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为了贯彻落实国家农业部《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》(农牧发[2007]15号)和省畜牧食品局《省畜牧食品局关于印发省畜牧业统计监测工作实施方案(试行)的通知》(畜食函[2008]473号)文件精神,进一步加强畜禽生产动态监测和分析预警,适时调控生产,科学指导经营,促进生猪等畜禽生产持续健康发展,特制订如下实施方案。
一、总体目标
增强监测的时效性,提高监测效率,扩大监测范围,逐步完善全市畜牧业生产和市场供应动态监测及分析预警体系。在强化畜牧生产季报、生产及专业年报监测的基础上,对生猪生产实施重点监测;充实和完善畜产品及饲料价格监测点;执行农业部“百场(厂)千村万户”监测计划,对畜禽生产样本村和样本户开展定点动态监测,确保及时掌握全市畜牧业生产发展变化情况。
二、主要监测范围和内容
采取“全面监测+重点监测+固定监测点监测”相结合的方式,从区(市)县、村、农户等不同层次开展监测。在监测周期上兼顾年度、半年度、季度、月度、周度、日度等不同时段,最大限度提高监测的准确性和时效性。
(一)畜禽生产年度和季度全面监测
切实强化《畜牧业生产和畜牧兽医专业统计报表制度》的执行,系统完整的反映全市畜牧业生产的动态变化。
畜牧业生产季报、生产及专业年报数据实施全面统计,由各地畜牧部门逐级审核、汇总、上报。
季报报送时限:各区(市)县于季末当月15号前将本地汇总数据上报至市农村经济经营管理站(以下简称市农经站),并于下个季度第一个月7日前将本地数据填报至农业部统计软件,由市农经站审核汇总后报省畜牧食品局。
年报报送时限:各区(市)县于次年1月5日前上报本年生产及专业报表的汇总数据,由市农经站审核汇总后报省畜牧食品局。
(二)定点调查县畜产品及饲料价格监测日报(周报)
定点调查县畜产品及饲料价格统计人员每个工作日上午到指定集贸市场采集相应畜产品价格信息,于当日12点前通过省畜牧统计软件实行网络报送。如果由于网络原因无法报送,通过传真()、电话()等形式(以下同)报送至省畜牧食品信息中心。
(三)畜禽生产和效益固定监测月报
1、60个固定监测村畜禽生产监测
在全市生猪、鸡蛋、肉鸡生产重点监测区(市)县选取行60个政村作为村级畜禽生产监测点。村级信息测报员每月25日开始采集监测数据并交区(市)县级主管部门审核录入,区(市)县级畜牧主管部门于当月末一日前(如果最末一日为节假日,则顺延一天)上报农业部和省畜牧食品信息中心。
2、60个固定监测户畜禽生产与效益监测
在村级畜禽生产监测点中,选取180户农户作为畜禽生产与效益监测农户。村级信息测报员每月25日开始采集监测数据并交区(市)县级主管部门审核录入,区(市)县级畜牧主管部门于当月末一日前(如果最末一日为节假日,则顺延一天)上报农业部和省畜牧食品信息中心。
(四)55个畜禽饲料规模固定监测半年报
在全市生猪、肉鸡生产重点监测区(市)县中,选取55个行政村作为村级畜禽生产监测点。村级信息测报员每年6月25日和12月25日分别开始采集监测数据并交区(市)县级主管部门审核录入,区(市)县级主管部门分别于每年6月30日和12月31日前(如为节假日,则顺延一天)上报农业部和省畜牧食品信息中心。
三、监测点的选择方案
(一)畜产品和饲料价格监测点
畜禽产品价格监测县选择本地交易量较大或交易集中的1个农贸市场作为畜禽产品价格信息采集点。
(二)生猪生产固定监测点
1、生猪生产固定监测县的选取:农业部根据等距抽样原则选取我市5个生猪生产区(市)县和非主产县作为固定监测区(市)县。
2、生猪生产固定监测村的选取。对我市5个生猪生产监测区(市)县所有行政村2006年末生猪出栏量进行排序,按照对称等距方式每个区(市)县选取10个行政村作为定点监测村。5个区(市)县共选取50个定点监测村。
3、生猪生产固定监测户的选取。根据全市生猪养殖规模情况,确定生猪出栏量500头以上、500-50头、50头以下三个规模档次,每个定点监测村按不同规模档次分别选取1个养殖户(场),共3户作为定点监测户,50个监测点共150户。如在该监测村内无某一档次的规模户,可根据该村情况选取大、中、小规模的监测户。
(三)蛋鸡生产固定监测点
1、蛋鸡生产固定监测区县的选取:农业部根据等距抽样原则选取市作为固定监测县。
2、蛋鸡生产固定监测村。对市所有行政村2006年禽蛋产量进行排序,按照对称等距方式选取5个行政村作为定点监测村。
3、蛋鸡生产固定监测户。根据全市蛋鸡养殖规模情况,确定蛋鸡存栏量5000只以上、5000-3000只、3000只以下三个规模档次,每个固定监测村按不同规模档次分别选取1个养殖户(场),共3户作为定点监测户,市共15户。如在该监测村内无某一档次的规模户,可根据该村情况选取大、中、小规模的监测户。
(四)肉鸡生产固定监测点
1、肉鸡生产固定监测县的选取:农业部根据等距抽样原则选取大邑县作为固定监测县。
2、肉鸡生产固定监测村。对大邑县所有行政村2006年平均禽肉产量进行排序,按照对称等距方式选取5个行政村作为定点监测村。
3、肉鸡生产固定监测户。根据全市肉鸡养殖规模情况,确定肉鸡出栏量6000只以上、6000-3000只、3000只以下三个规模档次,每个固定监测村按不同规模档次分别选取1个养殖户(场),共3户作为定点监测户,市共15户。如在该监测村内无某一档次的规模户,可根据该村情况选取大、中、小规模的监测户。
四、监测点的轮换方案
为了保障监测点的代表性,拟实行监测点轮换制度。畜禽生产监测县和畜禽产品价格监测点每5年轮换一次,轮换比例为10。从2010年起,生产监测县内按每年20的比例轮换村级监测点,其中生猪生产监测县每年轮换2个村,蛋鸡、肉鸡监测县每年轮换1个村。轮换过后将新的行政村名单报市农经站和省畜牧食品局计划财务处
五、监测数据核查和形式分析
为保证监测数据的真实性和准确性,及时、准确把握生产形式变化,建立固定监测点数据核查制度。市农业委员会每年将对全市10的监测点进行实地核查,各区(市)县主管部门要加强对监测数据的管理,每季度至少要开展1次自查工作
,保证年内对本区(市)县所有的监测点全部开展实地核查。在市级主管部门核查工作基础上,农业部每年在全国范围内对5-10的监测点进行实地抽查。数据核查结果将作为监测点淘汰轮换的重要依据,并与第二年的监测经费及有关项目安排挂钩。
各区(市)县要建立生产形式分析制度,根据监测数据,分别对畜牧业生产形势跟踪分析,形成季度和年度生产形势分析报告,与年报一并报市农经站,作为季报和年终考核评比依据。
六、组织实施
市农委作为全市畜牧生产监管的主要职能部门,负责全市畜禽统计监测管理办法和实施方案的制定及组织实施;组织统计人员培训;组织数据核查和形式会商;组织临时性和基础性的调查研究。
市农经站将作为畜牧统计部门,负责全面统计报表制度执行,固定监测点监测工作的组织和事实,包括组织区(市)县以下统计人员和村级信息测报员的培训,组织和督促村级信息测报员的调查工作,监测数据的汇总上报,配合做好数据核查,开展形势分析和会商,及时报告畜牧业生产中出现的新情况和新问题。
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轮台县畜牧业统计工作现状和存在的问题及对策
近年来，轮台县统计局在县委、县人民政府的正确领导下，在州统计局的支持、关心下，紧紧围绕提高数据质量为工作中心，努力抓好畜牧业统计基层基础工作，积极协调畜牧畜医局等部门，真抓实干，创新工作思路、工作机制和工作方法，较好的完成了畜牧业统计各项工作任务。
一、畜牧业发展现状和畜牧业统计基本概况
畜牧业是农业生产的重要组成部分。随着农牧业改革的进一步深入，特别是“十一五”以来，中央提出发展现代农牧业战略后，畜牧业已成为实现农业产业化的突破口和农牧民增收的重要途径。我县虽然拥有发展畜牧业得天独厚的条件，但畜牧业发展较为缓慢，2010年畜牧业产值位居全州第5位，年末牲畜存栏头数位居全州第3位。畜牧业产值占第一产业的比重就13.1%。以上统计指标来看，我县畜牧业不仅不能适应轮台县快速发展的要求，也不能满足人民日益增长的消费需求。因此，研究我县畜牧业的发展现状、存在的问题及今后发展的方向，保证准确无误统计数据来源是非常重要的。
我县畜牧业统计工作开展的主要做法乡镇，畜牧业主管部门和政府主管统计部门都不一样; 最早乡镇畜牧业统计数由村民小组向报村委会，村委会向乡镇报；采取这种上报方式大户经济还没有发展起来各乡镇以农户经济为主的经济增长模式时，一定程度客观的反映了畜牧业经济基本情况。90年代末一直2010年乡镇统计力量薄弱等原因，各乡镇畜牧业数据来源主要靠乡镇畜牧站的一年几次进行疫苗的数据，采取这种方式掌握畜牧业经济底数，从另一种角度来说时，畜牧业主要数据的准确性和全面性，一个方面国家对畜牧业发展和牲畜防病等政策法律法规落实力度和执行的好坏有直接关系；另一方面人为因素有直接关系；即国家出台畜牧业发展好的政策、项目和奖励政策时，各乡镇为了争取补贴、项目和奖励，在上报牲畜存栏头数、出栏数、母畜比重等主要畜牧业发展指标时，突破常规发展规律报的数据越来越多；还有实行牲畜疫苗补贴时上报数据越来越多；取消补贴和奖励政策时，为了控制上级下达的疫苗任务量上报数据越来越少。从2010年开始我局对各乡镇全面推行“户卡”制度后，各乡镇对畜牧业数据的统计上“户卡”汇总出来的数据和畜牧站提供的数据互相衔接后上报统计部门；采取这种方式基本保证了畜牧业基础数据的准确性和全面性，但据调查了解掌握的情况来看，在实际上很难衔接推行“户卡”制度掌握的数据和畜牧站疫苗的数据。畜牧业主管部门开展的畜牧业统计主要靠各乡镇下设的畜牧站提供的数据。政府主管统计部门开展的畜牧业统计是，为了保证畜牧业统计数据的准确性和全面性，各乡镇上报数据与畜牧业主管部门数据互相衔接，对主要数据进行逻辑检查和科学评估后，上报上级和地方政府。通过畜牧业统计制度逐步完善，越来越提高了畜牧业基础数据准确性和全面性。但每年年报和普查年份是暴露出来很多新的问题。
二、畜牧业统计工作中存在的问题
1、由乡镇农业统计力量薄弱的，推行“户卡”制度一年两次入户登记不全面等原因，另一方面畜牧站防疫工作人员少接受上级下达的疫苗任务等原因，在没有发行重大自然灾害或者把牲畜大幅度外运（我县以牲畜引进为主，很少外运现象）的情况下，牲畜存栏头数等主要数据的年年增长趋势变成了年年减少趋势。
2、乡镇统计人员和畜牧站工作人员工作上平时沟通不够，统计员对该乡镇畜牧业发展的增长点在哪里，畜牧业大户的目前经营状况方面的信息掌握的不全等原因，上报数据脱离实际或者不接近实际情况较严重。
3、调查对象增多、数据收集难度加大。畜牧业调查对象由原来的生产大队改为千家万户的农户和生产经营单位，加上畜牧业调查对象配合程度渐差。所以畜牧业统计数据收集难度进一步加大。
4、各乡镇畜牧业统计人员和畜牧站防疫人员对自己掌握的畜牧业信息开发利用和同行之中相互交流，对当地党政做好决策服务还是不够。
三、几点建议
1、加大力度，狠抓学习交流培训，不断提高畜牧业源头数据质量。积极采取有效措施，搭建畜牧统计学习交流平台。政府统计部门和畜牧业统计部门加强工作上的沟通，定期安排交流学习，把畜牧业统计作为重点学习内容，在培训交流学习当中，结合实际解答工作中的问题，把宣传学习《中华人民共和国统计法》作为基层畜牧业统计员和防疫工作人员的必读课，通过培训交流逐步提高他们工作责任心和法制观念，同时安排下一阶段工作，使统计例会成为基层统计交流的平台、学习的课堂，进一步提高畜牧业统计人员业务技能和工作水平。采取以上措施提高畜牧业源头数据质量。
2、规范畜牧统计，建立规范的数据采集程序。对于畜牧业季报表、年报表、数据的采集和统计是由村防疫员逐户逐组逐村采集统计上报乡镇兽医站，各乡镇统计站和兽医站将数据通过计算机汇总、审核以后报县政府统计部门和畜牧局，保证采集数据有源可查，及时准确，表间关系合符逻辑。
3、是管理规范畜牧业基础资料。
对于畜牧业统计资料实行分级管理，全县畜牧业统计资料由县畜牧局统一管理；各乡镇村畜牧业统计资料由乡镇兽医站统一管理。乡镇统计站审核而认可后，乡镇公开使用或对外提供畜牧业统计资料，经县畜牧局核准，全县畜牧业统计资料，需经县统计局和县畜牧局协商一致后，方可公布和上报。
4、加大投入，不断完善考核和激励机制。为调动畜牧业统计员和防疫工作人员的工作积极性。把各乡镇兽医站畜牧业统计工作情况纳入乡镇统计考核，工作责任制落实到人头上。并在全年统计工作会议上进行了表彰奖励，极大地调动乡镇畜牧业统计人员的积极性，有力推进畜牧统计工作的开展。
5、畜牧兽医部门领导一定要高度重视和大力支持信息工作，把思想统一到“统计就是业绩、宣传就是效率、信息就是收益、工作就是综合生产力”之上。切实做好畜牧业法规、政策、科技、知识、典型等方面的宣传。保证防疫与数据统计工作两不误。
四项措施做好畜牧业统计监测预警工作
莱西市是一个传统的农业大市（县），承担20个固定监测村，60个监测户，监测的畜禽种类有奶牛、生猪、肉食鸡。自承担畜牧统计监测工作以来，我局在农业部、省、青岛市畜牧兽医局的正确领导和支持下，不断创新预警监测工作方法，强化工作措施，保证了畜牧预警监测工作的顺利开展。主要采取四项工作措施：
一、加强预警监测工作的组织领导
为切实加强畜牧预警监测统计工作的组织领导，该局成立了工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，生产科长、基层动物防疫监督站站长任成员。建立了工作队伍，由所辖监测村庄的动监站工作人员组成了25人的畜牧监测统计队伍，对畜牧统计监测采集人员实行备案制度，全面负责承担村庄的统计监测任务。加强对畜牧监测统计队伍业务培训工作，制定了培训计划，每年组织集中培训二至三次，今年上半年，已组织开展集中培训一次，通过培训，统计监测采集人员业务水平得到不断提高，保证了统计工作的正常运行。
二、建立健全预警监测网络
建立形成了市、镇、村三级监测统计网络，即市畜牧局、基层动物防疫监督站、村级防疫员。以市级为指导，镇级（基层动物防疫监督站）为主体，村级（防疫员）为辅助，全面实施“网络化”责任监测网络体系。要求统计调查人员与统计录入上报人员密切配合，做到入户调查、表格内容填写、信息录入、信息上报四个环节核实准确，上报及时，确保信息监测的时效性和准确性。
三、强化预警监测工作考核
按照农业部、省、青岛市畜牧兽医局的统一部署，结合莱西市实际情况，制定了《莱西市畜牧统计监测工作实施方案》和《莱西市畜牧统计监测工作考核细则》，对监测统计人员工作情况进行严格考核。通过加强考核，有效地保证了统计监测工作的时效性和准确性，达到了用制度规范工作，用制度促进工作的目的。建立健全了监测统计人员工作情况台帐制度。同时，认真落实畜牧统计监测工作补助政策，对工作人员和监测户、场，按标准给予发放补助资金，保证预警监测资金专项专用，按时到位。
四、认真做好预警监测形势分析和上报工作
统计监测工作的最终目的是要将监测数据和各地上报的相关情况进行分析处理，用数据、用情况反映畜牧运行情况，总结畜牧业发展规律，为领导全面掌握畜牧业生产情况，制定政策和指导生产提供可靠依据。为此，莱西市畜牧局及时对信息数据进行统计分析，并结合畜牧业生产进行形势分析，保证了预警监测工作的真实性和有效性，为有效指导畜牧业生产发展提供可靠依据。
绵阳市畜牧兽医局
关于印发《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定
贯彻执行情况检查的实施方案》的通知
2010-07-16
绵阳市畜牧兽医局文件
绵牧医函〔2010〕113号
绵阳市畜牧兽医局
关于印发《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》
贯彻执行情况检查的实施方案的通知
各县市区畜牧兽医局，高新、农科、仙海区动物疫病预防控制中心，局属各部门：
为全面贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》（以下简称《统计法》和《处分规定》），进一步提升我市畜牧业统计调查工作水平，根据农业部《关于开展<统计法>和<统计违法违规行为处分规定>贯彻执行情况检查工作的通知》（农市发〔2010〕7号）和四川省畜牧食品局《转发<农业部关于开展<统计法>和<统计违法违规行为处分规定>贯彻执行情况检查工作的通知>的通知》（川畜食函〔2010〕302号）的要求，现将《（统计法）及（统计违法违纪行为处分规定）贯彻执行情况检查的实施方案》印发你们，请各地各部门高度重视，加强组织领导，按照实施方案的要求有力有序地认真组织实施。市局将组成检查组，对各地自查工作进行检查。同时请于8月10日前将本局畜牧业统计执法检查总结上报市畜牧兽医局生产科教科（QQ：5127735），统计违法行为和查处情况以及结案的重大案件材料请一并上报。
附：绵阳市畜牧兽医局关于《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况检查的实施方案
二〇一〇年七月十五日
附 件
绵阳市畜牧兽医局
关于《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》
贯彻执行情况检查的实施方案
为了全面贯彻实施《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》，进一步提升我市畜牧业统计调查工作水平，根据农业部《关于开展<统计法>和<统计违法违规行为处分规定>贯彻执行情况检查工作的通知》（农市发〔2010〕7号）和四川省畜牧食品局《转发<农业部关于开展<统计法>和<统计违法违规行为处分规定>贯彻执行情况检查工作的通知>的通知》（川畜食函〔2010〕302号）的要求，我局决定在全市畜牧系统范围内开展《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况检查（以下简称统计执法检查），特制定本实施方案。
一、检查目的和意义
全面、及时、深入地贯彻实施《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》，是进一步完善各项统计法律制度，全面推进依法统计的必然要求，是进一步推动统计改革和发展的客观需要，是确保统计数据真实可信、提高政府统计公信力的有力举措。对有效地、科学地组织我市统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，促进我市经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。通过开展执法检查，全面了解各县市区县畜牧兽医局、高新、农科、仙海动物控制中心《统计法》和《处分规定》的贯彻执行情况，发现和梳理存在的突出问题，提出切实有效的改进措施，大力推进依法统计，促进畜牧统计工作发展；进一步宣传《统计法》，增强各级畜牧行政管理部门和基层调查员的统计法制观念，努力营造学习统计法、敬畏统计法、遵守统计法的社会氛围；严肃查处统计违法违纪行为，处理一批顶风作假的责任人，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象，为提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府公信力提供强有力的法制保障。
二、检查对象和内容
（一）检查对象
1、各县市区畜牧兽医局；
2、局属涉及统计工作相关部门。
（二）检查的主要内容
1、重点检查2008年以来统计违法行为及其查处情况
（1）对各县市区畜牧兽医局和局属相关部门，重点检查是否存在要求统计机构和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对严重统计违法行为失察等问题;重点检查是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料等问题。
（2）对统计调查对象，重点检查是否存在提供不真实或者不完整的统计资料，拒绝提供行业管理统计调查所需的资料等。
同时，认真检查是否存在阻挠、限制或干扰统计法检查，是否存在统计管理部门不作为、压案不查、瞒案不报等问题。
三、 检查时间安排
全市畜牧系统统计执法检查从7月上旬开始，到8月底结束，分为动员、自查、抽查、总结四个阶段。
（一）动员阶段（7月上旬）
1、市畜牧兽医局和各县市区畜牧兽医局结合工作实际成立畜牧统计执法检查领导小组及其办事机构，负责本地统计执法检查的领导和组织协调工作。研究制定统计执法检查工作计划和实施方案，作好检查的准备工作。
2、充分利用广播、报刊、电视、互联网等媒介，深入宣传《统计法》和《处分规定》，广泛宣传执法检查的基本要求和主要内容。动员社会公众参与和支持统计执法检查工作。
3、市畜牧兽医局和各县市区畜牧统计执法检查领导小组办公室都要向社会公布举报电话和电子邮箱，积极鼓励和认真受理群众有关统计违法行为的举报。市畜牧兽医局举报电话：2363457；邮箱：goodred336@126.com。
（二）自查阶段（7月中旬）
各县市区畜牧兽医局和局属相关部门要严格按照《统计法》、《处分规定》要求，认真开展自查，切实查找影响本地畜牧统计工作的突出矛盾和问题，及时进行整改。要制定出自查工作计划，明确具体的自查内容和要求，提高自查的针对性、可操作性，确保自查工作的实效。对抽查中发现的重要情况、重点问题及重大统计违法违纪案件，要及时向上级报告，并请于7月20日前将自查情况报告上报我局（生产科教科），以便组织市级统计执法检查工作领导小组检查和省级抽查。
（三）抽查阶段（7月下旬）
结合我市畜牧系统实际，市局畜牧统计执法检查工作领导小组将组织有关部门，抽查4—6个县市区，将统计基础工作薄弱、统计数据质量问题较多或有统计违法嫌疑的列为重点抽查对象。集中力量检查畜牧生产和农民增收等重点指标。将采取查阅工作文件、资料，实行现场检查，组织异地交叉检查等多种方式，确保抽查工作深入、扎实、细致，取得实效。农业部、省畜牧食品局将分别成立联合检查组，对我市的工作进行复查，国家统计局、监察部和司法部也将对各地自查工作进行随机抽查，各县市区要做好被抽查准备。
（四）总结阶段（8月中旬）
各县市区畜牧兽医局和局属各相关部门要严格按照法律法规和有关规定，本着“自查从宽，被查从严”的原则，认真处理统计执法检查中发现的统计违纪违法行为，并对其进行认真整改、纠正。
对于在自查阶段主动报告并能认真整改的，可免于处罚或从轻处罚。对于在抽查阶段查处的统计违法行为，依法严肃处理。凡需立案的，要及时立案，集中力量查处。为提高统计执法检查效果，各县市区要及时进行公开和通报。查处情况要形成书面报告逐级上报。
四、工作措施
（一）切实加强组织领导。为加强对统计执法检查的统一领导，市局成立了统计执法检查工作领导小组，由局党组成员、副局长刘义贵任组长，畜牧站站长倪敏任副组长，相关科室站所负责人为成员，领导小组办公室设在生产科教科，倪敏同志兼任办公室主任，负责检查工作的组织协调。
（二）加大宣传力度。各县市区畜牧兽医局和局属相关部门要充分利用各种普法宣传渠道，通过开辟报纸专栏、系列报道、发放宣传单等形式，广泛宣传《统计法》和《处分规定》，使社会各界充分认识到开展统计执法工作的重要性和必要性，同时积极鼓励和认真受理有关统计违法行为的举报。
请各县市区畜牧兽医局及时组织有关部门落实统计执法方案，于7月16日前上报市畜牧兽医局生产科教科。并于8月18日前将本地统计执法检查总结报告报送我局，统计违法行为和查处情况以及结案的重大案件材料要一并上报。
电子信箱：goodred336@126.com。
联 系 人：倪敏联系电话：2363457（传真2364024）
二〇一〇年七月十二日
畜牧兽医局“三措施”开展畜牧统计工作
畜牧统计监测工作是及时掌握畜牧业生产动态，指导科学决策的重要依据。为确保我县全国生猪调出大县地位不动摇，2011年，县畜牧兽医局采取“三措施”，从“七个方面”开展畜牧统计监测工作。
“三措施”：加强领导，成立专班，确保统计监测工作顺利开展；加强培训，及时沟通，努力提高统计上报数据质量；完善制度，上下配合，力争及时准确上报统计数据。
“七个方面”：向市畜牧兽医局按时上报畜牧业专业季报、年报；及时向县统计局提供畜牧生产、防疫、效益等各项数据；全力做好生猪调出大县建设统计工作，在抓好生产发展的同时，积极协助县调查队做好全县30个生猪调查小区的生猪生产统计工作；做好机关及所属事业单位在岗职工劳动工资报表工作；做好本部门固定资产投资统计工作；指导动物卫生监督所和动物疫病预防控控制中心做好动物检疫、监督、动物产品安全检测、动物疫病预防、监测等方面的统计上报工作；做好孟家溪镇南溪蛋鸡养殖场作为农业部蛋鸡固定监测点的蛋鸡生产统计上报工作。
四措施扎实开展能繁母猪统计核查工作
日前，化隆县对全县范围内的规模养殖场（小区）和散养户的能繁母猪进行全面统计核查。
一、明确核查范围。根据《海东地区农牧局关于认真开展能繁母猪数据核查工作的紧急通知》，纳入此次统计范围的能繁母猪是指产过一胎仔猪、能继续繁殖仔猪的母猪（又称成年母猪或基础母猪）。
二、严格核查措施。在统计核实工作，严格做到“四见”，即：见猪。村级防疫员和专业人员逐场逐户逐头清点母猪数量；见人。现场调查的母猪数要经母猪养殖户和统计人员共同签字确认；见标。对母猪佩带耳标的畜禽标识实行一猪一号登记造册，建立档案；见榜。统计结束后，在行政村固定村（财）务公示栏张榜公布养殖场（户）能繁母猪饲养数量。
3、做好复查审核。为确保统计数据的真实可靠，畜牧局对各乡镇能繁母猪统计数据严格审核把关，对数据明显不合理的，进行复查核实，修正错误；对于拒绝核查的养殖场（户）和现场核实后增加的能繁母猪，不纳入统计范围。
4、落实优惠政策。经统计核查，目前我县存栏能繁母猪565头。县畜牧局会同财政部门将全县能繁母猪统计数据及时上报地区农牧局。等到补贴资金下达后，将根据此次统计核查结果，及时按每头100元的标准兑付能繁母猪补贴资金。
三项措施抓好能繁母猪存栏量调查统计工作
为认真落实《2011年安徽省能繁母猪补贴实施指导意见》皖农财[2011]274号文件精神，旌德县畜牧兽医局高度重视，精心组织，认真开展调查统计工作。
一是召开会议，布置工作。
8月8日，该县畜牧兽医局主持召开“旌德县能繁母猪补贴工作会议”，布置存栏能繁母猪统计调查工作，各乡镇畜牧兽医站站长、兽医技干及县畜牧兽医局全体人员参加会议。
二是逐户调查，公示结果。要求各乡镇高度重视，进村入户，逐场逐户逐头调查，摸清能繁母猪数量，并以此作为母猪补贴资金发放的依据。调查中特别强调，各乡镇要分村将调查结果进行公示，接受群众监督，对有漏报、错报的一律进行整改。
三是县级核查，严格把关。为保证调查结果的准确性，8月16-17日，该县畜牧兽医局还联合财政部门相关人员组成检查组，对各乡镇调查结果进行核查，对大户逐一进行核查，散养户进行抽查。核查中没有发现错报、漏报、谎报现象。全县能繁母猪存栏量调查结果准确无误，真实可信，
目前，旌德县存栏能繁母猪统计调查工作已圆满结束，全县符合补贴范围内的能繁母猪共计806头。该县财政部门也将尽快把能繁母猪补贴资金通过“一卡通”方式直接发放到农民手中。
农业部副部长张宝文在全国畜牧业统计监测工作现场会上强调
着眼大局真抓实干切实加强畜牧业统计监测工作
为深入贯彻落实全国“两会”和中央1号文件精神，研究部署畜牧业统计监测工作，交流典型经验，促进畜牧业又好又快发展，4月8日至9日，农业部在辽宁省沈阳市召开全国畜牧业统计监测工作现场会。农业部张宝文副部长出席会议并就做好畜牧业统计监测工作提出明确要求。
张宝文强调，加强畜牧业统计监测工作，是搞好畜牧业宏观调控的重要基础，是指导畜牧业生产发展的关键举措，也是转变管理职能的重点任务。去年生猪等主要畜产品生产出现异常波动，对经济社会发展产生了较大影响，教训极为深刻，也说明了监测预警工作有待于进一步加强。只有加强畜牧业统计监测工作，及时掌控畜牧业发展形势，提高产业发展的预警能力，才能为加强和改善宏观调控提供基本依据，确保畜产品价格不大涨不大落；才能适时引导畜牧业生产，降低经营风险，最大限度地保护农民利益；才能切实把管理部门的职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，不断提高行业调控能力和服务水平。各级畜牧主管部门要着眼大局，切实增强做好畜牧业统计监测工作的紧迫感和责任感，应对新情况、化解新矛盾、迎接新挑战，建立和完善畜牧业统计监测预警体系，准确分析发展形势，把握发展规律，提高畜牧业科学发展水平。
张宝文说，最近的监测结果表明，在国家扶持畜牧业生产政策的推动和市场行情的拉动下，畜牧业生产形势继续向好。一是生猪生产逐步恢复。二是牛奶产量增长，奶牛养殖效益回升。预计一季度奶类产量同比增长11.8%。3月份奶业优势产区省份原料奶平均价格为2.93元/公斤，同比增长50.3%，奶农养殖积极性进一步提高。三是国务院出台新的蛋鸡产业扶持政策，生产保障得到强化。在畜牧业生产形势总体向好的情况下，我们更要因势利导，抓紧建立健全调控机制，加快完善调控手段，促进生产稳定发展。
张宝文指出，从目前的情况看，畜牧业统计监测预警工作越来越滞后于产业发展的要求。主要表现在数据的准确性和时效性与分析预警需要相差甚远，统计监测工作机制不顺畅，统计员队伍建设十分薄弱，统计监测工作经费严重不足，缺乏与相关单位的协调协作机制等方面。必须尽快转变观念，从全局和战略的高度，将畜牧行业统计监测工作作为最重要的基础性工作来抓，建设完备的工作体系，努力提高信息的时效性、准确性和权威性，强化预警分析，做到情况清楚，决策有据。当前和今后一段时期，要以全面实施“百场（厂）千村万户”监测计划为基础，从四个方面构建科学高效的畜牧业统计监测系统：一是突出监测重点，着力抓好主要畜禽产品生产统计监测；二是狠抓关键环节，着力提高监测数据的时效性和准确性；三是加强会商协调，逐步提高统计监测数据的权威性；四是强化能力建设，不断提高统计监测工作水平。
张宝文要求，在畜牧业发展的新形势下，各地要着眼长远，把畜牧业统计监测预警工作作为夯实行业发展基础的头等大事，长抓不懈，抓出成效。一要加强组织领导，树立责任意识。各级畜牧兽医部门要切实加强对畜牧业统计监测工作的组织领导，营造全系统重视畜牧业统计监测预警工作的良好氛围，出实招、抓实事，为科学引导和调控畜牧业发展奠定坚实基础，保障畜牧业生产稳定发展和畜产品均衡供给。二要改进工作作风，克服畏难情绪。针对畜牧业统计监测具有流动性强、不确定因素多、工作量较大、统计口径难于统一的特殊性，畜牧统计人员要克服畏难情绪，不断开拓工作思路，积极寻找突破口，扎实做好畜牧业统计监测预警工作。三要理顺工作机制，构建监测体系。各地要根据实际情况，制定和完善本省畜牧业统计监测工作管理办法，做到分工明确、责任到人。各级畜牧部门要明确统计监测工作牵头单位，配备专职统计员，认真执行各级统计员备案制。要充分发挥乡镇畜牧兽医技术人员和村级防疫员熟悉畜禽生产情况的优势，认真做好基础数据采集工作。要研究制定有效的统计工作激励制度，做到奖惩分明，以制度促工作，以通报促管理。四是增加资金投入，建立保障机制。中央和地方要统分结合，共同建立长期稳定的统计监测预警工作物质保障机制，进一步增加对统计监测工作的投入，改善工作条件，不断提升统计监测的现代化水平。五要统筹各方力量，形成行业共识。要动员各方面力量，形成行政、事业和行业协会密切协作的局面，促进信息资源有效整合。要紧跟时代潮流，关注网络舆论，辨真伪，摸实情，抓焦点。主管部门要加强与事业单位、科研单位、新闻媒体、企业等各方面的沟通，从维护广大养殖户利益和城乡居民消费权益出发，积极引导舆论。
最后，张宝文还特别对落实好生猪、奶业扶持政策和切实加强动物疫病防控提出要求。张宝文强调，2007年国家为扶持生猪和奶业恢复发展出台了一系列政策措施。这些政策覆盖面广、针对性强、含金量高，对生产促进作用十分明显。但政策在执行中也存在一些地方配套资金难落实、信息档案记录不全、操作不透明等问题。各级畜牧兽医部门要进一步做好督导落实和项目管理工作，精心组织项目实施，加强政策落实的监督检查，积极争取地方资金配套，加大政策的宣传力度，保证各项扶持政策在基层得到不折不扣落实。
这次就畜牧业统计监测预警工作专门召开现场会，在全国畜牧兽医系统还是第一次。各省区市畜牧兽医行政主管部门的主要负责同志及分管统计业务的处长、农业部有关司局及直属事业单位的负责同志共100多人参加会议。参会代表实地考察了辽宁省的部分养殖场户和负责数据采集的乡镇动物卫生监督所，观摩了辽宁省畜牧信息中心的数据录入、汇总和分析预警演示。辽宁、湖北两省还结合本省情况，交流了畜牧业统计监测工作的典型经验和做法。
红塔区畜牧兽医局五措施力促畜牧定点监测工作顺利实施
为确保畜牧定点监测数据上报质量，进一步提高数据的准确性、真实性，充分发挥统计监测工作重要意义，准确反映我区畜牧业发展现状，红塔区畜牧兽医局多措施并举，有效保证了畜牧统计监测工作的有效落实。
1、制定统计监测管理制度，确保监测工作的顺利开展。我局分别制定了数据采集员和统计员管理制度，明确了相关人员数据采集、统计、汇总、上报各环节的责任要求，要求相关人员严格按照管理制度要求做好入户调查和入圈登记，做到及时入户采集数据，按时完成数据汇总上报。
2、开展基础数据采集员培训，提高数据质量。我局定期组织信息员和数据采集员进行培训，围绕畜牧统计监测工作开展的重要性、目的、方法及统计指标、效益测算方法、数据上报要求等内容进行培训，并对统计监测过程中存在的困难和问题进行及时总结分析，从而提高了信息员和数据采集员的业务水平。
3、加强监督检查，确保监测数据准确性。一是严把数据采集关，定期组织人员走访被调查户和调查现场，调查了解数据采集员是否按时入场、入户进行数据采集。二是不定期抽取村级数据采集员上报数据情况进行核实，保证监测数据的真实性和准确性。
4、强化保障经费管理，做到专款专用。我局在抓好统红塔区计监测工作的同时，强化监测经费管理使用，严格按照文件要求，及时兑付数据采据员劳务费和定点监测户补助资金，做到专款专用，杜绝截留、挪用、套取监测补助资金问题的发生，确保了统计监测工作的顺利开展。
5、做好数据分析、归档，实现上报数据有据可查。一是抓好统计监测工作上报数据的分析，提高数据质量，使上报的数据更能反映我区畜牧业生产运行情况，为我区畜牧业政策制定和指导生产提供可靠依据；二是做好上报数据的整理归档，原始数据最少保存两年，实现上报数据有据可查。
加快建立现代农业统计调查体系
统计机构作为国家重要的咨询和监督机构，肩负着客观准确反映农村改革发展的重要历史使命，必须坚持以科学发展观为指导，坚持在改革中求发展、在发展中创新工作思路，牢固树立起全新的现代统计理念，切实建立起与当前乃至今后农村改革发展相适应的现代统计方法制度。
现行农业统计方法制度存在的问题
一、改革步伐缓慢，活力明显不足。长期以来，农业统计围绕农村经济社会的健康快速发展在方法制度方面作了诸多有益的探索和尝试，譬如，从产量统计到收入统计、从相关指标的增加到农业“一套表”制度的建立等等。但由于传统统计观念的长期束缚，农业统计方法制度改革步伐缓慢，相对滞后于农村社会经济发展。
二、重复交叉统计，导致数出多门。一是政府统计与部门统计之间重复，在相关专业统计调查项目中，不能突出部门统计的主体地位、发挥部门统计的职能作用，二者重复统计。二是政府统计内部局与队之间相关统计项目和指标数据存在重复统计，如在畜牧业统计监测调查中，既有“队标”（调查队规定标准），又有“局标”（统计局规定标准）；既有队所需资料，又有局所要数据。并且调查时间、内容、范围、频率不一，以至于基层统计机构无所适从，不堪重负。
三、报表杂乱无序，指标针对性差。统计报表发放杂乱无序，缺乏有效管理。一个调查项目、一个统计指标可能出现多张表格、多头统计，且调查的频率过高，该季报的月报、该年报的季报、该抽样调查的全面统计。并且部分指标体系在设计上缺乏针对性、实效性，不能及时、准确、科学地反映新时期农村社会经济发展的实际。如农村资源开发与利用、农村城市化进程监测等方面，统计反映明显被动、滞后。
四、基层基础薄弱，统计力量不足。目前，大部分乡镇（街道）只保留了一名专（兼）职统计人员。试想，一名专（兼）职统计人员如何能满足基层统计工作的需要？又如何能够满足农村社会经济又好又快发展的需要？
建立现代农业统计调查体系初探
一、正确认识现代统计的丰富内涵。现代农业统计调查体系的建立要符合社会主义市场经济发展的要求，要与国际接轨，坚持与时俱进，富有鲜明的时代特征。
二、牢固树立现代统计服务理念。统计工作在时代和发展面前，必须坚持与时代同行、与发展同步；必须进一步增强现代服务意识，增强政策敏锐性和社会责任感。
三、改革现行农业统计方法制度。
1.精简农业统计指标，规范报表制度。根据现有指标体系的框架构成、统计报表的结构设置，指标数据的调查方法及采集、加工、整理和上报方式，针对是否存在指标重复交叉和矛盾，指标体系是否健全，是否存在过时或用处不大的指标等问题，对现行农业统计报表和指标进行全面清查和精简，从总体上规范现行统计制度，进一步建立更加科学、规范的统计报表设计管理体系。
2.降低统计调查频率，提高统计实效。坚持从增强农业统计实效性出发，从满足农村社会经济发展需要和党政领导的科学决策需要出发，有针对性地调整相关统计项目的填报周期，降低统计调查频率，切实减轻基层负担。做到能够进行抽样调查的，不进行全面统计；能够进行年度统计的，不进行季度统计；能够进行季度统计的，不进行月度统计；能够进行一次性调查的，不进行定期调查。
3.发挥部门统计作用，强化行政管理。各级政府统计机构要按照法律所赋予的权力和责任，加强对部门和行业统计的管理，以法规的形式明确界定政府综合统计与部门统计的职责范围，处理好政府统计和部门统计的工作关系，对部门统计能满足政府统计部门需要的，全部由部门布置、调查、审核、汇总后报同级政府统计部门，政府统计部门加强统计制度方法的规范实施和统计数据质量的监督工作，实现统计调查由专业统计调查向部门统计调查的转移。
4.推行抽样调查制度，减少全面调查。统计部门有必要在国家实行普查的基础上，尽量减少农业统计的全面调查，代之以方案简单、指标较少、符合国际规则，能及时满足各级政府多层管理需要的抽样调查、专项调查和一次性调查。要根据相关统计指标的经济含义、用途及调查对象的特点，研究取得该指标的统计调查方法，改变过去每个主题一种方法、一套调查表、一个调查专业的模式，探索实行多主题、多种调查方法相结合的调查方式。
5.完善农业普查制度，优化指标设计。
一是理论与实际相结合。农业普查是一项复杂的社会系统工程，在指标的设计上既要有理论的高度，又要切合农村实际；既要通俗易懂，又要切实可行。
二是精简与实效相结合。对于那些常规统计指标和定期调查指标必须进行精简，突出普查指标的实效性，同时还要尽量避免与经济普查、人口普查相重复。
三是传统与现代相结合。农业普查的间隔跨度为10年。因此，在指标设计上既要考虑到传统指标间的衔接可比，又要考虑现代经济发展状况的适时反映。如新农村建设、现代农业发展、环境资源保护、“三农”问题破解、城镇化进程监测等，都有必要通过农业普查来进行科学、准确、及时地反映。
四是普查与常规调查相结合。现行的常规农业统计体系，在指标设计上，以反映传统农业生产方式及产品的指标为主，而农业普查作为一项大型调查，基本上涵盖了“三农”的所有情况。因此，有必要将二者进行有机结合，形成优势互补，切实构筑起能够全面、准确、科学地反映农村社会经济发展状况的、全新的农业统计指标体系。
6.建立现代统计制度，整合指标体系。
一是规范和完善农业统计“一套表”制度。以国际通行的统计观念、行为和规则为标准，结合新农村建设和小康社会建设的需求，进一步规范和完善农业统计“一套表”制度。坚持在改革中扬弃，整合统计资源，在取消那些过时的而作用不大的指标，精简不常使用的和在基层难以取得可靠数据的指标的同时，增加能够反映现代农业特征的高产高效农业、订单出口农业、农产品商品率、农产品价格调查等指标。
二是健全全面小康社会建设进程监测指标体系。监测指标体系要坚持以家庭为核心，在设计理念上，按照科学发展观的要求，建立一套完整的、科学的指标体系；在监测对象上，以农村为重点；在监测内容上，加大人文指标、环境指标、能源指标的份量。
三是建立农村人口发展指标体系。农村人口发展指标体系的建立要按照构建和谐社会的基本要求，切实建立起突出反映农村人口的素质（文化素质、身体素质等）、人口的结构（特别是老龄化和出生性别比）、人口就业状况（就业率、失业率、就业结构等）、人口流动和迁移状况、人口平均期望寿命等情况的人口发展指标体系。
四是建立新农村建设指标体系。新农村建设指标体系的建立，必须突出新农村建设鲜明的时代特征，围绕社会主义新农村的阶段性发展，客观反映新时期农村经济社会发展变化情况。
在全省畜牧业生产统计监测预警分析会上的讲话
发布时间:2011-01-14 来源: 浏览:667
海南省农业厅畜牧业处 周晓宏
（2011年1月12日）
为切实做好大灾之年畜牧业生产统计监测预警工作总结，部署2011年生产统计监测预警工作，省农业厅决定召开2011年度全省畜牧业生产统计监测预警分析会。厅党组很重视这次会议，肖杰厅长、朱清敏副厅长审核会议方案，肖厅长批示要求会议要精而高效。为了开好本次会议，省农业厅办公室印发《关于做好2010年畜牧业生产统计监测预警工作的通知》（琼农办〈2010〉173号），就做好2010年全省畜牧业生产统计监测预警工作作具体部署。自2007年以来，我厅共召开3次畜牧业生产形势监测分析会，会议一次比一次好，形式越来越新颖，分析材料质量越来越高，判断越来越接近实际。各市县围绕畜牧业形势分析和监测体系建设主题，深入分析，科学研判，对稳定畜牧业生产和搞好监测预警工作提出了很好的建议。刚才，省畜牧技术推广站陈斌玺副站长通报了2010年畜牧业生产统计监测预警工作情况，值得借鉴。下面，我讲三点意见。
一、关于畜牧业的发展形势
去年，我省各级畜牧部门深入贯彻落实各项扶持畜牧业的政策措施，克服上半年猪价低迷及10月份洪灾等因素，以标准化养殖小区建设为抓手，推进畜牧业生产快速发展。行业统计, 全省肉类总产量97.61万吨，增长9.57%；全年畜牧业产值168亿元，增长13.5%，占农业总产值的24%；农民人均牧业收入1250元，增长17%，占总收入的24%。畜牧业已成为农民增收的主要支柱产业。
2010年海南畜牧业运行态势良好，保持快速发展。
生猪价格前抑后仰。生猪生产克服上半年价格下降不利局面，产能按预期积极调整，全年生猪存栏516.35万头，增长2.79%；能繁母猪存栏81.95万头，增长3.03%；生猪出栏740.18万头，增长10.27%；猪肉产量63.66万吨,增长10.89%。上半年活猪、猪肉平均价格分别为10.8元/公斤、16.8元/公斤，同比下降10%、14%，猪粮比价为5.4：1，低于6：1盈亏平衡点0.6个点值,散养户、小规模养殖户及管理不善规模场出现亏损。下半年生猪价格明显好转，活猪、猪肉平均价格分别为14.6元/公斤、19.8元/公斤，同比增长11.5%、8.2%，猪粮比价为6.6：1。全年活猪平均价格13.2元/公斤，商品猪平均利润300元∕头，创造了连续4年盈利的佳绩。
家禽生产效益提升。家禽出栏21608.98万羽，增长10.63%；禽肉、禽蛋产量28.18万吨、3.35万吨，分别增长11.52%、9.48%。活鸡价格19.2元∕公斤，同比每公斤上涨0.9元,养鸡业有较大的利润空间，养殖者积极性不断提高。鸭出场价平均每公斤10.5-10.8元，每只盈利3-4元左右，鹅出场价平均每公斤22元左右，每只盈利20-30元。鸭苗、鹅苗供应偏紧，价格走高，10月份鹅苗价格50元∕只，为全年最高。
牛羊生产持续增长。全年牛存栏99.36万头，羊存栏73.11万只，分别增长1.54%和1.64%；牛出栏27.73万头，羊出栏80.72万只，分别增长4.25%和1.31%；牛肉产量2.79万吨、羊肉产量1.33万吨，分别增长4.1%、1.53%。牛肉、羊肉全年平均价格36元/公斤、40元/公斤，显著的养殖效益刺激着牛羊生产持续增长。
鲜奶增长幅度大。牛奶产量1800吨，增长12.5%，是所有畜产品中增长幅度最大的产品。
2010年畜牧业逆市增长，对建设现代热带高效农业和抑制通胀、确保社会稳定做出三大贡献。一是畜产品量足质优，花样品种丰富，为保障市场肉蛋奶供给做出了突出贡献；二是畜产品，特别是猪肉和禽蛋产品在低价位运行，在稳定物价压力特别大的情况下为确保CPI总体控制在3%以内做出了突出贡献；三是继续支撑农民收入持续增长，全年农民人均牧业收入1250元，增长17%，占总收入的24%，畜禽养殖效益在我省农业增效、农民增收中作用更加突出，这也是一个贡献。
从各市县的材料看，对去年畜牧业生产形势分析和明年判断比较一致。预计，2011年畜牧业总体形势将继续向好，畜产品价格将会在8月份后逐步平稳，总体上全年涨幅不会大起大落。
二、关于加强畜牧业监测体系建设
2010年畜牧业监测工作成效显著，有力地促进了产业的持续增长，有效的指导了畜牧业灾害防控，也为畜牧业宏观调控政策的及时出台提供了参考。
一是生产监测比较及时。畜牧业生产监测的主体是实施“百场（厂）千村万户”监测计划，重点是生产领域监测，途径是通过对采集的数据进行统计汇总，请不同畜种专家组进行会商分析，同时通过月会商、季度沙龙进行充实和完善，形成月度和季度畜牧业生产形势分析报告，这是生产监测的主要成果。生猪存栏和能繁母猪存栏每月在《海南畜牧业市场记动态》及海南畜牧业信息网站上发布，对指导生产具有重大影响，是畜牧业监测主要成果之一。季度畜牧业形势分析报告是农业农村经济形势分析报告的重要组成部分，上报省政府、农业部。
二是市场监测更加准确。主要是对5个固定监测点、18个市县市场畜禽产品和饲料价格进行定点监测，成果之一是形成周报和月报，周报每周在《海南畜牧业市场动态》及海南畜牧业信息网站上发布，专业网站和有关媒体共享。成果之二是对仔猪价格进行监测，每月对外发布，指导生产发展。
三是应急监测快速反应。去年表现尤为突出，主要是对影响畜牧业生产和畜产品消费的突发事件以及重大灾害进行日报。应急监测情况反应快，当天情况就反映给厅领导。去年应急监测的主要成就有：一是对去年台风、低温阴雨、特别是10月上旬水灾进行监测，快速调度相关灾情并形成报告，陈成副省长、肖杰厅长先后作出重要批示，肖杰厅长要求要做好“四确保”，要加强技术指导和服务，抓好疫病防治工作。第一时间争取到农业部及省政府对畜牧业恢复生产的支持，共争取到9220万元，其中：中央800万元、省财政8420万元。这是应急监测调度的直接成果。二是能繁母猪监测。能繁母猪月度监测任务我们持之以恒地做了3年多，去年上半年的监测结果已充分体现在省政府扶持农业生产的有关政策中。三是生猪生产和市场监测的结果直接推动出台《海南省防止生猪价格过渡下跌调控预案实施细则》。生猪调控预案主要指标包括生猪存栏、能繁母猪存栏、猪粮比价、仔猪价格和白条肉价格等，监测数据的公布对稳定市场起到积极作用。四是监测结果直接指导生产。比如指导养殖户合理安排生产，优化产业结构，适时淘汰超龄母猪，调整饲料配方，降低生产成本，适时出栏。这些对生猪生产发挥了重要的指导作用。
三、再接再厉抓好畜牧业生产统计监测预警工作
（一）进一步增强统计监测工作责任感。
统计监测是畜牧业重要的基础工作，是畜牧业落实科学发展观的重要举措。加强统计监测预警工作，是制定和落实扶持畜牧业各项政策的客观需要，也是适时启动生猪等畜禽生产调控预案的根本要求。统计监测预警的运行，为各项调控政策出台和落实奠定了基础，为制定畜牧业中长期建设规划、年度计划和争取项目创造了条件，为抓好工作落实、处置各种突发事件起到了十分重要的作用。但是运行中，还存着有不少问题亟待解决，主要表现是：部分监测点数据上报不及时，影响形势分析和判断的时效性；个别市县上报数据欠进一步核实等。各市县畜牧主管部门要进一步增强责任感，切实抓好大灾之年畜牧业生产统计监测工作，要加强与辖区统计部门沟通协调，确保统计数据准确性。
总结3年多来畜牧业监测工作，主要有五条经验：第一，关键是有一支队伍，自上而下队伍都建起来了；第二，核心是有一套制度，完善统计监测体系；第三，重点是有一个监测平台，比如“百场（厂）前村万户”监测计划；第四，根本是保证数据质量。这几年之所以监测越来越接近生产实际，主要与数据质量密切相关；第五，各级部门领导的重视、关心和支持是保障。
要进一步加强和完善畜牧业监测工作，主要有三靠：一靠投入，要有必要的资金，解决监测硬件问题；二靠技术，解决监测的软件和手段问题；三靠机制，解决高效运转问题。如何做好畜牧业监测工作，我想借用《中庸》中的五句话来概括一下，即“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。博学之是指要掌握比较完全的信息，除掌握监测点数据外，还要掌握行业、其他省数据、相关行业数据和宏观经济数据；审问之是指研判信息要多问几个“为什么”，出现异常数据要刨根问底，追根溯源；慎思之是指深入思考，反复推敲，把信息背后的客观实际摸清楚；明辨之是要认真辨别信息的真伪，严肃考证信息的可信度；笃行之是要坚持不懈的将监测工作抓下去，一刻也不能放松。我想，能做到以上五点，畜牧业监测分析和形势判断工作就可以更接近生产实际，更容易认识生产规律，更好地指导生产发展。
（二）进一步明确监测范围和内容。
采取“全面监测、重点监测和固定监测”相结合的方式，从县（市）、乡（镇）、村、农户不同层次开展监测。在监测周期上兼顾年度、季度、月度、周等不同时段，最大限度提高监测的准确性和时效性。要全面监测我省猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、奶、蛋等畜产品的生产情况，重点监测规模养殖场（小区、合作社）生猪、文昌鸡等主要畜产品的存、出栏情况，固定监测海口、琼海、儋州、三亚、屯昌5个县（市）畜产品价格走势，每周三采集生猪、家禽、牛羊、饲料等产品的集贸市场价格，上报省畜牧技术推广站汇总。
（三）进一步提高统计人员的统计水平。
随着我省畜牧业的快速发展，对统计人员提出了更高的要求。各市县要重视统计人员的选拔和任用，努力打造政治素质好，能积极贯彻落实党的方针政策；协调能力好，重视组织调动相关积极因素；业务基础好，有一定的畜牧专业知识；工作实绩好，能开拓性地完成本职工作；文字水平好，有较强的综合分析能力的“五好”统计员。切实从政治上、工作上、生活上给以统计人员更大的关心、支持和重视，排除厌倦、畏难情绪，造就一批政治强、作风硬、业务精、忠于统计、乐于奉献的畜牧业统计人员。
（四）进一步实施好“百场（厂）千村万户”监测计划。
“百场（厂）千村万户”监测计划是畜禽生产和市场形势监测的一项核心内容，各市县务必高度重视这项计划的实施，结合本市县实际，将其作为畜牧业基础建设和管理部门职能转变的一项重要任务抓实、抓好。要建立健全工作制度，明确工作流程，尽快使统计工作常态化、规范化。要严格监测县管理，及时按农业部要求替换不适宜继续监测的定点监测村、监测户，增强监测数据的代表性。要加强统计员和村级畜牧兽医员业务培训，改善工作环境，调动其工作积极性和主动性。要加强对统计数据调查、汇总和上报，进行形势分析，及时反映畜牧业生产中出现的情况和问题。
（五）发挥监测的多功能性，促进畜牧业生产方式转变。
要转变畜牧业发展方式，必须转变养殖方式、组织方式、调控方式、管理方式和服务方式，这五个转变都与监测分析工作密切相关。
第一，畜牧业监测网络和监测触角要向规模化、标准化生产延伸，促进养殖方式转变。现在养猪生产要“三保”，保能繁母猪、保规模养殖，保生猪大县，“三保”核心是规模化和标准化，我们监测体系要尽快并且优先向这些领域延伸，引导和促进养殖方式转变。
第二，畜牧业监测网络和监测触角要向畜牧业合作化组织、产业化经营企业延伸，促进组织方式转变。当前，我们的生产方式落后，组织方式更落后。要通过监测网络的建立，监测信息的引导和共享，促进组织方式转变。
第三，畜牧业监测成果要向各相关机构辐射，促进管理方式的转变。大家都反映我们的管理部门多，管理成本高，我想，其中一个重要的问题是信息不共享，重复劳动多。在这种情况下，通过共享监测成果，就能减少数字的纷争和无谓的劳动，提高工作效率。
第四，畜牧业监测成果要向科技和行业保护的领域延伸，促进服务方式转变。要让科技和行业保护领域了解鲜活的生产实践，有针对性地提供服务。
第五，进一步完善畜牧业监测预警及运行机制，促进调控方式转变。这实际上是加强监测能力建设的问题。
一元复始呈兴旺，万象更新起宏图。岁末年初，省农业厅连续召开全省畜禽养殖标准化示范创建现场会和2011年畜牧业生产统计监测预警分析会，表明厅党组对畜牧业工作的重视。实现“十二·五”畜牧目标任务是海南国际旅游岛建设国家热带现代农业基地的迫切要求。当前，我省畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，全省各级畜牧部门务必提高认识，务必攻艰克难，务必增强信心，紧紧抓住农业部实施畜禽养殖标准化示范创建活动的机遇，切实抓好畜牧业生产统计监测预警工作，乘势而上，努力实现把海南建成我国重要的畜产品出口基地的奋斗目标！
做好畜牧生产统计工作之我见[5]佚名.做好畜牧生产统计工作之我见.
作者： 李菊英
畜牧生产统计工作是事关整个畜牧、兽医、饲料行业的基础性工作，也是政府信息统计工作的重要组成部分。因此，研究新时期畜牧生产统计工作出现的新情况、新问题以及加强畜牧生产统计工作有着重要意义。
畜牧生产统计工作的重要性
1.是畜牧业宏观调控的需要。畜牧业是加快农业和农村经济结构调整、建设新农村的重要突破口，要发展好畜牧业，必须加强政府的宏观调控，特别是要充分发挥统计信息的指导作用，根据统计数据对宏观经济运行情况进行动态分析，已成为政府调控畜牧业的重要内容，对保障畜产品有效供给和产品安全十分必要。
2.是有效运用市场机制的需要。市场经济实质上是一种信息经济，市场交换活动中的多种经济关系变化，都是以信息形式反映出来的，只有掌握大量的信息，才能对市场做出准确的预测和判断。一个国家或地区掌握的信息越多、越及时，其经济快速发展的态势就越好。畜牧业的发展也足以证明这一点，对畜产品价格、行业风险、市场前景的调查，都必须依赖统计数据做出分析和判断。
3.是发展现代畜牧业的需要。发展现代畜牧业，对畜牧信息的要求是全方位和高质量的，因此必须有开阔的眼界和广泛的信息来源，不仅需要国内的信息，而且需要国际上的信息，以信息促进科技进步和科学管理，促进畜牧业逐步走向现代化。
畜牧统计工作中存在的问题
1.统计人员专业水平有待提高。基层畜牧生产统计工作人员多为兼职，极少数畜牧统计人员对统计法规、统计知识、统计口径、统计指标、畜牧兽医术语以及计算机常规知识等不熟悉，统计态度不端正不务实，编制统计分析敷衍塞责，参谋不到位，自身素质有待提高。
2.基层畜牧统计设备有待完善。统计资料的建档、保管、使用、统计数据的整理、汇总、分析是畜牧生产统计的主要工作内容，要求统计人员精确、细致地把量大而内容繁琐的数据用计算机进行处理，但部分基层畜牧统计人员因多种原因没有配备计算机，且畜牧统计软件的更新也跟不上畜牧经济发展的步伐。
3.统计数据来源渠道有待畅通。新时期的畜牧统计工作，起报单位不再是计划经济时代的生产队，而是千家万户的养殖户(场)。目前，由于绝大多数养殖户(场)没有建立健全畜牧登记台账，导致基层统计工作难度大，统计基础工作不规范。
4.畜牧统计报表种类有待精简。填报的动物防疫和畜牧生产统计报表，从种类上分有畜牧生产、动物防疫、科技推广等多种报表，按时间分有日报、周报、月报、季报、半年报、年报等。
新形势下做好畜牧生产统计工作的对策和措施
1.加强领导，提高认识。做好新形势下的畜牧统计工作，是全面落实科学发展观的客观需要。各级党委、政府及畜牧部门必须进一步认清加强新时期畜牧统计工作的重要性，把畜牧统计工作作为准确把握畜牧经济发展趋势、提高决策施政能力的一项基础工作摆到重要位置来抓，高度重视和加强畜牧统计工作，确保依法统计，确保统计数据真实、可靠和反映的畜牧生产信息有用有价值。
2.加强培训，提高能力。统计部门应加强对统计人员的统计技能、法律法规及相关业务知识的培训，一方面通过培训，不断更新其统计知识，全面掌握统计技能，提高业务素质和综合能力。另一方面，通过培训，使他们充分认识到做好畜牧生产数据统计的重要性和必要性。为他们更好地从事畜牧生产统计工作，编制出高水平的统计分析报告，当好领导参谋提供必要条件。
3.加强管理，提高水平。
⑴实行奖惩激励机制,提高基层统计人员的积极性和责任心。上级主管部门可以制定切实可行的奖惩制度，根据统计科目类别检查完成情况，对统计上报数据完整、计算准确、真实可靠、认真清楚、填报及时的单位和个人给予表彰奖励，对统计工作涣散、不认真填报或填报的数据不真实、迟报、缺报、漏报的单位和个人给予通报批评并进行严格的处理。
⑵更新基层畜牧统计设备，规范畜牧统计台账编制印刷。可以申请利用财政畜牧专项资金为基层畜牧兽医站配置畜牧统计专用计算机。利用统计专用计算机以组为单位建立养殖户(场)无纸台账。在统计工作中，以户(场)为单位的畜牧统计台账,将家畜、家禽年初存栏数、全年出栏数、产奶量、产毛量、产蛋量等指标进行准确登记。
⑶明确统计口径，不断完善畜牧统计制度。统计方法如何适应市场的新形势，与市场经济接轨，是我们每个畜牧统计工作者都要认真思考的问题，这就需要我们深入调查研究，不断改进、完善统计工作，提高统计数据的质量使之适应市场经济的发展要求，畜牧部门可以按照现行统计制度和方法，通过建立基点，明确畜牧生产统计口径，增加有关畜牧经济指标的调查、统计，完善畜牧统计指标体系。
[5]佚名.做好畜牧生产统计工作之我见. 中国科教期刊学会http://www.ccclw.cn/wx1/html/?8408.html
