尽管它们才刚刚迈出了第一步。宣传队的活动内容有：举行集会，与当地居民座谈，放映电影，给村民物质和医疗帮助。
工会和青年团工作活跃，它们分别有1000和1900名成员。有500多名妇女和姑娘加入了阿富汗民主主义青年团。
全国祖国阵线省委员会进行了选举，选出了44名委员，其中包括4名阿富汗人民民主党党员。毛拉赛义德法吉鲁拉当选为委员会主席。
不过，该省党组织的群众工作中存在非常严重的弱点和缺点，首先是在联系群众方面。省党委工作人员不经常到县、基层党组织和乡里去，很少和居民见面，因此，对地方上的情况并非什么时候都了解。这种情况在国家机关领导人中也存在。多数县和乡很少有宣传队去。像散发传单、报纸和政治书籍，通过扩音器广播等等这类鼓动群众的方法，没有得到应有利用。党员的宣传鼓动工作基本上局限在基层党组织范围内。受过训练的宣传骨干很少，特别是在县里。
省委第一书记罗西和第二书记穆拉里因派性分歧关系紧张，产生了非常坏的影响。而且，正如该省党务顾问指出的那样，阿富汗人民民主党中央委员会东北地区特派员拉塞赫没有对省领导提出应有的要求。
现在，该省在与反革命的斗争中取得了一定的战果。人民政权现在控制着6个县城中的5个，6个乡镇中的4个，总数1596个村庄的三分之一。在法扎巴德市、伊什卡希姆县和瓦洪县，人民政权能比较稳定地行使职能。
但是，该省境内仍有大量叛乱匪帮活动。
最大的一伙匪帮在法扎巴德市郊区活动。这里的叛乱分子首领叫巴西尔，属伊斯兰反革命组织“阿富汗伊斯兰促进会”。匪军主力集中在基希姆地区(首领是瓦杜德和赛义德穆希丁)和焦尔姆地区。四月革命4周年庆祝日和五一节时，匪徒活动最猖獗。匪帮的袭击目标是行政中心、警察岗哨和运货的汽车队。夏季枪击警备队和岗哨的次数增加了。
巴达赫尚省的一些特殊情况，诸如远离喀布尔，毗邻中国和巴基斯坦，省内几乎没有交通线，在一定程度上对该省的军事和政治形势有影响。
为了实现把省内的一些地区从叛乱分子手中解放出来和巩固人民政权的计划，省会和各地方做了一定的工作，建立和巩固了警察机关。譬如，加快了对警察人员的补充。今年前7个月，全省警察的人数从1610人增加到2392人。同时，县和乡的警察分队增加了一倍。警察中阿富汗人民民主党党员、预备党员以及阿富汗民主主义青年团团员的数量不断增加。据苏联顾问的资料，该省警察正在成为一支比较有战斗力的队伍。去年他们独立作战25次，而今年57次。叛乱分子把警察视为一支名副其实的力量。今年叛乱分子搞了90次武装行动，有一半以上是针对警察的，这并非偶然。
不过，组建警察队伍遇到了许多困难，特别是军官和士官奇缺，某些物资和武器也不足。
法扎巴德市组建的由党委和行政机关工作人员、警察、伊斯兰委员会工作人员、阿富汗民主主义青年团员、党员积极分子组成的组织核心队，对巩固和扩大县、乡人民政权有着重要意义。大部分县和乡都组建了这种核心队。组织核心队的战斗队员总数超过2000人，而且一半以上是阿富汗人民民主党党员和预备党员。
在该省工作的顾问认为，为了更有效地做敌占区人民的工作，必须建立地下工作组，地下工作组依靠宗教界人士、部族首领以及其他在当地有威望的人，可以做一定的宣传鼓动工作，为以后解放这些地区创造条件。
从匪军手中解放库隆-奥-蒙琼乡的几场胜仗，对该省的军事和政治形势产生了有利的影响，因为叛乱分子的武器弹药供应就是由巴基斯坦经该乡进行的。
这个乡的8个村庄建立了人民政权，选举了部族长委员会。党的积极分子、民兵分队、捍卫革命小组已经派往那里。从叛乱分子手中解放库隆-奥-蒙琼山口，使匪帮的嚣张气焰大大低落，匪帮中出现了与当局进行谈判的趋向。
根据阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议1981年6月30日的决议以及党和政府后来的文件，该省成立了以省委第一书记罗西为首的省继续土地和水利改革协调委员会。省会以及伊什卡希姆和瓦洪两县还成立了宣讲土地改革任务和目标的革命农民委员会。
通过在此后进行的工作，伊什卡希姆县查明，79个地主拥有土地2743阿富汗亩。没收了他们约一半的土地。现在，这些富余土地中的1218阿富汗亩已经分给255户农民。此外，214户农民从国有土地中分到1070阿富汗亩土地。这样，伊什卡希姆县共有496户农民分到了土地。
瓦洪县查明，11个地主拥有土地795阿富汗亩。富余的463阿富汗亩土地被没收，分给了82户农民。后来又查出了必须分配的143阿富汗亩土地。
截止到今年8月，已有12个向农民提供种子和化肥的农业社。
此外，该省已对土地总面积进行了估算。不计伊什卡希姆和瓦洪两县，土地总面积折合成一等田为23.809万阿富汗亩。有1632人拥有30阿富汗亩以上的土地，其中各县、乡地主的数量为：焦尔姆县120人，基希姆县106人，达尔瓦兹县51人，拉格县192人；巴哈拉克乡131人，列赫利-赫佐尔格乡100人；法扎巴德市的亚夫塔尔129人，阿尔古562人，达罗普姆212人。
这样，总的来说，评价前一阶段土地改革结果的实际措施行动计划在该省的两个县已经基本完成。在进行这项工作时确认，1978至1979年分到土地的农民没有土地证。还查明了擅自占地和农民因各种原因放弃使用土地的情况。
位于亚夫塔尔、达罗普姆、阿尔古三个谷地和基希姆县的许多良田，现在还在叛乱分子的控制下。
省委已经做出决定，在达尔瓦兹县和汉甘、巴哈拉克两个乡继续搞土地改革。但是，实际措施目前还没有实施。
这项工作目前停顿的原因是喀布尔的工作组还没来，工作组必须对第一阶段土地改革的结果作评价，必须向农民颁发土地使用证，等等。
据当地党政机关估计，土地改革措施的实施，会大大有助于把人民吸引到阿富汗民主共和国一边来。
苏联驻阿富汗民主共和国大使馆三秘
И吉尼亚图林(签字)
1982年9月6日
№05370
塔别耶夫关于在阿富汗巴达赫尚省进行考察的报告
(1982年9月7日)
关于巴达赫尚省的考察报告
今年8月29日至31日，我应阿富汗领导人邀请，随同阿富汗民主共和国部长会议主席苏阿基什特曼德、阿富汗人民民主党中央书记努尔艾哈迈德努尔、萨穆泽里、马巴里亚莱考察了巴达赫尚省。
阿富汗上述领导人考察巴达赫尚，是根据阿富汗领导人外出实地考察省、县、乡的总计划进行的。我们一到省会法扎巴德，法扎巴德市和郊区的居民就举行了群众集会，有一千多人参加，出席集会的有巴达赫尚的部族首领、当地的领导人——阿富汗人民民主党中央委员会东北地区特派员穆罕默德乌斯曼(拉塞赫)、党的省委书记穆伊斯拉伊尔(罗西)、省长拉肯、驻该省的阿富汗第20步兵师师长萨布尔等人。苏阿基什特曼德在集会上讲了话，他谈了阿富汗民主共和国党政领导人为实现国内进步改革、稳定军事政治局势、继续土地和水利改革、建立和进一步发展国民经济等方面的努力。苏阿基什特曼德指出，党是依靠劳动人民群众对实行这些变革的全面支持制定自己的政策的。
阿富汗民主共和国部长会议主席强调了苏联给予阿富汗人民全面国际主义援助的重要意义。
法扎巴德市颇有威望的部族首领之一米尔兹阿齐祖拉在致答词中表示，赞成党和政府旨在保障阿富汗人民生活幸福的原则政策。
在热情友好的气氛中举行集会后，集会参加者沿法扎巴德市的一些大街组织了游行。他们高呼口号，支持阿富汗人民民主党四中全会决定，拥护和平，谴责帝国主义、中国霸权主义和反动派的行径。
我和苏阿基什特曼德、阿富汗人民民主党中央书记以及省领导人一起听取了阿富汗人民民主党中央委员会东北地区特派员、第20步兵师师长和第24步兵团团长关于东北地区和巴达赫尚省军事和政治局势的汇报。他们讲道，局势的特点是逐步正常化，第20步兵师和苏联第860独立摩托化步兵团各分队的作战行动节节胜利。在库隆-奥-蒙琼乡大败匪军的胜仗具有特殊的意义，这一仗封锁了该地区与巴基斯坦的边界，巴达赫尚和北方其他各省的叛乱分子就是通过该边界获得武器弹药供应的。这次战役从敌人手中解放了五个青金石矿区，在这里，这种宝贵的矿石被非法开采，运往巴基斯坦。现在，库隆-奥-蒙琼乡的人民政权正在巩固。派去了党的积极分子、捍卫革命小组和警察小队。总之，人民政权现在控制着六个县中的五个，六个乡中心的四个。法扎巴德市、伊什卡希姆县和瓦洪县的局势最为稳定。
第20师师长和第20步兵团团长汇报了今年的作战行动计划，对苏联军事顾问和苏联步兵团首长给予阿富汗官兵的巨大援助表示了感谢。
还举行了座谈会，出席座谈会的有省的领导人、法扎巴德市政府工作人员以及部族首领和宗教界的代表。在这次座谈会上，部族首领和宗教人士对党和政府实行公正民主的政策表示感谢，其中几个人朗诵了自己写的歌颂新生活、歌颂苏阿友谊的诗歌，谴责哈阿明当政时对省内进步人士的迫害。全国祖国阵线省委员会主席毛拉赛义德法吉鲁拉介绍了该社会团体开始活动和为省内形势民主化创造条件的情况。发言者还谈了该省现在面临的紧迫问题。这些问题包括：居民缺乏食盐、良种和肥料，该省经济落后、贫困,塔哈尔省的科克恰河水电站建设推迟。省领导人请求苏阿基什特曼德采取措施，为该省目前惟一的一家医院增加医师和中级医务工作人员，对省会法扎巴德市的公用事业给予支援。
省长、省委书记和农业局局长汇报了土地和水利改革情况。该省在这方面做了一定的工作。瓦洪县和伊什卡希姆县实际上已经完成了改革。两县有550个农户分到了田地。该省对全省的土地总面积进行估算，查清了拥有30阿富汗亩以上土地所有者。省委做出了相应的决定，在其他县和乡继续进行土地改革。但是，由于一些原因，对已经完成和将要实施的土地和水利改革工作的总结情况进行评价的委员会迟迟没有从喀布尔来。
发言者还谈了该省农民的困难状况，谈到今年收成比较差。不过，他们说省里的粮食完全能够自给，不用向国家伸手。苏阿基什特曼德答应帮助解决提出的问题，尤其是保障食盐供应、加速电站建设以及派遣医生的问题。
我和从喀布尔来的阿富汗同志以及省的领导人一起视察了巴哈拉克乡的土地和水利改革、与叛乱分子做斗争、改善农民生活状况、给予农民必要帮助等方面的情况。苏阿基什特曼德回答了许多有关党和国家政策以及地方困难的问题。譬如，劳动人民的代表要求修建小型电站，帮助供应生活必需品食盐、肥皂、煤油等以及种子和肥料。他们还递交了一些农民写给阿富汗民主共和国政府领导的书面呈文，呈文反映的是各种个人要求。
一个农民在与我谈话时，请我帮忙将土地改革时不应没收的几阿富汗亩田地归还他。
苏阿基什特曼德指示乡领导解决这一问题。他还答应到会的劳动者，将和省领导一起非常认真地研究满足其他要求的可能性。
会见快结束时，到会者热情感谢客人关心巴达赫尚的问题，请求向巴布拉克卡尔迈勒转达谢意和景仰。他们还热情赞扬苏联，赞扬苏联无私地援助阿富汗人民，要求苏联军人为农民保障劳动和生活的和平环境继续驻扎下去。
应当指出，在这次会见中，以及在该省的其他几次会见中，当地的部族首领给人们留下了深刻的印象，他们关心农民的疾苦，表示希望与人民政权保持更加密切的关系，希望巩固阿富汗民主共和国与苏联的友谊。看来，这些部族首领在人民中享有很高的威望，许多事情取决于他们。
返回法扎巴德市后，我和苏阿基什特曼德参观了第20步兵师24团和苏军第860摩托化步兵团的驻地，视察了阿富汗和苏联官兵的工作和生活。
在省警察局，我们会见了全体警察人员，视察了人民警察的工作和生活。在这两次视察中，苏阿基什特曼德表示，希望进一步提高阿富汗军队和警察各分队的战斗准备水平，加强他们的队伍，改进全体人员的政治教育工作。
我和苏阿基什特曼德、努尔艾哈迈德努尔、萨穆泽里、马巴里亚莱还研究了巴达赫尚省与塔吉克苏维埃社会主义共和国的边境贸易问题，以及巩固地方政权的问题。
说明：在我视察巴达赫尚省后，已经采取措施从塔吉克苏维埃社会主义共和国向法扎巴德提供20吨食盐。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲塔别耶夫(签字)
1982年9月7日
№07900
苏共中央国际部关于推迟向阿富汗派遣宣传组给苏共中央的报告
(1982年9月8日)
秘密
苏共中央：
鉴于最近阿富汗局势紧张，宜推迟向苏共中央提出关于土库曼苏维埃社会主义共和国向阿富汗北部地区派遣宣传组的问题。
已通知土库曼共产党中央书记莫拉耶娃同志。
苏共中央国际部副部长 К布鲁坚茨(签字)
1982年9月8日
№07909
苏共中央国际部关于推迟向阿富汗
派遣宣传组给苏共中央的报告
(1982年9月8日)
秘密
苏共中央：
鉴于阿富汗局势紧张，宜推迟向苏共中央提出乌兹别克苏维埃社会主义共和国向阿富汗北部地区派遣宣传组的问题。
已通知乌兹别克共产党中央书记А萨利莫夫同志。
苏共中央国际部副部长 К布鲁坚茨(签字)
1982年9月8日
№05373
叶皮谢夫和乌利扬诺夫斯基关于阿富汗
军人留苏生给苏共中央的报告
(1982年9月22日)
秘密
苏共中央：
现将苏联国防部军事院校对1982届阿富汗民主共和国军人毕业生的政治工作报告如下：
根据苏联陆海军总政治部和苏共中央国际部协商的计划，我们于今年3月9日在莫斯科、列宁格勒、伏龙芝、利沃夫和索尔涅奇诺戈尔斯克与1981/1982学年在苏联国防部军事院校毕业的阿富汗军人举行了座谈。250名阿富汗毕业生以及继续学业的阿富汗民主共和国学员和短训班成员共计630人参加了座谈。
苏联陆海军总政治部主任、苏共中央国际部副部长罗亚乌里扬诺夫斯基以及其他苏军政工负责人和苏共中央国际部负责人向阿富汗军人讲了话。
在座谈中，我们详细阐述了阿富汗国内和周边地区的形势，阿富汗军队在发展民族民主革命中的作用和地位，阿富汗民主共和国武装力量各部队、支队指挥干部以及阿富汗人民民主党军队党组织在巩固国防、捍卫阿富汗人民革命成果中的任务。重点讲了为稳定阿富汗民主共和国国内形势、团结国内一切民主和进步力量、组织摧毁四月革命的敌人，党的队伍团结一致的重要性和迫切的必要性。
座谈中，发言的阿富汗毕业生以他们同学的名义，对向他们提供在苏联学习的机会，对我国给予友好的阿富汗巨大、全面、兄弟般的援助，热情真挚地向苏共中央、列伊勃列日涅夫同志、苏联政府和苏联人民表示感谢。他们保证，一回到祖国就把自己的全部力量和在苏联学习期间获得的知识用于同国内外反革命的斗争，用于发展阿富汗和苏联人民的友谊。
根据苏联军事顾问的推荐，毕业生基本上按所学专业在部队、支队以及军、师司令部任职。阿富汗方面表示，对他们的培训完全满意。
现在，约有1200名阿富汗军人在苏联国防部所属的34所军事院校受训。各地根据苏共中央的要求和苏联陆海军总政治部的指示，继续对他们做大量的政治工作。各高校专门为阿富汗人开办了党员积极分子学校，广泛吸收他们参加社会科学教研室科学小组的工作，为愿意在马列主义大学听课的学生提供条件。
在阿富汗学员和短训班成员的政治工作中，我们特别注意党的建设问题、列宁的党领导原则和党的生活准则、加强党的团结的必要性，从这种立场出发讲解阿富汗人民民主党全国代表会议和最近几次中央全会的材料，教他们实际基层党组织的工作。
采取的这些措施，有助于阿富汗学员和短训班成员更好地理解他们党和国家面临的极其重要的政治任务。但与此同时，在一些高校的阿富汗班中，由于部分学员和短训班成员对过去的党内派别恋恋不舍，仍能看到一些矛盾和不团结的现象，但是没有像过去那样演变成公开的敌视。
军事院校的指挥机关和政治处将继续重视阿富汗军人的思想政治教育，采取措施加强他们的团结。
特此报告。
苏联陆海军总政治部主任 阿叶皮谢夫(签字)
苏共中央国际部副部长 罗乌利扬诺夫斯基(签字)
1982年9月22日
№05374
苏联对外贸易部关于苏阿贸易情况给苏共中央的报告
(1982年10月14日)
秘密
苏共中央：
根据同罗亚乌里扬诺夫斯基同志(国际部)协商的结果，现将关于苏阿贸易关系的报告呈上。
附件：共10页。
苏联对外贸易部副部长ИТ格里申
1982年10月14日
秘密
附 件
关于苏阿贸易关系的报告
苏联是阿富汗的主要贸易伙伴，从1954年起就在阿富汗的对外贸易额中一直占据首位。目前苏联在阿富汗的对外贸易中所占的比重达到了60％。1981年阿富汗的国营经济成分在对苏联的出口中所占的比重为70％，而在进口中所占的比重为90％。
最近几年，苏联和阿富汗民主共和国的贸易额如下(以百万卢布计)：
[表格]
根据苏联与阿富汗共和国1981～1985年长期贸易协定，在对外贸易部系统内的相互供货总额估计为30亿卢布，而上一个5年计划为11亿卢布。
贸易额之所以增加，既有双方供货的物量加大的原因，也有价格上涨的原因，尤其是阿富汗向苏联供应的天然气价格上涨。苏联向阿富汗民主共和国出口了如下主要商品：
[表格]
居领先位置的是机器和设备(不算武器供货，占1982年出口额的52％)，石油产品(占19％)，食品(占19％)。阿富汗依靠向苏联购货几乎完全满足了它对机器、设备、石油产品、小麦、糖的需求。苏联的一些商品，如植物油、肥皂、纸张、布匹、鞋、火柴、药品等在供货中所占的比重很大。
苏联向阿富汗提供经济援助的途径是，通过苏联对外贸易部系统提供消费商品，作为苏联提供的国家贷款，供阿富汗方面用于建设苏阿经济合作项目的国内开支。根据现有的协定，1977～1984年供应总额为5150万卢布的商品记入上述贷款的账上。1977～1981年已经供应价值3400万卢布的商品(小麦，糖，石油产品)，1982年计划供应价值600万卢布的商品。
通过对外贸易渠道还向阿富汗提供了大量无偿的物质援助和财政援助，供阿富汗民主共和国的各个部和部门日常开支使用。无偿提供援助始于1979年。根据现在承担的义务，这种无偿提供援助将一直继续到1984年，总额为3.2亿卢布(含1984年)，其中用于经济目的的为1.76亿卢布。正在按照援助计划发运汽车、石油产品、化肥、优选种子、食品和日用品。1979～1981年已提供总额超过1.6亿卢布的这类商品，其中用于经济目的的为4600万卢布；1982年计划提供价值8600万卢布的商品(其中用于经济目的的为6600万卢布)，截止10月1日已发运价值4800万卢布的商品(其中用于经济目的的为3600万卢布)。1983年计划提供价值6000万卢布的商品(其中用于经济目的的为5400万卢布)，1984年计划提供价值1350万卢布的商品(其中用于经济目的的为1050万卢布)。
在苏联对外贸易部系统，无偿供应商品在苏联向阿富汗民主共和国的出口总额中所占的比重为：1979年为12％，1980年为35％，1981年为32％，1982年预计为30％。
根据阿富汗财政部的统计数据，在1980年3月到1982年3月的两年中，阿富汗依靠苏联的无偿援助而达到通过国家预算拨出急需款项的目的，此类拨款已达到290亿阿富汗尼，即占为此目的而拨款的全部金额的42％。
但是，在履行向阿富汗民主共和国无偿供货的某些义务中遇到了一些困难。
例如，根据1979年3月1日和1980年12月24日签署的协议，1980～1981年计划无偿提供价值4000万卢布的商品，截止今年10月1日才提供了价值3830万卢布的商品。到今年年底计划把价值140万卢布的5000吨面粉发运完毕，根据阿富汗方面的请求，供货放慢了速度。尽管不止一次催发，苏联森林、纸浆造纸和木材加工工业部还是放慢了发运价值30万卢布的2600立方米锯材的速度。
计划1982年无偿供应价值3000万卢布的商品，截止今年10月1日才供应了价值1000万卢布的商品，其中小麦22500吨。到今年底，上述1982年协议规定无偿提供的所有商品几乎都将发运完毕(其中包括价值1400万卢布的7万吨小麦)，但是，价值70万卢布的化妆品除外，因为苏联食品工业部耽误了供应。
同时应该注意到，今年直到8月份才向阿富汗民主共和国供应以非现金结算的86,500吨小麦，之后列入无偿援助的账下。
为了发展阿富汗的农业生产，苏共中央和苏联部长会议1980年10月16日做出向阿富汗民主共和国无偿提供化肥的第895-302号决定。但是这批化肥的发运工作不能令人满意。
例如，1981年调拨的9600吨(100％)化肥中，截止1982年1月1日只提供了3200吨，截止1982年10月1日又提供了4700吨。根据从苏联国家部长会议国家物资技术供应委员会得到的消息，剩下的1700吨化肥由于缺乏资金看来已不可能提供了。苏联部长会议国家物资技术供应委员会已经向苏联国家计划委员会提出了把上述数量的化肥列入1983年的计划草案的请求。尽管对外贸易部不止一次提出这个问题，国家物资技术供应委员会借口缺少资金，不去寻找确保1982年按时供应化肥的可能性(供货义务规定的10,000吨化肥中，工业部门证实只发运7500吨。截止今年10月1日供应了2700吨)。
至于苏联驻喀布尔大使馆关于无偿提供石油产品、小麦和其他商品以帮助阿富汗民主共和国国防部的建议，对外贸易部认为，应该注意到苏联向阿富汗民主共和国提供贷款是以非现金结算的，因此目前不适宜提供这种帮助。
同时我们还考虑到，已经计划在1983年向阿富汗民主共和国提供20万吨小麦，其中10万吨记入1980年12月24日签署的旨在给阿富汗民主共和国的工人和职员提高工资的协议规定的援助项目账下。此外还计划在1983年提供56.55万吨石油产品，其中54.55万吨以非现金结算方式提供，另外2万吨无偿供应阿富汗民主共和国人民警察。
还必须注意到，阿富汗方面每年都拒绝大量购买石油产品，从而使同阿富汗民主共和国进行非现金结算中保持平衡问题复杂化。
苏联从阿富汗民主共和国进口的主要商品如下：
[表格]
苏联从阿富汗民主共和国进口的主要商品是天然气(占1982年进口额的72％)和葡萄干(占14％)。阿富汗的出口商品，如天然气、尿素、柑橘、油橄榄以及大部分(70～80％)的油料种子、毛料、葡萄干、棉花等，目前被苏联全部购买。
尽管由于阿富汗民主共和国境内的天然气管道遭到破坏，使向苏联提供的将近2.3亿立方米天然气的工作延迟进行，阿富汗方面还是在今年9月底通知苏联对外贸易部和天然气工业部说，他们有技术能力充分保证在今年底履行合同，亦即提供总量为24亿立方米的天然气。据苏联天然气工业部报告，他们将采取一切措施最大限度地接收阿富汗今年提供的天然气。
苏阿贸易的主要问题是缩减苏联拖欠阿富汗的非现金结算债务，截止1982年1月1日债务额为将近1.62亿卢布。上述债务产生的原因是：1979年总额为2亿卢布的苏联国家贷款延长10年支付；出口苏联的天然气价格从1979年的每1000立方米37.8美元提高到1982年的每1000立方米125美元；在无偿的基础上提供了大量商品；由于阿富汗方面难以在第三国市场上销售他们的商品，苏联方面在1980～1982年超计划购进价值1.55亿卢布的阿富汗商品。
为了减少苏联的结算逆差，苏联对外贸易部于1981～1982年寻找途径，以现金支付的方式向阿富汗民主共和国出口了价值1.45亿卢布的超计划出口的航空技术装备和其他商品，并为此拨出总额为8000多万卢布的资金作为自由可兑换货币，留作在第三国购买提供阿富汗民主共和国的商品使用。1982年9日，同印度方面达成了关于苏联在1982～1983年在印度购买总价值将近3000万卢布商品以便向阿富汗民主共和国再出口的协议(这些商品是：茶叶、电器设备、自行车、药品、轮胎、布匹、肥皂、佐料、火柴、纸、染料等)。
由于苏联对外贸易部采取了措施，1982年我们拖欠阿富汗的非现金结算债务出现了减少的趋势。据估计，到今年底这类债务将近1.2亿卢布。
1983年的外汇计划草案规定，进款应比付款多出1600万卢布。同时，从阿富汗民主共和国进口商品的计划草案基本上可以满足阿富汗方面关于在1983年购买他们的商品(天然气、尿素、棉花、毛料、柑橘、葡萄干)的要求。向阿富汗民主共和国出口苏联商品的计划草案总的来说也考虑到了阿富汗人对诸如石油产品、食品、布匹、纸、肥皂一类商品的需求。至于汽车技术装备，根据资金情况，苏联国家计划委员会不能完全满足苏联对外贸易部的申请——1983年为阿富汗的公共汽车公司提供公共汽车和为阿富汗民主共和国的人民警察提供各式技术装备。
由于某些商品的出口储备有限和货物难以运往阿富汗民主共和国，使减少我们欠债的条件受到限制。
使公路铁路桥梁正常运营和在海拉屯港地区的阿富汗境内建设转运基地可以加快苏阿边境外贸货物的处理速度和运往阿富汗民主共和国。使用阿富汗民主共和国的桥梁在4个月中共发送车皮2039节，货物(粮食、糖、过境货物)12.2万吨，使1982年头9个月中苏联和阿富汗民主共和国之间的货物(干货)周转量与1981年同期相比增加了12％，为6.6万多吨。
与此同时，恢复经图尔贡迪站运输货物的正常运输量的条件尚未形成，以前苏联和阿富汗民主共和国之间的货物周转量的30％是经由这个车站运输的。由于希尔汉港毗邻地区的形势复杂，通过该港口运输货物的活动实际上已完全停止。
最近，由于海拉屯到喀布尔的公路干线的情况有所改善，使用阿富汗国内运输工具把货物从海拉屯运往喀布尔的运行情况取得了进展。例如，今年8～9月，每天从海拉屯运出的货物为1800多吨(每月将近55000吨)，而今年前半年每天只运出了1400吨(每月将近40000吨)。但是总的来讲，要想使从捷尔梅兹到海拉屯的运输枢纽正常运作，必须达到每昼夜把约2000吨的货物从海拉屯运往这个国家纵深地区的运输标准(或者说每月运出60000多吨)，这样才能避免货物在港口和海拉屯基地堆积。
阿富汗和苏联合办的阿苏运输发货股份公司在保证外贸货物的运输事业中起到了重要作用。在1980～1982年中，由于优惠提供685辆汽车、装备和零部件和无偿提供1900多万卢布的财政援助，该股份公司的物质技术基础和财政状况得到了大大加强。
该公司在复杂的条件下工作。1979～1982年该公司总数800辆汽车中有250多辆在阿富汗的公路上被炸毁。因此，1983年需要向苏阿运输股份公司至少提供200辆马斯-504Ｂ型汽车列车、100辆半拖车和200顶帆布篷。苏联国家计划委员会只能调拨200辆不带半拖车和帆布篷的马斯-504Ｂ型汽车列车。
在阿富汗民主共和国运输部系统内建立国家运输企业网络的工作也在继续进行。根据全苏工业机器出口联合公司提供的数据，在苏联国家经济联系委员会的帮助下，目前已在喀布尔开工的有一个维修300辆货车的汽车运输企业和一个维修运油车的汽车运输企业。计划在1983年再把两个具备维修300辆货车能力的汽车运输企业投入运营。
为了对上述汽车运输企业进行补充，1981～1982年需要无偿提供1500辆大载重汽车。截止今年10月1日已提供了730辆。苏联对外贸易部支持苏联驻阿富汗大使馆关于用卡马斯53212型汽车更换规定在1983年无偿提供的600辆卡马斯汽车的建议。苏联部长会议于今年9月24日委托苏联国家物资技术供应委员会和苏联国家计划委员会解决这一问题。
此外，鉴于阿富汗方面请求提供汽车，以便运输水泥和煤炭及用于水利系统的修复工程，苏联对外贸易部建议在1983年向阿富汗民主共和国出售50辆卡马斯-5511和100辆克拉斯-256Б1型汽车。
根据已经达成的协定，今年10～11月将在喀布尔同阿富汗方面就签署关于铁路直达货运协议和关于成立新的阿苏合办的阿苏运输股份公司协议以及其他文件进行谈判。为了改进阿富汗境内的外贸货物的运输工作，最好采取以下措施：
——加快建立国营汽车运输企业和汽车维修点；
——建议阿富汗民主共和国政府将进出口货物的运输价格提高25～25％。
在阿富汗民主共和国汽车运输工具的使用条件十分复杂的情况下，现行的运输价格只会使大部分的承运人亏本，不利于更广泛地吸引个体货车拥有者参加运输。
——建议阿富汗民主共和国政府暂缓征召从事外贸物资运输的司机入伍。
这一措施可以在一定程度上缓解国营汽车运输企业招收司机的紧张局势。
——在喀布尔市建立一个专用于接收和存放来自苏联的外贸货物的强大的统一基地。
这一措施可以减少汽车运输工具因在仓库等待卸货而发生的大量窝工现象，大大提高汽车的周转率和工作效率。
亚洲国家贸易局局长 МА基谢廖夫(签字)
1982年10月14日
№05394
塔别耶夫关于视察赫拉特市的报告]
(1982年11月1日)
秘密
关于赫拉特之行
今年10月21日，我应阿富汗领导人的邀请，随同阿富汗人民民主党中央委员会总书记、阿富汗民主共和国革命委员会主席巴布拉克卡尔迈勒、国家伊斯兰委员会主任纳吉布、部长А卡迪尔和СМ古拉布佐伊一道前往赫拉特——阿富汗民主共和国西北部和西部的一个最大省会城市(这个省人口将近82万，主要是土库曼人，还有操波斯语的少数民族和普什图人。该省在国家经济生活中起着重要作用)。
卡尔迈勒及其他阿富汗领导层的代表人物的赫拉特之行是根据原定的阿富汗民主共和国领导人视察各地——省、县和乡的计划实施的。在赫拉特逗留期间他们广泛会见了省市的许多积极分子和劳动者。
主要的活动是卡尔迈勒在阿富汗人民民主党省、市党组织积极分子和当地社会人士代表会议上发表讲话。卡尔迈勒在讲话中指出，党员当前面临的任务是，动员群众同反动派继续斗争，动员群众解决其他实际问题，尤其是解决经济领域的问题——建成一批工业设施，加快进行土地和水利改革。卡尔迈勒还阐述了阿富汗人民民主党的外交纲领。考虑到赫拉特靠近边境的地理位置，卡尔迈勒重申，阿富汗民主共和国准备通过政治途径调解和发展同伊朗和巴基斯坦的睦邻关系。
赫拉特省委书记阿扎德、省长阿里阿卡、当地伊斯兰事务管理局领导人阿卜杜勒拉希德汉在会上发言，表示支持党和国家的政策。
会后看望了驻守赫拉特地区的阿富汗军队第17步兵师的官兵。卡尔迈勒向军人们发表讲话时指出了在全军和全党党员队伍团结一致的基础上加强党和军队与人民联系的重要性。卡尔迈勒给这个师的官兵、职员颁发党证和军功章具有重大的政治教育意义。
卡尔迈勒在赫拉特发表的讲话中谈到了苏联提供无私援助的巨大意义。他强调指出，对待苏联的态度是衡量所有阿富汗爱国者的革命性的主要标准。他指出了有限的驻阿苏军在确保阿富汗独立事业中所做出的重要贡献。
在赫拉特逗留期间，卡尔迈勒还视察了一座针织厂和一座清真寺，会见了当地的一些长老和部落首领。
卡尔迈勒同阿富汗和苏联的同志一起听取了当地代表关于赫拉特省、巴德吉斯省、古尔省所在的西北部地区的情况介绍。
目前该地区的25个县和乡中有17个处在当局控制之下，其中有赫拉特省——11个县和2个乡(共有12个县和3个乡)；古尔省——1个县(总共5个县和1个乡)；巴德吉斯省——3个县(共有4个县)。为了保障安全，沿阿伊边境的217公里的地段上部署有阿富汗军队的7个营。目前，该地区正在积极动员当地居民完成现阶段革命进程的任务。当地的权威人物和长老在这方面对党政权力机关提供了重大帮助。
与此同时，反动势力仍然在进行顽强抵抗，尤其是受到伊朗支持的“真主党”集团。赫拉特地区有10000台电视机，可以直接收到伊朗电视台的节目。因此，伊朗的意识形态宣传具有很大的危险性。
总之，卡尔迈勒和其他阿富汗领导人的赫拉特之行有助于进一步加强阿富汗民主共和国领导人同居民的联系，有助于了解地方的具体情况。
临行前做了大量的组织工作，其中包括研究卡尔迈勒的安全保障问题。遵照卡尔迈勒的请求，我们就他的这次外出计划的制定和在赫拉特的讲话材料提出了一些建议。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲塔别耶夫(签字)
1982年11月1日
№08319
苏共中央政治局会议记录(摘录)
(1983年3月10日)
绝密
仅此一份
主持人：尤弗安德罗波夫同志
出席者：盖阿阿利耶夫、米谢戈尔巴乔夫、安安葛罗米柯、阿雅佩尔谢、尼亚吉洪诺夫、康乌契尔年科、彼尼杰米契夫、弗伊多尔吉赫、米谢索洛缅采夫、伊瓦卡皮托诺夫、尼伊雷日科夫同志
……
6．关于阿富汗的局势以及改善局势的补充措施
葛罗米柯：根据政治局的决定，一个由党、苏维埃、军队和经济负责人组成的小组已出使阿富汗。小组在那里工作得很好。他们准备了旨在进一步稳定阿富汗的局势的综合建议。我们在中央政治局阿富汗问题委员会的会议上研究了这些建议。建议提出了阿富汗方面以及苏联方面在最近的将来必须解决的任务。从物质意义上来看，这要求在3年内必须投入大约3亿卢布。这是一笔巨大的，但又是最低限度的款项，看来是需要这笔开支。
各位都知道，阿富汗总的形势是很复杂的。最近一个时期审查了某些可以团结的分子，但是团结工作的进程缓慢。匪徒的数量不见减少。敌人没有放下武器。与巴基斯坦在日内瓦举行的谈判进行得很缓慢而且很艰难。因此我们应该竭尽全力寻求各方都能接受的政治调解方案。事先可以说，这个过程将是很漫长的。这里有些问题应该专门讨论。只是得注意，目前不能同巴基斯坦说死我们军队撤出的具体日期。这里必须谨慎。不错，局势在稳定。阿富汗的军队已经发展到14万，这很好。可是主要的不幸在于中央政权还没有到位，很少与群众交往，大约有三分之一的县不受中央政权的控制，国家的领导软弱无力。
最后我想要说，看来须要采取交给我们审查的那些建议里提出的步骤。看来必须在4月份在某地与卡尔迈勒和阿富汗人民民主党的一批领导人会晤。看来安德罗波夫亲自会见巴布拉克卡尔迈勒是适宜的。
吉洪诺夫：这里所说的3亿卢布，指的是无偿援助。
安德罗波夫：你们都记得，当年我们决定向阿富汗派出军队的问题时是多么困难和谨慎。勃列日涅夫坚持要政治局委员们用签名的方式表决。这个问题在中央全会上研究过。
解决阿富汗问题，我们应该从现在的实际出发。你们想怎么办？这是一个封建国家，经常都是各个部落在自己的领土上称王霸道，中央政权远非经常都能达到每一个村庄。问题不在于巴基斯坦的立场。美帝国主义在这里向我们挑战，他们清楚地懂得，他们在国际政治上在这个地区输掉了自己的阵地。因此我们不能放弃不管。
世界上没有奇迹。我们有时向阿富汗人发怒，因为他们不坚决彻底，开展工作缓慢。可是让我们回想一下反对巴斯马奇叛乱的斗争吧。当时在中亚几乎集中了全部红军，与巴斯马奇分子的斗争持续到30年代中期。因此对阿富汗需要严格要求，同时也需要理解。
至于委员会提出的建议，是否过于命令化了，指示阿富汗方面应该如何如何，我们方面应该如何如何。
葛罗米柯：我们当然对这些建议还要进一步加工。
安德罗波夫：对，要使这个能成为政治文件。它应该阐述得更加灵活一些。
波诺马廖夫：我们要修改这些材料。
安德罗波夫：与卡尔迈勒的会谈看来是需要的。或许分两轮进行更有利，况且我与卡尔迈勒的谈话要安排在最后。
库兹涅佐夫、吉洪诺夫、戈尔巴乔夫：正确。
安德罗波夫：那么我们就通过这样一项决定：同意政治局阿富汗问题委员会提出的想法，认为今年3～4月份与卡尔迈勒和阿富汗人民民主党的一些其他领导人会晤是适宜的。同时可以同意苏联部长会议关于向阿富汗共和国提供补充援助的决定草案。
通过决定。
7．关于阿富汗、巴基斯坦同意政治调解谈判
安德罗波夫：我认为这个问题是清楚的。
葛罗米柯：当然必须向阿富汗人提供一批材料，让他们有可能很好地为谈判做准备。
波诺马廖夫：这样的材料非常需要。
安德罗波夫：那么我们就通过决定。
通过决定。
№05375
苏联外交部关于中国在阿富汗问题上的立场给苏共中央的报告
(1983年4月12日)
秘密
苏共中央：
经与苏联外交部副部长ЛФ伊利乔夫协商，现将有关阿富汗的信息材料呈报苏共中央国际部(ИИ科瓦连柯收)。
附件：6页，第187／1дв号和第172／1дв号，秘密
5页，第б／н号，非秘密
苏联外交部第一远东司司长 И罗加乔夫(签字)
1983年4月12日
附 件
秘密
中国在所谓的“阿富汗问题”上的立场
中华人民共和国对阿富汗民主共和国的立场取决于一系列因素。其中具有重大意义的因素是:想方设法把围绕阿富汗的事件变成为持久的冲突，变成为在国际上对苏联施加全面压力的工具，利用这些事件以便同西方最反动的势力，首先同美国保持一致。北京利用了“阿富汗问题”的反苏的一面以取得具体的政治成果。它通过散布“苏联的侵略意图”、“苏联霸权主义”等等谣言恐吓该地区的一些国家，对这些国家尤其是对巴基斯坦施加压力。中国方面把“阿富汗问题”提交中苏协商，企图把这一问题的解决作为两国关系正常化的条件之一。
在阿富汗民主共和国四月革命的最初日子里就可以看出中国对阿富汗民主共和国的政策的反苏倾向和反阿富汗倾向。阿富汗政府遇到了中国人的多方阻挠，经济援助实际上已经减少，开始采取一系列的外交行动。在北京的直接唆使下，反革命组织在国内和从邻国——巴基斯坦和伊朗的破坏活动急剧增加。
阿富汗民主共和国领导人一开始对中华人民共和国持谨慎的立场。他们在政府官方声明中一再强调“阿富汗愿意同中国保持建立在无私的友谊和合作基础上的关系”，避免正式、直接地谴责中国领导人反对阿富汗民主共和国的破坏活动。
在这种情况下，中国制定的战术是，一方面“揭露苏联在亚洲的扩张继续蔓延的威胁”，同时在物质和道义上支持反政府的势力；另一方面，中国人尽量不同喀布尔发生公开的冲突和破裂。可以佐证这一点的事实是，两国在1979年3月签署了关于在巴格拉姆建第二个纺织厂并为此向阿富汗提供1亿900万无息贷款的协议。鉴于在帕尔万省的第二期水利工程的建设工作已经结束，当年12月初在喀布尔签署了贸易和供货备忘录，估计价值为1.4亿阿富汗尼。
但是，上述协议实际上当时就停止执行了，因为无论中国方面或是阿富汗方面都没有为实现这些协议采取任何措施。到1979年底，所有的中国专家都被从阿富汗召回。1979年12月的事件使中国和阿富汗之间的关系发生根本变化。原先同阿富汗民主共和国保持形式上的外交关系(两国外交关系保持在代办一级)的中国人开始走上同卡尔迈勒政府进行斗争的道路，并在这个问题上同美国、北约国家的路线和反动的伊斯兰政体密切结合。
在1980年第三十五届联合国大会的一般性辩论过程中，中国代表在发言中对中国在所谓的“阿富汗问题”上的立场进行表述。当时的中华人民共和国外交部部长黄华声称，与阿富汗有关问题的解决在于从阿富汗领土上“立即无条件地撤出全部军队”。这也是联合国大会的有关决议所规定的。由于有限的苏军进驻阿富汗，美国人提出了抵制1980年在莫斯科举办奥运会的倡议。首先支持这一倡议的就有中国人。
从那个时候起，这种亲帝国主义的反苏立场在中国领导人的讲话中，其中包括赵紫阳访问一些阿拉伯国家和非洲国家期间的讲话中，得到了不止一次的证实。这位中国总理再次号召这些国家“支持阿富汗和柬埔寨人民反对外国侵略的斗争”。
由于没有从内部对阿富汗民主共和国的内政方针及其奉行亲近苏联和兄弟的社会主义国家的方针施加直接影响的可能性，北京试图通过给阿富汗反对势力以直接道义支持和物质援助的途径对这个国家的形势发展施加影响。
例如，1981年6月3日，赵紫阳总理在伊斯兰堡的新闻记者招待会上声称，中国政府和中国人民“将对所有反对苏联在阿富汗推行霸权主义政策的人给予积极支持，包括政治的、道义的和物质的支持”。中华人民共和国驻巴基斯坦大使馆的代表在向巴基斯坦“阿富汗难民”事务组织赠送4辆吉普车的交接仪式上宣称，“中国政府和中国人民支持阿富汗人民反对苏联军事占领的斗争，高度评价巴基斯坦政府对阿富汗难民的关心”。
中国不仅以提供武器的方式帮助阿富汗的反对势力，而且还帮助他们训练破坏小组，之后把他们派往阿富汗民主共和国境内。此外，中国人对阿富汗民主共和国境内的一系列反革命组织予以支持，其中最大的一个反革命组织是ＣＡＭＡ(“阿富汗人民解放组织”)，该组织实际上依靠北京提供的经费生存。
北京企图把伊斯兰世界的形形色色的组织(其中大部分持反苏和反阿富汗立场)纳入其利用阿富汗事件在中东地区反对苏联的方针的轨道。中国人断言，说什么在麦加举行的伊斯兰会议组织第三次会议(1981年1月)和会议上通过的“麦加宣言”都是针对“阿富汗问题”的。他们认为，这一宣言表达了伊斯兰国家“不允许苏联在南部方向上继续推进、阻止苏联在波斯湾和红海地区加强其地位”的愿望。中国人强调指出，伊斯兰国家“正确评价和不采纳经过苏联修改的阿富汗民主共和国政府关于进行政治对话的建议”。
中国人利用伊斯兰世界的某些国家由于“阿富汗问题”出现的反苏情绪，力图促使伊斯兰会议组织的活动保持在他们所需要的方向上，把反苏主义作为“伊斯兰世界战斗团结”的基础之一强加于人。
最近一段时间出现的迹象表明，中国人试图在同时保留其在“阿富汗问题”上的反苏反阿富汗立场的情况下，通过外交的途径放弃以前公开宣布的向巴基斯坦境内的所谓的“难民”提供物质援助、向他们供应服装和武器的谎言。
在过去的一年中，阿富汗和中国的关系中没有发生根本性的变化。中国人依然向驻在巴基斯坦境内的反革命势力和叛匪武装提供援助。与此同时还发现，中国人在发展同阿富汗民主共和国的贸易，尤其在私人企业家和资本进入阿富汗经济方面的积极性有某些增大的趋势。
综上所述，无论在同毗邻的伊斯兰国家接触中，或在中国领导人的正式讲话中，都不能排除将来中国在所谓的“阿富汗问题”上会采用更加灵活的外交手腕。但是，总的看来，中国在这个问题上的反苏立场不会改变。
第一远东司
1983年4月7日
№06002
苏联驻阿大使馆1982年政治报告摘要
(1983年4月12日)
机密
阿富汗与中国的关系在过去的一年里没有发生重大变化。中国人同以前一样向反革命势力和驻在巴基斯坦领土上的匪徒提供援助。据掌握的材料，在新疆的许多营地仍在继续活动。中华人民共和国的代表继续公开谴责苏联军队驻扎在阿富汗。中国外交人士在同外国外交人士的谈话中，反阿富汗的调子有些降低。在调解关系问题上，中国人同以前一样，认为首要的条件是苏联军队撤出，尽管今年他们在联合国已首次宣布准备参加使阿富汗不再遭受外来干涉的国际保障。
中国人在发展与阿富汗民主共和国的贸易方面表现出某种积极性，特别是在私人经营方面。1982年夏，中国三年来第一次签订了购买1000吨皮棉的合同。还达成了中国向巴格拉姆纺织厂提供零部件和材料的协议。
1983年4月12日
№05376
塔吉克斯坦党中央关于向阿富汗提供医疗援助问题给苏共中央的报告
(1983年5月25日)
绝密
对苏联外交部1983年4月5日“关于在
塔吉克苏维埃社会主义共和国对阿富汗民主
共和国公民进行医疗救助”的密码电报的答复
苏共中央：
苏联驻阿富汗民主共和国大使馆提出了关于在塔吉克苏维埃社会主义共和国对阿富汗民主共和国边境的一些县和乡的公民，首先是对在同反动势力斗争中负伤的公民，进行紧急医疗救助和提供有计划的医疗咨询服务的问题。
塔吉克斯坦共产党中央委员会和共和国部长会议对上述问题进行了深刻和全面的研究，总的来说表示予以肯定。根据苏联共产党中央委员会的决定，目前已经在可能的范围内给予了这种援助。为此，已在边境地区的一些医院和共和国的医疗机构中划拨出一定数量的病床和医务干部，为阿富汗公民提供服务。
但是，共和国在这个问题上还有一定的困难。由于病床有限，尤其是在同阿富汗北部交界的一些居民点内病床有限，实际上很难大量增加对阿富汗民主共和国伤病员的医疗救助。
有鉴于此，请求委托苏联国家计划委员会、苏联卫生部同塔吉克斯坦共产党中央委员会和塔吉克苏维埃社会主义共和国部长会议一道，对在与阿富汗交界的共和国地区修建标准野战医院的问题进行研究，并对在两国毗邻地区加大防止流行病工作的规模的问题进行研究。
塔吉克斯坦党中央书记 Р纳比耶夫(签字)
1983年5月25日
基什特曼德关于增加赴苏治病名额给苏共中央的信
(1983年8月4日)
致苏联共产党中央委员会
亲爱的同志们!
如你们所知道的那样，在我国当前的形势下，我们的许多同志在同反革命势力的斗争中负伤。而阿富汗现有的医疗机构不能保证成功治疗许多疾病，尤其是那些需要有技术高超的医生和现代医疗设备才能治愈的疾病。
有鉴于此，特向你们，亲爱的同志们，请求在两党之间联系计划的范围内把接纳我们的同志到苏联治病的人数增加到每年150人。这有助于减少我党党员的不必要的损失。
谨以阿富汗人民民主党中央委员会的名义对伟大列宁的光荣的党给予我们的一贯全面的援助表示衷心的感谢和同志式的敬意。
阿富汗人民民主党中央政治局委员、
阿富汗民主共和国部长会议主席 苏丹阿里基什特曼德
阿富汗人民民主党中央政治局委员、
阿富汗人民民主党中央书记 马哈茂德巴里亚莱
1983年8月4日
№07902
苏共中央国际部关于向阿提供医疗援助给苏共中央的报告
(1983年9月12日)
秘密
苏共中央：
苏联国家计划委员会同苏联卫生部、塔吉克斯坦共产党中央委员会和塔吉克苏维埃社会主义共和国部长会议一道，对在阿富汗民主共和国边境地区的阿富汗公民提供医疗救助的问题进行了研究。决定于1984～1986年在塔吉克苏维埃社会主义共和国境内修建一座有150张病床、并可接诊250个病号的门诊部的多科性综合医院。为了在与阿富汗毗邻的塔吉克苏维埃社会主义共和国境内开展防止流行病的工作，已派出几个医务工作者小组，从1983年7月份开始工作。
已通知苏联驻阿富汗民主共和国大使馆。
苏共中央国际部副部长 К布鲁坚茨(签字)
1983年9月12日
№07903
苏共中央国际部关于向阿提供医疗援助给苏共中央的报告
(1983年9月19日)
秘密
苏共中央：
对从阿富汗来苏联治病和疗养的人员进行分析结果表明，提供给阿富汗同志的来苏联治病和疗养的党员名额基本上不是伤病员。例如，在1982年和1983年来苏联的阿富汗同志的人员组成中，总共只有8人是因伤需要治疗的。有鉴于此，已经建议阿富汗同志更加合理地使用原先分配的名额。正在莫斯科治病的阿富汗人民民主党中央委员政治局候补委员、阿富汗人民民主党中央书记巴里亚莱同志已经同意上述想法。
苏共中央国际部副部长 К布鲁坚茨
1983年9月19日
№05378
苏联对外贸易部副部长格里申关于
苏阿石油制品贸易向苏共中央的报告
(1983年10月14日)
秘密
苏共中央：
根据АМ亚历山德罗夫同志的请求，现将关于1983年苏联向阿富汗提供石油制品的情况呈上。
附件：共3页(非机密)。
苏联对外贸易部副部长 ИТ格里申
1983年10月14日
附 件
关于1983年苏联向阿富汗提供石油制品的情况报告
根据合同规定今年应向阿富汗提供45万吨石油制品，1983年头9个月，已经发货25.6万吨。在上述期限内应发运而没有发运的数量为将近8万吨(附上供货情况报告表)。
向阿富汗民主共和国提供石油制品过程中发生滞后现象的主要原因是：
——在第一季度，由于萨朗格山口积雪和因此导致海拉屯到喀布尔汽车道路干线交通中断，阿富汗方面没有从捷尔梅兹得到合同规定数量的石油制品；
——今年7～8月，由于石油基地卸货能力不足，致使石油驳船在阿富汗海拉屯港滞留，造成从捷尔梅兹向阿富汗供应石油制品的数量比原定计划减少；
——在一些月份，尤其是在4月、6月和9月，由于苏联的一些出口产品供应单位没有完成苏联对外贸易部的订货单(尽管向联邦和共和国的石油制品委员会不止一次指出严格执行订货单的必要性)，使供应工作放慢速度。
此外，还发生了把捷尔梅兹石油基地的供出口用的石油制品挪用于满足国民经济需求的现象。例如，9月份有将近3000吨的用于出口的汽油被挪用。对外贸易部严厉批评了这种行为(对外贸易部副部长НГ奥西波夫同志今年9月21日致电乌兹别克苏维埃社会主义共和国部长会议主席НД胡代别尔耶夫同志)。
位于海拉屯的一个容量为1.6万吨的新的石油基地投入长期使用能在很大程度上加快向阿富汗民主共和国提供石油制品的速度。双方已在1983年7月签署了该石油基地的交接书。计划在10月份使用铁路直达运输工具首次向该石油基地发运9500吨石油制品。
但是，阿富汗的购买者拒绝接收石油制品。他们的借口是，有一系列的组织和技术问题尚未解决(人员不满编；有关油罐车的提供、收集和重新配置的程序问题尚未同苏联铁路部门达成协议；有关石油基地的供电、供水、供应技术蒸汽问题尚未同阿苏运输股份公司商妥)。
目前，阿富汗方面正采取措施尽快解决这些问题，以保证使用新的石油基地接收石油制品。
为了消除业已形成的供货量不足的现象，苏联对外贸易部和国家石油制品委员会已经编造了第四季度向阿富汗民主共和国供应石油制品的专门进度表，它考虑到了苏联驻阿富汗大使馆关于在10～11月向阿富汗民主共和国提供2.5万吨汽油和5万吨柴油的请求。为了尽快向阿富汗民主共和国供应石油制品和有效解决已发生的问题，苏联对外贸易部向苏联国家石油制品委员会提出了关于把所有供应阿富汗的石油制品的装运地点改在位于费尔干纳(乌兹别克苏维埃社会主义共和国)和克拉斯诺沃茨克(土库曼苏维埃社会主义共和国)的靠近阿富汗的注油点。目前大部分石油制品正运往车里雅宾斯克(俄罗斯联邦苏维埃社会主义共和国)的边防站。对苏联驻阿富汗民主共和国大使馆来电的答复已于1983年10月12日发出。
亚洲国家贸易局局长 МА基谢廖夫
1983年向阿富汗民主共和国供应石油制品情况报告表
[表格]
亚洲国家贸易局局长 МА基谢廖夫
№05379
苏共驻阿顾问组关于改善工作条件给苏共中央的请示报告
(1983年12月12日)
秘密
苏共中央：
目前，阿富汗人民民主党中央委员会所属苏共中央顾问组共有80名顾问和50名翻译人员。此外，在喀布尔还有总数50名的几个顾问小组，它们是：阿富汗民主青年组织的顾问小组，阿富汗民主妇女组织的顾问小组，阿富汗工会的顾问小组。
根据有关方面的决定，成立了一个由三人组成的，不在阿富汗人民民主党中央委员会所在地工作的顾问分析小组。
所有工作研究、会议和座谈都在苏联驻阿富汗民主共和国大使馆里进行。但是只有两间房间，一间7平米，一间9平米，仅够顾问组的领导人及其副职和两名打字员居住。没有开展工作的条件。
阿富汗人民民主党中央委员会为了改善党的顾问组的工作条件，提供了一处独立的、使用面积为140平米的房舍，供在阿富汗民主共和国工作的苏联顾问作为研究党的组织工作和政治工作的中心使用。
建筑物的维护和日常修理由阿富汗人民民主党中央委员会亲自负责。建筑物的警卫人员完全可靠。
组建工作方法研究中心要有相应的物质和装备作保证。我们请求在建立工作方法研究中心的图书馆方面给予帮助。图书馆应该藏有列宁、马克思、恩格斯文集，苏联大百科全书、政治书籍、参考书、工具书和定期刊物。
为了维护图书馆、登记和保存资料、研究各地区和各省顾问的工作报告和进行日常档案工作，需要分别规定办公室主任的月工资为15000阿富汗尼，女清洁工的月工资为10700阿富汗尼。
另外，还需要25000外汇卢布用于购买家具和工作研究中心所必需的技术器材。这一问题请一并研究。
苏共中央顾问组组长 ВГ罗蒙诺索夫
1983年12月12日
№05381
塔别耶夫与卡尔迈勒的谈话记录
(1984年2月18日)
摘自菲艾塔别耶夫的日记
秘密
阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国
革命委员会主席巴布拉克卡尔迈勒的谈话记录
巴布拉克卡尔迈勒从莫斯科回来后我见到了他。他是去莫斯科参加尤弗安德罗波夫葬礼的(陪同他前往的有阿富汗人民民主党中央政治局委员、中央书记塞穆泽里和阿富汗民主共和国革命委员会主席团书记МА法尔扎姆。已经在莫斯科的努艾努尔也参加了陪同)。
巴布拉克卡尔迈勒说，苏联共产党的光荣儿子、社会主义祖国的充满激情的爱国者、国际主义者、为实现共产主义理想而奋斗的坚强战士、为各国人民之间的友谊和世界和平而斗争的坚强战士尤里弗拉基米罗维奇安德罗波夫的光辉形象永远留在进步人类的记忆里，永远活在阿富汗人民心中。
巴布拉克卡尔迈勒强调指出，在这些日子里，阿富汗人民民主党和全体阿富汗人民表示，要继续同伟大列宁的党——苏联共产党、同英雄的苏联人民团结在一起，坚决像爱护眼睛一样珍惜阿富汗民主共和国和苏联之间的友谊，促进两国的兄弟合作。
巴布拉克卡尔迈勒说，同共产党和苏维埃国家的杰出活动家、国际共产主义和工人运动的杰出活动家、伟大列宁事业的坚定不移和始终如一的继承者、列昂尼德伊里奇勃列日涅夫和尤里弗拉基米罗维奇安德罗波夫的忠实战友康乌契尔年科的会面和谈话给他留下了深刻印象。
巴布拉克卡尔迈勒特别指出了康乌契尔年科的个人魅力及其对民族解放运动和阿富汗革命的全面了解。他说，康乌契尔年科指出在任何复杂的形势下必须善于确定主要的环节和核心问题、顺利实现革命任务取决于上述问题的解决。对于阿富汗民主共和国党和国家领导人来讲，这样的首要问题就是：阿富汗人民民主党的队伍的真正的团结，全面加强武装力量，加强党同人民群众的牢靠的不间断的联系。契尔年科的话深深铭记在他心里。卡尔迈勒说，契尔年科同志给他们提出的任务将经常成为阿富汗人民民主党中央委员会关注的中心。
卡尔迈勒说，他也衷心感谢安安葛罗米柯同志。葛罗米柯同志参加了座谈并提出了一些深刻的问题，这有助于这次难忘的会晤的热烈和真诚气氛的形成。
卡尔迈勒接着说，关于他的莫斯科之行的成果，关于苏共中央二月全会的材料，关于他同康乌契尔年科和安安葛罗米柯同志的谈话，他将在阿富汗人民民主党中央政治局和书记处、阿富汗民主共和国革命委员会和部长会议执行委员会的扩大会议上详细介绍。
卡尔迈勒说，阿富汗人民民主党、全体阿富汗人民完全赞同在莫斯科召开的苏共中央紧急全会的决议，完全赞同康乌契尔年科和其他苏联领导人在全会和在红场举行的追悼大会上讲话中提出的原理和结论。他接着说，二月全会体现了苏联共产党的坚如磐石的团结及其同人民的不可动摇的一致，体现了苏联领导人确保内外政策的继承性的决心，以及为了使苏联人民生活得更好、为了在地球上保持和巩固和平、为了永远不会有核灾难的威胁而做出一切努力的决心。
阿富汗人民民主党中央委员会政治局扩大会议强调指出，苏联共产党和苏联政府对阿富汗和阿富汗革命的始终如一的、原则性的、真正列宁主义的政治路线，及其对在反对帝国主义侵略的艰苦斗争中的阿富汗人民提供的全面的国际主义援助和支持(契尔年科同志重申要继续援助和支持)，使阿富汗人民民主党员和所有阿富汗爱国者充满了信心和乐观主义精神，给他们增加了力量和干劲，提高了党和国家领导人完成四月革命任务的责任感。
在阿富汗人民民主党中央委员会政治局就这个问题通过的决定中说，完全一致支持苏共中央二月全会的决议，支持康乌契尔年科和其他苏联领导人讲话的原则和结论。特别强调指出，这些文件对于完成阿富汗人民民主党向阿富汗人民提出的主要任务具有原则性的动员意义。这些主要任务首先是：进一步加强党同人民群众的联系，加强党的队伍的团结，在阿富汗的土地上实现和平和安宁，进行有益于劳动人民的根本性的社会经济变革。
在通过的决定中指出，阿富汗人民民主党中央政治局在衷心感谢苏联共产党和苏联人民对四月革命的全面的国际主义支持的同时，将为实现国内局势正常化、发展民族经济做出一切努力，使我们两党、两国人民和人民之间的兄弟友谊继续巩固和加强，使阿富汗和苏联在各个方面和各个领域的合作不断发展。
卡尔迈勒说，他本人及阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国的其他领导人在自己的实际活动中将坚定不移地遵循同苏联朋友一道制定的解决革命建设迫切问题的看法、标准和途径。也将以这种态度对待国际事务，特别是在政治调解阿富汗问题取得重大突破方面。
卡尔迈勒强调说，在即将召开的阿富汗人民民主党中央全会上，我们将把康乌契尔年科同志在苏联共产党中央二月全会上的讲话的精神向我们全党传达。
最后卡尔迈勒请我转告列宁主义的苏共中央、政治局和苏共中央总书记康斯坦丁乌斯季诺维奇契尔年科本人，他对于在莫斯科逗留期间所受到的极其友好的同志式关怀表示衷心感谢。
我也感谢卡尔迈勒对苏共中央、苏联政府和苏共中央总书记康乌契尔年科所说的热情洋溢的话。
АС奥布洛夫参加了谈话。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲艾塔别耶夫(签字)
1984年2月18日
№05380
阿人民民主党中央关于在苏进修人员的要求给苏共中央的信
(1984年2月28日)
秘密
致苏联共产党中央委员会
请允许我以阿富汗人民民主党中央委员会的名义对苏共中央社会科学研究院在为阿富汗人民民主党培养党的干部方面所给予的帮助表示感谢，并请给在苏共中央社会科学研究院按照三年的教学大纲学习的阿富汗人颁发证明其受过党的高等教育的毕业证书。同时也希望能给他们增加学习俄文的课时。
此外，请求派出党、国家和工会建设方面的苏联教员，以及培养思想工作干部的苏联教员到阿富汗人民民主党中央委员会社会科学院社会组织系及党和国家建设系工作。
祝工作顺利
阿富汗人民民主党中央政治局候补委员
马哈茂德巴里亚莱
1984年2月28日
№06003
阿富汗政府关于同意苏联倡议的决议和信件
(1984年4月6日)
苏共中央
现呈上阿富汗民主共和国革命委员会致苏联最高苏维埃的信和阿富汗民主共和国革命委员会的决议，该决议同意苏联旨在维护和巩固和平，停止军备竞赛，发展国际合作的倡议及措施。
上述文件是阿富汗民主共和国驻苏联大使Х曼加尔于今年4月6日向苏联最高苏维埃主席团副主席伊叶波利亚科夫递交的。
В库兹涅佐夫(签字)
1984年4月6日
译自达里文
阿富汗民主共和国革命委员会主席团书记处
致苏联最高苏维埃的信
苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃
尊敬的同志们!
阿富汗人民与全体进步人类一起支持和拥护苏联爱好和平的外交政策和路线，对伟大列宁关于与各种不同社会制度国家和平共处的遗训的忠诚。
苏共和苏联政府为制止以美国为首的国际帝国主义近来拼命加强的军备竞赛而进行的斗争，苏联旨在维护和巩固和平、扩大和加深各国间国际合作所采取的各项措施，符合我国人民的根本利益，博得了阿富汗人民极大的尊敬和拥护。
阿富汗民主共和国革命委员会秉承阿富汗人民爱好和平的愿望，怀着深深的满意之情接受并且完全支持苏联旨在确保缓和、消除国际紧张根源的著名倡议及措施，声明自己将尽一切努力实施之。
阿富汗民主共和国由于进行了反对帝国主义和反对封建主义的四月革命而走上和平、进步与人民幸福的道路，比以前任何时候都更需要国际环境的正常化，更需要边界上的和平与安宁。
阿富汗民主共和国革命委员会在1984年2月11日的会议上全面研究了苏联最高苏维埃1983年12月29日《关于国际局势与苏维埃国家的对外政策》的决议，并且通过了《关于苏联旨在维护和巩固和平，停止军备竞赛，发展国际合作的倡议及措施的决议》。现把该项决议寄给你们，借以表示我们深刻的信念：在世界爱好和平力量的努力下，地球上的和平与生活一定能得到维护。
阿富汗民主共和国革命委员会主席团副主席
戈尔阿卡少将(签字)
1984年3月12日于喀布尔市
译自达里文
阿富汗民主共和国革命委员会决议
(1984年2月11日，喀布尔)
关于苏联旨在维护和巩固和平，停止军备竞赛，
发展国际合作的倡议及措施
阿富汗民主共和国革命委员会真诚地致力于维护全世界的持久和平，消除核战争的威胁并且消灭国际紧张局势的根源，对美国及其盟国目光短浅的、冒险的侵略政策所造成的国际紧张局势的严重性表示极大的不安。阿富汗民主共和国革命委员会专门召开会议，全面研究了苏联最高苏维埃1983年12月29日《关于国际局势与苏维埃国家的对外政策》的决议，完全地、彻底地支持苏联旨在维护和巩固和平、停止军备竞赛、发展和深化各国之间合作的倡议与努力。
苏联完全彻底和始终不渝地奉行和平与各民族友谊的政策，符合阿富汗民主共和国的利益，一贯得到阿富汗人民的全面支持。
阿富汗在反对帝国主义和封建主义的四月革命胜利之后立即向全世界宣告，它的外交政策将建立在和平共处、积极的不结盟的原则基础之上。这些基本论点在《阿富汗民主共和国的基本原则》中反映出来，构成了我国对外政策不可分割的因素。
阿富汗民主共和国政府现在奉行并且将来也奉行巩固世界和平、发展和加强与苏联以及社会主义大家庭其他各国的友谊和全面的传统合作。
阿富汗民主共和国作为一个爱好和平的国家，在其对外政策中坚决彻底和始终不渝地奉行发展和巩固与其他各国，特别是与其邻国的友好关系的路线，这种路线的基础就是相互尊重独立、民族主权和领土完整，互不干涉内政。
阿富汗民主共和国的这种对外政策得到了世界所有进步力量的支持，可是却引起了以美国为首的国际帝国主义和本地区的反动势力的仇恨与愤怒。
它们为了反对阿富汗民主共和国开始不宣而战，至今尚未停止。越来越大规模地给反革命输送武器，在巴基斯坦的领土上训练土匪集团的专门营地仍在继续活动。
里根当局越来越频繁地采取无耻的方法阻挠阿富汗与巴基斯坦之间关于调解阿富汗周边局势的谈判取得成功，而这一谈判是通过联合国秘书长的代表举行的。
由于美国对独立国家的内部事务采取无礼的和公开的干涉，直接对其进行侵略，我们星球上各个地区的局势都大大复杂化了。
美国占领了不设防的格林纳达，在黎巴嫩实质上开始不宣而战，这就向全世界表明，它完全不遵守不干涉别国内部事务的原则。以美国为首的国际帝国主义为了反对革命的尼加拉瓜、安哥拉人民共和国，没有停止干涉和制造阴谋，对叙利亚仍在进行武装挑衅。美国为了反对越南、老挝和柬埔寨而继续进行放肆无礼的心理战。美国前不久针对古巴进行直接的威胁。同以前一样，它仍对奉行独立和爱好和平政策的不结盟国家进行挑衅。
由于美国策动巴基斯坦进行侵略，巴基斯坦方面目前加强了对阿富汗民主共和国的武装干涉。这一切都是美国侵略政策链条上的一个环节，它对别国粗暴地和毫不掩饰地奉行这种独断专行的政策。巴基斯坦在美国的援助下加强了侵略的实力，特别是计划在它的领土上部署装有核弹头的中程导弹，这一行动引起了阿富汗民主共和国深切的不安。
这种军国主义的举动一旦实现，就将具有公开侵略的性质，对巴基斯坦自身以及其邻国，其中也包括阿富汗，对和平与安全都构成现实的和直接的威胁。
阿富汗民主共和国是具有善良愿望的国家，是爱好和平的不结盟国家，它以前从来不曾侵略过任何国家，现在也不打算这么做。因此美国帝国主义在这个地区加强核武器力量的计划，在阿富汗激起了愤怒的浪潮。
阿富汗爱好自由的各族人民是任何威胁所吓不倒的。国际帝国主义和地方反动势力的任何阴谋都不可能使他们放弃他们所选择的道路。
生活表明，美国帝国主义企图阻碍我国人民沿巩固和发展四月革命成果的道路前进，这是徒劳的，是完全没有前途的。阿富汗人民靠着自己北方的伟大邻邦——苏联兄弟般的全面无私的援助和社会主义大家庭各国的支持，将来也会继他们之后建设一个崭新的繁荣社会。
阿富汗民主共和国革命委员会支持苏联旨在控制军备竞赛的具体措施，而美国如今却以前所未有的规模开展军备竞赛，把整个人类置于完全被毁灭的直接威胁之下。
苏联的和平倡议包含在尤里弗拉季米罗维奇安德罗波夫1984年1月25日答《真理报》记者问以及他以前的历次声明中，也反映在苏联政府给斯德哥尔摩会议的建议中，这些倡议完全符合世界各国人民的利益和愿望，受到阿富汗人民和政府的热烈欢迎。
阿富汗民主共和国革命委员会坚决相信，苏联旨在防止核毁灭、消灭我们星球上的紧张策源地、制止军备竞赛、缓和国际关系的爱好和平的政策，为理性战胜军国主义黑暗势力、各国人民能够过上和平安宁和富有创造性的生活创造了可靠的条件。
阿富汗民主共和国革命委员会主席 巴布拉克卡尔迈勒
№07904
苏共中央国际部关于答复驻阿顾问组请求给苏共中央的报告
(1984年4月23日)
秘密
对阿富汗人民民主党中央所属苏共中央顾问组
领导人请求的批复
阿富汗人民民主党中央所属苏共中央顾问组领导人关于组建工作方法研究中心及其工作保障的请求已由苏联共产党中央委员会国际部进行了研究。
已于1983年12月用专机给顾问小组运去列宁全集、马克思全集、恩格斯全集，以及急需使用的社会政治书籍、方法论书籍和参考书籍，总共将近300公斤。
经与苏联共产党中央委员会事务管理局协商，建议顾问组领导人就他同阿富汗方面协商，以解决为研究中心购买家具和技术器材的问题。所有必要的家具和设备由阿富汗人民民主党中央委员会购置。
在党的顾问组领导人ВГ罗蒙诺索夫同志和苏联驻阿富汗民主共和国大使菲艾塔别耶夫同志抵达莫斯科市期间，由于他们都参加了苏联共产党中央委员会四月全会(1984年)的工作，因而在苏联共产党中央委员会国际部进行了座谈，曾经建议他们通过苏联外交部，而不必经过苏共中央解决罗蒙诺索夫同志在信中提出的技术人员问题。罗蒙诺索夫同志同意了这一建议。
苏共中央国际部副部长 罗乌里扬诺夫斯基
1984年4月23日
№07905
苏共中央国际部关于答复阿党请求给苏共中央的请示报告
(1984年5月14日)
苏共中央：
已经通知阿富汗人民民主党中央委员会领导人(马巴里亚莱同志)说，根据阿富汗人民民主党中央委员会的请求，已给在苏共中央社会科学研究院学习的阿富汗人增加了学习俄文的课时，在阿富汗学员学习结束时将发给他们莫斯科高级党校的毕业证书。至于派出一些苏联教员到阿富汗人民民主党中央社会科学学院党和国家建设系及社会组织系工作的问题，目前正在研究之中。将在1984～1985教学年度开始前通知阿富汗人民民主党中央委员会。
苏共中央国际部副部长 罗乌利扬诺夫斯基
1984年5月14日
№05382
纳比耶夫关于庆祝四月革命6周年活动给苏共中央的报告
(1984年5月16日)
绝密
塔吉克斯坦党中央委员会关于在阿富汗民主共和国边境地区
在庆祝四月革命6周年期间进行鼓动宣传活动的报告
苏共中央：
进一步加强和发展同阿富汗民主共和国的友好联系具有重大意义。为了参加纪念四月革命6周年的活动，从塔吉克苏维埃社会主义共和国向毗邻的阿富汗民主共和国边境地区派去了总人数为55人的4个鼓动宣传队。其人员组成为包括党和政府工作人员、讲演人，共和国社会团体和创作组织的代表。在阿富汗民主共和国逗留期间，他们参加了那里举行的庆祝会，同各阶层人士会面，进行演讲和座谈，举办音乐会。
在纪念日里，塔吉克苏维埃社会主义共和国国家广播电视委员会的艺术团——“泽鲍”歌舞团和“古利尚”流行乐队的巡回演出取得了巨大成功。
塔吉克斯坦的使者们受到了喀布尔市、昆都士省希尔汉港、巴达赫尚省努赛村、舒格南村和塔哈尔省洪村居民的热烈欢迎。他们之中有劳动者的代表、四月革命捍卫队队员、少先队员和中学生。
鼓动宣传队的领导人在阿苏友谊群众集会上发表了讲话。他们介绍了苏联在实现党的二十六大和随后举行的苏共中央全会决议中所取得的成就，介绍了塔吉克斯坦劳动人民在苏维埃政权年代所取得的成就，介绍了苏联共产党的列宁主义的民族政策，以及苏联人民对和平和各国人民之间友谊的追求。
参加群众集会的人有5300多名，其中大量是妇女。他们举着赞颂阿苏人民友谊的标语牌、列宁像、康乌契尔年科像、巴布拉克卡尔迈勒像。鼓动宣传队领导人的讲话、演员的表演经常被暴风雨般的掌声和“苏阿友谊万岁！”、“世界和平万岁！”、“里根该死！”、“巴基斯坦和世界帝国主义该死！”的口号声打断。
在群众大会上发表讲话的有：阿富汗人民民主党达尔瓦兹县县委书记米尔穆罕默德同志，阿富汗人民民主党舒格南县县委第二书记阿托马兹同志，阿富汗人民民主党洪乡党委书记阿蒙努丁沙赫同志，阿富汗人民民主党希尔汉港基层党组织书记莫罕默德同志等。他们对苏联共产党中央委员会、苏共中央总书记、苏联最高苏维埃主席团主席康斯坦丁乌斯季诺夫契尔年科表示感谢。阿富汗的代表强调指出，苏联一贯对阿富汗民主共和国给予无私的援助。他并且保证，阿富汗人民将永远信赖同伟大的苏联人民的友谊。
库拉布侯赛因同志代表希尔汉港工人讲话，他说：“在同敌人进行战斗中我负了重伤。在我最艰难的时候苏联人向我伸出了援助之手。医生们为了拯救我的生命在喷赤医院奋斗了53天。我永远感谢苏联人，感谢来自伟大列宁故乡的兄弟、国际主义者。”
根据苏联共产党中央委员会的决定，在这一天，边防军的飞机和运输工具运去了144吨苏联劳动人民给阿富汗人民的捐赠品。其中面粉36吨，大米20吨，盐80吨，糖果点心4吨，肥皂4吨，价值2万卢布的童装，价值5700卢布的鞋及其他商品。
群众集会结束后，根据当地党委的决定把运去的食品和工业品分给工人、农民、捍卫革命委员会成员、惨遭杜什曼匪帮杀害者的家属、孤儿。
群众集会的参加者指出，四月革命胜利后两国传统的友好睦邻关系具有崭新的性质，变成了兄弟的、革命团结和全面富有成果的合作关系。他们相信，苏联人民今后一定会继续对捍卫四月革命成果的事业给予国际主义援助。
在阿富汗土地上的会面显示了苏联人民和阿富汗人民的友谊及其对世界和平的向往。
塔吉克斯坦共产党中央委员会书记 Р纳比耶夫(签字)
1984年5月16日
№05383
塔别耶夫与波兰外交部长奥利绍夫斯基的谈话纪要
(1984年6月11日)
摘自菲艾塔别耶夫的日记
秘密
同波兰统一工人党中央政治局委员、波兰人民共和国
外交部长斯特凡奥利绍夫斯基谈话记要
在阿富汗方面举行的欢迎波兰人民共和国代表团的招待会上，我同斯奥利绍夫斯基进行了交谈。根据他的请求，我简单介绍了阿富汗民主共和国国内政治形势和苏阿关系的发展情况。
斯奥利绍夫斯基对阿富汗朋友给予他的接待和双方的坦诚交谈表示满意。他说，他亲眼目睹了革命的阿富汗正在发生的正面变化，对阿富汗人民争取幸福未来的正义斗争更加钦佩。
斯奥利绍夫斯基强调指出，苏联坚决和坚定地捍卫自己的朋友、捍卫阿富汗的民族独立和主权的使命感引起阿富汗人民、阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国和世界上所有正直的人的由衷谢意。他补充说：“我们也要通过加强经济合作、扩大各个方面的接触和联系的途径，尽量加大对阿富汗民主共和国的支持和帮助。”斯奥利绍夫斯基说，他将把这件事向本国的领导人报告。
我感谢斯奥利绍夫斯基对阿富汗民主共和国提供国际主义援助的苏联和苏联人民所说的这一番热情洋溢的话。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲塔别耶夫
1984年6月11日
№05384
加普罗夫关于解决阿富汗孤儿问题给苏共中央的请示报告
(1984年7月9日)
绝密
关于在解决无人照管的孤儿问题上向阿富汗方面提供援助
苏共中央：
土库曼斯坦共产党中央委员会报告，共和国可以在1984～1985学年度接纳人数不超过50名的阿富汗孩子到优秀的寄宿学校学习。
目前普通学校在物质技术保障方面存在困难。由于这一原因，有将近40％的学校实行两班制。此外，由于一些地区连下暴雨和地震，5万名学生的校舍处于危险状态。
25名阿富汗孩子将被接收进马雷市第一寄宿学校学习，另25名到马雷州巴伊拉姆-阿利市第四寄宿学校学习。向这些孩子授课根据全苏教学大纲进行，可以使用俄语，也可以使用土库曼语。
今后将研究关于在本共和国开设专供阿富汗孤儿学习的寄宿学校的问题。
土库曼斯坦共产党中央书记 М加普罗夫
1984年7月9日
№07906
乌苏巴利耶夫关于解决阿富汗孤儿问题给苏共中央的报告
(1984年7月27日)
绝密
关于执行苏共中央1984年6月25日
“关于在解决无人照管的孤儿问题方面向阿富汗方面
提供援助”的第П163／79号决定的措施
苏共中央：
吉尔吉斯共产党中央委员会报告，中央政治局已对苏共中央的上述决定进行了讨论，并表示坚决遵照执行。
吉尔吉斯共产党中央对共和国的能力进行研究后决定，1984年接纳50名阿富汗孩子来学习。为此将利用坎斯克地区的一所于1976年按照标准设计方案建造的辅助性寄宿学校，该学校具有一切必要的教学条件。目前该校正在为开课进行准备。1985年本共和国还将再接纳50名阿富汗孩子来这里学习。
吉尔吉斯共产党中央已委托有关的共和国机关筹措资金，以便为阿富汗孩子建造一所有400个学生座位的寄宿学校。
吉尔吉斯共产党中央书记 Т乌苏巴利耶夫(签字)
1984年7月27日
№07907
苏共中央国际部关于阿富汗孤儿在苏联学习给苏共中央的报告
(1984年10月16日)
秘密
苏共中央：
吉尔吉斯共产党中央书记乌苏巴利耶夫同志和土库曼斯坦共产党中央书记加普罗夫同志(分别于1984年7月27日发文第172／1-1Ｃ号电和1984年7月9日发文第121／12号电)报告了他们执行苏共中央1984年6月25日“关于在解决无人照管的孤儿问题方面向阿富汗方面提供援助”的第П163／79号决定的情况。
根据他们的报告，苏共中央和苏联部长会议分别于1984年8月28日和1984年9月4日通过了关于阿富汗孤儿在苏联普通寄宿学校学习的第СТ-166／9С号决定和第939-216号决定。此情已通知吉尔吉斯和土库曼斯坦共产党中央委员会。
苏共中央国际部副部长 罗乌利扬诺夫斯基(签字)
1984年10月16日
№05385
苏联驻阿使馆关于1984年苏阿联系计划执行情况的报告
(1984年12月18日)
秘密
关于1984年苏联共产党与阿富汗人民民主党之间
党的联系和与阿富汗人民民主党之间国家联系
计划的执行情况(报告)
苏联共产党与阿富汗人民民主党之间党的联系计划为期两年。目前执行的这个计划为1984～1985年度计划，规定在1984年完成下列主要活动：
——苏联方面接待2～3个阿富汗人民民主党的领导人代表团(每个代表团约6人)，来苏联了解党组织的工作经验、党的干部培训系统、苏联共产党领导社会团体和国民经济的工作经验；
——接待约3个阿富汗人民民主党负责宣传鼓动的思想工作人员代表团，来苏联了解苏联共产党各级党组织的有关工作经验(计划还规定，如果有必要，可另行举办苏共中央各个部的代表同阿富汗人民民主党中央的代表会面，以便交流工作经验)；
——接纳2个阿富汗人民民主党党委会负责人员小组到苏共中央社会科学研究院参加为期6个月的学习班；接待一个由各省、州和喀布尔市的党委书记、副书记组成的小组到苏共中央社会科学研究院参加为期3个月的学习班；
——接纳5名具有高等教育文化程度的阿富汗人民民主党党的积极分子到苏共中央社会科学研究院学习3年，培养他们成为阿富汗人民民主党中央社会科学研究院的教员；
——接纳2个阿富汗人民民主党党的积极分子小组(每个小组150人)到塔什干市高级党校参加为期5个月的学习班。
此外，计划还规定，1984年乌兹别克斯坦共产党中央和土库曼斯坦共产党中央各接待100名、塔吉克斯坦共产党中央接待150名(共计350名)阿富汗社会各界人士的代表，其中包括神职人员和部落代表，来了解苏联人民的生活情况。另外，乌兹别克斯坦共产党中央和塔吉克斯坦共产党中央各接纳25名阿富汗人民民主党的领导工作人员来治病和疗养。
阿富汗人民民主党领导工作人员每年在莫斯科疗养的名额为约50名。
计划中规定在1984年进行的各项活动，包括代表团交换，均已完成。
1984年访问苏联的7个阿富汗人民民主党中央委员会代表团如下：
——以宣传部副部长帕利瓦莎为首的宣传部代表团；
——以副部长桑金为首的经济部代表团；
——以副部长派卡尔加尔为首的组织部代表团；
——以副部长瓦利为首的组织部代表团；
——以副部长巴萨姆为首的国际部代表团；
——以副部长卡维阿尼为首的组织部代表团；
——以副部长阿多伊为首的宣传部代表团。
这样，共有三个组织部的代表团、二个宣传部的代表团、一个国际部的代表团和一个经济部的代表团(共39人)访问了苏联。
应该指出，阿富汗人民民主党派出大量领导人员和党的积极分子到苏联(1984年超过350人)和其他社会主义国家(1984年约70人)学习党的知识，造成了该党的干部紧张。在许多党的各级委员会中，一下子有几个人出国学习，导致他们的工作质量受到影响。为此有必要对派到国外学习的阿富汗人民民主党党员的数量进行重新审查(预先要对这个问题考虑周密)。
1984年苏联共产党和阿富汗人民民主党共同进行了下列计划外的联合活动。1984年10月底到11月初，以苏共中央宣传部副部长ВН谢夫鲁克为首苏共中央机关工作人员小组在喀布尔对阿富汗人民民主党提供了大量宣传工作方面的帮助。
1984年11月，阿富汗人民民主党中央委员会书记巴里亚莱和卡尔瓦利到苏联参加在苏联学习的阿富汗人民民主党党的积极分子讲习班。
1984年2月，阿富汗人民民主党中央机关报《四月革命真理报》新任总编辑卡温图法尼在莫斯科《真理报》编辑部进行了两天见习。受《真理报》编辑部的邀请，他还参加了庆祝出版节和4日到6日在莫斯科举行的各国共产党和革命民主党报刊编辑和其他领导人员会晤。
1984年1月到3月和8月到10月，根据阿富汗党领导人的请求，一个由НА卢达诺夫、ИК米哈伊林和ЮА切列帕诺夫组成的宣传画画家和漫画家小组在阿富汗民主共和国工作。他们准备了大量的图画宣传材料并向当地的画家授课。他们准备的宣传材料有助于阿富汗同志进一步开展揭露帝国主义、中国霸权主义者和地区反动势力干涉阿富汗事务的工作，有助于揭露反动势力及其头领们的活动。上述苏联画家准备的宣传品大部分被用于对在国外的阿富汗难民和侨民中开展政治工作。
阿富汗人民民主党的国际联系及其进一步扩大和加强仍然是阿富汗人民民主党领导人关注的中心。
为了捍卫阿富汗人民共和国在国际舞台的地位、提高阿富汗人民共和国的威信和在世界上的影响，加强同阿富汗人民反对帝国主义、国内外反动势力的斗争的联合，1984年阿富汗人民民主党继续寻找解决这一问题的新途径和可能性。为此广泛利用出国访问，党和国家领导人同各国共产党、工人党和革命民主党的领导人以及世界上进步组织的领导人会晤和谈判，互派党的代表团，交换信息，互寄信件等形式。进行了许多支持各国进步人士争取和平和社会进步、反对帝国主义和反动势力的政治行动。
1984年根据阿富汗人民民主党的倡议，同罗马尼亚共产党、丹麦共产党、德国共产党、西柏林社会主义统一党、也门社会主义党、巴拿马人民党、委内瑞拉共产党、秘鲁和阿根廷共产党、圭亚那人民进步党、大不列颠新共产党签署了关于党际联系的议定书。同一系列外国政党，其中包括朝鲜劳动党、波兰统一工人党、孟加拉国共产党、巴西共产党、奥地利共产党、丹麦共产党、伊朗人民党、伊朗人民敢死队组织(多数派)、印度国大党(英迪拉甘地派)、印度共产党、印度共产党(少数派)、埃塞俄比亚工人党、尼加拉瓜人民解放祖国阵线、阿尔及利亚民族解放阵线(遗憾的是，民族解放阵线的领导人没有同阿富汗人民民主党建立联系)就建立更密切和经常的党际联系问题举行了会晤和谈判。在这些会晤和谈判中达成了关于进一步扩大和加深党际联系的双边协议。
现在阿富汗人民民主党同世界上52个进步的党和组织保持经常性定期联系，同其中的30多个建立在议定书的基础上。阿富汗人民民主党总共同103个共产党、工人党和革命民主党以及民族解放运动和组织建立了联系。1984年，古巴、蒙古、也门人民民主党党的代表团，以党的主席埃勒任先为首的丹麦共产党的代表团，以党的总书记特列维特为首的大不列颠新党代表团访问阿富汗民主共和国，澳大利亚社会主义党和希腊共产党的特派代表来到阿富汗民主共和国访问，这些都有助于巩固阿富汗人民民主党的党际联系，这些访问不仅有助于上述国家的社会舆论支持阿富汗人民反对帝国主义和反动势力干涉阿富汗事业的正义斗争，有利于揭露对阿富汗革命的诬蔑和恶毒攻击，而且成为对阿富汗劳动人民进行国际主义教育的教材。例如，古巴、蒙古、丹麦、英国的党的代表团受到首都企业的劳动集体以及包括喀布尔省和巴尔赫省在内的各个省一些村庄农民的极其热情和热烈的接待。上述代表团受到了巴布拉克卡尔迈勒和其他著名的党和国家活动家的接待。这些代表团返回国内后都在各自的党的报刊上发表介绍阿富汗和阿富汗革命的正面材料。澳大利亚社会主义党总书记彼得西蒙为澳大利亚新闻记者布列克斯发表在《社会主义者报》(澳大利亚社会主义党中央机关报)上的介绍阿富汗的连载文章写了前言。许多关于阿富汗革命的材料发表在大不列颠新党创办的《新工人报》上。
在举行各种国际会议期间，阿富汗人民民主党的领导人同外国进步人士代表的个人接触，对于传播有关阿富汗问题的正面信息和建立更为密切的党的关系十分有益。特别富有成果的是，阿富汗党的代表团参加了西柏林社会主义统一党第七次代表大会(1984年5月，代表团团长是阿富汗人民民主党中央委员Ф曼加尔)，参加了尼加拉瓜纪念桑迪诺的活动(1984年2月，团长是阿富汗人民民主党中央委员会候补委员АС阿兹哈尔)，参加了埃塞俄比亚工人党成立代表大会(1984年9月，团长是阿富汗人民民主党中央委员会书记、政治局候补委员马巴里亚莱)，参加了罗马尼亚共产党第十三次代表大会(1984年11月，团长是阿富汗人民民主党中央委员会书记МС卡尔瓦利)，等等。
阿富汗人民民主党的代表还参加了法国共产党和葡萄牙共产党的中央机关报刊节。
各社会主义国家的兄弟党向阿富汗民主共和国提供了全面的国际主义援助。最近几年中，阿富汗民主共和国党的领导人和国务活动家和社会主义国家的党的领导人和国务活动家会晤，互派党的代表团和社会组织代表团，社会主义国家的学校训练各行各业的阿富汗干部，这些国家的新闻工作者前往阿富汗民主共和国编写披露阿富汗真相的材料，所有这一切已经具有经常性。例如，仅在1984年上半年，民主德国就接纳了60名阿富汗党员参加党的方面的短期学习班，捷克斯洛伐克社会主义共和国接纳了10名阿富汗党员参加短期学习班。在此期间，有17名阿富汗民主共和国社会组织的积极分子在保加利亚、捷克斯洛伐克社会主义共和国和民主德国学习。阿富汗人民民主党的代表团还参加了罗马尼亚庆祝人民革命40周年活动，参加了1984年5月和12月在布拉格举行的兄弟党印刷机关编辑会议和《和平与社会主义问题》杂志编辑人员会议，并参加了一年一度的《人民论坛报》节活动(1984年6月)。
阿富汗的社会组织在发展和加强阿富汗民主共和国的国际联系中也起着显著的作用。1984年一年中，有70多个由阿富汗社会各界人士组成的代表团出国参加各种各样的国际性会晤，其中包括参加在阿尔及利亚举行的亚非人民团结组织第六次全体大会，会上阿富汗代表团积极表示支持亚洲和非洲各国人民团结运动的崇高宗旨，雄辩地捍卫了阿富汗民主共和国的利益；参加了在西柏林(1月)和德里(4月)举行的世界和平理事会委员会会议；参加了在里斯本(5月)举行的声援尼加拉瓜国际会议；参加在巴格达(7月)举行的题为“两伊战争对和平和国际安全的影响”的国际会议;参加在雅典(10月)举行的国际民主律师协会国际会议；参加在哈瓦那(11月)举行的社会主义国家团结委员会代表协商会议，等等。
也是在这一期间，应阿富汗民主共和国各界社会人士的邀请，30多个外国代表团访问了阿富汗民主共和国。1984年11月29日到12月2日，按照新的国际信息程序举行的亚非人民团结组织代表会议在喀布尔召开，来自40个国家的43个代表团参加了这次会议。
但是，1984年在阿富汗人民民主党同某些党的关系中也存在一些意想不到的问题。例如，由于意大利共产党和奥地利社会主义党的领导人的不友好行动和发表反对阿富汗革命及苏联对阿富汗民主共和国提供国际主义援助的材料，阿富汗人民民主党中央委员会不得不向这两个党的领导人发出公开信。对这两个党的领导人采取这种外交措施是十分有益的，对于阿富汗人民民主党进一步阐明和捍卫其外交立场起到了应有的作用。
鉴于法国围绕所谓的“阿布沙尔案件”展开的反阿富汗运动和法国共产党政治局1984年10月23日发表的声明，阿富汗人民民主党中央委员会于1984年11月发表了致法国共产党中央委员会的公开信。法国共产党政治局的声明中提出了阿富汗法庭审判阿布沙尔是否合法的问题，提出了关于释放阿布沙尔的最后通牒式的要求。并通知说，法国共产党领导人决定“临时停止”同阿富汗人民民主党的联系。阿富汗人民民主党中央委员会认为，法国共产党领导人的这一行动是导致两个兄弟党关系复杂化的过于仓促的行为。
阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国社会组织同发达的资本主义国家、一些阿拉伯国家、首先是同近东和北非的发展中国家的进步人士的联系尚未取得足够的发展。计划在1985年上半年邀请32个共产党、工人党和革命民主党的代表团到喀布尔参加阿富汗人民民主党建党20周年庆祝活动，这将有助于扩大阿富汗人民民主党的国际接触，阿富汗人民民主党领导人打算利用这些代表团在喀布尔逗留的机会，延长某些已经执行的议定书的期限，签订同一些党进行合作的新的议定书。
苏联驻阿富汗大使馆
1984年12月18日
№05386
苏共中央书记处关于阿伊关系处理意见的决定
(1986年10月9日)
绝密
特别档案
第CT-25/119rc
苏联共产党中央委员会1986年10月9日书记处
会议第25号会议记录(摘录)
关于给纳吉布拉同志的答复
批准给驻喀布尔市苏联国家安全委员会代表的指示(附后)。
А乌尔诺夫[28]
表决结果[29]
1986年10月9日办理
抄送：切布里科夫、多勃雷宁同志[30]
1986年10月9日寄出
附 件
绝密
特别档案
用国家安全委员会的密码
喀布尔
国家安全委员会代表：
4923.请拜会纳吉布拉同志，声称您受委托转告下述事项：
“莫斯科高度评价阿富汗朋友加强同各国革命民主党和共产党联系的路线，感谢他们提供的关于同伊拉克共产党领导人谈话的信息。
我们积极评价朋友们对在极其复杂条件下进行斗争的伊拉克共产党提供力所能及的支持的打算。同时认为，为了在解决阿齐兹穆罕默德提出的具体问题中有利于阿富汗革命，最重要的是不要使阿富汗和伊拉克之间的国家关系尖锐化。
帮助伊拉克人进行军事训练，向伊拉克人提供武器，从阿富汗境内向伊拉克广播，这样做可能产生不良的后果。至于其他的请求，可以根据阿富汗朋友的现有能力酌情满足。”
请告知苏联驻阿富汗大使。
А乌尔诺夫[31]
№01079
苏共中央政治局讨论阿富汗局势的会议记录
(1986年11月13日)
戈尔巴乔夫同志主持会议
出席人：沃罗特尼科夫，葛罗米柯，扎依科夫，雷日科夫，索罗缅采夫，切布里科夫，谢瓦尔德纳泽，杰米契夫，多尔基赫，叶利钦，塔雷津，比留科娃，多勃雷宁，齐米亚宁，梅德维杰夫，尼科诺夫，拉祖莫夫斯基，卡皮托诺夫。
关于阿富汗的下一步措施
戈尔巴乔夫：切布里科夫、谢瓦尔德纳泽、索科洛夫和多勃雷宁的报告大家都看了吗?
政治局委员们：是的，看过了。
戈尔巴乔夫：那就让我们交换一下意见吧。我有一种直觉，我们不该再浪费时间。纳吉布拉需要我们支持。他对形势评价客观，懂得现在形势的复杂性。他认为当务之急是采取积极行动，采取民族和解，巩固同农民的联盟，加强党和国家政治领导人的团结。
卡尔迈勒已经手足无措。
我们在阿富汗已经打了6年了。如不改变态度，我们还得打20～30年。这给我们影响事态发展的能力罩上了阴影。应该告诉我们的军人，他们在这场战争中干得不好。也许，总参谋部没有施展身手的空间?一般来说，我们没有解决这一问题的办法。我们为什么一方面承认我们的部队没能力控制形势，而一方面又要无休止地打下去呢？在近期我们要结束这一过程。
葛罗米柯：应提出战略目标。不久前我们讲要封锁阿富汗同巴基斯坦和伊朗的边界。经验证明，由于复杂的地形，山里有几百个山口，我们没能做到这一点。今天应该准确地说，战略任务是结束战争。
戈尔巴乔夫：应该在决议中说必须在一年至多二年时间里结束战争。
葛罗米柯：应该这样结束，让阿富汗成为一个中立国家。看来，我们答应给阿富汗领导人以军事支援的时候，我方当时对困难估计不足。阿富汗社会条件不允许在短时间里解决问题。我们没得到阿富汗国内的支持。阿富汗军队招多少兵就跑多少兵。
从对阿富汗国内形势的评价看，纳吉布拉建议的一切几乎都可以被认可。但不可立即一脚把卡尔迈勒踢开。必须做到对待他不能越轨。立即把他除掉，这不是好的方案。最好把他保留在我们一边。
纳吉布拉建议尽量采取多种办法，这一建议值得注意。一、吸引农民群众走上支持国家政府的道路；二、同阿富汗国内外准备妥协的伊斯兰党派和组织谈判；三、同前国王的关系。我认为不该否定这些办法。也许，这应该用另一套与纳吉布拉说的不同的办法实现之。现在应该与他具体商谈这些问题。必须有切实可行的计划。看来，这里需要我们参加，其中包括同巴基斯坦接触。
至于美国人，他们对调解阿富汗形势不感兴趣。相反，延长战争对他们有利。
戈尔巴乔夫：说得正确。
葛罗米柯：应设法使印度参加调解。拖延解决这些问题，不会增加我们的调解能力。现在形势比半年以前更糟。总而言之，政治调整必须加紧。如果我们在这方面采取步骤，我们的人民就会松口气。
我们的战略目的——使阿富汗中立，不让它转到敌对一方。当然，重要的还有尽量保持社会不变。但主要的是停止战争。
我同意，这一期限不超过一两年。
索洛缅采夫：最好在十月革命70周年时完成政治调整。
葛罗米柯：这一期限很难确定。
切布里科夫：这一问题通过了许多决议，投入了很大力量。但遗憾的是，阿富汗及其周围形势依然复杂。我赞成米哈伊尔谢尔盖耶维奇的建议，应该积极工作，使事情有个合理的结局。确实，我们提出过封锁边界问题。安德烈安德烈耶维奇说这一封锁存在地理条件和其他方面的困难，这只说对了一部分。封锁边界未成功，还有另外的原因：没有全部做到能够做到的东西。现在敌人在改变策略。敌人正转入地下。应该寻找政治解决办法。六年战争没能解决问题。
需要做什么?需要在莫斯科接见纳吉布拉。他一次也没来过莫斯科。可能，卡尔迈勒的行为在某种程度上是因为我们至今还未邀请纳吉布拉到我们这里来。用电话通过中间人同他谈过话，但这不是同他本人谈。需要直接对话。他可能会使你弄清许多问题。这种谈话不能再耽搁了。需拿出一两天时间做这事。另一个重要问题是干部问题。
戈尔巴乔夫：谁妨碍他解决干部问题?
切布里科夫：我们大家多少都有一些妨碍。问题出在对待杜斯特、国防部长以及阿富汗人民民主党中央政治局候补委员等方面。
戈尔巴乔夫：我还以为我们同意让杜斯特来解决这些问题。
切布里科夫：为什么任何问题都没解决?我们谈论最多的不是阿富汗怎样，而是杜斯特将在什么地方工作，将把国防部长派往哪里。在这种情况下，需要指示克留奇科夫同志，他现在正在喀布尔。让他在同纳吉布拉谈话时，不要回避这些问题。直接告诉他，他应该根据需要解决这些问题。
谢瓦尔德纳泽：现在我们正承担过去思考不周的后果。为调整阿富汗及其周围的形势，最近做了不少工作。纳吉布拉开始走上领导岗位。他需要实际支持，否则我们将承担政治损失。需要具体确定从阿富汗撤军的期限。米哈伊尔谢尔盖耶维奇，您说得对，两年。但无论是我们的同志，还是阿富汗的同志，却还不懂得如果没有我们的军队，阿富汗该如何发挥国家的职能。
邀请纳吉布拉在去过印度之后来莫斯科是适宜的。应该把阿富汗看成是独立国家。要相信纳吉布拉，让他独立地解决问题。他想建立军事指挥大本营。我们为什么要干涉他?关于撤换杜斯特，我拿不定主意。因为他是一个有经验的外交家，有广博的文化视野。不过，如果阿人民民主党第一书记认为需要撤换他，那就给他自由让他自己决定。
正在争论，谁来保障封锁边界——军队还是国家安全机关?决定这个问题的不该是我们，而是纳吉布拉。
考虑到与阿富汗关系进一步发展的前途，重要的是应把重点放到经济合作上。没有这一点，将来我们在那里站住脚是困难的。
我赞成维克托米哈伊洛维奇关于必须会见纳吉布拉的建议。
戈尔巴乔夫：可把这事委托给克留奇科夫同志。
谢瓦尔德纳泽：克留奇科夫和沃隆佐夫都是好同志，但他们的谈话不能代替同总书记会晤。
戈尔巴乔夫：阿赫罗梅耶夫听到组建阿富汗民主共和国军事指挥大本营的问题大概会不断发笑，难道他们的大本营将指挥我们的军队?
多勃雷宁：应当给纳吉布拉自由。这里有两个问题。第一个是民族和解，第二个是对阿富汗周围形势的政治调解。
该把卡尔迈勒拿掉。但要记住，根据民族和解的原则，阿人民民主党政治局委员没有一人会支持纳吉布拉。这种和解的概念是不存在的。
戈尔巴乔夫：调解的概念是存在的。我们肯定它，但实际上不解决问题。谢尔盖费奥多罗维奇，也许你能解决?
阿赫罗梅耶夫(苏联国防部副部长)：不能，不能。
多勃雷宁：概念问题对于阿富汗领导人来说不是主要问题。我赞成在莫斯科接见纳吉布拉。现在最好能委托克留奇科夫同纳吉布拉谈话。让他转告纳吉布拉，希望他自己决定杜斯特和卡尔迈勒的问题。但重要的是不要闹出派性来。
阿赫罗梅耶夫：阿富汗的军事行动快七年了。这个国家没有一寸土地不是由苏联士兵占领过的。但是现在大部分领土掌握在造反者手中。阿富汗政府拥有大批军事力量：军队16万人，边防部队11.5万人，国家安全机构2万人。提出的军事任务没有一项能够完成，毫无结果。事情完全在于没有用政治来巩固军事成果。在中央有政权，到各省里就没有了。我们控制着喀布尔和各省中心，但在占领的地区不能建立政权。在争取阿富汗人民的斗争中我们失败了。只有少数人支持政府。我军打了五年了。部队对形势的控制只能停留在现有水平。但在这种条件下，战争要持续很久。
5万苏联军人在封锁边界，但他们不能封住通过边界转运物资的所有隘口。我再重复一遍，根据现在的状况，我们能够控制形势，但要找到出路，应像安德烈安德烈耶维奇所说的那样解决问题。应该到到巴基斯坦。
戈尔巴乔夫：您为什么妨碍纳吉布拉?
阿赫罗梅耶夫：他需要建立的不是大本营，而是国防委员会。我们同意他进行干部调整。
沃隆佐夫(外交部第一副部长)：就阿赫罗梅耶夫同志刚才说的，我再补充几句。阿富汗是一个农民国家(农民占全国人口80%)。但革命给予他们的好处最少。革命八年了，农产量仅提高了7%。农民生活还停留在革命前的水平。
纳吉布拉同志和政治局委员泽拉伊同志在同我谈话时承认，党“还没有顾得上农民”，土地水利的改革没有成功，没有完成(现在纳吉布拉同志重新考虑问题，重点是“生活稳定”问题)，农民没有从革命中得到实际好处。按杰拉同志讲的，1800万农民中，国家能控制的只有500万(而且300万生活在城市，只有200万人在农村，这只不过30万～40万户)。前任领导人没给党和国家留下什么明确计划，使其能够迅速地大大提高处于政府控制下的这30万～40万户农民的生活。
根据负责经济和农业事务的政治局委员泽拉伊同志的声明，“由于各种原因，政府控制下的农民的状况在某些方面比反革命活动地区的农民状况还要差”。怎么解释这个问题，泽拉伊同志对我讲，“在反革命控制区，生活必需品供应要好一些(这些货物是从巴基斯坦走私过来的)。霍斯特、乌拉兹甘和其他边境地区的情况也是这样。有时会出现奇怪的现象，我们控制地区的农民，不是从我们手里，而是从匪徒控制区得到商品的。”在改善政府控制区的农民状况这个最重要的问题上必须采取紧急措施。
阿富汗人民民主党许多领导成员没有积极性，习惯于等待我国顾问的建议，变成了某种呆子。很明显，我们的顾问开始时常常“恐吓他们”。
纳吉布拉同志不是这样。他给人的印象是能干果断。应该给他独自解决问题的机会，只是要监督他，防止因年轻而陷入极端。他应有机会建立自己的“班子”。
戈尔巴乔夫：去年10月，在政治局会议上，我们确定了调整阿富汗问题的路线。我们提出的目标是：要尽快把我们的军队从阿富汗撤出来，同时确保阿富汗对我们友好。拟定通过军事和政治措施实现这一点。但是，在这两方面一点进展也没有。阿富汗政府的军事阵地没有加强。
民族团结没有得到保障，主要是因为卡尔迈勒想继续靠我们的援助坐在喀布尔。
我们限制阿富汗领导人的行动也起了作用。
整个看来，确定的构想实现得很不理想。但问题不在构想本身，而在构想的实施。应该积极行动，同时要明确地确定两个问题。第一，在两年内实现把我们的军队从阿富汗撤出来。1987年撤出一半，第二年再撤出另一半。第二，要扩大政府的社会基础，同时要考虑政治力量的现实分布情况。因此，需要同纳吉布拉同志会晤，可能的话，还要同阿富汗人民民主党中央政治局其他委员会晤。
应该开始同巴基斯坦谈判。主要是不再让美国人钻进阿富汗。但我认为，美国不会卷入阿富汗的军事冲突。
阿赫罗梅耶夫：他们不会靠军事力量钻进阿富汗。
多勃雷宁：这一点可以和美国人达成一致。
戈尔巴乔夫：应指示克留奇科夫同志会见纳吉布拉同志，转达邀请他于1986年12月正式来苏联访问。
还必须告诉纳吉布拉同志，让他自己决定关键的问题。
委托谢瓦尔德纳泽(召集人)、切布里科夫、索科洛夫、多勃雷宁、塔雷津、穆拉霍夫斯基等同志，根据政治局会议的讨论，互相协调，拟定行动决议，并提出必要的解决阿富汗问题和调整阿富汗周围形势的提案。
政治委员们：同意。
№05387
苏共中央办公厅和国际部关于向阿提供物质援助的请示报告
(1986年12月23日)
秘密
关于向阿富汗人民民主党提供物质援助
苏共中央：
随同阿富汗人民民主党中央总书记纳吉布拉进行正式友好访问后逗留在莫斯科的阿富汗人民民主党中央办公厅主任法拉希在苏共中央办公厅会晤时，提出了许多关于向阿富汗人民民主党提供物质援助的请求。
据法拉希讲，他之所以提出请求是因为阿富汗人民民主党党员缴纳的党费、印刷和经济活动的收入有限，只能保证各级党委开支的55％。这给人民民主党的本身物质基础造成了极大困难。
阿富汗人民民主党中央的印刷厂设备落后，连中央学报都印刷不了。各级党委的汽车运输工具的保障情况不好。由于没有修理基地，汽车的技术状况很差。党的财政经费不足和国家物质资源的严重困难不允许办公楼配备足够数量的家具，使阿富汗人民民主党中央机关和各级党委用不上保险柜。在交谈中，法拉希请求协助解决这些问题。
我们认为，依靠党的预算经费帮助阿富汗人民民主党位于喀布尔的党中央办公大楼添置本国的家具和各级党委添置保险柜和铁柜是可行的。为了保证阿富汗人民民主党各级党委有汽车使用，可以无偿提供嘎斯24-10型“伏尔加”小轿车5辆，乌阿斯-31512型汽车15辆，瓦斯-2121型“大地”牌汽车20辆。为此而调拨给苏共中央办公厅20辆瓦斯-2121型“大地”牌汽车和添置家具的资金问题，已经同苏联部长会议国家物资技术供应委员会(博耶夫同志)进行了协商。
关于家具问题，我们认为委托苏共中央驻阿富汗人民民主党中央顾问组组长科尼亚耶夫就此向苏共中央办公厅提出建议是可行的。有关给阿富汗人民民主党中央印刷厂配备印刷设备和为汽车修理所提供设备的问题可以移交政府间常设的苏阿经济合作委员会研究。
法拉希还请求说，希望就在阿富汗人民民主党各级党委中设立会计核算制度问题对阿富汗人民民主党中央办公厅提供定期咨询，每年接收10名会计人员和同样数量的各级党委招待所的工作人员(厨师、服务员等)到苏联学习。这些问题可以在我党制定1987～1988年党际联系计划时予以考虑。
苏共中央办公厅主任 Ｈ克鲁奇纳
苏共中央国际部副部长 Ａ乌尔诺夫
1986年12月23日
№04428
雷日科夫关于苏联在阿富汗的开支给戈尔巴乔夫的报告
(1988年1月8日)
绝密
特别档案
尊敬的米哈伊尔谢尔盖耶维奇：
现将苏联国家计划委员会关于我国在阿富汗的物资消耗情况，其中包括每天平均消耗的情况材料呈报给您[32]。
尼雷日科夫
1988年1月8日
绝密
特别档案
苏联在阿富汗的开支(资料)
财政支出总数(百万卢布)
1984年———1578.5
1985年———2623.8
1986年———3650.4
1987年———5374.0
其中：
一、军事援助(百万卢布)
1984年 1985年 1986年 1987年
1苏军的经费和供给 1196.8 2023.5 2341.6 3955.0
2阿军的经费和供给 381.7 600.3 703.8
3苏联内务部的开支 —— —— 144 150
4苏联克格勃的开支 —— —— 8 11
军援总额 1578.5 2623.8 3197.4 4116
二、经济援助及其他开支(百万卢布)
1986年 1987年
实际提供数
1无偿援助 203 950
2对外经委系统的经济技术援助 152 166
3外贸系统的顺差 28 67
4苏联优惠价格进口阿富汗天然气、
羊毛等其他产品的援助 70 65
5苏联以指导提供的援助 —— 10
经济援助总额 453 1528
三、每昼夜平均消耗(百万卢布)
1984年 1985年 1986年 1987年
—— —— —— ——
4.3 7.2 10.0 14.7
№05388
苏共中央政治局关于苏军撤出阿富汗安排的会议记录
(1989年1月24日)
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特别档案
第П146／Ⅵ号
把以下所有各点转告戈尔巴乔夫、雷日科夫、斯柳尼科夫、切布里科夫、谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫、马斯柳科夫、亚佐夫、穆拉霍夫斯基、克留奇科夫、博尔金、法林等同志。
把第2、第6点转告戈斯捷夫；把第5点转告沃尔科夫；把第6点转告卡图谢夫。
苏共中央政治局1989年1月24日
第146号会议记录(摘要)
关于苏军撤出阿富汗前的措施
1.同意艾亚谢瓦尔德纳泽、维米切布里科夫、阿尼雅科夫列夫、德季亚佐夫、弗谢穆拉霍夫斯基、弗亚克留奇科夫同志1989年1月23日报告中所阐述的意见(附后)。
2.我们认为，有必要确保海拉屯到喀布尔的道路干线正常发挥作用，并给阿富汗的同志以全面的帮助，使他们依靠自己的力量守护这条道路干线，也包括在特定时间内由我们向这些阿富汗警卫分队提供给养。请苏联国家计划委员会、苏联财政部协同苏联外交部、苏联国防部和苏联国家安全委员会于1989年2月1日前提出有关的建议。
3.为了对当前的军事形势进行补充分析，并解决阿富汗方面的防务问题，其中包括在解决有关喀布尔到海拉屯战略通道的警卫问题方面提供实际帮助，委托德季亚佐夫同志前往喀布尔。
4.苏联国防部应帮助阿富汗共和国总统制定出在阿富汗宣布处于战时状态的各种不同方案。
5.关于在阿富汗运输航空兵的飞机上或者在可以租给阿富汗方面的苏联运输机上使用苏联飞行员(在自愿的基础上，并给以相应的物质奖励)的问题，由苏联国防部和苏联民航部共同研究解决。
6.苏联国家安全委员会、苏联对外经济联系部、苏联财政部应按规定的程序于1989年2月10日前提出关于给阿富汗补充经济援助的意见。
为此请ЮД马斯柳科夫同志、鲍依戈斯捷夫、康费卡图谢夫同志前往喀布尔。
7.会议记录：苏联共产党中央委员会政治局阿富汗事务委员会(苏共中央公共部参与)应就阿富汗事件发展的各个阶段(从苏军进入这个国家的决定开始)，阿富汗形势继续发展的可能性设想及其由此给我们带来的后果等问题准备一份文件材料，呈报苏共中央。
中央书记
附 件
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特别档案
关于苏军撤出阿富汗前的措施
苏共中央：
目前阿富汗的形势复杂，由于剩下的苏军即将撤出，阿富汗国内的紧张气氛越来越浓。当局和反对派兵力的注意力完全集中在2月15日。根据日内瓦协议，这一天是我们军队呆在阿富汗的截止日期。而对于喀布尔来讲，这一期限更短，因为最后一批苏联军队应在2月初撤离阿富汗首都。
从全国来看，政府军和反对派之间的战斗行动实际上仍在继续进行。在战斗行动过程中，政府军基本上守住了自己的阵地，但是是在苏联空军的帮助之下守住的。因此，敌人无法占领贾拉拉巴德、昆都士、坎大哈。但是大家都知道，主要的斗争还在以后。目前，反对派甚至有点降低了其军事积极性，以便为将来积聚力量。纳吉布拉同志认为，反对派打算在苏军撤出后在几个关键性的方向展开行动。
应该强调指出，阿富汗的同志最为担心的是将来的局势。总的看来，他们抵御敌人的决心是大的。为此他们正在采取一系列应急措施，以便最合理地部署现有的兵力。在某种程度上，他们寄希望于继续同敌人武装队伍的许多指挥员发生联系，寄希望于反对派中继续存在巨大分歧，寄希望于反对派中某些主要政治集团之间，尤其是“阿富汗伊斯兰协会”(拉巴尼)和“阿富汗伊斯兰党”(希克马蒂亚尔)之间的不和。这些和那些反对派集团武装队伍之间的武装冲突不仅没有停止，而且具有更大的规模。
总统正在认真研究在这个国家宣布战争状态或紧急状态的可能性。他认为，这可能有助于在即将来临的决定性时期通过和实行一些不一般的决议。一开始他倾向于趁我们还在阿富汗的时候实行战争状态，但是在同他谈话过程中他自己得出结论：最好在苏联军队撤出阿富汗以后再做这件事。
阿富汗的同志重申，他们对苏联军队撤出阿富汗的决定表示理解。同时他们在冷静估计形势后指出，没有我们的军事援助他们全面应付有一定的困难。他们认为，这种帮助可以不同于目前的其他方式和有限的规模进行，如能这样做，也是在心理上对他们的具体的极大支援。阿富汗的同志认为，如果反对派在苏联军队撤出以后做不到以奇袭的方式占领几个主要的中心城市，那么白沙瓦的“七党联盟”和德黑兰的“八党联盟”就不得不就他们目前坚决拒绝的制定阿富汗未来国家政体问题同喀布尔进行谈判。阿富汗朋友强调指出，哪怕在苏联军队撤出后的头三四个月能坚持住也好，之后形势可能会渐渐朝着有利于他们的方向变化。反对派的代表在同苏联代表在伊斯兰堡接触过程中的一些谈话也证实了这种意见。从他们的谈话中可以看出，如果纳吉布拉的政府能够坚持住，那么他们将重新考虑他们目前所持的不承认纳吉布拉政府是谈判对手的立场。
在这种形势下，我们面临着一系列不平常的关头。一方面，如果我们从已经通过的和已经宣布的关于在2月15日完成撤军的决定后退，可能在国际上引起我们极不愿意看到的复杂形势；另一方面，我们还没有把握，不知道在我们离开阿富汗以后会不会对在全世界同我们联合的现政权造成极其严重的威胁。再说，反对派可能就在这一决定性关头的某个时候采取美国人和巴基斯坦军界一再促使的联合行动。产生某种担心还由于，在阿富汗人民民主党内部还没有形成真正的团结。种种迹象表明，分歧仍然存在。在某些阿富汗领导人的谈论中经常透露出容易冲动和对过去的“不公正”的回忆。不用多说，总理沙尔克及其内阁的许多部长就软弱无能。
严重的事实是，伊斯兰堡破坏日内瓦协议不单具有公开的性质，而且具有示威的性质。巴基斯坦的边防军人直接参加了在阿富汗领土上的战斗行动。他们从巴基斯坦向邻近阿富汗的地区扫射，源源不断运送武器，偷运武装匪徒。阿富汗反对党的总部及其训练中心和基地仍然在白沙瓦和其他城市继续畅通无阻地运转。所有这一切还按照齐亚哈克时期给定的惯性运转。巴布托未必能在最近的将来改变这一状况。
我国和阿富汗方面一贯坚决地、并举出具体事实谴责巴基斯坦当局的这些行为。今后也打算实行这一路线，其中包括在联合国安理会上和在同巴基斯坦领导人的接触中。
1.形势的进一步发展，主要取决于当局能否守住喀布尔和这个国家的其他大城市，首先是能否守住首都。喀布尔的形势很复杂，而且第一位的不是军事方面的问题，而是经济方面的问题。反对派制定了明确的计划，对喀布尔进行经济封锁，切断向喀布尔提供食品和石油制品的运输通道，煽动居民的不满情绪，号召他们直接行动起来。实际上，对使用阿富汗地面运输工具运往首都的货物进行的这种封锁，正在以反对派的势力对司机的抢劫、恐吓和收买的方式进行。应该指出，目前喀布尔市内的面粉和食品供应的困难在很大程度上与没有及时执行打败艾哈迈德沙阿的方针有关，他的队伍对从喀布尔到海拉屯的道路威胁最大。
目前，喀布尔仅面粉的月需求量就是15000吨。最近使用苏联的汽车和空中运输工具运去了几千吨。但是，至少要有3个月的稳定储备，以供总统支配和使阿富汗朋友在这方面感到放心。
由于只能借助汽车运输才能建立如此巨大的储备，因此就要谈到使用海拉屯到喀布尔的道路干线运送面粉和其他食品的问题。据纳吉布拉同志讲，如果在5月份之前这条道路的正常运行能够得到保证，那么保留现政权就能有保障。显而易见，没有我们的帮助，阿富汗朋友是不可能保障这条道路的正常运行的。应该从不能让海拉屯到喀布尔的道路干线停止运行这一点出发。同时要特别注意这条道路干线的最脆弱地段，即萨朗格山口及其3公里多长的隧道。
在准备提供这种帮助的条件中，必须在剩下的时间里通过各种渠道加大对反对派阻挠向喀布尔和阿富汗其他城市运送食品的行动进行谴责的力度。同时，应该把注意力放在深受野蛮行为之害的这些城市的居民的状况上，而不是放在现政权的命运上。
原则上可以注意到如下方案：
第一种方案。以和平居民处境艰难为借口，把一个师，也就是大约12000人留在海拉屯到喀布尔的道路干线上。这一方案未必合适，因为可能导致联合国提出我们没有全部撤出自己军队的问题。尽管巴基斯坦没有按照日内瓦协议履行自己的职责，但是可以预计，大部分联合国成员国不会支持我们。因为对于许多国家来讲，军队问题总是注意力的中心。
第二种方案。以喀布尔和其他城市受到饥饿威胁为借口，呼吁联合国立即采取措施保障向这些城市运送食品和石油制品，并派出联合国军队保持道路干线的运行。在联合国军队到来之前，把我们的部队分队留下一些，以实施纯人道主义的职能——向居民供应食品和石油制品。同时宣布，苏军撤军已经开始。并且宣布我们的分队在联合国军队来到后会立即返回苏联。
但是，这种方案实际上不会实现，因为派遣联合国军队要由安理会做出决定，对此没有必要指望。
第三种方案。按原定计划在2月15日前撤出所有军队。由苏联政府和阿富汗共和国发表声明，在国际范围内宣布这一点。之后，根据阿富汗政府向世界各国提出的请求，开始护送运送民用物资的车队，同时派出苏军部队担任车队的警戒任务。可以要苏联军队撤出后两个星期左右开始护送车队。在此之前大造舆论，谴责反对派要把阿富汗城市居民饿死的行为。在这样的社会舆论背景下，我们参加护送车队就会显得是自然而然的人道主义行动。但是，如果执行这种方案，许多路段每一次都得进行战斗才能通过。
第四种方案。在2月15日之前撤出几乎全部苏联军队，同时发表相应的声明，宣布撤出苏军。但是，以要把海拉屯到喀布尔道路干线上的某些哨所移交给阿富汗方面为借口，在一些最重要的地点，其中包括在萨朗格山口留下一些苏军分队。我们的意见是，对这一行动不要大肆声张，只是说，少数苏联军人延缓一段时间撤出是由于阿富汗方面还没有去他们那里接收上述哨所。经过一段时间后，就像第三种方案所说的那样，开始向喀布尔发送由我们军队护送的车队。
所有这些方案都考虑到了我们的正规部队将参加战斗。但是应该在自愿的基础上组建，首先是由正在阿富汗服役的现役军人或在苏联的服满现役的军人组成。同时要规定，士兵的月工资为800～1000卢布，其中部分以阿富汗货币支付。军官的工资也要大大增加。
向国际观察员提供检查的权利(并广泛声明这一点)，检查我们是不是真的为居民护送物资。应该在最近同联合国向阿富汗提供人道主义经济援助计划特别协调员阿加汉进行会谈，以便利用这些计划和协调员的机制，以对抗极端主义分子以经济封锁置喀布尔和阿富汗其他大城市于死地的计划。
在同阿加汉交谈中可以提出建议，让联合国运送食品、石油制品、药品的驮运队不仅要经过巴基斯坦，而且大部分道路要经过苏联。
上述四个方案中都应该规定，在1989年2月15日以后哪怕在阿富汗留下少量的苏联军队也好。
还可以考虑另一个方案，算是第五个方案。苏联军队在2月15日之前全部撤出，我们向阿富汗方面提供补充援助，其中包括财政援助。依靠阿富汗方面本身的力量组织对海拉屯到喀布尔道路干线的警卫，在一定的时间内由我们负责向阿富汗的这些警卫分队提供给养。毫无疑问，这样做有不少困难，尤其是在保证可靠护送车队方面。
至于喀布尔机场，考虑到该机场的重要性，最好同阿富汗方面签订有关的合同，使这个机场上有我们自己的民航调度勤务部门，人数约为100人。
2.阿富汗方面提出，在苏联军队撤出以后，苏联飞机继续从我国境内向反对派的武装力量实施轰炸。我们向阿富汗同志解释了这个问题的全部复杂性，建议他们好好考虑一下，在新的条件下最好动用他们自己的航空兵。总的看来，他们对我们的解释表示理解，但他们又说，在某些最紧急的情况下使用苏联飞机是绝对有必要的。看来这个问题需要对国内和国外的种种因素进行综合考虑后再作决定。
3.阿富汗方面极为重视他们拥有诸如Р-300型导弹和“飓风”式齐射火箭炮一类威力强大的武器的问题。显然，在这个问题上应该采取区别对待的方法。但总的方针是尽量充分满足阿富汗朋友的愿望。应该指出，拥有这些武器的事实本身就可以使我们的朋友的心理状态得到加强，使他们对自己的力量满怀信心。考虑到这一点，在特种近卫部队和火箭炮兵部队中已经组建了“飓风”式齐射火箭炮营。Р-300型导弹发射装置目前由驻阿富汗苏军使用，也可以移交阿富汗方面，但要在将其改为出口的样式之后并在我国境内对这些发射装置的阿富汗维护和使用人员进行紧急培训之后进行。
4.在阿富汗边境地带使用苏联边防部队的问题，最好以积极的方式解决。但要指出，目前在那里现有的苏联边防摩托化机动集群不应再保留。
5.最近我们针对阿富汗目前的特殊情况，在经济方面给阿富汗朋友提供了不少援助。尽管我们和阿富汗人在运输和分配救援物资中遇到了不少困难，但是这种援助毫无疑问防止了局势向不良的方向转化。
但是，鉴于阿富汗形势的复杂性，鉴于正在发生的经济进程对国内的政治形势所具有的独特意义，我们必须再一次很认真地研究这些问题。应该确定，我们还能够为处于危急状态、实际上已经处于崩溃边缘的阿富汗经济做些什么。在解决尖锐问题方面，特别是在向喀布尔和这个国家包括巴达赫尚在内的各个省份供应急需商品和食品方面，提供有效的帮助。
6.除了采取这些措施外，还应该继续促使阿富汗方面同在巴基斯坦、伊朗和西欧的反对派进行接触。我们应该认真分析反对派情绪上的所有细微差别，抓住最合适的时机，对他们施加必要的影响。对他们进行分化瓦解，使“温和派”脱离极端主义者。目前重要的是，支持联合国秘书长代表谢万参加实现关于建立一个制定阿富汗未来国家机构的协商委员会的使命。
7.必须继续通过我们的外交渠道对或多或少介入阿富汗冲突的所有国家开展工作。
要特别注意保持同巴基斯坦方面的接触，为此可利用苏联外交部长即将在伊斯兰堡举行的谈判。
8.还必须对阿富汗进行有针对性的宣传工作，为此可预先对阿富汗形势发展的各种可能的方案进行分析。特别重要的是对关于在阿富汗实行战时状态的决定(如果纳吉布拉总统采纳这一决定的话)予以宣传保障。
艾谢瓦尔德纳泽
维切布里科夫
阿雅科夫列夫
德亚佐夫
弗穆拉霍夫斯基
弗克留奇科夫
第65／ＯＣ号
1989年1月23日
№01080
苏共中央政治局第146号会议记录(摘录)
(1989年1月24日)
关于即将从阿富汗撤军的措施
1.同意谢瓦尔德纳泽、切布里科夫、雅科夫列夫、亚佐夫、穆拉霍夫斯基、克留奇科夫等同志1989年1月23日报告中陈述的意见(附报告)[33]。
2.必须从保障赫拉特-喀布尔交通干线畅通出发，给予阿富汗同志全面援助，让他们组织自己的力量保卫这一干线，直到这些阿富汗分队控制了这条干线，并在一段时间里使我们满意为止。责成苏联国家计委、财政部会同外交部、国防部和克格勃一起在1989年2月1日前提出相应建议。
3.为进一步评估现在的军事形势，实际帮助阿富汗方面解决防御问题，包括保卫喀布尔-赫拉特战略干线，责成亚佐夫访问喀布尔。
4.责成苏联国防部帮助阿富汗总统拟定宣布阿富汗战时状态的各种办法。
5.责成苏联国防部和苏联民用航空部研究利用苏联飞行员按自愿和给予相应报酬的原则，驾驶阿富汗运输机或可能租给阿富汗的苏联运输机的问题。
6.责成苏联国家计委、财政部、对外经济联络部按规定的程序在1989年2月10日前提出给阿富汗附加经济援助的设想。
为此，决定派马斯柳科夫、戈斯捷夫、卡图谢夫同志去喀布尔。
7.备忘录。责成苏共中央政治局阿富汗委员会与中央总务部以该文件为基础，向苏共中央提出有关阿富汗事态发展整个阶段(从苏联出兵阿富汗开始)的经过准备的材料，以及对阿富汗进一步发展对我可能产生各种后果的考虑。
附 录
关于即将从阿富汗撤出苏联军队的措施
苏共中央:
由于苏联留下的部队即将撤出，阿富汗国内的复杂形势越来越紧张。政府和反对派势力都把注意力集中到2月15日这一天，根据日内瓦协议，这天是我们的所有军人在那里停留的最后期限。而且，对喀布尔来说，撤军期限就更短了，因为最后的苏联部队2月初就应撤离阿富汗的首都。
实际上在全国范围内，政府军和反对派仍在继续打仗。在战斗过程中，政府军基本上保住了阵地，不过这是在苏联空军的援助下。敌人还未能占领贾拉拉巴德、昆都士、坎大哈。但是谁都明白，主要斗争还在前面。反对派现在减弱了自己的军事行动，正为下一步行动积蓄力量。纳吉布拉同志认为，苏联军队撤出后，反对派会立即从几个关键方向展开行动。
应该指出，阿富汗同志们在深切关注着形势的发展。总的来说，他们加强了抗敌决心，采取了一系列紧急措施，力求合理分布现有力量。他们计划继续同一大批敌军指挥员保持接触，加大反对派内部存在的分歧，加大反对派内部某些主要政治派别之间的对立，如“阿富汗伊斯兰协会”(拉巴尼)和“阿富汗伊斯兰党”(希克马蒂亚尔)之间的对立。反对派里某些部队之间的武装冲突不仅没停止，而且规模还在扩大。
总统密切审视着在国内宣布战时状态或紧急状态的可能性，认为这样在未来关键时刻可容易采取和实施特别措施。开始他倾向于在我们在时宣布战时状态，但同他谈话之后，他决定等苏军撤离之后宣布为好。
阿富汗同志们说，他们对苏联撤军表示理解，并肯定这一做法，但同时也清醒地看到了形势，指出没有我们军队的援助他们应付不了。他们认为这种援助可不用现在这种形式，而从实际上和心理上给予有限的然而是重要的援助。阿富汗同志认为，如果反对派在苏联军队撤走之后，不能夺取各个主要中心城市，那么白沙瓦“七党联盟”和德黑兰“八党联盟”就不得不同喀布尔就阿富汗未来国家形式问题进行谈判，届时他们将坚决予以拒绝。正如阿富汗朋友们指出的，最重要的是在苏联军队撤出后能坚持3～4个月。尔后形势就会逐渐对他们有利。某些反对派代表在伊斯兰堡同苏联代表接触时也持这种观点。从这些意见中可以看出，如果纳吉布拉政府能够站住脚，他们就会改变现有的立场，承认他是谈判的伙伴。
在这种形势下，对我们会产生许多复杂因素。一方面，如果我们背离已通过而且宣布了的2月15日完全撤军的决定，就会在全世界引起难以预料的麻烦。另一方面，没有把握说在我们撤离之后，不会立即对在世界范围里同我们配合的政权产生严重威胁。况且，反对派在这关键的时刻可以协调自己的行动，美国和巴基斯坦军界正努力促成这一点。一定的担心还在于阿人民民主党没有真正的统一，内部存在不少派系和民族上的分歧。至于某些阿富汗领导人，经常暴露出冲动情绪，回忆过去的“不公正”。沙克尔总理和他内阁中的许多部长至少有点软弱无力。
最为严重的因素是，伊斯兰堡破坏日内瓦协议不仅带有公开的性质，而且带有挑衅性。巴基斯坦边防军直接参与了阿富汗领土的战斗。靠近巴基斯坦边境的不少阿富汗地区遭到了来自巴方的射击，武器和武装匪徒源源不断从巴基斯坦进入阿富汗。白沙瓦和其他城市，照旧起着阿富汗反对派司令部和训练中心的作用。这同齐亚哈克时一样。巴布托未必能在短时间里改变这种状况。
我国和阿富汗过去和现在经常引用具体事实，坚决谴责巴基斯坦当局的这种行为。在联合国安理会上，在同巴基斯坦领导人接触中我们一直奉行这一方针。
1.影响形势进一步发展的基本问题是，当局能否掌握住喀布尔和国内其他大城市，尤其是首都。喀布尔形势很复杂，首先不是军事形势，而是经济形势。反对派的计划很明确，就是要从经济上封锁喀布尔，不让粮食和石油运进喀布尔，以引起居民的不满，甚至暴动。实际上，反对派部队一直在进行这种封锁(阻止向首都运送物资)。他们抢劫物资，威胁和收买送货司机。应该指出，喀布尔今天面临着面粉和所有食品短缺。在很大程度上是由于没有及时在居民中贯彻反击艾哈迈德沙阿的方针，他的部队对喀布尔-赫拉特公路是一个很大的威胁。
现在喀布尔每月仅消费面粉就近1.5万吨。最近苏联用汽车和飞机向喀布尔送去几千吨面粉。但是，必须有足够的储备，至少够总统支配三个月的，它可使阿富汗的朋友们在这方面感到放心。
由于建立这种大量储备只能通过汽车运输，所以运输面粉和其他食品只能通过赫拉特-喀布尔公路进行。纳吉布拉同志讲，如果公路畅通能保持到5月前，那么保住政权就有保障。保障这一公路畅通，没有我们帮助，阿富汗朋友看来是做不到的。必须考虑到，绝不能使赫拉特-喀布尔干线受阻。所以应特别注意干线的薄弱地段，如有三公里隧道的萨朗格山口。
为了给提供这种援助顺利地做准备，必须在剩下的这段时间里通过各种渠道对反对派的行动加强谴责，谴责他们阻止向喀布尔和阿富汗其他大城市运输粮食，同时不要把宣传重点放到当局命运上，而应放到由于这些强盗行径使这些大城市居民处于水火之中的生活状况上。从原则上看主要有以下几种方案。
第一套方案。借口国内居民处于严重的状况，留下一个师，大约1.2万人，守卫赫拉特-喀布尔交通干线。此方案未必理想，因为这样会导致向联合国提出问题，说我们没有完全撤军。尽管巴基斯坦没有履行日内瓦协议承担的义务，但也可想象，在联合国大多数国家不会支持我们，因为对许多国家来说，军队是问题的中心。
第二套方案。借口喀布尔和其他城市有饥饿危险，要求联合国紧急保障向各城市提供粮食和石油产品，派联合国部队保护干线运输。在联合国部队到来之前，在这些阵地上留下自己部队分队履行纯粹的人道使命——保障向居民供应粮食和石油产品。同时肯定苏联全部军人撤出已经实行。宣布在联合国部队到来之后我们的分队立即返回苏联。
但是，这一方案实际上是不会实现的，因为联合国派兵需要安理会决议，不要指望能做出这种决议。
第三套方案。苏联和阿富汗政府要向全世界声明，肯定按计划在2月15日前撤出全部军队。然后，根据阿富汗政府向世界各国的请求，开始护送居民物资车队，为他们派出苏联部队组成的卫队。护送车队大概要在苏联撤军两个星期之后开始。这段时间，大造社会舆论，谴责反对派使阿富汗城市居民陷于饥饿死亡之中。在这种社会舆论背景下，我们参与车队护送看来是自然的人道主义步骤。同时，在这种方案下，许多路段开通都得经过战斗。
第四套方案。2月15日前几乎撤出所有苏联部队。在有关声明里正式宣布苏联军人全部撤出。但赫拉特-喀布尔干线某些岗位交接的前提是：在某些最重要地点，其中包括萨兰山口，必须给阿富汗方面留下苏军分队。这一行动，我们不要主动声张，仅仅强调，只有为数不多的苏联军人因阿富汗方面还没有从他们手里接受指定的岗位，暂滞留在那里。过一段时间，如第三方案说的，我们的军人开始向喀布尔护送车队。
实施所有这些方案都可考虑：参与行动的将是我们的正规部队，但这些部队应在自愿的基础上组建，首先是由正在阿富汗服役或在那里服过役现在已在苏联的军人组成。同时规定基本工资每月800～1000卢布，其中部分发给阿富汗货币，军官工资要提高。
给国际观察员权利，让其检查我们确实是给居民护送物资(要广泛宣传这一点)。最近应和联合国向阿富汗提供人道主义和经济援助的特别协调员阿加汗进行谈判。目的是利用这一计划和特别协调员机制反对极端分子用经济封锁扼杀喀布尔和其他阿富汗大城市的计划。
在同阿加汗谈判时可以建议，联合国运送粮食、石油产品、药品的救援车队不仅可以经过巴基斯坦，而且大部分车队可走苏联。
在提出的四种方案中，都含有在1989年2月15日以后最好阿富汗哪怕留下很少一部分苏联部队。
可能，还有一套方案(第五套)——至2月15日苏联军队全部撤出，而我们给阿富汗方面以补充援助，其中包括财政援助，帮助他们组织自己的力量捍卫赫拉特-喀布尔干线，直到这些阿富汗部队占领这条干线并在一定时间内达到我们满意，肯定这样做有不少困难，特别是在可靠护送运输车队方面。
至于喀布尔机场，考虑到它的重要性，应有100名我国公民在那里调度值勤为妥，并同阿富汗方面签署有关合同。
2.由阿富汗领导方面提出在苏军撤出以后苏联航空兵继续从我国领土起飞对反对派军队实施打击。向阿富汗同志解释这一问题的复杂性，建议考虑在新条件下如何更好地利用自己的空军的问题。一般来说，我们的解释是可以被理解和接受的，但他们讲，在某些特别严重形势下，使用苏联航空兵是必要的。看得出来，考虑这个问题时必须顾及国内外综合因素。
3.阿富汗方面对于他们手里应掌握像P-300火箭、“飓风”火箭炮这样一些强威力武器的问题很重视。很明显，对这些问题应区别对待，不过总的来说，应尽量满足阿富汗朋友们的要求。应该看到，我们的朋友拥有了这些武器，他们从心理上就会变得坚强起来，相信自己的力量。考虑到这一点，在阿富汗的特别卫队和军队里已建立了“飓风”火箭炮营。现在由苏军官兵掌握的P-300火箭炮，在做好出口方案和为阿富汗培训好该炮维修使用人员(这一工作应加紧在我国领土上进行)之后，可移交给阿富汗方面。
4.必须积极解决阿富汗边境地区使用苏联边防军的问题，但是，应指出那里现有的苏联边防军摩托化集群不应再保留。
5.最近为帮助处于特别经济状态下的阿富汗朋友，我们作了不少工作。在提供和分发援助物资时，尽管我们和阿富汗同志遇到了预料不到的困难，但是这种援助为防止形势恶化还是起了很大作用。
不过，由于阿富汗形势的复杂性，出现的经济困难对国内政治形势有着特殊意义，我们必须再次细心地分析这些问题。应该确定，对于处在崩溃边缘和极端困难条件下的阿富汗经济，我们还能做点什么，为解决出现的尖锐问题，如向喀布尔和包括巴塔赫尚省在内的其他省份提供日用品和粮食怎样给予有效援助。
6.除采取这些措施外，还必须一如既往，促使阿富汗方面同客居巴基斯坦、伊朗和西欧的反对派进行接触。我们必须关注反动派情绪的一切变化，适时对其施加必要影响，进行分化瓦解，使“温和派”脱离极端分子。现在重要的是支持联合国秘书长代表谢万的工作，他使建立协商委员会拟定阿富汗未来国家结构的思想向现实迈进了一步。
7.必须通过我国外交途径进一步采取措施向所有国家，其中务必包括同阿富汗有冲突的国家做工作。
特别注意保持同巴基斯坦的接触，为此要利用目前苏联外长在伊斯兰堡谈判的机会。
8.必须有针对性地进行有关阿富汗的宣传工作，为此要事先分析阿富汗事态发展的多种可能性。尤其重要的是为阿富汗实行战时状态的决定做好宣传保障，如果纳吉布拉总统将来通过这一决定的话。
谢瓦尔德纳泽、切布里科夫、雅科夫列夫、
亚佐夫、穆拉霍夫斯基、克留奇科夫
1989年1月23日
№05389
苏共中央政治局决定向阿提供军事援助补充措施的会议记录
(1989年3月12日)
特别档案
绝密
第П149／23号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、马斯柳科夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊别洛乌索夫、沃罗宁、穆拉霍夫斯基、Б别洛乌索夫、戈斯捷夫、卡图谢夫、克留奇科夫、瑟斯佐夫、菲诺格诺夫、库罗奇金、别利亚科夫、法林，斯米尔丘科夫等同志。
苏共中央政治局1989年3月12日第49号会议记录摘录
关于向阿富汗民主共和国提供紧急援助的补充措施。
1.同意列尼扎伊科夫、艾亚谢瓦尔德纳泽、德季亚佐夫、奥德巴克拉诺夫、ВЛ科布洛夫和弗亚克留奇科夫同志1989年3月12日就这个问题所写的报告中阐述的意见(附后)。
2.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联航空工业部应进行必要的准备工作，确保在如下期限以出口方式向阿富汗方面提供24架苏-22和米格-21飞机：3月14日8架，3月16日8架，3月18日8架。
3.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联国防工业部、苏联无线电工业部应确保以出口的方式在如下期限内重新装备8部Р-17型导弹发射装置：今年3月25日前4部发射装置，今年4月前4部发射装置。
4.苏联国防部、苏联机器制造部应确保生产出Р-17型导弹用的25枚杀伤弹头。而苏联国防部应确保在如下期限内将其运送：3月14日7枚，3月18日5枚，3月21日5枚，3月25日8枚。
5.同意把贾拉拉巴德捍卫者的工资总额增加1500万卢布。由苏联财政部依靠苏联部长会议的贮备金拨出必要的资金。
6.苏联国防工业部、苏联机器制造部、苏联无线电工业部、苏联国防部应在10天之内制定出精加工10枚不带核装置的Р-17型导弹和生产出200枚杀伤弹头的工作进度表，并送交苏联部长会议国家军事工业委员会审批。还要预先考虑在1990年上半年生产出400枚带杀伤弹头的导弹的问题。
苏联国家计划委员会、苏联部长会议国家物资技术供应委员会、苏联财政部应按照苏联国防工业部、苏联机器制造部、苏联无线电工业部的申请书优先调拨物资。
7.苏联国防部应确保在今年3月16日之前将两部Р-17型导弹的发射装置运往喀布尔市。
8.苏联国防部和苏联国家安全委员会应同阿富汗方面进行协商，就在土耳其斯坦军区第720训练中心训练Р-17型导弹综合系统的战勤人员问题预先做好准备工作。
9.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联国家安全委员会应同阿富汗方面一道研究关于补充提供坦克、其他战斗技术装备和武器问题。
10.苏联对外经济联络部和苏联国防部应同阿富汗方面进行有关的谈判，并按照现行的结算方式办理协议书。
11.由苏联外交部将已通过的协议通知纳吉布拉同志。
12.苏联国防部、苏联外交部、苏联国家安全委员会应在10天之内拟订出阿富汗共和国今后事态发展的可能的方案，并就军事方面的有关步骤提出意见。
中央书记
附 件
绝密
关于向阿富汗共和国提供紧急援助的补充措施
苏共中央：
鉴于得到巴基斯坦军事支援的武装反动派在贾拉拉巴德地区发动进攻造成的复杂局势，有必要采取补充措施向阿富汗朋友提供军事方面的紧急援助。
为此应采取实际步骤满足纳吉布拉总统的某些请求。
此外，阿富汗目前的军事政治形势及其发展前景也要求我们方面采取紧急的补充措施向阿富汗方面提供援助。
苏共中央政治局谈判委员会下设的旨在解决向阿富汗共和国提供援助的军事政治问题和技术问题的工作小组提出了一些措施，包括首先向阿富汗方面移交苏-22飞机和米格-21飞机，短期内重新装备和提供Р-17型导弹发射装置，并加快提供这种导弹的弹头。
列扎伊科夫、艾谢瓦尔德纳泽、德亚佐夫
奥巴克拉诺夫、弗克留奇科夫、В科布洛夫
1989年3月12日
№01081
苏共中央政治局第158号会议记录(摘录)
(1989年5月13日)
关于影响阿富汗形势的补助措施
1.同意扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、亚佐夫、克留奇科夫在1989年5月12日报告中提出的设想(报告附后)。
2.责成苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联外交部采取必要措施实现该报告中所提的建议。
3.责成苏联部长会议国家军工委员会、苏联国防部与有关部局一起，尽快讨论向阿富汗扩大供应P-17导弹和增派导弹战斗部队的可能性，达到每昼夜发射10～12枚导弹的程度，并为此采取必要的措施。
附 件
关于影响阿富汗形势的补充措施
苏共中央:
在苏联军队撤出阿富汗将近三个月的时间里，共和国武装力量能够与巴基斯坦、美国和沙特阿拉伯支持的反对派抗衡。但是，敌人发现它推翻纳吉布拉政府的计划可能受挫，因此正在加大自己的军事压力。敌人的主要企图是继续夺取贾拉拉巴德，并在那里建立自己的“过渡政府”，进而包围喀布尔。
鉴于在贾拉拉巴德正在准备新的大规模攻击，而且有不少巴基斯坦分子参加，甚至有伪装成强盗的军队派往那里，苏联外交部发表了声明，并采取了其他警告性的措施，包括通过内部渠道。
考虑到形势的发展，认为有必要采取一系列措施继续支持阿富汗共和国政府，对阿富汗反对派和巴基斯坦施加遏制性影响。
2.在目前形势下，特别重要的是对敌人的进一步壮大，及其使用更有效的武器不断施加强大的火力影响。为此，必须寻找辅助措施尽快向阿富汗提供武器弹药，尤其是P-17导弹和防空武器等。
2.苏联航空兵从苏联领土起飞实施轰炸突击的问题需要进一步研究。
3.我航空兵应向靠近阿富汗边界的苏联机场实行佯动转场，而且实施转场故意不要任何伪装，以期让巴基斯坦分子和反对派发现。苏联军事侦察机继续在阿富汗，尤其是贾拉拉巴德和霍斯特地区作超低空飞行，目的是对敌人集结兵力进行空中摄影。
4.由于纳吉布拉同志表示要吸引外国志愿者来阿富汗支持共和国政府，对阿富汗朋友向许多国家，尤其是向穆斯林国家做工作，可以不加反对。
5.注意经常进行政治外交工作，在阿富汗问题上对美国、巴基斯坦、伊朗、沙特阿拉伯施加影响，而且注意利用印度和不结盟运动的可能性。如阿富汗话题将继续是苏美接触的中心问题之一。接受沙特阿拉伯的建议，让其在我们和阿富汗反对派之间起中间人作用是适宜的。在同这个国家发展双边关系中，事先要考虑到巴基斯坦的反阿路线。
扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽
亚佐夫、克留奇科夫
1989年5月12日
№05390
苏共中央政治局决定向阿富汗提供补充援助的会议记录
(1989年5月19日)
绝密
特别档案
第П159／20号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、切布里科夫、谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊别洛乌索夫、克留奇科夫、卡图谢夫、别利亚科夫、斯米尔丘科夫等同志。
苏共中央政治局1989年5月19日会议
第159号会议记录摘要
关于向阿富汗共和国提供补充援助。
1.同意列尼扎伊科夫、奥德巴克拉诺夫、伊谢别洛乌索夫、МА莫伊谢耶夫在1989年5月12日的报告(附后)中所阐述的意见。
2.同意苏联部长会议就这一问题的命令草案(附后)。
中央书记
第159号会议记录附件:
绝密
关于向阿富汗共和国提供补充援助
阿富汗军事政治形势依然紧张。目前影响形势发展的主要因素是，在苏军撤出阿富汗共和国后的3个月时间中，贾拉拉巴德附近的战斗行动活跃。政府军正在成功地抵抗得到巴基斯坦、美国和沙特阿拉伯支持的反对派。但是，敌人正在尽一切努力加强军事压力，以便推翻阿富汗政府。
因此纳吉布拉总统请求提供补充援助，以抑制反对派和巴基斯坦的嚣张气焰，包括对敌人施加强大的火力杀伤和使用最有效的军兵种。挖掘潜力，尽快向阿富汗补充提供武器和弹药，尤其是提供Р-300型导弹、“飓风”式齐射火箭炮的弹药；苏联飞机从苏联境内起飞实施轰炸打击；我国飞机在靠近阿富汗边境地区的苏联机场举行示威性的转场飞行；苏联的军事侦察机继续在阿富汗上空，尤其是在贾拉拉巴德和霍斯特地区上空飞行。
鉴于纳吉布拉同志提出了新的请求，我们认为：
1.让靠近阿富汗边境的苏联机场的飞机继续进行示威性转场飞行，转场飞行中不必进行伪装，故意让在巴基斯坦的反对派发现。之后，苏联的军事侦察机在阿富汗上空，尤其是在贾拉拉巴德和霍斯特地区上空飞行，以便取得有关敌人兵力集中的航空摄影资料。
2.我们认为，目前动用苏联境内的苏联飞机实施轰炸和强击还为时过早。
3.不宜使用苏联飞机向坎大哈机场运送货物，因为飞行安全得不到保证。坎大哈机场的飞行指挥调度站、降落保障器材和通信系统已被摧毁。该机场没有警戒区域。在这种情况下，应继续使用苏联国防部的军事运输航空兵和苏联民航部的飞机通过“空中桥梁”运送军事物资和人道主义物资。
同时建议阿富汗领导人采取必要的措施确保海拉屯到喀布尔和喀布尔到贾拉拉巴德交通干线的畅通无阻，并且用汽车运输工具把货物转运到其他省份。
4.继续对修理特种近卫部队的装甲运输车提供帮助。
但是目前只能派出大约40名修理工前往阿富汗共和国。
5.至于向喀布尔提供10～12枚Р-300型导弹问题，拟应从1989年5月10日起每天提供8部运载火箭和弹头，从1989年5月20日起每天提供12部运载火箭和弹头。为此，苏联国防部应解决根据“Ｔ”计划存放的导弹的征用问题。委托苏联部长会议国家军事工业委员会和苏联国防部研究依靠其他的综合系统补偿未能提供的导弹的问题。
6.同意在1989年5～6月向阿富汗武装力量提供1500枚供“飓风”式齐射火箭炮使用的200毫米杀伤爆破燃烧和具有大面积爆轰作用的火箭和普通装药的箱式火箭，坦克炮使用的100毫米次口径炮弹和115毫米聚能装药穿甲弹各1000枚，100套发射装置和500枚“混血儿”式携带式反坦克综合系统用的导弹，1000套ЦДС-500型伞降登陆系统。
苏联国防部应同有关的部和部门一道研究“飓风”齐射火箭炮专用弹药的使用情况，并根据研究结果提出有无可能在阿富汗继续使用这种专用弹药的建议。
7.苏联国防部应保证从1989年6月起在土耳其斯坦军区第720训练中心训练使用和维护“箭-2”式携带式防空导弹的阿富汗战勤人员。向喀布尔提供“箭-2”式防空导弹综合系统，并派遣苏联军事专家就地训练阿富汗的战勤人员。
8.至于阿富汗方面提出的关于提供特种物资的其他请求，将根据我们的能力予以研究后按规定的程序提出建议。
列扎伊科夫、奥巴克拉诺夫
伊别洛乌索夫、М莫伊谢耶夫
1989年5月12日
第159号会议记录附件
绝密
苏联部长会议命令
1989年5月19日于莫斯科克里姆林宫
1.鉴于阿富汗共和国政府提出请求，同意在1989年5～6月提供：
从1989年5月20日起每天提供12部Р-300式运载火箭及其弹头。允许苏联部长会议征用按“Ｔ”计划存放的导弹。苏联部长会议国家军事工业委员会应与苏联国防部一道研究依靠其他综合系统补偿被征用的导弹的问题：
1500枚“飓风”式齐射火箭炮使用的220毫米杀伤爆破燃烧和具有大面积爆轰作用的火箭和普通装药的箱式火箭；坦克炮使用的100毫米次口径炮弹和115毫米聚能装药穿甲弹各1000枚；100套发射装置和500枚“混血儿”式携带式反坦克综合系统使用的导弹，1000套ЦДС-500型伞降登陆系统。
苏联国防部应确保从1989年6月起在土耳其斯坦军区第720训练中心训练使用和维护“箭-2”式携带式防空导弹的阿富汗战勤人员。向喀布尔提供“箭-2”式防空导弹综合系统，并派遣苏联军事专家就地训练阿富汗的战勤人员。
2.苏联对外经济联络部和苏联国防部应遵循本命令的第一点同阿富汗方面进行谈判。达成协议后由苏联对外经济联络部签署有关的协定。
可以接待阿富汗政府代表团到苏联谈判和签署协定。如果阿富汗方面提出请求，可派遣苏联政府代表团前往喀布尔。
与接待阿富汗代表团或苏联代表团出差有关的开支由苏联对外经济联络部负责报销。
3. 1989年提供特殊物资和技术帮助应列入苏联部长会议1986年2月7日第201-73号决定批准的同外国合作的项目内。
4.苏联外交部和苏联国防部应将已通过的决定经由苏联驻喀布尔大使馆通知阿富汗共和国领导人。
5.与根据本命令提供无偿援助有关的开支，如果是使用苏联卢布，则依靠国家预算中给外国提供无偿援助的拨款解决；如果是使用外汇，则依靠苏联对外经济联络部的外汇计划的拨款和苏联对外经济联络部按照同苏联的各单位结算规定的支付限额解决。
苏联部长会议主席 雷日科夫
№05391
苏共中央政治局决定向阿富汗提供特种物资的会议记录
(1989年7月22日)
绝密
特别档案
第П163／44号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫、马斯柳科夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊别洛乌索夫、克留奇科夫、卡图谢夫、巴卡京、别利亚科夫、什卡巴尔德涅等同志。
苏共中央政治局1989年7月22日会议
第163号会议记录摘录
关于向阿富汗民主共和国补充提供特种物资
1.同意列尼扎伊科夫同志、艾亚谢瓦尔德纳泽同志、德季亚佐夫同志、伊谢别洛乌索夫同志、鲍鲍巴卡京同志、康费卡图谢夫同志、弗亚克留奇科夫同志1989年7月20日就这个问题所提的建议(附上)。
2.同意苏联部长会议就该问题拟定的命令草案(附后)。
中央书记
附 件
……[34] 96辆装甲运输车、180门火炮、480门迫击炮、254挺机枪、弹药、通信器材及其他物资。总价值将近3.1亿卢布。内务部：35辆坦克、150辆装甲运输车、10门火炮、20门高射炮、20门迫击炮、1400支步兵武器、弹药及其他物资。总价值将近9000万卢布。建议按照原先的结算条件提供特种物资，即支付购货贷款的25％。
由苏联国防部负责加紧训练补充提供给阿富汗的武器和战斗技术装备的阿富汗战勤人员和乘务员。
关于更充分满足阿富汗方面提出的军事援助的请求问题，将酌情视我们的能力另外提出相应的建议。为此我们建议，最好委托苏联部长会议国家军事工业问题委员会、苏联国家计划委员会同苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联内务部和苏联对外经济联络部一道，研究补充生产专门满足阿富汗武装力量需求的特种物资的可能性，首先是满足阿富汗武装力量对航空杀伤兵器和Д-30型122毫米榴弹炮的需求。
关于训练一个坦克营供今后在坎大哈方向上使用的问题，土耳其斯坦军区第720训练中心(捷尔梅兹)具备在两个月之内训练好坦克乘务员的能力。坦克乘务员经过训练后，可将他们派往库什卡，计划在此之前把阿富汗方面所要的坦克运到那里。
最好通过提供方法方面的帮助和供应有关的特种物资的途径，促使阿富汗方面组建喀布尔卫戍区司令员侦察中心。
已同有关的部和部门进行过协商。
列扎伊科夫、艾谢瓦尔德纳泽
德亚佐夫、伊别洛乌索夫、鲍巴卡京
康卡图谢夫、弗克留奇科夫
1989年7月20日
第163号会议记录附件:
绝密
草案
苏联部长会议命令
(1989年7月于莫斯科克里姆林宫)
1.鉴于阿富汗民主共和国政府的请求，拟同意：
在1989年根据附件1、附件2和附件3，从苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部的现有物资中，向阿富汗民主共和国的国防部、国家安全部和内务部提供特种物资。超过1986年2月7日苏联部长会议第201-73号决定中规定的1986～1990年出口和提供技术帮助的供货部分(如果苏联对外经济联络部没有补偿开支的话)，应支付供货贷款的25％。按每年2％的利率在10年内偿还贷款。从1990年起由阿富汗出口的天然气和其他商品中扣款。
在1989年根据附件4向阿富汗共和国提供特种物资，记在根据苏联部长会议1989年1月12日命令规定的零部件和辅助物资的供货项目下。
为了教会阿富汗军人维护、使用和修理所提供的特种物资而前往阿富汗共和国出差的苏联专家和翻译及来苏联接收特种物资的阿富汗各专业军人的数量和期限，根据苏联部长会议1986年4月29日第875号命令的规定及双边商定条件进行。
2.苏联外交部应将本命令第1点的内容告知阿富汗方面。附上给苏联驻阿富汗共和国大使的指示。
3.苏联对外经济联络部、苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部遵循本命令的第1点同阿富汗方面进行谈判。在双方达成协议后，由苏联对外经济联络部负责签署协定。
可让阿富汗政府代表团到苏联谈判和签署协定。如果阿富汗方面发出邀请，则派苏联政府代表团前往喀布尔。
接待阿富汗代表团的开销或苏联代表团的出差费用由苏联对外经济联络部报销。
4.在协定签署后要求：苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部根据附件1、附件2和附件3从各自现有的储备中按照发货单(之后把发货项目通知苏联对外经济联络部)向阿富汗共和国提供特种物资。发运的特种物资必须附有必要的文件，其中包括秘密文件。
附件4中列举的各个部应同有关的部和部门一道按照业已形成的合作关系准备好特殊物资，并根据上述附件按照苏联对外经济联络部的订单向阿富汗发运特种物资，且必须附有必要的文件，包括秘密文件。
5.允许苏联国防部使用空军军事运输航空兵的飞机运送本命令规定的部分特种物资。
6.苏联交通部应保证按照苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联内务部和供货厂家的申请优先调拨供运输本命令规定向阿富汗供应的物资的全部运输工具。
7.与根据本命令提供无偿援助有关的支出，使用卢布的支出依靠苏联国家预算中向外国提供无偿援助的预算拨款解决；使用外汇的支出依靠苏联对外经济联络部外汇计划的拨款解决，而苏联对外经济联络部的拨款根据苏联各单位结算规定的支付限额。
苏联部长会议主席 雷日科夫
附件1
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国国防部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约1300亿卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有设备中提供以前使用过的、适合用于配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
附件2
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国国家安全部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约1000万卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有储备中提供以前使用过的、适合于配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
附件3
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国内务部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约370万卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联内务部协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有储备中提供以前使用过的、适合于苏联国防部和苏联内务部决定配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
附件4
绝密
草案
1989年依靠苏联对外经济联络部、
苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部的储
备向阿富汗共和国供应的特种物资清单
[表格]
……[35]
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
给苏驻阿富汗大使的指示电
绝密
喀布尔
苏联驻阿富汗共和国大使：
831,908.请同МА加列耶夫、ВП扎伊采夫和ГА亚历山大罗夫一起拜会纳吉布拉，声称你们受委托向他们转告如下内容：阿富汗领导人关于在1989年补充向阿富汗共和国国防部、国家安全部和内务部提供特种物资的请求已经过认真研究。
苏联政府可以在1989年提供价值26亿卢布特种物资的基础上，1989年再提供价值9.9亿卢布的特种物资，其中有：
向国防部提供：2部Р-17Э型导弹发射装置和350枚导弹，30辆坦克，4辆装甲运输车，16门“飓风”式齐射火箭炮，30门迫击炮，615门榴弹炮，500门迫击炮，15门防空炮，将近11000支步兵武器，24架飞机，弹药，侦察器材，通信器材，工程兵和后勤技术装备以及其他物资。总价值将近5.9亿卢布。
向国家安全部提供：350枚Р-17Э型导弹系统用的导弹，240辆坦克，60辆步兵战车，92辆装甲运输车，180门火炮，480门榴弹炮，254挺机枪，弹药，通信器材及其他物资。总价值将近3.1亿卢布。
向内务部提供：35辆坦克，150辆装甲运输车，10门火炮，20门防空炮，20门榴弹炮，14000支步兵武器，弹药和其他器材。总价值将近9000万卢布。
规定按照原先商定的条件提供特种物资，即支付10年贷款的25％，年利息2％。
按照双方商定的日期，在莫斯科或喀布尔进行谈判和签署协议。
苏联方面委托苏联对外经济联络部、苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部进行谈判。
通知他说，苏联方面保证尽快培训那些使用提供给阿富汗共和国的武器和技术装备的阿富汗战勤人员、乘务员和专业人员，其中包括训练用于坎大哈方向的一个坦克营的乘务员。但必须及时在苏联训练候补教练人员，并在组建喀布尔卫戍区司令员侦察中心方面提供帮助。
向他解释说，1530门“熊蜂”式迫击炮(根据已通过的决议提供)已经发货，并将于今年7月运抵海拉屯。而500门“熊蜂”式迫击炮将于今年底运抵。
提醒纳吉布拉注意，阿富汗方面要求提供的某些特种物资和弹药由于长时间没有从海拉屯和图拉贡迪基地运出，对保障阿富汗共和国武装力量所需物资的按计划供货造成困难，并在这两个基地地区内形成爆炸性的危险局势。
同时苏联方面提出，希望阿富汗朋友采取相应的措施把特种物资运出海拉屯和图拉贡迪以改善局势，并确保主要的地面运输干线稳定正常发挥作用，以便把从空中和使用汽车运输工具运抵的弹药和军事技术装备逐渐转运出去。
谨通知您，今后必须注意到阿富汗方面的请求是否与具备使用要求提供的技术装备和武器的训练有素的专业人员、乘务员、战勤人员相符合，是否具备使用已提供的特种物资和存放在基地(仓库)的特种物资的能力，能否保证把物资器材及时运出海拉屯并运到使用者手中，以及计算物资器材所需数量的真实程度。
鉴于每天要提供大量的导弹、战斗车辆和导弹燃料、飞机的寿命有限、季节性运输国民经济物资的需求量增加，因此，要注意让阿富汗方面最大限度地减少要求通过“空中桥梁”提供物资器材的申请。每天飞往喀布尔的飞机不得多于20～25架次。
请电告执行情况。[36]
№05392
苏共中央政治局决定向阿富汗提供补充军援的会议记录
(1989年8月5日)
绝密
特别档案
第П164／37号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、马斯柳科夫、亚佐夫、卡图谢夫、别利亚科夫、什卡巴尔德等同志。
苏共中央1989年8月5日政治局会议
第164号会议记录摘录
关于向阿富汗共和国提供补充军事援助。
1.同意艾亚谢瓦尔德纳泽、德季亚佐夫在1989年8月3日的报告(附后)中就这个问题所阐述的意见。
2.委托苏联国防部、苏联对外经济联络部会同苏联国家计划委员会在10天之内向苏联部长会议提交相应的建议。
中央书记
附 件
绝密
关于向阿富汗共和国提供补充军事援助
苏共中央：
根据阿富汗共和国总统纳吉布拉在写给米谢戈尔巴乔夫的私人信件中所阐述的要求，苏联国防部的一个将军和军官小组今年7月24日到30日期间在阿富汗进行了工作。
对阿富汗的军事政治形势进行评价后可以得出结论，在1989年底以前，除了通过军事的途径向反对派表明继续进行战争的打算是没有前途的之外，大概很难有别的选择。阿富汗共和国领导人在苏联军事顾问的帮助下在加强阿富汗共和国的武装力量、提高其战斗力方面做了一定的工作，使他们在苏军撤出后的5个月中独立完成着同武装的反对派进行斗争的任务。
在同纳吉布拉同志、共和国和武装力量的领导人进行会晤的过程中，阿富汗朋友对苏联提供的巨大无私援助表示感谢，认为十分有必要把这种援助保持在现有的水平上。并且强调指出，在现阶段只有依靠这种帮助才能有效抵抗武装的反对派。
苏联国防部的将军和军官小组对喀布尔和巴格拉姆的警卫和防御情况进行了评估，对在马扎里沙里夫建立空军备用基地和Р-17Э型导弹营阵地的可能性进行了研究，对在解决运输问题，尤其是在解决从海拉屯运出物资器材、完善侦察工作、修理武器和战斗技术装备方面，对阿富汗提供援助的问题进行了研究。
所研究的大部分问题以及工作中出现的问题都就地进行了解决，或者正在解决之中。
但是还存在一些缺少苏联提供的补充帮助阿富汗单方无法解决的问题。
为此纳吉布拉总统现在提出了如下强烈请求：
补充提供一个Р-17Э战役战术导弹营，以便在马扎里沙里夫地区和普尔-胡姆里以及达什的备用阵地使用；提供1000辆大型载重汽车，以便把苏联提供的军事物资和其他物资、食品、石油产品运往阿富汗纵深地区，首先是运往喀布尔；通过提供用装甲列车装运的新式侦察器材的途径帮助改善喀布尔的警卫和防御体系；帮助选择消灭躲在山洞里敌人的有效武器；帮助把马扎里沙里夫的燃料库的容积扩大到1万～1.2万吨(现在容量为5000吨)。
为了满足上述要求，苏联国防部打算按照原先的核算条件(即支付货款的25％)从现有的储备中在1989年向阿富汗再提供4部Р-17Э战役战术导弹发射架，1000辆大型载重汽车(其中200辆油罐车)，20辆БРМ-1К型战斗侦察指挥车，200枚“冲击”式带大面积爆轰混合装药的可控导弹(以前没有提供出口过)，以及可存放5000～7000吨燃油的储油库。同时注意到，在1990～1991年的计划中可以考虑将上述数量的大型载重汽车和油罐车冲销苏联国防部应提供的数量。
至于由谁来接收所提供的物资和技术装备，则应该相信阿富汗领导人会从实际情况和他们面临的任务出发，在各部委之间进行合理的分配。
艾谢瓦尔德纳泽
德亚佐夫
第318／2／001166号
1989年8月3日
№05393
苏共中央国际部关于阿富汗问题专家讨论情况给苏共中央的报告]
(1991年7月9日)
苏共中央：
苏共中央国际部与苏共中央所属的现代社会问题研究所共同进行了题为“阿富汗：摆脱当前状态的出路”的形势研讨会。参加研讨会的有苏联外交部、苏联国家安全委员会、苏联国防部及其他部委、苏联科学院的一些研究所、苏共中央下属的现代社会问题研究所、苏共中央社会科学研究院、苏共中央国际部和苏共中央民族政策部的专家和学者。
与会者得出的主要结论是：阿富汗已形成了独特的和棋的形势，对抗的任何一方都无法确立自己的优势。执政当局只能在苏联提供军事和物质技术援助的条件下守住最重要的城市、机场和战略交通线，而对于我们来讲，这种援助变得越来越困难。但是即便如此，阿富汗政府还是没有能力扩大自己的控制区和社会基础。
与此同时，对抗的另一方尽管得到了美国、巴基斯坦和沙特阿拉伯的大量援助，也不能推翻纳吉布拉政权。反对派未能以具备统一的政府和指挥部的有组织的军事政治力量的身份出现而得到广泛的国际承认(只有马来西亚、苏丹和巴林国承认“白沙瓦政府”)。
一些专家认为，不应该悲观地看待阿富汗的形势。执政当局的情况并非没有希望，总的看来，它还能够守住自己的阵地。这些专家们说，必须继续把赌注下在纳吉布拉和祖国党身上，必须继续对他们提供全面的援助，包括军事援助。
与此同时，大部分专家强调指出，仅仅把目标定在没有取得大部分阿富汗居民信任的现政权身上是没有前途的。同时指出，这并不是说要抛弃“老朋友”或者说我们停止介入阿富汗事务。我们在行动时必须考虑到我们希望在阿富汗有一个稳定的、与我们友好的、可以同苏联保持互利的睦邻关系的政府。
专家们指出，苏军撤出阿富汗以后我们没有一个完整的、深谋远虑的对阿富汗的政策构想。各个部门对阿富汗问题的态度依然相互矛盾。
专家们还说，苏联提供的援助不够及时，阿富汗方面利用援助的效率也不高。在援助的结构中军事援助占据主要地位，因而国际社会认为战争继续和阿富汗还在流血与我们的援助有关。
专家们在发言中强调指出，我们对阿富汗的政策需要有一些崭新的强有力的推动因素，需要就其重要性而言相当于决定苏军从阿富汗撤出问题的一个独特的大突破。为此，专家们提出了如下想法：
——必须根据国际法和传统的睦邻关系的原则，最大限度地使我们对阿富汗的政策非意识形态化。
——继续向纳吉布拉政府提供道义上、政治上的支援和物质援助。应该分阶段地马上开始减少军事技术援助，同时增加人道主义援助，并视美国方面的反应采取相应的行动。为此应当在充分考虑阿富汗反对派利益的全新计划的基础上，加大同美国人一道制定出调解阿富汗问题的新方法的力度。
——许多专家指出，纳吉布拉政府没有控制住全国的局势，实质上是一个过渡性的政府。我们的任务是，利用这个国家传统的使各个方面都能接受的决定和妥协的机制，在阿富汗建立一个民族和解政府。只有在实践中考虑到阿富汗政治力量的实际分布情况和对抗各方的利益，民族和解的政策才能成为有效的政策。
——因此，会议参加者认为，现在已经到了重新审视我们对不肯妥协的反对派和“白沙瓦集团”的态度的时候了，应该承认他们是现实存在的政治势力。这里所说的承认不是外交上的承认，而是政治上的承认。承认反对派具有极其广泛的社会基础，承认他们有自己的一个征集兵员、供应武器弹药、食品等系统。应该把同他们接触的水平提高到应有的高度。这个问题应该认真加以研究，甚至可以考虑在白沙瓦设立苏联的“联络代表处”问题。
——一些专家认为，苏联共产党应该对阿富汗调解事业做出更积极的贡献。苏联共产党除了保持同祖国党的传统联系以外，还可以参与同在巴基斯坦、伊朗、西方国家的阿富汗反对派的活动。
——与会者强调指出，我们在阿富汗的政策应该考虑到发生在中亚各共和国的进程(例如，伊斯兰教旨主义的复活)以及俄罗斯的利益。
——在这次会议上还提出了关于在制定和实施阿富汗政策中必须克服部门障碍的想法。与会者建议成立一个附属苏联总统的跨部门阿富汗问题机构。该机构应在最近提出我国在这方面所实行的政策的总体构想。
按照通报程序通报。
苏共中央国际部副部长 В穆萨托夫(签字)
1991年7月9日
[1]这里使用的是伊斯兰教历，其纪元年为公元622年。下同。
[2]伊斯兰教高级神职人员
[3]米尔佐图尔松-扎德(1911～1977)，苏联塔吉克诗人，塔吉克科学院院士。
[4]所收集的档案未注明该文件的作者。
[5]在所收集的档案中没有发现该文件。
[6]霍迪斯特——国家安全委员会工作人员。
[7]察朗道伊——警察。
[8] 《阿富汗民主共和国继续民主土地改革实际措施纲要》，阿富汗民主共和国农业和土地改革出版社，1981年9月5日。
[9] 《水法》，载《官方报》，阿富汗民主共和国司法部出版社，第500期，1982年1月20日。
[10]巴卡尔迈勒在1982年2月23日全国继续土地和水利改革问题会议上的讲话，《祖国报》，1982年2月24日。
[11]同①。
[12]阿富汗民主共和国农业和土地改革部业务信息。
[13]必须指出，参加分地和颁证仪式的农民(约500人)对仪式表现出很大的兴趣。领到土地和土地证的农民掩饰不住自己的喜悦心情。其他农民向卡瓦尔打听什么时候给他们分地。农民说，他们不怕匪帮夺走他们的土地。巴格拉密县成立了农民自卫队，保卫革命队(党员积极分子)经常行动，人民警察教导团也进行了部署。
[14]阿富汗民主共和国农业和土地改革部顾问组核准的业务数据。
[15] 《喀布尔新时代报》，1981年5月10日。
[16] 《喀布尔新时代报》，1982年4月25日。
[17]阿富汗民主共和国1361年国家经济和社会发展计划资料，第一卷，阿富汗民主共和国国家计委出版，喀布尔，1982年，第48页。
[18]同③。
[19]阿富汗民主共和国农业和土地改革部业务信息。
[20]经济合作管理处业务信息。
[21]原文如此，这里的吨疑为阿富汗尼之笔误。
[22]阿富汗民主共和国1361年国家经济和社会发展计划资料，第一卷，阿富汗民主共和国国家计委出版，喀布尔，1982年，第48页。
[23] 《喀布尔新时代报》，1982年5月4日。
[24]即下面所附文件。
[25]所收集的档案中没有发现该附件。
[26]亚历山大黑格时任美国里根政府国务卿。
[27]参见前面№05367文件。
[28]档案原件此处有两人签字，另一签字无法辨认。
[29]档案原件此处共有9人签名，但字迹潦草，可以认出的有扎伊科夫、雅科夫列夫(均为中央书记处书记)，其余的无法辨认。
[30]切布里科夫是政治局委员，多勃雷宁是中央书记处书记。
[31]档案原件此处有两人签字，另一签字无法辨认。
[32]在档案原件上有如下批注：“米谢戈尔巴乔夫已圈阅。博尔金1988年1月17日。”
[33]即本卷№05388的附件。
[34]所收集的档案此处缺一页。
[35]所收集的档案以下两页表格字迹不清。
[36]所收档案未注明文件的拟定人和发出时间,应不早于1989年7月20日。
1.影响形势进一步发展的基本问题是，当局能否掌握住喀布尔和国内其他大城市，尤其是首都。喀布尔形势很复杂，首先不是军事形势，而是经济形势。反对派的计划很明确，就是要从经济上封锁喀布尔，不让粮食和石油运进喀布尔，以引起居民的不满，甚至暴动。实际上，反对派部队一直在进行这种封锁(阻止向首都运送物资)。他们抢劫物资，威胁和收买送货司机。应该指出，喀布尔今天面临着面粉和所有食品短缺。在很大程度上是由于没有及时在居民中贯彻反击艾哈迈德沙阿的方针，他的部队对喀布尔-赫拉特公路是一个很大的威胁。
现在喀布尔每月仅消费面粉就近1.5万吨。最近苏联用汽车和飞机向喀布尔送去几千吨面粉。但是，必须有足够的储备，至少够总统支配三个月的，它可使阿富汗的朋友们在这方面感到放心。
由于建立这种大量储备只能通过汽车运输，所以运输面粉和其他食品只能通过赫拉特-喀布尔公路进行。纳吉布拉同志讲，如果公路畅通能保持到5月前，那么保住政权就有保障。保障这一公路畅通，没有我们帮助，阿富汗朋友看来是做不到的。必须考虑到，绝不能使赫拉特-喀布尔干线受阻。所以应特别注意干线的薄弱地段，如有三公里隧道的萨朗格山口。
为了给提供这种援助顺利地做准备，必须在剩下的这段时间里通过各种渠道对反对派的行动加强谴责，谴责他们阻止向喀布尔和阿富汗其他大城市运输粮食，同时不要把宣传重点放到当局命运上，而应放到由于这些强盗行径使这些大城市居民处于水火之中的生活状况上。从原则上看主要有以下几种方案。
第一套方案。借口国内居民处于严重的状况，留下一个师，大约1.2万人，守卫赫拉特-喀布尔交通干线。此方案未必理想，因为这样会导致向联合国提出问题，说我们没有完全撤军。尽管巴基斯坦没有履行日内瓦协议承担的义务，但也可想象，在联合国大多数国家不会支持我们，因为对许多国家来说，军队是问题的中心。
第二套方案。借口喀布尔和其他城市有饥饿危险，要求联合国紧急保障向各城市提供粮食和石油产品，派联合国部队保护干线运输。在联合国部队到来之前，在这些阵地上留下自己部队分队履行纯粹的人道使命——保障向居民供应粮食和石油产品。同时肯定苏联全部军人撤出已经实行。宣布在联合国部队到来之后我们的分队立即返回苏联。
但是，这一方案实际上是不会实现的，因为联合国派兵需要安理会决议，不要指望能做出这种决议。
第三套方案。苏联和阿富汗政府要向全世界声明，肯定按计划在2月15日前撤出全部军队。然后，根据阿富汗政府向世界各国的请求，开始护送居民物资车队，为他们派出苏联部队组成的卫队。护送车队大概要在苏联撤军两个星期之后开始。这段时间，大造社会舆论，谴责反对派使阿富汗城市居民陷于饥饿死亡之中。在这种社会舆论背景下，我们参与车队护送看来是自然的人道主义步骤。同时，在这种方案下，许多路段开通都得经过战斗。
第四套方案。2月15日前几乎撤出所有苏联部队。在有关声明里正式宣布苏联军人全部撤出。但赫拉特-喀布尔干线某些岗位交接的前提是：在某些最重要地点，其中包括萨兰山口，必须给阿富汗方面留下苏军分队。这一行动，我们不要主动声张，仅仅强调，只有为数不多的苏联军人因阿富汗方面还没有从他们手里接受指定的岗位，暂滞留在那里。过一段时间，如第三方案说的，我们的军人开始向喀布尔护送车队。
实施所有这些方案都可考虑：参与行动的将是我们的正规部队，但这些部队应在自愿的基础上组建，首先是由正在阿富汗服役或在那里服过役现在已在苏联的军人组成。同时规定基本工资每月800～1000卢布，其中部分发给阿富汗货币，军官工资要提高。
给国际观察员权利，让其检查我们确实是给居民护送物资(要广泛宣传这一点)。最近应和联合国向阿富汗提供人道主义和经济援助的特别协调员阿加汗进行谈判。目的是利用这一计划和特别协调员机制反对极端分子用经济封锁扼杀喀布尔和其他阿富汗大城市的计划。
在同阿加汗谈判时可以建议，联合国运送粮食、石油产品、药品的救援车队不仅可以经过巴基斯坦，而且大部分车队可走苏联。
在提出的四种方案中，都含有在1989年2月15日以后最好阿富汗哪怕留下很少一部分苏联部队。
可能，还有一套方案(第五套)——至2月15日苏联军队全部撤出，而我们给阿富汗方面以补充援助，其中包括财政援助，帮助他们组织自己的力量捍卫赫拉特-喀布尔干线，直到这些阿富汗部队占领这条干线并在一定时间内达到我们满意，肯定这样做有不少困难，特别是在可靠护送运输车队方面。
至于喀布尔机场，考虑到它的重要性，应有100名我国公民在那里调度值勤为妥，并同阿富汗方面签署有关合同。
2.由阿富汗领导方面提出在苏军撤出以后苏联航空兵继续从我国领土起飞对反对派军队实施打击。向阿富汗同志解释这一问题的复杂性，建议考虑在新条件下如何更好地利用自己的空军的问题。一般来说，我们的解释是可以被理解和接受的，但他们讲，在某些特别严重形势下，使用苏联航空兵是必要的。看得出来，考虑这个问题时必须顾及国内外综合因素。
3.阿富汗方面对于他们手里应掌握像P-300火箭、“飓风”火箭炮这样一些强威力武器的问题很重视。很明显，对这些问题应区别对待，不过总的来说，应尽量满足阿富汗朋友们的要求。应该看到，我们的朋友拥有了这些武器，他们从心理上就会变得坚强起来，相信自己的力量。考虑到这一点，在阿富汗的特别卫队和军队里已建立了“飓风”火箭炮营。现在由苏军官兵掌握的P-300火箭炮，在做好出口方案和为阿富汗培训好该炮维修使用人员(这一工作应加紧在我国领土上进行)之后，可移交给阿富汗方面。
4.必须积极解决阿富汗边境地区使用苏联边防军的问题，但是，应指出那里现有的苏联边防军摩托化集群不应再保留。
5.最近为帮助处于特别经济状态下的阿富汗朋友，我们作了不少工作。在提供和分发援助物资时，尽管我们和阿富汗同志遇到了预料不到的困难，但是这种援助为防止形势恶化还是起了很大作用。
不过，由于阿富汗形势的复杂性，出现的经济困难对国内政治形势有着特殊意义，我们必须再次细心地分析这些问题。应该确定，对于处在崩溃边缘和极端困难条件下的阿富汗经济，我们还能做点什么，为解决出现的尖锐问题，如向喀布尔和包括巴塔赫尚省在内的其他省份提供日用品和粮食怎样给予有效援助。
6.除采取这些措施外，还必须一如既往，促使阿富汗方面同客居巴基斯坦、伊朗和西欧的反对派进行接触。我们必须关注反动派情绪的一切变化，适时对其施加必要影响，进行分化瓦解，使“温和派”脱离极端分子。现在重要的是支持联合国秘书长代表谢万的工作，他使建立协商委员会拟定阿富汗未来国家结构的思想向现实迈进了一步。
7.必须通过我国外交途径进一步采取措施向所有国家，其中务必包括同阿富汗有冲突的国家做工作。
特别注意保持同巴基斯坦的接触，为此要利用目前苏联外长在伊斯兰堡谈判的机会。
8.必须有针对性地进行有关阿富汗的宣传工作，为此要事先分析阿富汗事态发展的多种可能性。尤其重要的是为阿富汗实行战时状态的决定做好宣传保障，如果纳吉布拉总统将来通过这一决定的话。
谢瓦尔德纳泽、切布里科夫、雅科夫列夫、
亚佐夫、穆拉霍夫斯基、克留奇科夫
1989年1月23日
№05389
苏共中央政治局决定向阿提供军事援助补充措施的会议记录
(1989年3月12日)
特别档案
绝密
第П149／23号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、马斯柳科夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊别洛乌索夫、沃罗宁、穆拉霍夫斯基、Б别洛乌索夫、戈斯捷夫、卡图谢夫、克留奇科夫、瑟斯佐夫、菲诺格诺夫、库罗奇金、别利亚科夫、法林，斯米尔丘科夫等同志。
苏共中央政治局1989年3月12日第49号会议记录摘录
关于向阿富汗民主共和国提供紧急援助的补充措施。
1.同意列尼扎伊科夫、艾亚谢瓦尔德纳泽、德季亚佐夫、奥德巴克拉诺夫、ВЛ科布洛夫和弗亚克留奇科夫同志1989年3月12日就这个问题所写的报告中阐述的意见(附后)。
2.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联航空工业部应进行必要的准备工作，确保在如下期限以出口方式向阿富汗方面提供24架苏-22和米格-21飞机：3月14日8架，3月16日8架，3月18日8架。
3.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联国防工业部、苏联无线电工业部应确保以出口的方式在如下期限内重新装备8部Р-17型导弹发射装置：今年3月25日前4部发射装置，今年4月前4部发射装置。
4.苏联国防部、苏联机器制造部应确保生产出Р-17型导弹用的25枚杀伤弹头。而苏联国防部应确保在如下期限内将其运送：3月14日7枚，3月18日5枚，3月21日5枚，3月25日8枚。
5.同意把贾拉拉巴德捍卫者的工资总额增加1500万卢布。由苏联财政部依靠苏联部长会议的贮备金拨出必要的资金。
6.苏联国防工业部、苏联机器制造部、苏联无线电工业部、苏联国防部应在10天之内制定出精加工10枚不带核装置的Р-17型导弹和生产出200枚杀伤弹头的工作进度表，并送交苏联部长会议国家军事工业委员会审批。还要预先考虑在1990年上半年生产出400枚带杀伤弹头的导弹的问题。
苏联国家计划委员会、苏联部长会议国家物资技术供应委员会、苏联财政部应按照苏联国防工业部、苏联机器制造部、苏联无线电工业部的申请书优先调拨物资。
7.苏联国防部应确保在今年3月16日之前将两部Р-17型导弹的发射装置运往喀布尔市。
8.苏联国防部和苏联国家安全委员会应同阿富汗方面进行协商，就在土耳其斯坦军区第720训练中心训练Р-17型导弹综合系统的战勤人员问题预先做好准备工作。
9.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联国家安全委员会应同阿富汗方面一道研究关于补充提供坦克、其他战斗技术装备和武器问题。
10.苏联对外经济联络部和苏联国防部应同阿富汗方面进行有关的谈判，并按照现行的结算方式办理协议书。
11.由苏联外交部将已通过的协议通知纳吉布拉同志。
12.苏联国防部、苏联外交部、苏联国家安全委员会应在10天之内拟订出阿富汗共和国今后事态发展的可能的方案，并就军事方面的有关步骤提出意见。
中央书记
附 件
绝密
关于向阿富汗共和国提供紧急援助的补充措施
苏共中央：
鉴于得到巴基斯坦军事支援的武装反动派在贾拉拉巴德地区发动进攻造成的复杂局势，有必要采取补充措施向阿富汗朋友提供军事方面的紧急援助。
为此应采取实际步骤满足纳吉布拉总统的某些请求。
此外，阿富汗目前的军事政治形势及其发展前景也要求我们方面采取紧急的补充措施向阿富汗方面提供援助。
苏共中央政治局谈判委员会下设的旨在解决向阿富汗共和国提供援助的军事政治问题和技术问题的工作小组提出了一些措施，包括首先向阿富汗方面移交苏-22飞机和米格-21飞机，短期内重新装备和提供Р-17型导弹发射装置，并加快提供这种导弹的弹头。
列扎伊科夫、艾谢瓦尔德纳泽、德亚佐夫
奥巴克拉诺夫、弗克留奇科夫、В科布洛夫
1989年3月12日
№01081
苏共中央政治局第158号会议记录(摘录)
(1989年5月13日)
关于影响阿富汗形势的补助措施
1.同意扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、亚佐夫、克留奇科夫在1989年5月12日报告中提出的设想(报告附后)。
2.责成苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联外交部采取必要措施实现该报告中所提的建议。
3.责成苏联部长会议国家军工委员会、苏联国防部与有关部局一起，尽快讨论向阿富汗扩大供应P-17导弹和增派导弹战斗部队的可能性，达到每昼夜发射10～12枚导弹的程度，并为此采取必要的措施。
附 件
关于影响阿富汗形势的补充措施
苏共中央:
在苏联军队撤出阿富汗将近三个月的时间里，共和国武装力量能够与巴基斯坦、美国和沙特阿拉伯支持的反对派抗衡。但是，敌人发现它推翻纳吉布拉政府的计划可能受挫，因此正在加大自己的军事压力。敌人的主要企图是继续夺取贾拉拉巴德，并在那里建立自己的“过渡政府”，进而包围喀布尔。
鉴于在贾拉拉巴德正在准备新的大规模攻击，而且有不少巴基斯坦分子参加，甚至有伪装成强盗的军队派往那里，苏联外交部发表了声明，并采取了其他警告性的措施，包括通过内部渠道。
考虑到形势的发展，认为有必要采取一系列措施继续支持阿富汗共和国政府，对阿富汗反对派和巴基斯坦施加遏制性影响。
2.在目前形势下，特别重要的是对敌人的进一步壮大，及其使用更有效的武器不断施加强大的火力影响。为此，必须寻找辅助措施尽快向阿富汗提供武器弹药，尤其是P-17导弹和防空武器等。
2.苏联航空兵从苏联领土起飞实施轰炸突击的问题需要进一步研究。
3.我航空兵应向靠近阿富汗边界的苏联机场实行佯动转场，而且实施转场故意不要任何伪装，以期让巴基斯坦分子和反对派发现。苏联军事侦察机继续在阿富汗，尤其是贾拉拉巴德和霍斯特地区作超低空飞行，目的是对敌人集结兵力进行空中摄影。
4.由于纳吉布拉同志表示要吸引外国志愿者来阿富汗支持共和国政府，对阿富汗朋友向许多国家，尤其是向穆斯林国家做工作，可以不加反对。
5.注意经常进行政治外交工作，在阿富汗问题上对美国、巴基斯坦、伊朗、沙特阿拉伯施加影响，而且注意利用印度和不结盟运动的可能性。如阿富汗话题将继续是苏美接触的中心问题之一。接受沙特阿拉伯的建议，让其在我们和阿富汗反对派之间起中间人作用是适宜的。在同这个国家发展双边关系中，事先要考虑到巴基斯坦的反阿路线。
扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽
亚佐夫、克留奇科夫
1989年5月12日
№05390
苏共中央政治局决定向阿富汗提供补充援助的会议记录
(1989年5月19日)
绝密
特别档案
第П159／20号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、切布里科夫、谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊别洛乌索夫、克留奇科夫、卡图谢夫、别利亚科夫、斯米尔丘科夫等同志。
苏共中央政治局1989年5月19日会议
第159号会议记录摘要
关于向阿富汗共和国提供补充援助。
1.同意列尼扎伊科夫、奥德巴克拉诺夫、伊谢别洛乌索夫、МА莫伊谢耶夫在1989年5月12日的报告(附后)中所阐述的意见。
2.同意苏联部长会议就这一问题的命令草案(附后)。
中央书记
第159号会议记录附件:
绝密
关于向阿富汗共和国提供补充援助
阿富汗军事政治形势依然紧张。目前影响形势发展的主要因素是，在苏军撤出阿富汗共和国后的3个月时间中，贾拉拉巴德附近的战斗行动活跃。政府军正在成功地抵抗得到巴基斯坦、美国和沙特阿拉伯支持的反对派。但是，敌人正在尽一切努力加强军事压力，以便推翻阿富汗政府。
因此纳吉布拉总统请求提供补充援助，以抑制反对派和巴基斯坦的嚣张气焰，包括对敌人施加强大的火力杀伤和使用最有效的军兵种。挖掘潜力，尽快向阿富汗补充提供武器和弹药，尤其是提供Р-300型导弹、“飓风”式齐射火箭炮的弹药；苏联飞机从苏联境内起飞实施轰炸打击；我国飞机在靠近阿富汗边境地区的苏联机场举行示威性的转场飞行；苏联的军事侦察机继续在阿富汗上空，尤其是在贾拉拉巴德和霍斯特地区上空飞行。
鉴于纳吉布拉同志提出了新的请求，我们认为：
1.让靠近阿富汗边境的苏联机场的飞机继续进行示威性转场飞行，转场飞行中不必进行伪装，故意让在巴基斯坦的反对派发现。之后，苏联的军事侦察机在阿富汗上空，尤其是在贾拉拉巴德和霍斯特地区上空飞行，以便取得有关敌人兵力集中的航空摄影资料。
2.我们认为，目前动用苏联境内的苏联飞机实施轰炸和强击还为时过早。
3.不宜使用苏联飞机向坎大哈机场运送货物，因为飞行安全得不到保证。坎大哈机场的飞行指挥调度站、降落保障器材和通信系统已被摧毁。该机场没有警戒区域。在这种情况下，应继续使用苏联国防部的军事运输航空兵和苏联民航部的飞机通过“空中桥梁”运送军事物资和人道主义物资。
同时建议阿富汗领导人采取必要的措施确保海拉屯到喀布尔和喀布尔到贾拉拉巴德交通干线的畅通无阻，并且用汽车运输工具把货物转运到其他省份。
4.继续对修理特种近卫部队的装甲运输车提供帮助。
但是目前只能派出大约40名修理工前往阿富汗共和国。
5.至于向喀布尔提供10～12枚Р-300型导弹问题，拟应从1989年5月10日起每天提供8部运载火箭和弹头，从1989年5月20日起每天提供12部运载火箭和弹头。为此，苏联国防部应解决根据“Ｔ”计划存放的导弹的征用问题。委托苏联部长会议国家军事工业委员会和苏联国防部研究依靠其他的综合系统补偿未能提供的导弹的问题。
6.同意在1989年5～6月向阿富汗武装力量提供1500枚供“飓风”式齐射火箭炮使用的200毫米杀伤爆破燃烧和具有大面积爆轰作用的火箭和普通装药的箱式火箭，坦克炮使用的100毫米次口径炮弹和115毫米聚能装药穿甲弹各1000枚，100套发射装置和500枚“混血儿”式携带式反坦克综合系统用的导弹，1000套ЦДС-500型伞降登陆系统。
苏联国防部应同有关的部和部门一道研究“飓风”齐射火箭炮专用弹药的使用情况，并根据研究结果提出有无可能在阿富汗继续使用这种专用弹药的建议。
7.苏联国防部应保证从1989年6月起在土耳其斯坦军区第720训练中心训练使用和维护“箭-2”式携带式防空导弹的阿富汗战勤人员。向喀布尔提供“箭-2”式防空导弹综合系统，并派遣苏联军事专家就地训练阿富汗的战勤人员。
8.至于阿富汗方面提出的关于提供特种物资的其他请求，将根据我们的能力予以研究后按规定的程序提出建议。
列扎伊科夫、奥巴克拉诺夫
伊别洛乌索夫、М莫伊谢耶夫
1989年5月12日
第159号会议记录附件
绝密
苏联部长会议命令
1989年5月19日于莫斯科克里姆林宫
1.鉴于阿富汗共和国政府提出请求，同意在1989年5～6月提供：
从1989年5月20日起每天提供12部Р-300式运载火箭及其弹头。允许苏联部长会议征用按“Ｔ”计划存放的导弹。苏联部长会议国家军事工业委员会应与苏联国防部一道研究依靠其他综合系统补偿被征用的导弹的问题：
1500枚“飓风”式齐射火箭炮使用的220毫米杀伤爆破燃烧和具有大面积爆轰作用的火箭和普通装药的箱式火箭；坦克炮使用的100毫米次口径炮弹和115毫米聚能装药穿甲弹各1000枚；100套发射装置和500枚“混血儿”式携带式反坦克综合系统使用的导弹，1000套ЦДС-500型伞降登陆系统。
苏联国防部应确保从1989年6月起在土耳其斯坦军区第720训练中心训练使用和维护“箭-2”式携带式防空导弹的阿富汗战勤人员。向喀布尔提供“箭-2”式防空导弹综合系统，并派遣苏联军事专家就地训练阿富汗的战勤人员。
2.苏联对外经济联络部和苏联国防部应遵循本命令的第一点同阿富汗方面进行谈判。达成协议后由苏联对外经济联络部签署有关的协定。
可以接待阿富汗政府代表团到苏联谈判和签署协定。如果阿富汗方面提出请求，可派遣苏联政府代表团前往喀布尔。
与接待阿富汗代表团或苏联代表团出差有关的开支由苏联对外经济联络部负责报销。
3. 1989年提供特殊物资和技术帮助应列入苏联部长会议1986年2月7日第201-73号决定批准的同外国合作的项目内。
4.苏联外交部和苏联国防部应将已通过的决定经由苏联驻喀布尔大使馆通知阿富汗共和国领导人。
5.与根据本命令提供无偿援助有关的开支，如果是使用苏联卢布，则依靠国家预算中给外国提供无偿援助的拨款解决；如果是使用外汇，则依靠苏联对外经济联络部的外汇计划的拨款和苏联对外经济联络部按照同苏联的各单位结算规定的支付限额解决。
苏联部长会议主席 雷日科夫
№05391
苏共中央政治局决定向阿富汗提供特种物资的会议记录
(1989年7月22日)
绝密
特别档案
第П163／44号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫、马斯柳科夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊别洛乌索夫、克留奇科夫、卡图谢夫、巴卡京、别利亚科夫、什卡巴尔德涅等同志。
苏共中央政治局1989年7月22日会议
第163号会议记录摘录
关于向阿富汗民主共和国补充提供特种物资
1.同意列尼扎伊科夫同志、艾亚谢瓦尔德纳泽同志、德季亚佐夫同志、伊谢别洛乌索夫同志、鲍鲍巴卡京同志、康费卡图谢夫同志、弗亚克留奇科夫同志1989年7月20日就这个问题所提的建议(附上)。
2.同意苏联部长会议就该问题拟定的命令草案(附后)。
中央书记
附 件
……[34] 96辆装甲运输车、180门火炮、480门迫击炮、254挺机枪、弹药、通信器材及其他物资。总价值将近3.1亿卢布。内务部：35辆坦克、150辆装甲运输车、10门火炮、20门高射炮、20门迫击炮、1400支步兵武器、弹药及其他物资。总价值将近9000万卢布。建议按照原先的结算条件提供特种物资，即支付购货贷款的25％。
由苏联国防部负责加紧训练补充提供给阿富汗的武器和战斗技术装备的阿富汗战勤人员和乘务员。
关于更充分满足阿富汗方面提出的军事援助的请求问题，将酌情视我们的能力另外提出相应的建议。为此我们建议，最好委托苏联部长会议国家军事工业问题委员会、苏联国家计划委员会同苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联内务部和苏联对外经济联络部一道，研究补充生产专门满足阿富汗武装力量需求的特种物资的可能性，首先是满足阿富汗武装力量对航空杀伤兵器和Д-30型122毫米榴弹炮的需求。
关于训练一个坦克营供今后在坎大哈方向上使用的问题，土耳其斯坦军区第720训练中心(捷尔梅兹)具备在两个月之内训练好坦克乘务员的能力。坦克乘务员经过训练后，可将他们派往库什卡，计划在此之前把阿富汗方面所要的坦克运到那里。
最好通过提供方法方面的帮助和供应有关的特种物资的途径，促使阿富汗方面组建喀布尔卫戍区司令员侦察中心。
已同有关的部和部门进行过协商。
列扎伊科夫、艾谢瓦尔德纳泽
德亚佐夫、伊别洛乌索夫、鲍巴卡京
康卡图谢夫、弗克留奇科夫
1989年7月20日
第163号会议记录附件:
绝密
草案
苏联部长会议命令
(1989年7月于莫斯科克里姆林宫)
1.鉴于阿富汗民主共和国政府的请求，拟同意：
在1989年根据附件1、附件2和附件3，从苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部的现有物资中，向阿富汗民主共和国的国防部、国家安全部和内务部提供特种物资。超过1986年2月7日苏联部长会议第201-73号决定中规定的1986～1990年出口和提供技术帮助的供货部分(如果苏联对外经济联络部没有补偿开支的话)，应支付供货贷款的25％。按每年2％的利率在10年内偿还贷款。从1990年起由阿富汗出口的天然气和其他商品中扣款。
在1989年根据附件4向阿富汗共和国提供特种物资，记在根据苏联部长会议1989年1月12日命令规定的零部件和辅助物资的供货项目下。
为了教会阿富汗军人维护、使用和修理所提供的特种物资而前往阿富汗共和国出差的苏联专家和翻译及来苏联接收特种物资的阿富汗各专业军人的数量和期限，根据苏联部长会议1986年4月29日第875号命令的规定及双边商定条件进行。
2.苏联外交部应将本命令第1点的内容告知阿富汗方面。附上给苏联驻阿富汗共和国大使的指示。
3.苏联对外经济联络部、苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部遵循本命令的第1点同阿富汗方面进行谈判。在双方达成协议后，由苏联对外经济联络部负责签署协定。
可让阿富汗政府代表团到苏联谈判和签署协定。如果阿富汗方面发出邀请，则派苏联政府代表团前往喀布尔。
接待阿富汗代表团的开销或苏联代表团的出差费用由苏联对外经济联络部报销。
4.在协定签署后要求：苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部根据附件1、附件2和附件3从各自现有的储备中按照发货单(之后把发货项目通知苏联对外经济联络部)向阿富汗共和国提供特种物资。发运的特种物资必须附有必要的文件，其中包括秘密文件。
附件4中列举的各个部应同有关的部和部门一道按照业已形成的合作关系准备好特殊物资，并根据上述附件按照苏联对外经济联络部的订单向阿富汗发运特种物资，且必须附有必要的文件，包括秘密文件。
5.允许苏联国防部使用空军军事运输航空兵的飞机运送本命令规定的部分特种物资。
6.苏联交通部应保证按照苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联内务部和供货厂家的申请优先调拨供运输本命令规定向阿富汗供应的物资的全部运输工具。
7.与根据本命令提供无偿援助有关的支出，使用卢布的支出依靠苏联国家预算中向外国提供无偿援助的预算拨款解决；使用外汇的支出依靠苏联对外经济联络部外汇计划的拨款解决，而苏联对外经济联络部的拨款根据苏联各单位结算规定的支付限额。
苏联部长会议主席 雷日科夫
附件1
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国国防部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约1300亿卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有设备中提供以前使用过的、适合用于配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
附件2
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国国家安全部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约1000万卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有储备中提供以前使用过的、适合于配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
附件3
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国内务部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约370万卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联内务部协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有储备中提供以前使用过的、适合于苏联国防部和苏联内务部决定配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
附件4
绝密
草案
1989年依靠苏联对外经济联络部、
苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部的储
备向阿富汗共和国供应的特种物资清单
[表格]
……[35]
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
苏联部长会议办公厅主任 М什卡巴尔德尼亚
给苏驻阿富汗大使的指示电
绝密
喀布尔
苏联驻阿富汗共和国大使：
831,908.请同МА加列耶夫、ВП扎伊采夫和ГА亚历山大罗夫一起拜会纳吉布拉，声称你们受委托向他们转告如下内容：阿富汗领导人关于在1989年补充向阿富汗共和国国防部、国家安全部和内务部提供特种物资的请求已经过认真研究。
苏联政府可以在1989年提供价值26亿卢布特种物资的基础上，1989年再提供价值9.9亿卢布的特种物资，其中有：
向国防部提供：2部Р-17Э型导弹发射装置和350枚导弹，30辆坦克，4辆装甲运输车，16门“飓风”式齐射火箭炮，30门迫击炮，615门榴弹炮，500门迫击炮，15门防空炮，将近11000支步兵武器，24架飞机，弹药，侦察器材，通信器材，工程兵和后勤技术装备以及其他物资。总价值将近5.9亿卢布。
向国家安全部提供：350枚Р-17Э型导弹系统用的导弹，240辆坦克，60辆步兵战车，92辆装甲运输车，180门火炮，480门榴弹炮，254挺机枪，弹药，通信器材及其他物资。总价值将近3.1亿卢布。
向内务部提供：35辆坦克，150辆装甲运输车，10门火炮，20门防空炮，20门榴弹炮，14000支步兵武器，弹药和其他器材。总价值将近9000万卢布。
规定按照原先商定的条件提供特种物资，即支付10年贷款的25％，年利息2％。
按照双方商定的日期，在莫斯科或喀布尔进行谈判和签署协议。
苏联方面委托苏联对外经济联络部、苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部进行谈判。
通知他说，苏联方面保证尽快培训那些使用提供给阿富汗共和国的武器和技术装备的阿富汗战勤人员、乘务员和专业人员，其中包括训练用于坎大哈方向的一个坦克营的乘务员。但必须及时在苏联训练候补教练人员，并在组建喀布尔卫戍区司令员侦察中心方面提供帮助。
向他解释说，1530门“熊蜂”式迫击炮(根据已通过的决议提供)已经发货，并将于今年7月运抵海拉屯。而500门“熊蜂”式迫击炮将于今年底运抵。
提醒纳吉布拉注意，阿富汗方面要求提供的某些特种物资和弹药由于长时间没有从海拉屯和图拉贡迪基地运出，对保障阿富汗共和国武装力量所需物资的按计划供货造成困难，并在这两个基地地区内形成爆炸性的危险局势。
同时苏联方面提出，希望阿富汗朋友采取相应的措施把特种物资运出海拉屯和图拉贡迪以改善局势，并确保主要的地面运输干线稳定正常发挥作用，以便把从空中和使用汽车运输工具运抵的弹药和军事技术装备逐渐转运出去。
谨通知您，今后必须注意到阿富汗方面的请求是否与具备使用要求提供的技术装备和武器的训练有素的专业人员、乘务员、战勤人员相符合，是否具备使用已提供的特种物资和存放在基地(仓库)的特种物资的能力，能否保证把物资器材及时运出海拉屯并运到使用者手中，以及计算物资器材所需数量的真实程度。
鉴于每天要提供大量的导弹、战斗车辆和导弹燃料、飞机的寿命有限、季节性运输国民经济物资的需求量增加，因此，要注意让阿富汗方面最大限度地减少要求通过“空中桥梁”提供物资器材的申请。每天飞往喀布尔的飞机不得多于20～25架次。
请电告执行情况。[36]
№05392
苏共中央政治局决定向阿富汗提供补充军援的会议记录
(1989年8月5日)
绝密
特别档案
第П164／37号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、马斯柳科夫、亚佐夫、卡图谢夫、别利亚科夫、什卡巴尔德等同志。
苏共中央1989年8月5日政治局会议
第164号会议记录摘录
关于向阿富汗共和国提供补充军事援助。
1.同意艾亚谢瓦尔德纳泽、德季亚佐夫在1989年8月3日的报告(附后)中就这个问题所阐述的意见。
2.委托苏联国防部、苏联对外经济联络部会同苏联国家计划委员会在10天之内向苏联部长会议提交相应的建议。
中央书记
附 件
绝密
关于向阿富汗共和国提供补充军事援助
苏共中央：
根据阿富汗共和国总统纳吉布拉在写给米谢戈尔巴乔夫的私人信件中所阐述的要求，苏联国防部的一个将军和军官小组今年7月24日到30日期间在阿富汗进行了工作。
对阿富汗的军事政治形势进行评价后可以得出结论，在1989年底以前，除了通过军事的途径向反对派表明继续进行战争的打算是没有前途的之外，大概很难有别的选择。阿富汗共和国领导人在苏联军事顾问的帮助下在加强阿富汗共和国的武装力量、提高其战斗力方面做了一定的工作，使他们在苏军撤出后的5个月中独立完成着同武装的反对派进行斗争的任务。
在同纳吉布拉同志、共和国和武装力量的领导人进行会晤的过程中，阿富汗朋友对苏联提供的巨大无私援助表示感谢，认为十分有必要把这种援助保持在现有的水平上。并且强调指出，在现阶段只有依靠这种帮助才能有效抵抗武装的反对派。
苏联国防部的将军和军官小组对喀布尔和巴格拉姆的警卫和防御情况进行了评估，对在马扎里沙里夫建立空军备用基地和Р-17Э型导弹营阵地的可能性进行了研究，对在解决运输问题，尤其是在解决从海拉屯运出物资器材、完善侦察工作、修理武器和战斗技术装备方面，对阿富汗提供援助的问题进行了研究。
所研究的大部分问题以及工作中出现的问题都就地进行了解决，或者正在解决之中。
但是还存在一些缺少苏联提供的补充帮助阿富汗单方无法解决的问题。
为此纳吉布拉总统现在提出了如下强烈请求：
补充提供一个Р-17Э战役战术导弹营，以便在马扎里沙里夫地区和普尔-胡姆里以及达什的备用阵地使用；提供1000辆大型载重汽车，以便把苏联提供的军事物资和其他物资、食品、石油产品运往阿富汗纵深地区，首先是运往喀布尔；通过提供用装甲列车装运的新式侦察器材的途径帮助改善喀布尔的警卫和防御体系；帮助选择消灭躲在山洞里敌人的有效武器；帮助把马扎里沙里夫的燃料库的容积扩大到1万～1.2万吨(现在容量为5000吨)。
为了满足上述要求，苏联国防部打算按照原先的核算条件(即支付货款的25％)从现有的储备中在1989年向阿富汗再提供4部Р-17Э战役战术导弹发射架，1000辆大型载重汽车(其中200辆油罐车)，20辆БРМ-1К型战斗侦察指挥车，200枚“冲击”式带大面积爆轰混合装药的可控导弹(以前没有提供出口过)，以及可存放5000～7000吨燃油的储油库。同时注意到，在1990～1991年的计划中可以考虑将上述数量的大型载重汽车和油罐车冲销苏联国防部应提供的数量。
至于由谁来接收所提供的物资和技术装备，则应该相信阿富汗领导人会从实际情况和他们面临的任务出发，在各部委之间进行合理的分配。
艾谢瓦尔德纳泽
德亚佐夫
第318／2／001166号
1989年8月3日
№05393
苏共中央国际部关于阿富汗问题专家讨论情况给苏共中央的报告]
(1991年7月9日)
苏共中央：
苏共中央国际部与苏共中央所属的现代社会问题研究所共同进行了题为“阿富汗：摆脱当前状态的出路”的形势研讨会。参加研讨会的有苏联外交部、苏联国家安全委员会、苏联国防部及其他部委、苏联科学院的一些研究所、苏共中央下属的现代社会问题研究所、苏共中央社会科学研究院、苏共中央国际部和苏共中央民族政策部的专家和学者。
与会者得出的主要结论是：阿富汗已形成了独特的和棋的形势，对抗的任何一方都无法确立自己的优势。执政当局只能在苏联提供军事和物质技术援助的条件下守住最重要的城市、机场和战略交通线，而对于我们来讲，这种援助变得越来越困难。但是即便如此，阿富汗政府还是没有能力扩大自己的控制区和社会基础。
与此同时，对抗的另一方尽管得到了美国、巴基斯坦和沙特阿拉伯的大量援助，也不能推翻纳吉布拉政权。反对派未能以具备统一的政府和指挥部的有组织的军事政治力量的身份出现而得到广泛的国际承认(只有马来西亚、苏丹和巴林国承认“白沙瓦政府”)。
一些专家认为，不应该悲观地看待阿富汗的形势。执政当局的情况并非没有希望，总的看来，它还能够守住自己的阵地。这些专家们说，必须继续把赌注下在纳吉布拉和祖国党身上，必须继续对他们提供全面的援助，包括军事援助。
与此同时，大部分专家强调指出，仅仅把目标定在没有取得大部分阿富汗居民信任的现政权身上是没有前途的。同时指出，这并不是说要抛弃“老朋友”或者说我们停止介入阿富汗事务。我们在行动时必须考虑到我们希望在阿富汗有一个稳定的、与我们友好的、可以同苏联保持互利的睦邻关系的政府。
专家们指出，苏军撤出阿富汗以后我们没有一个完整的、深谋远虑的对阿富汗的政策构想。各个部门对阿富汗问题的态度依然相互矛盾。
专家们还说，苏联提供的援助不够及时，阿富汗方面利用援助的效率也不高。在援助的结构中军事援助占据主要地位，因而国际社会认为战争继续和阿富汗还在流血与我们的援助有关。
专家们在发言中强调指出，我们对阿富汗的政策需要有一些崭新的强有力的推动因素，需要就其重要性而言相当于决定苏军从阿富汗撤出问题的一个独特的大突破。为此，专家们提出了如下想法：
——必须根据国际法和传统的睦邻关系的原则，最大限度地使我们对阿富汗的政策非意识形态化。
——继续向纳吉布拉政府提供道义上、政治上的支援和物质援助。应该分阶段地马上开始减少军事技术援助，同时增加人道主义援助，并视美国方面的反应采取相应的行动。为此应当在充分考虑阿富汗反对派利益的全新计划的基础上，加大同美国人一道制定出调解阿富汗问题的新方法的力度。
——许多专家指出，纳吉布拉政府没有控制住全国的局势，实质上是一个过渡性的政府。我们的任务是，利用这个国家传统的使各个方面都能接受的决定和妥协的机制，在阿富汗建立一个民族和解政府。只有在实践中考虑到阿富汗政治力量的实际分布情况和对抗各方的利益，民族和解的政策才能成为有效的政策。
——因此，会议参加者认为，现在已经到了重新审视我们对不肯妥协的反对派和“白沙瓦集团”的态度的时候了，应该承认他们是现实存在的政治势力。这里所说的承认不是外交上的承认，而是政治上的承认。承认反对派具有极其广泛的社会基础，承认他们有自己的一个征集兵员、供应武器弹药、食品等系统。应该把同他们接触的水平提高到应有的高度。这个问题应该认真加以研究，甚至可以考虑在白沙瓦设立苏联的“联络代表处”问题。
——一些专家认为，苏联共产党应该对阿富汗调解事业做出更积极的贡献。苏联共产党除了保持同祖国党的传统联系以外，还可以参与同在巴基斯坦、伊朗、西方国家的阿富汗反对派的活动。
——与会者强调指出，我们在阿富汗的政策应该考虑到发生在中亚各共和国的进程(例如，伊斯兰教旨主义的复活)以及俄罗斯的利益。
——在这次会议上还提出了关于在制定和实施阿富汗政策中必须克服部门障碍的想法。与会者建议成立一个附属苏联总统的跨部门阿富汗问题机构。该机构应在最近提出我国在这方面所实行的政策的总体构想。
按照通报程序通报。
苏共中央国际部副部长 В穆萨托夫(签字)
1991年7月9日
[1]这里使用的是伊斯兰教历，其纪元年为公元622年。下同。
[2]伊斯兰教高级神职人员
[3]米尔佐图尔松-扎德(1911～1977)，苏联塔吉克诗人，塔吉克科学院院士。
[4]所收集的档案未注明该文件的作者。
[5]在所收集的档案中没有发现该文件。
[6]霍迪斯特——国家安全委员会工作人员。
[7]察朗道伊——警察。
[8] 《阿富汗民主共和国继续民主土地改革实际措施纲要》，阿富汗民主共和国农业和土地改革出版社，1981年9月5日。
[9] 《水法》，载《官方报》，阿富汗民主共和国司法部出版社，第500期，1982年1月20日。
[10]巴卡尔迈勒在1982年2月23日全国继续土地和水利改革问题会议上的讲话，《祖国报》，1982年2月24日。
[11]同①。
[12]阿富汗民主共和国农业和土地改革部业务信息。
[13]必须指出，参加分地和颁证仪式的农民(约500人)对仪式表现出很大的兴趣。领到土地和土地证的农民掩饰不住自己的喜悦心情。其他农民向卡瓦尔打听什么时候给他们分地。农民说，他们不怕匪帮夺走他们的土地。巴格拉密县成立了农民自卫队，保卫革命队(党员积极分子)经常行动，人民警察教导团也进行了部署。
[14]阿富汗民主共和国农业和土地改革部顾问组核准的业务数据。
[15] 《喀布尔新时代报》，1981年5月10日。
[16] 《喀布尔新时代报》，1982年4月25日。
[17]阿富汗民主共和国1361年国家经济和社会发展计划资料，第一卷，阿富汗民主共和国国家计委出版，喀布尔，1982年，第48页。
[18]同③。
[19]阿富汗民主共和国农业和土地改革部业务信息。
[20]经济合作管理处业务信息。
[21]原文如此，这里的吨疑为阿富汗尼之笔误。
[22]阿富汗民主共和国1361年国家经济和社会发展计划资料，第一卷，阿富汗民主共和国国家计委出版，喀布尔，1982年，第48页。
[23] 《喀布尔新时代报》，1982年5月4日。
[24]即下面所附文件。
[25]所收集的档案中没有发现该附件。
[26]亚历山大黑格时任美国里根政府国务卿。
[27]参见前面№05367文件。
[28]档案原件此处有两人签字，另一签字无法辨认。
[29]档案原件此处共有9人签名，但字迹潦草，可以认出的有扎伊科夫、雅科夫列夫(均为中央书记处书记)，其余的无法辨认。
[30]切布里科夫是政治局委员，多勃雷宁是中央书记处书记。
[31]档案原件此处有两人签字，另一签字无法辨认。
[32]在档案原件上有如下批注：“米谢戈尔巴乔夫已圈阅。博尔金1988年1月17日。”
[33]即本卷№05388的附件。
[34]所收集的档案此处缺一页。
[35]所收集的档案以下两页表格字迹不清。
[36]所收档案未注明文件的拟定人和发出时间,应不早于1989年7月20日。
