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《东方烟草报》5.24文章-“235”教育实践活动怎么抓？

2012-5-29

——南通市烟草公司“235”教育实践活动点评

文|刘明炉

今年以来，为认真贯彻落实党的十七届六中全会和全国烟草工作会议精神，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，扎实开展创先争优工作，深入推进行业文化建设，进一步把广大干部职工的思想和行动统一到全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务上来。国家局、总公司决定，在全行业开展践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”（以下简称“235”）教育实践活动。

“235”教育实践活动是什么？国家局为什么要开展这项活动？教育实践活动应如何开展？开展的过程中要注意什么？活动最后要达到什么样的效果？一长串的问题，考验着行业各直属单位。江苏南通市烟草公司紧紧围绕国家局“1+5”工作重点，结合企业实际，以推进创先争优活动为抓手，以企业文化建设为载体，以增强责任意识、服务意识、奉献意识为重点，以提升干部职工队伍素质为根本，科学制定实施方案，明确了九个方面的具体部署，推动了“235”活动的有效开展，给我们提供了诸多启示。

一是以“四进”为载体，推进“两个至上”长效机制建设。让“三个始终”、“五种意识”进班子、进岗位、进制度、进流程，不断丰富“两个至上”“四进”工作机制的内涵。在具体工作中，着力抓好“四排查”，即：排查领导干部表率力，确保领导干部认识到位、观念更新、行动先行。排查员工岗位履职度，将活动要求贯穿到岗位职责和绩效指标中，进一步深化贯标管理和对标工作。排查党风廉政风险源，按照“严管理、促规范”的要求，健全党风廉政建设教育、预防、监督、惩治体系。排查整体联动协调性，查职责分工是否明确、政令渠道是否畅通、内部监管和控制是否到位。

点评：正确认识把握“三个始终”、“五种意识”与“两个至上”的关系，是开展好教育实践活动的关键。“235”教育实践活动中，“2”处于核心地位，“三个始终”、“五种意识”的核心是“两个至上”。

“两个至上”行业共同价值观是社会主义核心价值体系在烟草行业的具体体现，是烟草行业的立身之本，也是引领行业持续健康发展，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草的旗帜和方向。在践行“235”教育实践活动过程中，必须坚持以“两个至上”为统领，加强对干部职工的思想教育，使其真正理解“235”教育实践活动的重大意义。

构建以“四进”为重点“两个至上”长效机制，对努力开创“卷烟上水平”工作新局面，不断增强中国烟草整体竞争实力，努力保持行业持续健康发展具有重要的意义。南通市公司以“四进”为载体，通过推进“两个至上”长效机制建设，让“三个始终”、“五种意识”进班子、进岗位、进制度、进流程，抓住了教育实践活动的本质和核心，值得肯定。

二是以品牌培育工作为载体，始终把品牌培育作为第一要务。南通烟草公司以“1356”品牌培育方法为主要手段，把握“一高一低、一兼顾一重点”的“四个一”品牌培育方向，稳步提升“双15”知名品牌市场销量，确保重点品牌的销量占比达到80%以上。

一高即加强对高端品牌的培育。把握产品发展方向，应对高端产品多元化格局，主动做好高端卷烟销售规划，建立主销品牌、替补品牌的发展梯队。一低即加强对低焦油品牌的培育。把“低焦油”作为行业践行“两个至上”的重要举措。优先选择低焦产品，确保低焦卷烟销量占总销量8%以上，相关对标指标全省领先。一兼顾即兼顾老少边穷地区品牌。把扶持老少边穷地区烟草产业作为构建责任烟草的重要一环。重点加强“金圣”、“贵烟”、“好猫”、“兰州”、“真龙”、“长白山”等品牌的培育。一重点即以“七匹狼”品牌培育为重点。继续加大“七匹狼”品牌的宣传，夯实品牌市场基础，力争“七匹狼”品牌销售总量位列全省前三。

点评：卷烟上水平，最重要的是以品牌发展为第一要务，紧抓品牌发展这个中心，以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌发展上水平。在繁重的日常工作中，卷烟流通企业不仅要满足于完成各项工作任务，更要突出抓好品牌培育要务。南通市公司将践行“235”教育实践活动与日常生产经营相结合，突出强调了抓好要务这一要求，通过品牌培育与工业企业共同发展，在为行业作出贡献的同时，显示出了极强的责任意识和发展眼光。

三是以服务终端为载体，始终把优质服务作为企业根本任务。南通烟草以提升客户服务满意率为最终要求，全力创建“同心”服务品牌，同时加快零售功能终端建设，确保客户综合满意率保持在98%以上。

他们提出要在“四个率”上下功夫。一是功能终端占比率。以“四同”为工作目标，加快零售功能终端建设，提高零售终端的现代化水平，力争今年底功能终端数量达到零售客户总数的20%以上。二是货源供应满足率。努力提升卷烟品牌适销率和紧俏货源的满足率，建立健全滞销品牌的退出机制，确保客户对货源供应的满意率达到95%以上。三是卷烟零售毛利率。以提升客户盈利能力为根本，发挥货源杠杆作用，构建公平有序环境，推介价差优势品牌，加强客户经营指导，切实提高业态评定的公正率，确保零售客户批零差价保持在11%以上。四是卷烟市场净化率。坚决维护经营者和消费者的合法权益，以打假破网为重点，保持打击违规经营行为的高压态势，确立不同时期的监管重点，适时改变检查方式，确保全年卷烟市场净化率保持在98%以上

点评：服务是卷烟流通企业的灵魂，也是提高企业核心竞争力的关键因素。南通市公司以提供优质服务作为企业根本任务，努力提升客户服务满意率和卷烟零售毛利率，正是践行“三个始终”的具体体现。商业企业只有真正关心客户、爱护客户，全心全意为零售客户着想，保证零售客户的盈利水平，才能真正密切客我关系，行业的发展也才能有坚实的基础。

四是以文化建设为载体，始终把调动全体员工的积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点。围绕江苏省局“115”文化建设纲要，南通市公司将进一步丰富“领航同心”文化内涵，使全体员工做到信念同心、目标同向、工作同行。

建立健全用工分配机制。坚持开展全员竞聘，继续拓宽员工晋升通道，加大全员的教育和技能培训力度，全员参训率达100%，持证上岗率达98%以上，积极营造“岗位靠竞争，收入凭贡献”的干事创业氛围。

建立健全激励评先机制。坚持标兵员工评选，积极培树正面典型；全面提升干部队伍整体素质，积极探索人力资源对标管理；加大优秀员工奖励力度，细化奖励标准，提供经费保障，今年对有突出贡献的集体和个人的表彰额度较去年有较大提升。

建立健全关爱员工机制。推进文化载体向一线延伸，丰富职工业余文化生活；完善基层服务站设施，改善一线员工办公条件；统一员工福利标准，保障员工福利待遇；重视离退休干部工作，提升老同志政治福利待遇水平；增加情感关怀，让员工“有事干、有期待、有人爱”，不断提升员工幸福指数。

建立健全行为规范机制。围绕“素质提升年”要求，强化行业行为规范宣贯，规范员工日常行为，促成员工品德形成，弘扬先进职业观念。明确“1445”工作思路，抓住建设高素质、职业化员工队伍“一中心”，关注德、礼、能、技“四内容”，实施教、训、练、考“四方法”，抓好人手一本教材，统一一种宣贯模式，建立一支内训队伍，培训100%全覆盖，创建一个考评体系“五个一工程”。

点评：员工是企业最宝贵的财富。企业的发展壮大，离不开员工的成长进步。南通市公司用文化感召员工、用典型激励员工、用制度成就员工，将关心员工成长落实为方案中的一项项具体举措、一个个具体指标，体现了实事做实、好事做好的负责任态度。只有这样，才能真正取得员工的信任，才能真正激发员工的主动性，这种态度和做法值得行业各单位学习借鉴。

五是以加强基层组织建设为载体，切实提高全员责任意识。南通市公司提围绕认真抓好“抓基层、打基础、强素质、树形象”各项工作落实。持续深入开展“创先争优”活动，把活动开展的成果体现在党员的模范带头作用和窗口部门的优质服务之中。具体要做到“四个自觉”：一是自觉履行社会责任，二是自觉维护行业形象，三是自觉深化基层创优，四是自觉提升窗口效能。围绕“四个自觉”，南通市公司安排了一系列活动，如深入开展扶贫帮困、结对帮扶、志愿服务等活动，积极争创市级以上青年文明号、巾帼示范岗、和谐劳动关系企业、优秀志愿者团队、依法行政示范点，以“一优二新三快捷”为主题，开展服务竞赛活动等。

点评：2008年以来，烟草行业在全行业开展了“创建优秀基层单位”，旨在进一步打牢行业发展的基础。随后，按照中央统一部署，全行业又启动了创先争优活动，并将其与基层创优工作有机结合起来，有效地推动了行业的基层建设和基础管理。今年是“创先争优”的主题是“基层组织建设年”，以此为契机，行业要继续扎实推进基层建设，切实把发展建立在更加扎实的基础至上。

六是以总公司30周年庆祝活动为载体，切实提高忧患意识。充分利用庆祝中国烟草总公司成立30周年契机，让全体员工了解行业奋斗历程，直面行业“四大挑战”，珍惜良好发展环境，切实提高对行业改革、企业发展和个人成长的忧患意识。具体要做到增强“四种能力”，即艰苦奋斗的能力、舆论引导的能力、规范自律的能力和参与竞争的能力。

点评：今年是总公司成立30周年。在这30年里，烟草行业从起步到壮大，通过深化改革、加强管理、技术创新，行业面貌为之一新，为增加国家财政收入做出了积极的贡献。与30周年庆祝活动相结合，是行业各单位部署“235”教育实践活动的共同选择，需要注意的是，开展好这些活动关键是要明确目标，抓好引导。

七是以机关服务效能和作风建设为载体，切实提高公仆意识。以认真开展“四项活动”为抓手，切实解决全员特别是领导干部“精神懈怠，能力不足”的问题，杜绝“慵懒散”现象：

认真开展“三解三促”和领导干部下基层活动。严格按照江苏省委和南通市委的要求，领导干部定期深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。

认真开展“一评五制”活动。“一评五制”即：万人评议、首问负责制、服务承诺制、效能公示制、责任追究制和干部交流制。认真制定工作方案，形成一整套制度性文件，强化执行、考核，尤其是加大责任追究和绩效奖惩的力度，健全激励和约束机制。

认真开展“在岗在行在状态”作风建设活动。以“在岗在行在状态，创新创优创一流”为要求，全体干部员工要牢记岗位纪律，当好遵章守纪的合格员工；牢记应知应会，当好工作领域的技术能手；要牢记服务宗旨，当好精神饱满的人民公仆。

认真开展行风效能汇报活动。主动邀请纪委、行风办、文明办等有关部门负责人和行风监督员开展行风建设情况汇报会，认真听取各方意见建议，及时整改，持续改进。定期发布《南通烟草履行社会责任报告书》，让地方党委、政府机关领导更好地了解、指导烟草行风、政风建设工作。

点评：烟草行业实行垂直管理，相对于行业的“内部环境”，地方党委、政府等“外部环境”同样需要重视。在“235”活动的安排中，南通烟草公司将行业要求与地方政府部署有机对接，统筹安排、整体推进，有效落实了各项工作。同时，以此为契机，还可以进一步增强地方党委、政府部门对烟草行业的认识和了解，有利于为行业发展营造良好的外部环境。

八以推进办事公开和民主管理为载体，切实提高民主意识。实现事前、事中、事后的全方位、全过程公开，形成“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理长效机制。具体要落实“四项权利”运行：

规范领导决策权。建立健全民主、科学的决策机制，坚持领导班子每周一议制度，严格执行领导干部集体议事规则和重大事项集体决策制度，做到重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用“三重一大”内容集体研究决定。

扩大群众知情权。以网上公开、公示栏、职代会和座谈会为主要形式，明确办事流程，实现工程投资、物资采购、宣传促销项目在内部办公信息系统网上运行。

提升员工参与权。切实发挥薪酬管理委员会、投资管理委员会、预算管理委员会和职工代表大会的作用，健全制度，明确重点，严格执行。

强化机构监督权。以推进公开招标为突破口，以完善制度规范程序为重点，重点检查考核制度程序的制订、公开招标的执行、监督检查的落实等情况。

点评：坚持办事公开民主管理，不仅是烟草企业自身发展的需要，也是构建和谐烟草及和谐社会的需要。因此，需要把推行办事公开民主管理作为强化企业内部管理，提高企业市场竞争力的重要工作来抓。南通市公司以工程投资、物资采购、宣传促销这“三项工作”为切入点，着力建立内容公开、载体多样、制度完善、运作规范、协调沟通、监督有效的长效管理机制，有利于推动企业的持续健康发展。

九是以加强学习型组织建设为载体，切实提高全员创新意识。南通市公司将培训作为员工最大的福利，切实打造学习型、创新性组织，培养员工“遇事能想、张口能说、提笔能写、工作能干”，具体搭建好“四个平台”：

搭建一个读书学习的平台。开展“好书导读”活动，年内陆续推出10本员工必读书目和领导干部必读书目，按照“爱读书读好书善读书”的要求，进一步充实阅览室书籍，营造“书香烟草”氛围，提升干部员工知识理论水平。

搭建一个教学互动的平台。开设“领航同心大讲堂”，通过邀请专家学者授课、基层部门员工上台讲演等形式，形成南通教育培训的品牌，形成计划性、长期性的教育培训机制，年内开展不少于5次的大讲堂活动。

搭建一个分层培训的平台。与高校、培训机构开展合作，从管理层、中层、基层的不同层面，分别开展针对性培训，切实提升领导的决策驾驭能力、干部的管理解码能力和员工的贯彻执行能力。

搭建一个创新工作的平台。建立健全一套完整的南通烟草创新工作法，成立组织机构，梳理创新点，拓宽交流渠道，完善创新保障和激励机制，建立创新成果运用、考评体系，重点加强创新项目、QC小组和建言献策网络平台的管理，全面提升全员创新意识和创新工作成效。

点评：创新是进步的源泉。树立创新意识，需要始终保持满腔热情、富有激情的精神状态，努力解决精神懈怠的问题；需要充满智慧、奋力创新，努力解决能力不足的问题。南通市公司通过“四个平台”，营造了全员学习的良好氛围，有利于员工创新意识的培养和提高，为企业的创新发展和“235”教育实践活动的推进打下了良好的基础。

（作者单位：国家烟草专卖局人事司）

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