爱华网过了这么久，月坛到底变了没有？他们到底在争什么？并不是每个围观的人都清楚，自然也不是每个议论都有的放矢。教育这么复杂的事情，谁又能说的清楚呢？该费脑筋的人不琢磨，也不商量，老百姓又能怎么想怎么办呢？看到冲突我就是一阵的头大，可没有冲突的社会又如何存在呢？想想这总是人民内部矛盾，总是还可以商议的事情，就记下几笔了。
月坛学区2015年小升初应该说已经结束了，60个孩子被大派位到该区域的214中学，也是家长最不满意的一个学校。比例从结果看是随机的，大体5所小学都有几个到十几个不等。具体的也统计不出来，官方数字没有，民间就是唏嘘。尤其是这些家长都在网络上见不到，没有一手感受，就是替人操心了。月坛中学是另外一个忌讳，但奇怪是本届一个大派位的也没有，大概是默默的取消了。一个公开的变化是8中初中大扩招了，招了16个班，尽管显然有8分，但措辞是没有区别，基本8分成了一个校区的感觉。一个很少有人注意到的情况是，44中扩大了4个班的。44中是该区域的不错的学校，大家都能接受的地方，他的扩大显然可以缓解不少问题。而且44中会有一个类似分班考试的东西，据说前25名去8中上课。还有就是2015的个案了，这个说起来很微妙，就是凡是在区里登记了名字的家长，结果都还不错，没有一个受到负面的牵连。
月坛学区的家长不屈不挠的连续行为到底要干嘛？耳听为虚眼见为实，下面是他们的诉求信。我转在这里给围观的人看看。还有1028个签名。
数万家长的呼声：请公平对待月坛学区
尊敬的教育部领导：
我们是北京市西城区月坛学区的小学家长们。2015年5月12日北京市西城区教育委员会（以下称西城区教委）制定和公布的2015年小升初政策“不公正、不公平、不公开”，在没有充分论证听取广大家长意见下匆忙推出，侵犯了孩子们公平受教育的权利，受到学区家长的广泛质疑。5月19日、5月21日、5月23日、5月25日、5月27日，6月1日数百名月坛片区家长自发前往西城区政府、西城区教委、北京市教育委员会、北京市政府信访局等单位反映2015年西城区教改问题。截至今日西城区教委对月坛学区广大家长的诉求并无实质性回应，其闭门制造的教改方案并无调整。
为了支持国家教育改革，促进西城区的所有小学生毕业后均能接受优质的中学教育，落实中央和习总书记提出的“教育要公平”“让人民享有更好更公平的教育”等精神，西城区月坛学区家长现向教育部反映北京市西城区教改的重大问题，请教育部予以督办解决。现将相关情况反映如下。
一、2015年西城区小升初教改存在的问题
(一)教改政策发生重大变更，未按程序公开公示并广泛征求意见，缺乏公开性。西城区教委5月12日在官网发布《2015年西城区义务教育阶段学区学校一览表》（以下简称“学区划分方案”），用于划定2015年西城区小学的对口初中。与2014年相比，2015年学区划分方案变化巨大，但发布前却未向西城区各小学、学生家长等与之关系密切的群众广泛征求意见，未设置公示期，且发布时间与2015年毕业生填写小升初志愿时间仅相距2周，造成学生家长的恐慌，令群众难以接受。教育部2015年颁布的《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》（以下简称《通知》）明确指出，“坚持实行阳光招生”，“各城市的区县级教育行政部门进行片区调整、多校划片操作时，要邀请各相关方面的代表参与”。西城区教委所作所为完全违背了教委文件精神。
（二）教改结果与“就近和均衡”的指导原则严重不符，缺乏公正性。教育部2014年颁布的《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（以下简称《意见》）是西城区教改的指导性文件，其中规定了就近和均衡原则。但2015派位表中划定的小学与对口初中的关系却与该指导性文件严重不符。首先，针对就近原则，如北京八中初中部地址位于月坛片区，2015派位表中却划为金融街学区属地初中；广安中学位于广安门内牛街片区，2015派位表中却划在陶然亭白纸坊片区等。其次，针对均衡原则，西城区在这次教改中共划分了11个学区，但各学区优质中学的数量和质量相差很大，如月坛片区属地示范校仅一所，而相邻片区为两所。且相邻片区的调配校均为市级示范校，月坛片区多为区级示范校。分布极为不均衡，严重缺乏公正性，令群众难以信服。教育部2015年《通知》明确指出，“划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。”这次教改和周边片区的热点初中分布非常不均衡，违背教育部2015年《通知》规定。
（三）教改实施过程不透明，缺乏公开性。与2015年学区划分方案配套使用的2015年中学招生计划表于5月26日由西城区教委公布。该招生计划表未对各校招生名额、招生比例、11个片区学生席位名额配比、片区内直升名额数量、保障生名额数量等重要数据进行说明，小升初派位过程缺乏公开性，令群众难以接受。教育部《通知》明确指出，“全面推行信息公开，将与划片情况、学校信息、招生办法、招生过程、招生结果有关的内容,以有效方式向社会公布”。尽管5月25日西城区主管教育的陈宁副区长和教委负责同志赵蓬欣等面对多名家长代表承诺第二天（5月26日）给出北京市八中在月坛学区具体招生名额，但是截止到今天（6月13日）仍然没有公开。而且需要指出的是，直到6月17日2015年小升初招生名单确定依然没有给出每个学区的学校分配额度。严重违反了教育部文件《通知》和《意见》的规定。
（四）教改结果随意发布及改动，缺乏公信力。西城区教委于5月12日及5月13日分别发布2个不同版本的2015学区划分方案，造成外界大量质疑和反感，凸显此次教改方案不成熟，发布过程不严肃，随意变更，未按程序制定、审核、报批、发布，令群众难以信任。西城区副区长陈宁同志5月25日晚表示，“学位划位表尚不成熟，因不明原因流出，这是个不该发生的错误”，此时距离2015年小学毕业生就需要申报升初中志愿不足48小时！教育是百年大计，西城区没有公开长期的教育规划，却匆匆强推“不完善的教改方案”，承担教改失败后果的却是学区内的学生，家长很痛心。
（五）主管部门对待群众上访意见不疏反堵，采取多种手段压制。面对群众来访，西城区教委通过学校向家长施压；通过对参与反映情况的群众拍照而后请学校的老师对参与人员进行比对辨认（家长感觉到了严重的威胁可能，请问教委辨认参加反映情况的家长意欲何为？）；相关负责人与家长面谈但单方面曲解家长疑问以拖延时间等手段，阻止和压制家长反映情况，掩盖此次教改问题，令群众难以满意。
二、对2015年西城区教改的诉求
(一)重新制定西城教改方案。遵循法制治国理念，体现教育公平精神，对此次西城区教改方案进行行政复议，广泛征求民众意见，重新制定西城教改方案和各学区派位表。西城各片区属地校中示范中学比率及区重点比率应该相同或相近，在此基础上优化调配校配置，真正促进教育资源均衡。月坛片区初中整体水平相对不高、学区生源较多，需文件明确8中为月坛学区属地校,扩大8中在月坛学区的招生名额。新增一所市级示范中学代替月坛中学作为属地学校。214中学校风很差，在未整合完善前暂时不参加派位。增加四中、实验、13分、三帆向月坛学区的调剂名额。
（二）政务公开。公开教改学区学校划分的具体原则和内容，举行家长听证会，真实听取在校学生家长意见。
每年在小升初填报志愿前至少一个月公布详细的招生计划，计划应包括每个学校的“政策保障入学、直升入学、小学对口直升入学、推荐派位入学、特长生入学、学区派位入学”名额信息以及分到各片区的具体名额等重要数据，作为毕业生填报志愿的参考。
（三）差校整改。214中学的校风差已经很多年了，家长意见很大。教委应大力度深入整改，214中学未整合完善前暂时不参加派位。
（四）特色统办。月坛中学传统日语教学特色学校，按照往年全市招生的惯例，月坛中学不作为单个片区的属地校参加派位。作为弥补给月坛学区增加一所市级重点示范中学作为属地中学，按照往年传统35中为宜。
西城教委教改过程中没有主动沟通听取意见，反而通过“调查取证'照片对比，给学校施压”等各种手段压制月坛家长自发的正当诉求，此举已严重影响政府部门在群众眼中的公信力。强烈要求市政府敦促西城教委公开透明教改流程，踏踏实实走群众路线。
请教育部领导督办北京市西城区教委教改违反教育部规定的严重错误，解决以上诉求，为盼！
北京市西城区月坛学区家长们
2015年6月17日
西城区月坛学区家长普遍对这次教改意见很大，希望西城区教委公平对待月坛学区重新调整月坛学区的小升初方案。月坛家长自发先后组织6次签名活动，千余家长现场签名或授权委托代签支持诉求，签名共计1028个，后面所附为签名复印件。
附件1：教育部办公厅文件（教基一厅[2015]1号）
教育部办公厅关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
2014年，在党中央国务院坚强领导和各级党委政府高度重视下，根据教育部统一部署，各地教育部门深化义务教育招生入学改革，取得突出成效，但一些城市仍面临亟待解决的问题和矛盾。为深入贯彻中央深化教育领域综合改革精神，落实依法治教总要求，巩固义务教育招生入学改革成果，服务全面建成小康社会总任务，现就做好2015年城市义务教育招生入学工作具体事宜通知如下。
一、健全招生入学制度。全国各城市都要根据《义务教育法》规定和党的十八大和十八届三中、四中全会要求，全面贯彻落实教育部关于义务教育免试就近入学工作总体部署，根据实际情况，明确目标任务，全面实行单校划片或多校划片，加快实现免试就近入学全覆盖。其中，就近入学压力较大的各重点大城市（直辖市、计划单列市、副省级省会城市）所有县（市、区）要于2015年实现划片就近入学。100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。各城市要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推广热点小学、初中多校划片，合理确定片区范围，缓解“学区房”问题。划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。要整体设计小学入学、小升初及优质高中招生指标分配办法，给家长较为明确的升学预期，努力实现过程公平。
二、坚持实行阳光招生。要鼓励和支持社会监督，科学运用社会监督，努力提高城市义务教育招生入学工作的公信力。各城市的区县级教育行政部门进行片区调整、多校划片操作时，要邀请各相关方面的代表参与。要全面应用中小学生学籍信息管理系统功能，组织小学入学、小升初工作，引导学生合理流动。学生学籍经正常招生程序进入学校后，其他学校不得任意调取其学籍。学生学籍确需在区县内学校间调取的，必须通过区县级教育行政部门；在区县间学校调取的，必须通过市级教育行政部门。地方各级教育行政部门要畅通举报渠道，开通举报电话，设置网上举报方式。全面推行信息公开，将与划片情况、学校信息、招生办法、招生过程、招生结果有关的内容,以有效方式向社会公布。对于实名举报的问题，要根据线索认真查处，并及时将处理结果向社会公告。
三、健全协作应急机制。各省级教育行政部门要加强对行政区域内义务教育招生入学工作的指导支持。地方各级教育行政部门要建立上下级之间，与重点工作地区之间，教育行政部门和学校之间专项工作直通网络，出现问题时，第一时间通气、协商和处置，确保各个工作环节无缝衔接，确保学生及时入学升学。要积极协调公安、应急等部门制订招生入学工作预案，成立应急小组，建立会商协调机制，快速稳妥处置突发事件，确保平稳招生，平安入学。要直面矛盾，第一时间回应社会普遍关注的热点问题、热点事件，讲清楚真相和原因，澄清一些不实信息带来的社会负面影响，努力缓解化解家长焦虑情绪。
四、加强释疑解惑引导。义务教育招生入学是重大民生工程，有关政策必须家喻户晓。地方各级教育行政部门要密切联系新闻宣传部门和有关单位有效开展宣传引导工作，充分、深入、细致解读当地入学政策，回应人民群众关切，营造良好氛围。要引导家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义，避免盲目跟风择校。要善于运用受众面广、人民群众喜闻乐见的都市媒体，还要充分运用年轻家长参与较广的新媒体和方式介绍情况、传播信息、表达态度，努力提高宣传引导的时效性。
五、突出重点强化落实。义务教育招生入学工作牵一发而动全身，影响教育改革发展全局，必须落细、落小、落早。各地要结合实际，认真制订、落实2015年工作方案，已经出台方案的要细化要求。工作方案要抓住重点地区，着力聚焦主城区择校问题；抓住热点学校，着力控制并逐步缩减名校、热点学校的择校生比例；抓住重点时段，提前做好入学工作预案和政策解读工作；抓住重点学段，在抓好就近入学的同时，特别抓好前期的规划、规范与引导。
教育部办公厅2015年3月23日
附件2：教育部文件（教基一[2014]1号）
关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻十八届三中全会精神，落实义务教育免试就近入学要求，健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度，规范招生入学行为，提高治理水平，促进教育公平，根据《义务教育法》规定，提出如下实施意见。
一、合理划定招生范围
县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学（单校划片）。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中要纳入多校划片范围。
片区划定后要相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。
二、有序确定入学对象
县级教育行政部门应充分利用全国中小学生学籍信息管理系统组织实施小升初工作，严格实行“一人一籍、籍随人走”，提高学籍管理信息化水平，为小升初学生登记、随机派位及遏制学生无序流动等提供基础性保障。
单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由县级教育行政部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。
未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。
地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
三、规范办理入学手续
县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行。学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明，到拟升入的初中或县级教育行政部门指定的地点办理入学手续。
县级教育行政部门应及时汇总入学手续办理信息，对实际办理入学手续人数超出或不满计划数的学校，及时进行必要调整。
四、全面实行阳光招生
小升初工作开始前，县级教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息。包括县域内小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件，省级教育行政部门批准的特长生招生信息和录取办法，以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。
小升初期间，县级教育行政部门要主动公布招生结果等相关信息，做好信访接待工作，及时回应社会关切。学校也要主动公开招生结果等重要信息。
五、逐步减少特长招生
强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。特长生招生具体办法由县级教育行政部门制定，报省级教育行政部门备案。
六、做好随迁子女就学
坚持深化改革，分类推进，妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题。省级教育行政部门要依法制定随迁子女初中入学的政策措施，县级教育行政部门要做好实施工作。各地要依法合理确定随迁子女入学条件，积极接收随迁子女就学，帮助他们解决实际困难，融入城市生活。随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校服务，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需求。特大城市要结合城市发展规划、人口控制目标和教育承载能力，稳步有序地安排符合条件的随迁子女就学。
七、大力推进均衡发展
各地要统筹义务教育资源均衡配置，开展义务教育学校标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为小升初工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法。
八、试行学区化办学
要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。
九、加强组织领导
地方各级教育行政部门要加强对小升初工作的领导，制订实施方案，建立工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。教育行政部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的小升初工作机制。要加大查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收择校生及乱收费行为。各级教育督导部门要对政策实施情况进行专项督导。国家开展的义务教育发展基本均衡县区认定、相关考评与各地小升初工作情况挂钩。
十、加强宣传引导
各地要围绕政策制订和实施的具体办法，利用报纸、电视、网络、微博、微信等多种方式进行解读，使之家喻户晓，让社会支持，让家长理解。要加大宣传力度，总结推广小升初工作的先进典型和成功经验。要倡导科学教育理念，让各界明白就近入学有利于适龄儿童少年健康成长，努力营造小升初工作良好社会环境和舆论氛围。
教育部2014年1月14日
